煤礦安全五自管理體系

安全“五自”管理體系

O一三年元月

目錄

第一部分礦井自主篇................................3

xx礦關于做好2013年安全生產(chǎn)工作的決定...........4

xx礦2013年安全“雙基”建設標準及考核辦法......20

xx礦安全質量標準化管理制度......................28

xx礦關于加強領導干部下井帶班工作的通知.........37

xx礦安全隱患排查治理自述旬報制度...............42

xx礦安全會議制度................................44

xx礦安全教育與培訓制度..........................47

xx礦安全責任追究制度............................65

第二部分系統(tǒng)自控篇...............................70

XX礦安全監(jiān)督檢查制度............................71

xx礦隱患排查治理制度............................73

xx礦安全程度評估評價制度........................76

xx礦工程質量旬檢查、月驗收制度..................79

xx礦中夜班期間“三盲”檢查制度..................80

xx礦壓風自救系統(tǒng)管理制度........................83

xx礦供水施救系統(tǒng)管理制度........................86

xx礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理制度........................88

xx礦重大隱患掛牌督辦制度........................97

xx礦專業(yè)系統(tǒng)安全管理制度........................99

第三部分區(qū)隊自治篇..............................102

采煤一隊安全“雙基”建設考核辦法..............103

采煤一隊安全質量標準化管理制度................108

xx礦安全舉報制度..............................112

采煤一隊安全自查自糾制度......................114

采煤一隊安全活動日制度........................116

采煤一隊安全培訓制度..........................118

采煤一隊跟班副隊長安全效果考核制度............120

采煤一隊安全質量結構工資管理辦法..............122

第四部分班組自理篇............................129

xx礦班組長選聘制度............................130

xx礦班組長管理考核辦法........................134

采煤一隊重點崗位交接班制度....................138

采煤一隊班前會制度............................141

采煤一隊安全活動日制度........................143

采煤一隊隊干24小時地面值班制度...............145

第五部分員工自律篇............................148

xx礦員工操作行為規(guī)范..........................149

采煤一隊安全互聯(lián)保制度........................163

2

第一部分礦井自主篇

3

XX礦關于做好2013年安全生產(chǎn)工作的決定

為認真做好2013年的安全生產(chǎn)工作，根據(jù)河南煤化集

團、xx公司及xx能源安全1號文的要求，結合礦井實際，

經(jīng)研究，對2013年安全生產(chǎn)工作做如下決定：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的“十八大”精神，以科學發(fā)展觀為指

導，安全發(fā)展理念為統(tǒng)領，始終堅持“安全第一、預防為主、

綜合治理”方針和“管理、裝備、培訓”并重原則，牢固樹

立“生命至高無上、安全生產(chǎn)第一”最高信條，牢牢把握“持

續(xù)提升、穩(wěn)中求進”總基調，按照“實干創(chuàng)新、安全高效”

工作要求，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故為目標，以深化“012345”

主動預防型安全管理模式為載體，以落實“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”

和“管生產(chǎn)、管業(yè)務必須同時管安全”原則為抓手，進一步

推進裝備現(xiàn)代化、管理精細化、安全自主化建設，面對基層、

面對現(xiàn)場、面對問題，拉高標桿、提升管理，完善機制、規(guī)

范行為，提高素質、夯實基礎，強化責任、嚴格落實，全面

提升安全預防預控水平，持續(xù)構建理念先進、體系健全、管

理科學、抓手有力、基礎扎實、效果顯著的安全長效機制，

努力打造本質安全型礦井。

二、工作目標

㈠杜絕重傷以上人身事故，消滅一級非傷亡事故。

㈡質量標準化水平不斷提高，爭創(chuàng)xx能源第一名，向

4

XX駐外子公司第一名奮斗。

㈢強化現(xiàn)場精細化管理，進一步提升文明生產(chǎn)水平。

三、工作措施

圍繞2013年安全工作指導思想、工作目標，全年重點

抓好以下十個方面工作：

㈠堅守最高信條，持續(xù)提升生命安全意識

安全生產(chǎn)事關員工生命健康、和諧企業(yè)構建、安全發(fā)展

大局。在任何時候、任何情況下絕不能掉以輕心、心存僥幸、

麻痹松懈，要牢固樹立“生命至高無上，安全生產(chǎn)第一”最

高信條，時刻把安全生產(chǎn)放到高于一切、重于一切、先于一

切地位，終始堅持“安全第一”不動搖。要牢固樹立“事故

可防可控”的堅定信念和“堅決不要一兩帶血的煤”的安全

觀念，堅定認同和用心實踐安全零理念，始終堅持安全零理

念不動搖。要牢固樹立“再好的經(jīng)濟效益也比不過人的寶貴

生命，再大的功勞也抵不了死人之過”的價值標準，帶著感

情抓安全，憑著良心抓安全，敬畏生命抓安全，真正用心抓

安全。要牢固樹立“安全工作60分、其他工作40分”的政

績觀，嚴格落實“安全一票否決制”，終始堅持“一把手”

責任落實不動搖。要牢固樹立“管生產(chǎn)、管業(yè)務必須同時管

安全”的原則，始終堅持“不安全不生產(chǎn)”不動搖。各科室、

區(qū)隊，特別是各級管理干部必須清醒地認識到，抓安全是基

本要求、管安全是基本職責、會安全是基本素質、能安全是

基本能力，要不斷提高生命安全意識、增強安全生產(chǎn)保障能

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力，以更高的標準、更嚴的要求、更細的措施，下定決心，

全力抓好安全工作，確保礦井安全生產(chǎn)。

㈡深化“雙基”建設，持續(xù)提升自主管理水平

1.創(chuàng)新工作體系。一是基于“3+1”考核體系，強化正

職考核副職、副職考核系統(tǒng)工作機制，加強系統(tǒng)安全管理，

落實公司提出的機關科室層面由監(jiān)督檢查向管理、指導、服

務并重轉變。二是將過程考核與目標考核相結合，突出工作

安排部署和執(zhí)行落實，加強科室和區(qū)隊（車間）班子人員安

全履職行為的考核，推動礦井繼續(xù)向主動管理轉變。三是要

持續(xù)加強安全精細化管理，制定并落實“五自”管理標準，

創(chuàng)建“五自”管理示范區(qū)隊，形成“五自”管理可復制模板,

推動區(qū)隊由生產(chǎn)任務型向安全生產(chǎn)型轉變。

2.創(chuàng)新工作方法。一是基于“五化”（動態(tài)化、常態(tài)化、

專業(yè)化、精細化、問題責任化）考核要求，健全安監(jiān)科主導、

業(yè)務科室參與，專業(yè)對標、系統(tǒng)打分考核機制，提升“雙基”

