城市地下管線建設(shè)要點(diǎn)和案例

數(shù)字世界智慧空間遙新天產(chǎn)業(yè)生態(tài)政策背景

2014年6月3日國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于城市地下管線建設(shè)管理指導(dǎo)意見的(國辦發(fā))第27號文，把加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，并統(tǒng)籌全過程。接著在12月1日住建部又下發(fā)了指導(dǎo)地下管線普查的(建城)第179號文，對普查的實(shí)施以及信息平臺的建設(shè)做出了更為詳盡的說明，要求全面開展管線普查工作，并附上了城市地下管線普查工作指導(dǎo)手冊，用于指導(dǎo)工作。遙新天產(chǎn)業(yè)生態(tài)技術(shù)背景國際上以谷歌、ESRI等缺乏測繪背景的跨國企業(yè)，以強(qiáng)大的科技和創(chuàng)新能力，改變了GIS產(chǎn)業(yè)走向，顛覆了游戲規(guī)則，沖擊測繪行業(yè)的內(nèi)涵和外延，使得人們不得不重新審視傳統(tǒng)行業(yè)的未來。國內(nèi)的GIS企業(yè)也不甘心落后，奮起直追紛紛推出了自已的信息平臺底層軟件，象以高德、超圖、靈圖、國遙新天地等為代表的企業(yè)，進(jìn)入了群雄逐鹿的時(shí)代。產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

跨國公司通過技術(shù)、產(chǎn)品、專利等使各廠商不得不選邊站，從而改變了產(chǎn)業(yè)的原有生態(tài)，并在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)形成了以蘋果、谷歌、微軟為代表的三條生態(tài)鏈。國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)廠商也都借助于“海量用戶

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海量資本”，形成了跨界沖擊。騰訊：強(qiáng)勢入股四維圖新，進(jìn)入地理信息產(chǎn)業(yè)。阿里巴巴：同樣通過收購高德，進(jìn)入地理信息產(chǎn)業(yè)。隨著國家政策的導(dǎo)向，它們在全國各地劃分地盤，爭奪智慧城市這個(gè)大蛋糕。

產(chǎn)業(yè)整合

產(chǎn)業(yè)生態(tài)整合的三個(gè)層面

數(shù)字化層面整合：體現(xiàn)為測繪與地信的融合，項(xiàng)目特點(diǎn)與地方行政力主導(dǎo)相關(guān)，并受到行政力邊界限制

集成化層面整合：體現(xiàn)為地信企業(yè)與IT企業(yè)的競爭與合作，特點(diǎn)就是IT巨頭（華為、中興、IBM等）對測繪地信行業(yè)介入，具行業(yè)跨界特點(diǎn)

運(yùn)營化層面整合：體現(xiàn)為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對產(chǎn)業(yè)生態(tài)的沖擊，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)巨頭強(qiáng)勢介入，項(xiàng)目特點(diǎn)是去行政力和行政邊界弱化。問題與反思?

城市地下管網(wǎng)安全具有層次性、遞進(jìn)性，須結(jié)合城市自身情況，差異

化運(yùn)用信息化手段，否則會造成資源浪費(fèi)。

國內(nèi)有三個(gè)層次：?

第一層次是地下管網(wǎng)數(shù)字化。目前仍是主流。由于是其他層次基礎(chǔ)，且我國60%城市管網(wǎng)未普查，需加快數(shù)字化建設(shè)。行業(yè)剖析信息化程度行業(yè)剖析信息化程度?

第二層次是地下管網(wǎng)集成化。它包括數(shù)據(jù)的集成和技術(shù)的集成。數(shù)據(jù)集成就是對管網(wǎng)材質(zhì)、生命周期，以及事件類型綜合考慮，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、輔助決策，但需要全面的屬性數(shù)據(jù)采集和協(xié)同共享的支持；技術(shù)集成則是跨領(lǐng)域技術(shù)集成，配套可視化視頻設(shè)備，增加可視化指揮和決策水平。行業(yè)剖析信息化程度?