考核質量。二是落實xx公司安全考核問題與公司考核結果、

礦井自檢結果和現(xiàn)場聯(lián)合檢查結果“三對比”機制要求，強

化責任追溯，促進提高檢查考核質量。三是落實安全計劃管

理機制。全面實行安全計劃管理，認真落實集團公司安全計

劃管理的指導性意見，各專業(yè)科室、區(qū)隊結合自身實際，突

出安全工作重點，制定、分解并落實年度、季度、月度安全

工作計劃，做到有安排、有措施、有執(zhí)行，安監(jiān)科組織考核、

排序，確保落實效果，持續(xù)提升自主管理水平。

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㈢加強專業(yè)管理，持續(xù)提升系統(tǒng)安全標準

1.加強生產(chǎn)組織計劃管理。一要優(yōu)化生產(chǎn)布局。通過優(yōu)

化生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘設計，合理集中生產(chǎn)，積極推行高效發(fā)展

模式。二要提高單產(chǎn)單進水平。要在優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)基礎上，

減少工作面?zhèn)€數(shù)，提高機械化程度，降低工人勞動強度，努

力創(chuàng)建安全高效標桿礦井和標桿區(qū)隊。三要強化生產(chǎn)過程管

理。加大生產(chǎn)組織統(tǒng)籌力度和超前性、預見性，加強日常生

產(chǎn)過程管控，持續(xù)執(zhí)行現(xiàn)場安全檢查確認制度、工程質量班

驗收制度，強化責任落實，杜絕管理失誤和操作環(huán)節(jié)隱患，

確保生產(chǎn)過程安全。

2.加強生產(chǎn)技術管理。一要抓好技術隊伍建設。進一步

鞏固和加強總工程師地位，保證總工程師有效履行技術管理

職責?？偣こ處熞粩嗵岣呒夹g管理能力，提升駕馭全局綜

合素質，確保技術決策零漏洞、零失誤。要配齊配全專業(yè)技

術人員，鼓勵專業(yè)技術人員科技創(chuàng)新。進一步提高專業(yè)技術

人員運用技術方法解決問題、規(guī)范現(xiàn)場、服務安全的能力和

水平。二要抓好設計管理。技術方案要考慮過去、當前、將

來三個時段和各專業(yè)要求，綜合決策；設計必須符合規(guī)定、

經(jīng)過論證，履行審核、審批程序，做到安全可靠、技術先進、

經(jīng)濟實用，從設計源頭消除隱患，重點要優(yōu)化采掘工作面設

計。三要抓好規(guī)程措施編制管理。規(guī)程措施必須符合現(xiàn)場實

際，必須安排有現(xiàn)場經(jīng)驗的人員參與評審，增強規(guī)程措施的

可操作性，杜絕規(guī)程措施編制與現(xiàn)場執(zhí)行“兩張皮”。四要

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抓好技術檔案管理。按照圖紙資料齊全、數(shù)據(jù)記錄詳實的要

求，礦井采掘工作面及單項安全工程要建立安全技術檔案，

定期進行系統(tǒng)分析、總結，形成責任可追溯制度，加強過程

控制。

3.加強安全質量標準化建設。一要制定安全質量標準化

和季度亮點工程達標規(guī)劃，建立考核獎罰制度，扎實開展安

全質量標準化活動。二要突出“一通三防”、防治水、頂板、

機電運輸及火工品的儲存、運輸、使用等關鍵環(huán)節(jié)和薄弱時

間、薄弱地點、薄弱人物等薄弱環(huán)節(jié)的有效控制，強化專業(yè)

安全達標。三要按照“細化、量化、科學化”的要求，制定

并執(zhí)行崗位安全精細化考核標準，強化崗位安全達標，實施

區(qū)隊、采掘頭面對標管理。四要根據(jù)管理裝備水平和自然災

害程度，制定質量管理實施細則，開展現(xiàn)場設備、材料、器

具、管線等定位定置管理，全方位、全過程加強動態(tài)質量管

控，全面強化現(xiàn)場安全達標。五是持續(xù)執(zhí)行班驗收、區(qū)隊旬

驗收、礦級兩次驗收“三級”質量驗收制度，堅持采掘區(qū)隊

對調互檢、現(xiàn)場打分定級不動搖，切實把驗收工作做真做實。

4.加強“一通三防”管理。一要合理安排采掘布局，加

強巷道維護，優(yōu)化礦井通風系統(tǒng)，做到系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可

靠。二要加強局部通風管理，實現(xiàn)雙風機、雙電源、自動倒

臺、“三專兩閉鎖”和“風筒傳感器”監(jiān)控，杜絕無計劃停

電停風和瓦斯積聚現(xiàn)象。三要加強瓦斯管理，牢固樹立“瓦

斯超限就是事故”的理念，嚴格落實國家煤監(jiān)局瓦斯防治工

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作“十條禁令”和集團公司瓦斯管理“十條紅線”。凡安全

監(jiān)控系統(tǒng)頻繁出現(xiàn)斷電或系統(tǒng)不穩(wěn)定等異常情況的，必須具

體分析并追究責任；凡出現(xiàn)瓦斯超限的，必須按事故進行追

查，分析原因，追究責任；凡礦井一個月內出現(xiàn)2次瓦斯超

限的，且未分析原因的必須停產(chǎn)整頓。

5.加強地測及防治水管理。嚴格落實《防治水規(guī)定》，

按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則

和防治水“零突水、零淹面、零影響”要求，一要完善防治

水機構，健全防治水管理制度，配齊能夠滿足生產(chǎn)需要的防

治水專業(yè)技術人員和設備，建立探放水隊伍，保證防治水資

金的投入。二要強化精細地質管理，積極采用先進的物探等

科技手段，提高水文地質預測預報精度，為超前預防提供技

術支持。三要加強應力集中區(qū)的施工管理，加強支護，保證

支護質量，防止片幫冒頂事故發(fā)生。四要持續(xù)搞好采掘頭面

水文地質預測預報，給采掘頭面安全生產(chǎn)提供科學指導。五

要制定完善的防治水中長期規(guī)劃和年度防治水計劃，認真組

織實施，并定期總結、分析。六要結合實際不斷探索和創(chuàng)新

水害治理技術，推廣使用防治水新技術、新裝備、新工藝，

提高防治水工作的科技水平。

6.加強機電運輸管理。一要加強電氣設備性能管理，做

到參數(shù)合理、反應靈敏、狀態(tài)完好、運行可靠，杜絕失爆。

二要完善礦區(qū)、礦井和主要設備電源，消除供電系統(tǒng)重大隱

患。三要加強提升運輸管理，做到保護設施齊全、動作靈敏、

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性能可靠，操作零失誤。四要嚴格落實設備檢修維護制度，

加大大型固定設備的檢測檢驗力度，保證檢驗率和合格率達

到100%,杜絕設備帶病運轉。五要持續(xù)推行采掘機電規(guī)范化、

統(tǒng)一化、精細化管理，開展專業(yè)安全評價，實施“設備準運

證”制度，提高機電運輸設備設施綜合管理水平，確保系統(tǒng)

本質安全。六要提高機電管理水平和操作人員隊伍素質，強

化實操培訓，開展小型化、專業(yè)化培訓，做到“三懂、四會”,

確保應急處置指揮和操作零失誤。

7.加強專業(yè)督查質量。認真開展專業(yè)隱患排查和現(xiàn)場督

查，及時消除各類隱患。安全小分隊、質量標準化、“一通

三防”、兩巷文明、機電運輸、群監(jiān)等專業(yè)督查小組，要以

中夜班督查為主，每月不少于4次，檢查要細，覆蓋面要廣，

主要隱患處罰力度要大。參檢人員要主動學習標準，現(xiàn)場檢

查對照標準，要查深層次隱患，避免走馬觀花、敷衍應付、

完下井任務現(xiàn)象，提高督查質量，消除系統(tǒng)隱患。

8.加強“非正常生產(chǎn)”安全監(jiān)管。對非正常生產(chǎn)項目要

重點管理，凡遇巷道開口、貫通，大型設備運輸、安裝，溜

子、皮帶鋪設及回撤，采掘面過老巷、斷層等“非正常生產(chǎn)”

項目，安監(jiān)、機電、生產(chǎn)、通風、調度等專業(yè)科室要派人現(xiàn)

場盯班，進行安全監(jiān)督和技術指導，保證現(xiàn)場安全措施落實

到位，及時消除現(xiàn)場隱患，確保安全作業(yè)。

9.加強職業(yè)安全健康管理。要建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制

度，完善作業(yè)場所職業(yè)危害因素測評制度，加強職業(yè)危害防

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治工作基礎建設。要改善勞動條件，加強粉塵、有毒有害氣

體、噪聲等治理，減少職業(yè)危害。要加強個體防護，保證勞

動保護用品質量，按規(guī)定發(fā)放使用，維護職工職業(yè)健康權益。

要積極開展職業(yè)健康教育，提高全員職業(yè)健康防范意識。

㈣堅持“三項”考核，持續(xù)提升區(qū)隊自治水平

一是區(qū)隊地面24小時值班考核。各區(qū)隊值班隊干要堅

守崗位，值班期間嚴禁飲酒、擅自換崗、脫崗，認真履行“十

項職責”，及時關注、掌握井下安全生產(chǎn)動態(tài)，協(xié)調好現(xiàn)場

安全生產(chǎn)。加強本單位所轄的地面工房等日常管理，防止發(fā)

生治安事件或其他事故。二是區(qū)隊班前會質量考核。班前會

作為區(qū)隊開工第一堂課，值班隊干要嚴格按照流程組織，保

證班前會的時間和質量。詳細記錄當班入井人數(shù)，合理分配

作業(yè)地點，認真排查職工思想及精神狀況，不得安排飲酒、

精神不佳或身體狀況不宜入井的員工入井。安排當班工作任

務的同時，抓住作業(yè)重點和要點，把安全措施、注意事項布

置具體、全面，安全責任落實到人。三是現(xiàn)場安全檢查確認

考核。施工人員進入現(xiàn)場，首要工作由班組長負責對照檢查

確認標準檢查作業(yè)地點、崗位的安全防護與安全出口、設備、

設施、工器具以及周圍環(huán)境是否符合安全規(guī)定，及時消除隱

患，經(jīng)安全檢查確認，一切處于受控狀態(tài)后，方可允許工作

人員進入作業(yè)。跟班隊長、驗收員、安監(jiān)員在班中巡回檢查

時，對照標準依次確認，確保現(xiàn)場安全設施落實到位，安全

措施執(zhí)行到位，安全隱患處理到位，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程安全管

控。為確保區(qū)隊24小時值班、班前會、現(xiàn)場檢查確認三項

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工作做真做實，達到效果，由安監(jiān)科制定制度，加強監(jiān)督，

動態(tài)抽查，月度考核，對標排序，兌現(xiàn)獎罰，促進區(qū)隊自治

管理水平有效提升。

㈤堅持科學投入，持續(xù)提升本質安全程度

1.注重科學投入。一要嚴格按照規(guī)定標準，足額提取和

規(guī)范使用安全費用，杜絕因投入不足造成安全隱患。二要堅

持“少人多安、無人則安”的理念，在嚴格論證基礎上，繼

續(xù)推廣綜掘以及機房嗣室無人值守、皮帶集中控制、安全監(jiān)