第三層次是管網(wǎng)智慧化。引入物聯(lián)傳感等先進(jìn)技術(shù)，建立遠(yuǎn)程監(jiān)測體系，實(shí)時(shí)感知地下管網(wǎng)健康運(yùn)行狀況，因成本問題，國內(nèi)尚無城市級綜合地下管網(wǎng)案例。

一般是對特定試驗(yàn)小區(qū)、或者特定專業(yè)管網(wǎng)領(lǐng)域做嘗試。

頂層設(shè)計(jì)：統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、適度超前體制協(xié)同：橫向協(xié)同，縱向宏微觀互為更新，組織保障，跨區(qū)域主平臺對接差異策略：各種差異性方法，要有節(jié)奏把握公共平臺：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及共享平臺、標(biāo)準(zhǔn)和安全體系、政策法規(guī)等典型應(yīng)用：突破點(diǎn)（領(lǐng)導(dǎo)看得見、群眾用得著），有基礎(chǔ)，聯(lián)接公共平臺跨界整合：面向海量公眾載體（社區(qū)），整合地產(chǎn)、商圈、城市等資源支付創(chuàng)新：多種便捷手段；在線離線結(jié)合；不同支付模式運(yùn)營優(yōu)化：政府剛投與市場機(jī)制結(jié)合，選擇符合自身發(fā)展運(yùn)營模式時(shí)空互動(dòng)：營造“時(shí)空價(jià)值互動(dòng)對話”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市升級投融機(jī)制：多元投融資體系，含政府差額補(bǔ)償、特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、購買服務(wù)；政策性銀行專項(xiàng)、商業(yè)貸款、債券、基金；政企ppp等模式總體思想的建立整體分析

以協(xié)同共享平臺為核心，為各層次應(yīng)用（包括管線應(yīng)用）統(tǒng)一提供平臺、數(shù)據(jù)服務(wù)許可，建成后與業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)基于業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)更新機(jī)制。整體分析系統(tǒng)架構(gòu)定位

基礎(chǔ)地理信息平臺的選擇，應(yīng)滿足下列要求：1、全面提供GIS應(yīng)用多樣性需求，很強(qiáng)的影像處理、網(wǎng)絡(luò)分析、地形

分析，及其它較強(qiáng)的地圖空間分析功能。2、數(shù)據(jù)存儲方式不以文件型方式存儲，安全性高，外部用戶難以對數(shù)

據(jù)直接訪問。3、具備先進(jìn)的數(shù)據(jù)兼容接口，可與任意已知數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、共享，

保證將來擴(kuò)展性。4、有版本管理、三維顯示以及長事務(wù)處理等個(gè)性化功能。5、比較小行政區(qū)域，也可以選擇國內(nèi)外其他一些GIS平臺。技術(shù)工具平臺的選擇功能組合的層次：不同的管線系統(tǒng)設(shè)計(jì)，有三種不同的技術(shù)含量

1、瀏覽查詢層次：

是系統(tǒng)的最基本功能，應(yīng)用頻率最高

2、分析統(tǒng)計(jì)層次：

技術(shù)含量高于前者，使用者主要在專業(yè)崗位的人員

3、智能提取、識別、決策層次：

技術(shù)含量更高，使用者主要是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者。技術(shù)功能組合?

技術(shù)延伸：從二維向三維發(fā)展：開發(fā)三維信息系統(tǒng)從綜合向?qū)I(yè)發(fā)展：綜合系統(tǒng)向細(xì)分的專業(yè)系統(tǒng)發(fā)展從結(jié)果向過程發(fā)展：將系統(tǒng)與通用工作流管理過程結(jié)合向相鄰性業(yè)務(wù)發(fā)展：與相關(guān)系統(tǒng)結(jié)合，形成全新的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。技術(shù)技術(shù)延伸?

頂層設(shè)計(jì)自上而下：?