測監(jiān)控等自動化、智能化數(shù)控技術與裝備，做到減人增安提

效。三要堅持“立足實際、注重實用、突出實效”的原則。

國家明令禁止淘汰危及安全的工藝和設備，必須更換。持續(xù)

落實安全質量標準化樸素達標，注重提升內在質量，嚴禁井

下貼瓷磚、擺花等搞“花架子”現(xiàn)象。四要加大投入效果的

跟蹤管理，建立實施效果評價制度，對達到預期目的、效果

顯著的要給予激勵；對不按設計施工、不按計劃投入或投用

效果差的，嚴格落實責任。

2.注重實用創(chuàng)新。一要繼續(xù)加強產(chǎn)學研合作，加大攻克

制約安全生產(chǎn)難題的攻關力度，深入研究影響安全生產(chǎn)的關

健課題，努力在精細地質應用、水害防治、瓦斯治理、巷道

支護等方面取得新進展，特別要加大礦井重大科技項目《多

煤層環(huán)保充填開采技術研究與應用》的推進力度，加快充填

設備、管路安裝進度，確保采面按期試生產(chǎn)。二要積極開展

安全科技“五小”活動。集思廣益，群策群力，引導職工立

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足崗位搞創(chuàng)新，催生“五小成果”，為安全生產(chǎn)保駕護航。

三要加強科技項目的管理，突出項目節(jié)點的管控力度。四要

加大安全科技成果的推廣力度。對于近年來形成的技術成

果、管理成果，要分類列出計劃，明確責任，積極推廣應用；

同時要強化新設備、新工藝、新材料和自主創(chuàng)新成果推廣應

用過程中的專項培訓，提高職工應知應會能力，持續(xù)提升本

質安全水平。

（六）強化技能培訓，持續(xù)提升全員安全素質

嚴格落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作

的決定》及河南煤化、XX公司、XX能源有關培訓要求，牢

固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，堅持“先培

訓、后上崗、持證上崗”的工作原則，按照“干什么學什么、

缺什么補什么”的培訓理念，扎實開展全員安全素質培訓工

作。一要繼續(xù)抓好“三項”人員（主要負責人、安管人員、

特殊工種）、班組長、一般工種等取證培訓工作。培訓中心

要根據(jù)年度培訓計劃，提前做好培訓安排，注重參培人員培

訓過程的控制，嚴肅外出培訓學員的學習紀律，在保證培訓

取證的同時能夠提升參培學員的知識技能和安全意識，真正

取得實效。二要抓好管理技術人員素質培訓。積極參加公司

組織的外出或聘請專家授課等各類素質提升培訓班，開展管

理理論、新成果新知識培訓，提高技術人員理論、技術素質。

要通過開展領導干部、業(yè)務骨干上課堂、舉辦“多層次、小

規(guī)模、專業(yè)化”的專項培訓，提高工程技術人員技術方案、

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工程設計、作業(yè)規(guī)程編制和現(xiàn)場技術管理能力。新分配大學

生要推行輪崗培訓，開展與領導干部結對子活動，盡快熟悉

現(xiàn)場、掌握工藝，提升理論與實踐結合能力。三要抓好班組

長素質培訓。通過開展班組長規(guī)程措施培訓、技術標準和安

全資格培訓，開辦班組長管理實務、經(jīng)驗交流和管理素質提

升班，促進班組長由經(jīng)驗型向知識型轉變、由粗放型向文明

型轉變。要堅持推行大學生班組長選拔任用培養(yǎng)機制，將優(yōu)

秀的大學生放在基層培養(yǎng)鍛煉，提升現(xiàn)場工作能力。四要抓

好員工素質培訓。各專業(yè)科室通過組織開展技術理論、工藝

流程、作業(yè)方法和機械設備性能、結構、常見故障處理等知

識培訓，加強踐行安全零理念典型做法、“三違”作業(yè)成因

分析與預防、災變應急處置安全要領、隱患排查與治理技能、

典型事故案例剖析等經(jīng)驗培訓，開展導師帶徒和崗位描述、

手指口述，不斷提升員工隊伍素質，使員工做到“會安全”、

“能安全”。五要抓好實操基地使用和考核。健全完善實操

基地管理制度，制定實操培訓計劃，編制實操培訓標準，實

操場地資源共享，扎實開展實操培訓工作。對培訓工種進行

輕重緩急梳理，突出對十大類特種作業(yè)及瓦斯、機電等相關

的重要工種進行重點培訓；機電科、機電車間對主要扇風機

司機、變電所司機要繼續(xù)開展全程無協(xié)助獨立操作實操訓

練，其他特殊工種也要積極開展全程無協(xié)助獨立操作實操訓

練，提高緊急事態(tài)處置能力。培訓中心要加強實操培訓考核,

對實操基地使用情況、培訓開展效果嚴格進行考核，強化培

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訓管理責任落實，督促提升培訓質量和實效。

(七)注重實戰(zhàn)演練，持續(xù)提升應急救援能力

一要加強救援基礎建設。加強應急救援隊伍建設，在公

司指導下做好兼職救護隊的建立工作。加強應急預案編審、

評估和備案管理，備齊應急物資、救援設備、醫(yī)療器械等裝

備；做好“六大系統(tǒng)”的使用、管理和維護工作，為應急救

援提供人力、物力和技術等方面保障。二要加強日常應急值

守。要建立健全應急值守制度，完善應急值守職責，強化調

度值班人員培訓，細化應急響應流程，暢通通訊聯(lián)絡系統(tǒng)，

確保應急響應及時、處理有章可循、啟動迅速高效。三要加

強隊伍技能訓練。積極參加XX公司組織的兼職救護隊伍理

論知識學習、技能訓練，開展預防性檢查，嚴格考核獎懲，

不斷提高隊伍技能。四要加強定期實戰(zhàn)演練。調度室根據(jù)年

度預案演練計劃，督促專業(yè)科室定期有選擇、有重點地開展

全面演練、桌面演練和功能演練，檢驗預案、鍛煉隊伍、發(fā)

現(xiàn)問題、整改不足，不斷提高應急救援能力。開展實戰(zhàn)演練

必須將“六大系統(tǒng)”納入演練范圍，提高綜合應急救援水平。

五要加強應急知識培訓。各單位必須開展全員應急預案、應

急知識培訓，嚴格考核，要通過應急培訓讓員工熟悉各種災

害應急救援預案，掌握在災變時期撤退、避險、自救、互救

等基本技能。

(A)狠抓隱患排查，持續(xù)提升整改治理質量

牢固樹立“隱患就是事故”的理念，嚴格落實三級安全

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隱患排查治理自述旬報制度、安全程度評估評價制度、隱患

掛牌督辦制度，著力在提高檢查排查深度和問題整改質量上

下功夫。一要加強剖析式隨機式檢查。各專業(yè)科室開展的安

全檢查要堅持“更嚴、更細、更經(jīng)濟”的原則，能合則合、

能并則并，要優(yōu)化配置檢查人員，科學制定檢查計劃，突出

動態(tài)抽查，注重深度解剖，減少檢查頻次，提高檢查質量。

二要加強管理機制運行檢查。加大干部下現(xiàn)場工作機制、“雙

基”考核機制、質量標準化考核機制、“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”

工作機制、責任追究機制、安全風險抵押、安全結構工資和

隱患、“三違”管理機制運行情況的檢查力度，確保管理體

系運行可靠。三要加強崗位安全預知預控。按照簡單、實用、

有效的原則，結合崗位工種，分析現(xiàn)場危險因素，劃定控制

等級，制定預防措施，進一步完善崗位五項危險預知預控制

度，強化崗位安全超前防范能力，確保崗位本質安全生產(chǎn)。

四要加強排查問題分析。要基于“人、機、物、法、環(huán)”五

方面因素，通過系統(tǒng)梳理和專業(yè)分析，找出共性問題、傾向

問題、苗頭問題和問題背后的問題，超前防范，制定針對性

的綜合治理措施，確保隱患整改到位。五要加強隱患整改流

程管理。要全面推廣隱患排查治理信息系統(tǒng)，規(guī)范隱患整改

治理流程，提高隱患整改治理效率。要嚴格按照“五定”原

則和“閉環(huán)”管理要求，落實責任，加強整改，切實做到隱

患可知、可治、可防、可控。要堅決杜絕隱患排查開假會、

隱患整改假閉合、排查治理走形式、搞應付的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)

16

現(xiàn)嚴肅追究相關人員責任。六要持續(xù)加大重大隱患的排查和

治理力度。每月必須堅持由礦長主持、安監(jiān)科組織進行一次

綜合隱患排查，各分管礦長主特、專業(yè)科室組織進行兩次專

業(yè)隱患排查，排查內容符合礦井所制度格式，由安監(jiān)科對系

統(tǒng)、區(qū)隊隱患排查質量進行考核排序，納入“雙基”獎罰。

對排查出的重大隱患實行掛牌分級管理，跟蹤落實，并按制

度嚴格考核。對于隱患排查流于形式，被上級查出而專業(yè)未

排查出的重大隱患，將追究分管領導和專業(yè)科室的責任。

（九）嚴格責任追究，持續(xù)提升安全工作作風

礦井將建立健全嚴密、實用的管理責任追究制度，并嚴

格落實；堅持安全一票否決制和“一查到底、責任倒查、分

級負責”原則，切實做到違章必究。一要嚴格事故責任追究。

凡是發(fā)生死亡事故的，一律嚴格按照豫政〔2011〕40號文件

和xx能源有關規(guī)定嚴肅處理；凡是發(fā)生非傷亡事故的，嚴

格按照集團公司、及xx公司、xx能源有關規(guī)定進行責任追

究；凡是對事故瞞報、漏報、拖延不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處

理。二要嚴格隱患責任追究。對重大隱患嚴格按照豫政

〔2011〕41號文件、集團公司、xx公司、xx能源有關規(guī)定

實施責任追究，同時對擱置隱患、重復隱患、反彈隱患和隱

瞞隱患，責任單位及專業(yè)科室負責人要專題研究，提出處理

意見，進行責任落實；重大隱患必須掛牌督辦，對隱患整改

不及時、不徹底而造成事故的，除從重追究直接責任外，還

要追究相關科室的連帶責任。三要嚴格不安全行為責任追

17

究。凡是觸犯國家煤監(jiān)局煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和

河南煤化集團瓦斯管理“十條紅線”的，干部一律免職，工

人一律解除勞動合同；凡是安全原因被責令停產(chǎn)停工的，除

追究直接責任外，一并追究上級管理人員的連帶責任。四要

嚴格執(zhí)行安全約談、通報、分析、掛牌督辦四項制度。對作

風不扎實、執(zhí)行力不到位、管理上出現(xiàn)問題的干部要起動約

談程序，從嚴從重進行責任追究。要通過嚴格責任追究，做

到安全事故零容忍、安全隱患零容忍、不安全行為零容忍。

（十）突出工作載體，持續(xù)提升群防群治整體合力

黨政工團各系統(tǒng)都要緊緊圍繞礦井安全工作重點，發(fā)揮

系統(tǒng)優(yōu)勢，組織開展好“黨員先鋒崗、工會群監(jiān)崗、團員青

安崗”身邊“無三違、無隱患、無事故”活動，形成群防群

治的整體合力，共同筑牢安全生產(chǎn)防線。要深入開展“四型”

班組建設，持續(xù)推動班組管理水平提升，切實發(fā)揮班組在安

全生產(chǎn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要繼續(xù)加強先進集體和先進個人

管理，健全檔案、跟蹤管理、定期評估、嚴格考核，督促持

續(xù)發(fā)揮示范帶動作用。要積極開展“技術比武”活動，持

續(xù)激發(fā)廣大基層員工學技術、用技術、練本領的積極性、主

動性和創(chuàng)造性。要充分利用板報、顯示屏等各種宣傳工具，

策劃形式多樣、內容豐富的系列活動，營造濃厚的安全文化

氛圍。工會要積極組織開展事故案例圖片巡回展教育活動，

切實發(fā)揮好事故警示教育作用，借鑒別人的事故提升自己的

管理，用身邊的事故教育員工安全自律。要通過事故案例剖

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析、重大隱患分析、“三違”人員現(xiàn)身說法等有效形式，強