將數(shù)字管線、數(shù)字城管、綜合應(yīng)急等骨干電子政務(wù)平臺，放在數(shù)字城

市和智慧城市的高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一提供數(shù)據(jù)服務(wù)、統(tǒng)一提供平

臺使用許可，然后在此基礎(chǔ)上迭加各種具體應(yīng)用，在提升技術(shù)層次的

同時(shí)，也提升了頂層設(shè)計(jì)內(nèi)涵。技術(shù)頂層設(shè)計(jì)

將技術(shù)應(yīng)用放在IT宏觀背景下：跨領(lǐng)域、多技術(shù)融合，向綜合集成提升，形成在線監(jiān)控、應(yīng)急、指揮、服務(wù)于一體的智能、精準(zhǔn)、快速的管線系統(tǒng)。技術(shù)綜合集成?

業(yè)務(wù)的衍生擴(kuò)展（以地下管線信息化為例）：

將信息系統(tǒng)向上下游延伸：向探查、測量、監(jiān)理、數(shù)據(jù)處理、建庫、系統(tǒng)集成、服務(wù)發(fā)展，形成全面解決方案。

將信息系統(tǒng)向可能領(lǐng)域衍生：地下管線向地下空間綜合領(lǐng)域、城市內(nèi)澇防治延伸，并將地下空間的利用開發(fā)與地上空間資源相互結(jié)合。技術(shù)業(yè)務(wù)衍生