化全員安全意識，為安全生產(chǎn)提供堅強有力保障。

19

XX礦2013年安全“雙基”建設標準及考核

辦法

第一條為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合

治理”的方針，踐行“從零開始、向零奮斗”的理念，切實

加強安全生產(chǎn)基層基礎建設，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平，

有效推進主動預防和自主管理，努力構建理念先進、機制科

學、抓手有力、基礎扎實、效果顯著的安全生產(chǎn)長效機制，

根據(jù)《河南煤業(yè)化工集團2013年安全“雙基”建設標準及

考核辦法》（河南煤業(yè)化工〔2013〕2號）、《永城煤電控股集

團有限公司2013年安全“雙基”建設標準及考核辦法》（xx

控股〔2013〕54號）和《xx能源2013安全“雙基”建設

標準及考核辦法》（xx安〔2013〕20號）文件精神，特制定

本辦法。

第二條礦井成立安全“雙基”建設領導小組

組長：郭金旺

副組長：楊延超赤有董國鋒趙少亭王昆

姚俊臣

成員：各科室及各區(qū)隊負責人

領導小組全面負責礦井安全“雙基”建設工作，下設辦

公室，安全副礦長兼任辦公室主任，安監(jiān)科科長兼任辦公室

副主任，全面負責安全“雙基”建設與考核的組織與實施。

領導小組職責：

1.礦長負責礦井安全“雙基”建設全面工作。

2.安全副礦長負責安全“雙基”建設的組織實施和考核。

20

3.生產(chǎn)副礦長負責礦井采掘生產(chǎn)系統(tǒng)管理工作，組織采

掘系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調度系統(tǒng)制度建設、隱患排查和重大事故

隱患治理等工作。

4.機電副礦長負責機電運輸系統(tǒng)管理工作，組織機電、

運輸系統(tǒng)制度建設、系統(tǒng)完善、隱患排查和重大隱患治理等

工作。

5.總工程師負責生產(chǎn)技術、科技創(chuàng)新管理工作，落實安

全技術責任制，組織編制設計、作業(yè)規(guī)程、技術措施、事故

應急救援預案，組織“一通三防”、防治水等方面系統(tǒng)完善、

隱患排查和重大事故隱患治理等工作。

6.管理副礦長負責礦井生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織開展生

產(chǎn)經(jīng)營分析、安全費用提取、安全結構工資核算等工作。

7.工會主席負責礦井工會系統(tǒng)管理工作，組織安全文化

宣傳、安全活動開展、群眾安全工作監(jiān)督等工作。

8.系統(tǒng)業(yè)務科室在分管領導的指導下開展系統(tǒng)安全“雙

基”建設工作。

第三條安全“雙基”建設考核實行百分制，按月考核,

逐月兌現(xiàn)?？己私Y果與單位安全結構工資掛鉤，安全結構工

資比例為30%。

㈠對礦井領導班子成員的考核

為突出系統(tǒng)自主管理，深化“3+1”安全考核體系，實

行礦井正職考核副職，并逐級向基層延伸的責任化考核機

制。礦正職由公司考核，班子其他成員由正職考核，得分與

公司對礦井“雙基”考核得分掛鉤。掛鉤比例為：個人考核

得分占60%、礦井“雙基”考核得分占40%,兩項合計為本

21

人兌現(xiàn)安全生產(chǎn)“雙基”獎罰得分。

礦井領導班子成員的獎罰按照XX能源“雙基”考核的

有關規(guī)定執(zhí)行。

㈡對區(qū)隊（車間）的考核

1.各單位月度“雙基”建設考核實行百分制考核，基準

分：采掘隊90分；修護隊、機電車間、運輸隊、通風隊91

分。按照《XX礦2013年區(qū)隊（車間）“雙基”建設考核標準

及評分辦法》進行考核，根據(jù)考核得分執(zhí)行獎罰。

2.對各單位安全結構工資的考核。單位安全結構工資比

例占工資總額的30%,根據(jù)礦井“雙基”考核結果，每高于

礦井規(guī)定的基準分1分，單位安全結構工資上浮5%,每低于

基準分1分，單位安全結構工資下浮5%。

3.參與人員及獎罰標準

參與人員：各區(qū)隊值班驗收員以上管理干部及“雙基”

管理員、技術員、核算員。

獎勵基數(shù)：考核得分每高于基準分1分，獎勵單位正職

200元；副職獎勵160元；“雙基”管理員120元：驗收員、

技術員100元；核算員80元?？己说梅置康陀诨鶞史?分,

按獎勵標準對等處罰。

㈢對科室的考核

1.相關科室“雙基”建設工作實行百分制考核，基準分

均為90分。

2.根據(jù)各職能科室分管業(yè)務范圍和職責的大小，各職能

科室每高于基準分1分獎勵基數(shù)為：

安監(jiān)科正職260元、副職200元，礦“雙基”管理員執(zhí)

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行正職的60%;生產(chǎn)、機電、通風、調度科室正職180元、

副職150元；二類科室下井正職140元，下井副職120元；

二類科室無下井正職、平地單位正職110元，無下井副職100

元；平地單位副職90元。

副總工執(zhí)行正職基數(shù)的L1倍；主持工作的副職執(zhí)行正

職標準；正股級執(zhí)行正職的90%;副股級執(zhí)行副職的90%;

地面單位執(zhí)行區(qū)隊平均分。

考核每低于基準分1分，按獎勵標準對等處罰。

3.其他人員獎勵基數(shù)

一類科室科員（下井）：安監(jiān)科120元（雙基核算員執(zhí)

行0.8倍），生產(chǎn)、機電、調度科室110元；二類科室科員

（下井）、調度員、汽車司機：80元；科室無下井科員：70

yG?

4.為突出安全效果的考核，發(fā)生輕傷事故或三級非傷亡

事故，事故單位取消“雙基”考核資格，事故單位安全工資

扣25%,其他單位安全工資扣10%;發(fā)生重傷事故或二級非

傷亡事故，事故單位取消“雙基”考核資格，取消當月安全

工資，其他單位安全工資扣25%,平地單位安全工資扣10%;

發(fā)生重傷以上事故或一級非傷亡事故，取消全礦當月安全工

資,扣事故單位30分。

各單位、科室要以安全計劃管理為切入點，完善考核標

準，明確考核導向，保證考核結果客觀公正?？己速|量納入

月度安全“雙基”建設考核。

第四條考核辦法

1.考核范圍：礦井各區(qū)隊、科室，月度全部進行考核。

23

2.考核組織：

⑴每月22日?26日，由安全副礦長牽頭，突出“抓系

統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作思路，根據(jù)業(yè)務分工，由安監(jiān)科組織，

相關業(yè)務科室參加，分別對各區(qū)隊進行安全“雙基”建設考

核，并按照“五化”（動態(tài)化、常態(tài)化、專業(yè)化、精細化、

問題責任化）考核要求，將專業(yè)日常檢查問題納入考核項目。

參加人員為“雙基”管理員或副股級以上人員，否則扣科室

“雙基”分；系統(tǒng)科室由分管礦領導考核，安監(jiān)科匯總考核

結果。對系統(tǒng)科室、區(qū)隊的考核結果每月5日前報安全副礦

長審核、礦長批準后，由經(jīng)營管理科執(zhí)行獎罰。

⑵系統(tǒng)科室“雙基”建設考核得分=100分-X（分管領

導扣分）-X（系統(tǒng)重大隱患、事故扣分）±2（重點工作

及公司考核排序加、減分）。

⑶為體現(xiàn)“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作要求，突出系統(tǒng)自

控，強化安全責任，礦井安全“雙基”建設對區(qū)隊實行專業(yè)

系統(tǒng)量化對標考核。各生產(chǎn)業(yè)務科室根據(jù)分管專業(yè)，在月度

安全“雙基”建設考核的同時，對區(qū)隊安全生產(chǎn)系統(tǒng)進行對

標排序。各專業(yè)系統(tǒng)權重分配如下表：

系統(tǒng)考核區(qū)隊權重分配表

培訓中工會

責任科室安監(jiān)科生產(chǎn)科機電科通風技術中心調度室

心

安全地測機電一通監(jiān)測生產(chǎn)安全群眾

分管系統(tǒng)采掘

管理防治水運輸三防監(jiān)控調度培訓安全

采、掘隊30%15%5%15%15%5%5%5%5%

機電車間30%5%5%25%15%5%5%5%5%

運輸隊30%5%5%25%15%5%5%5%5%

通風隊30%5%5%15%25%5%5%5%5%

24

修護隊30%15%5%15%15%5%5%5%5%

安監(jiān)科對重大隱患、安全事故考核項屬于硬性考核，不在權重考核范圍。

各專業(yè)系統(tǒng)對區(qū)隊按百分制考核，各專業(yè)系統(tǒng)考核結果

經(jīng)負責人簽字后報安監(jiān)科，安監(jiān)科對區(qū)隊安全“雙基”考核

權重統(tǒng)一核算最終結果；其中，對重大隱患、安全事故考核

項屬于硬性考核，不在權重考核范圍。

區(qū)隊月度安全“雙基”建設考核得分=100分-X（各系

統(tǒng)權重扣分）-X（重大隱患、事故扣分）土X（重點工作

加、減分）。

第五條安全“雙基”考核執(zhí)行專業(yè)對標、獎懲共擔、

問題倒查、責任追溯制度，上級考核存在問題按照“抓系統(tǒng)、

系統(tǒng)抓”的要求，歸口落實、逐級考核，系統(tǒng)出現(xiàn)問題、責

任落實情況和問題整改情況納入次月系統(tǒng)科室安全“雙基”

考核，扣分連帶。

礦井代表XX能源參加XX公司及河南煤化集團“雙基”

考核，以93.2分為基準分，高于基準分時，超過部分xx能

源給予同等分數(shù)獎勵；低于基準分時，低于部分xx能源給

予同等分數(shù)處罰；

礦井無代表xx能源接受上級單位考核，但因日常某種

差錯被xx公司、河南煤化考核扣分時,xx能源給予礦井2倍

的扣罰，礦井對分管系統(tǒng)給予加1分的扣罰。

公司考核時，專業(yè)對標排序出現(xiàn)倒數(shù)第一名的，根據(jù)所

占權重，礦井對分管科室考核扣0.5?1分。出現(xiàn)第一名的,

礦井對分管科室獎0.5~1分。

第六條安全“五自”管理是“雙基”建設的深化延伸，

25

各區(qū)隊、科室要根據(jù)《XX礦“五自”安全管理實施辦法》（呂

溝礦安〔2013〕3號）文件要求，以班組建設為切入點，明

確責任，積極落實示范專業(yè)、示范區(qū)隊（車間）創(chuàng)建工作，

以“樹標、對標、達標”為載體，有效提升“雙基”建設水

平。礦井將每月活動開展情況、建設效果納入月度“雙基”

考核，效果顯著者給予1?2分加分激勵。

第七條各單位要面對基層、面對現(xiàn)場、面對問題開展

管理、技術創(chuàng)新活動。在踐行安全理念、推行集團公司

“012345”主動預防型安全管理模式、加強班組建設等方面,

涌現(xiàn)出的創(chuàng)新作法或項目，切合實際、實施有效，經(jīng)礦井及

上級單位認同、表揚的，月度“雙基”考核給予加獎0.2?2

分。

第八條安全“雙基”建設要突出“安全、實用、有效”