在智慧城市建設(shè)的大背景下，行業(yè)政策和經(jīng)營環(huán)境出現(xiàn)重要調(diào)整，以技術(shù)門檻為主導(dǎo)的傳統(tǒng)競爭模式，面臨以資源、資本為門檻的PPP等模式?jīng)_擊，使分散型、工程化的開發(fā)模式，受到集中型、服務(wù)化模式的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢的單位，甚至連入圍的機(jī)會都非常困難。技術(shù)資源整合概墳?zāi)顢?shù)字城烈市是將隨局部的槳人與人的考關(guān)系苦，上粗升到議整個(gè)偉城市中收人與榨人的緞關(guān)聯(lián)場，這就是數(shù)姐字城爽市數(shù)字城工市有三免個(gè)特征紀(jì)：有很好賠的數(shù)牲字化則基礎(chǔ)北；有需很好的骨牛干網(wǎng)絡(luò)鐘；在上凈面可以跑各付種各樣狡應(yīng)用數(shù)字膝城市概漏念智慧城席市從城市珠的人與射人的關(guān)溜系，上升謀到人與躁物、物飲與物的關(guān)襪系，這是智欺慧城市城市過正在隨變得越來越鑰智慧數(shù)字豈城市+大道數(shù)據(jù)+云計(jì)算+物聽聯(lián)傳棕感，具備了智許慧城達(dá)市技甜術(shù)內(nèi)檔涵?數(shù)據(jù)謹(jǐn)更新包機(jī)制?統(tǒng)一提柴供服務(wù)注冊?服務(wù)分字布?服務(wù)門戒戶代理式庭：中立具部門特點(diǎn)只：?數(shù)據(jù)副柴本集中睜管理?不加工堪數(shù)據(jù)或偵少量整搏合?提供數(shù)挪據(jù)服務(wù)協(xié)同式哈：多個(gè)妻優(yōu)勢部博門特點(diǎn)：?不止一撓個(gè)中心?各中蒸心提琴供服劍務(wù)?介于惱集中拍式與襲分布貝式之吉間技術(shù)理念集中式甚：一家采優(yōu)勢部憲門特點(diǎn)：?數(shù)據(jù)集枕中管理系統(tǒng)架吩構(gòu)分類分布終式：偵沒有濁明顯籍優(yōu)勢乏部門特點(diǎn)貿(mào)：?數(shù)據(jù)僻分布途管理?專業(yè)數(shù)謠據(jù)專業(yè)未維護(hù)………………電子涌地圖遙感圖松像實(shí)時(shí)倚采集關(guān)聯(lián)蠟數(shù)據(jù)基礎(chǔ)商軟件數(shù)據(jù)交籌換通信服適務(wù)地下管線市政城管物流管理住房保障地圖搜索交通導(dǎo)航民生關(guān)愛（互聯(lián)撓網(wǎng)、車藥載終端急、手持牽終端、震線下服勵(lì)務(wù)）應(yīng)用開規(guī)發(fā)協(xié)同共逝享云平臺坑體系公眾服鞠務(wù)空間煎數(shù)據(jù)輝動(dòng)態(tài)智更新政策曬法規(guī)大工擾作流標(biāo)準(zhǔn)村規(guī)范技術(shù)體漿系市場機(jī)迷制政府泰/企照業(yè)服肢務(wù)業(yè)務(wù)茅數(shù)據(jù)西動(dòng)態(tài)炭更新遙感監(jiān)趴測常規(guī)測得繪專業(yè)便調(diào)查竣工脫驗(yàn)收工程芽報(bào)建社區(qū)調(diào)數(shù)查技術(shù)理傲念城市建幻玉設(shè)理念統(tǒng)無線射菌頻智能漆感知管線管曲理子系墻統(tǒng)道路疑管理鄙子系聰統(tǒng)統(tǒng)一榴的市璃政設(shè)恭施管估理公但共平窗臺遙感R銷S井蓋管櫻理、綠穴化、路聾燈、排竟水等子屈系統(tǒng)……技術(shù)理悅念地理殲信息高系大市政銜設(shè)施管善理RFI懷D道路是準(zhǔn)市政管捷理的核處心，井邪蓋、路燈、繳排水管修溝、綠童化等市詢政設(shè)施北都圍乒繞依飽附著須道路俊。指導(dǎo)大原則傳：“管理侍辦法、輪工作流煌、標(biāo)準(zhǔn)隸體系、廊技術(shù)手工段”四個(gè)碰層面材結(jié)合，貝將技數(shù)術(shù)設(shè)名計(jì)和早非技缺術(shù)資番源有爸效統(tǒng)射一實(shí)施方區(qū)法：“以普秀查更新板為框架顏、調(diào)繪恒數(shù)據(jù)為禁輔助、第竣工測票量更新伶為主線、丙數(shù)據(jù)提凳取為手田段”的更新巴參考模蹲式技術(shù)手裝段：1、忽更新愁方式休：在線者更新餡、文鹽件上偷傳更屬新、巧編輯成更新日、調(diào)孕繪圖個(gè)更新宜、竣何工數(shù)據(jù)喂更新陡、動(dòng)劑態(tài)數(shù)宿據(jù)導(dǎo)陰入表微格更餓新等2、質(zhì)掠量控制在：數(shù)字化民、接邊局、屬性驢、位置柿、拓?fù)溧l(xiāng)豐、邏輯很等監(jiān)理國查錯(cuò)3、技濕術(shù)特點(diǎn)遭：多用戶似并發(fā)更話新，采歇用版本救管理和榨增量更符新；設(shè)瞞置多種圾條件（扎某范趙圍、關(guān)某類甲管線虹等）恨，支綱持A鑼cc續(xù)es抬s、坊Ex飲ce蔥l和模DX渠F等舊多格茂式更侵新技術(shù)旱理念數(shù)據(jù)葬動(dòng)態(tài)汁更新組織模筍式需要以建設(shè)牢、運(yùn)膏營、睛應(yīng)用介、商康業(yè)模瀉式為刺基礎(chǔ)搜，同拋時(shí)服學(xué)務(wù)于果城市發(fā)展戰(zhàn)第略，形活成獨(dú)具掘特色城兔市發(fā)展蘿模式：1、即將組長織、心建設(shè)近、運(yùn)勿營、輝應(yīng)用贏模式斃與商有業(yè)模情式有請機(jī)結(jié)陡合堅(jiān)持糠“政綁府主薪導(dǎo)、宵系統(tǒng)肚組織疲、需柴求導(dǎo)輛向”騾三大浪原則戒，綜款合制淡度體飾系、勇組織體系拍、技術(shù)姐體系和箱管理體潛系四大腰要素，始差異化進(jìn)行建設(shè)睜、運(yùn)待營、遷應(yīng)用投等模憑式：在建設(shè)納模式方換面，初期幸政府引怠導(dǎo)，過匙程中向苦市場“鴿錯(cuò)時(shí)并侍行”過得渡在運(yùn)劣營模姜式方糊面，采用福遵利化運(yùn)際營模式輕為主，然項(xiàng)目經(jīng)讀營達(dá)到感一定規(guī)自模后，采擊用市醉場化訂運(yùn)營鈔模式駱，促賠進(jìn)兩屠種運(yùn)躁?duì)I模售式有辨機(jī)結(jié)例合在應(yīng)贈(zèng)用模檢式方廊面，在綜括合應(yīng)用東方面，恭采用特泥許經(jīng)營鋤模式；崇在配套糟服務(wù)方面，漁采用樹合同敏外包駱的模郊式；寨在基先礎(chǔ)支黑撐方洋面，搞采用核委托破代理廢模式模式具融合殖化建設(shè)浮運(yùn)營2、船針對螺重點(diǎn)紛應(yīng)用略和核點(diǎn)心區(qū)炊域，漆創(chuàng)新準(zhǔn)商業(yè)鬧模式探索PP青P（版Pu封bl屆ic學(xué)—P賠ri甜va撲te籠—P龜ar為tn剃er葛sh危ip菠）模擱式，促進(jìn)政扶府部門碎與民企徹合作，裙政府通葉過采購鄰形式，杯與中標(biāo)餅單位組麻成特定傾公司簽距訂特許校合同，罪由特定傻公司負(fù)豆責(zé)籌資蔥、建設(shè)婆及經(jīng)營喝，政府番通過長疊期特許閑經(jīng)營權(quán)票和收益信權(quán)，達(dá)鏡到加快姜建設(shè)及揀有效運(yùn)蝕營目標(biāo)。模式吼市場欺化建設(shè)運(yùn)級營綜合蛇管線信息平辮臺案深例關(guān)鍵技術(shù)數(shù)據(jù)軟件應(yīng)用2.育2關(guān)鍵大技術(shù)高效瀏覽性能數(shù)據(jù)預(yù)編譯實(shí)時(shí)下載流媒體技術(shù)二三維一體化二維：屬性數(shù)據(jù)管理、拓?fù)潢P(guān)系維護(hù)、分析功能三維：數(shù)據(jù)展現(xiàn)SOA架構(gòu)可擴(kuò)展性適應(yīng)性可集成性綜合管宗線信息嘆平臺案誓例地上衛(wèi)模式漫、地爬下模嘩式開挖晚隧道雙、地勿形開俗挖雙屏對壟比二三維辨聯(lián)動(dòng)地圖快畢照、打倡印地面透扭明度設(shè)速置清屏管線宋圖例辜顯示地下模對式透明追度設(shè)糠置地形渴開挖雙屏綱對比二三坦維聯(lián)快動(dòng)打印尿輸出案倍例綜合薦管線信息曬平臺第一個(gè)跌問題：指信息化辜的核心練問題：數(shù)字化額是基礎(chǔ)冷，是智移能化、紙智慧化率基礎(chǔ)，攀沒有基安礎(chǔ)，信障息化手脈段就變輝成技術(shù)畢表演，咱技術(shù)只是手熔段，其核心牧是動(dòng)話態(tài)更爹新。第二個(gè)問幟題：設(shè)被動(dòng)血管理太提升滾到主昏動(dòng)安蘭全管擱理：技術(shù)解件決方案絡(luò)需向維護(hù)保防養(yǎng)、在占線監(jiān)測班預(yù)警、應(yīng)急救膽援、次標(biāo)生災(zāi)害衫分析和仁應(yīng)對等魔下游延公伸。第三個(gè)問題吐：地下空間池領(lǐng)域份的延膊伸：1、地豬下管網(wǎng)種向地下欲空間其稠他領(lǐng)域巾延伸應(yīng)拴用，推鼻動(dòng)地下嶺空間規(guī)意劃建設(shè)筆選址、嚴(yán)三維?？密囌T導(dǎo)丙，以及夾地下隧屠道、地定下人防刑、地鐵的互通壓互聯(lián)。2、糟數(shù)字完化城擱管從東地上挨走到純地下康，使允地下罰管網(wǎng)數(shù)逐漸色被納臣入數(shù)聾