的原則，自檢和上級檢查過程中發(fā)現(xiàn)以下現(xiàn)象之一的，視嚴

重程度，在月度安全“雙基”建設考核時扣1~3分。

1.上級檢查出現(xiàn)停產(chǎn)、地面或井下列隊迎接檢查或特意

安排員工向檢查考核人員敬禮、問好的；

2.井下出現(xiàn)擺花、繪畫和新的裝修等不良現(xiàn)象的；

3.匯報情況不屬實或考核發(fā)現(xiàn)管理過程弄慮作假的；

4.正職對副職、副職對分管系統(tǒng)考核不能親力親為、不

認真、考核結果嚴重脫離實際的；

5.系統(tǒng)對區(qū)隊考核不認真、不全面、不真實的。

第九條各區(qū)隊、專業(yè)科室每月要認真、嚴格、實事求

是地對安全生產(chǎn)“雙基”建設進行自檢，并形成月度安全生

26

產(chǎn)“雙基”建設工作總結，總結主要包括以下內容：

上月“雙基”檢查問題落實整改、責任追究情況；本月

“雙基”建設開展的主要工作、考核結果及主要亮點；重大

隱患排查、治理情況；安全管理、技術管理創(chuàng)新開展情況；

下月“雙基”建設工作安排。

總結要實事求是，自檢結果及工作總結于每月3日前報

安監(jiān)科；對自檢不認真、工作總結編寫內容不全、上報材料

不及時等酌情扣該單位0.5?1分。

第十條各區(qū)隊要根據(jù)本辦法，結合自身實際，制訂本

單位及正職對副職的安全生產(chǎn)“雙基”建設實施辦法并認真

落實，實施辦法報安監(jiān)科備案。礦井將把各單位安全“雙基”

建設標準及考核辦法執(zhí)行情況作為重要考核內容。

第十一條本辦法自二。一三年元月份開始執(zhí)行，原辦

法自行廢止。解釋權屬xx礦。

27

XX礦安全質量標準化管理制度

為進一步加強我礦安全生產(chǎn)基礎建設，不斷改善安全生

產(chǎn)條件，保證礦井安全生產(chǎn)和從業(yè)人員生命健康。根據(jù)國家

煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)《煤礦安全質量標準化考核評級辦

法（試行）》和《煤礦安全質量標準化基本要求及評分辦法

（試行）》（煤安監(jiān)行管[2013]1號）具體規(guī)定，結合礦井實

際，制定本制度。

一、指導思想

以科學發(fā)展為指導，安全發(fā)展理念為統(tǒng)領，始終堅持“安

全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以實現(xiàn)現(xiàn)場、崗位、

專業(yè)、企業(yè)安全達標為目標，以深化“012345”主動預防型

安全管理模式為載體，以“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”和“管生產(chǎn)、

管業(yè)務必須同時管安全”原則為抓手，進一步推進裝備現(xiàn)代

化、管理精細化、安全自主化建設，持續(xù)構建理念先進、體

系健全、管理科學、抓手有力、基礎扎實、效果顯著地安全

長效機制，努力打造本質安全型企業(yè)。

二、組織機構

礦井成立質量達標領導小組。

組長：郭金旺

副組長：楊延越赤有趙少亭董國鋒王昆

姚俊臣

成員：各科室、區(qū)隊負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在安監(jiān)科，安全副礦長

兼辦公室主任，安監(jiān)科科長兼副主任，牽頭組織安全質量標

28

準化具體實施和檢查考核工作。

質量標準化專業(yè)分組如下：

通風專業(yè)組：組長趙少亭。責任科室：通防科

地測防治水專業(yè)組：組長趙少亭。責任科室：生產(chǎn)科。

采煤專業(yè)組組長赤有。責任科室生產(chǎn)科

掘進專業(yè)組組長赤有。責任科室生產(chǎn)科

機電專業(yè)組組長董國鋒。責任科室機電科

運輸專業(yè)組組長董國鋒。責任科室機電科

安全管理組組長楊延超。責任科室安監(jiān)科

職業(yè)衛(wèi)生組組長王昆。責任科室勞資科

應急救援組組長赤有。責任科室調度室

調度專業(yè)組組長赤有。責任科室調度室。

地面設施組組長姚俊臣。責任科室工會

三、達標規(guī)劃

㈠保持一級安全質量標準化標準，爭創(chuàng)XX能源第一名，

向XX駐外子公司第一名奮斗。

㈡制定“本安線路”建設規(guī)劃。以加強現(xiàn)場制度達標、

環(huán)境安全達標、設備完好達標、操作程序達標、工程質量達

標，充分發(fā)揮“本安線路”的示范作用，提高安全質量標準

化建設水平，全面實現(xiàn)精細化、動態(tài)化管理；每季度制定1?

2個“本安線路”計劃，并組織實施。

四、檢查驗收辦法

㈠采取日常檢查與月度礦井兩次檢查相結合的方法，日

常檢查由各專業(yè)系統(tǒng)組織有關人員自行檢查，月度兩次檢查

29

由分管礦領導牽頭，安監(jiān)科組織，有關科室人員參加，對各

系統(tǒng)進行全面檢查。

㈡充分發(fā)揮專業(yè)技術特長，推行“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”。通

風技術信息中心負責通風專業(yè)的標準化檢查；生產(chǎn)技術科負

責采煤、掘進、地測防治水專業(yè)的標準化檢查；機電科負責

機電、運輸專業(yè)的標準化檢查；安監(jiān)科負責安全管理質量標

準化檢查；勞資科負責職業(yè)衛(wèi)生質量標準化檢查；調度室負

責調度專業(yè)及應急救援的標準化檢查；工會負責地面設施質

量標準化檢查。

㈢為保證質量標準化驗收的公平、公正原則，礦井檢查

采取采掘區(qū)隊對調互檢、現(xiàn)場打分等靈活多樣的方法進行，

以達到相互學習、相互促進、共同提高的目的。

㈣檢查標準依據(jù)2013年版國家煤礦安全監(jiān)察局關于印

發(fā)《煤礦安全質量標準化考核評級辦法（試行）》和《煤礦

安全質量標準化基本要求及評分方法（試行）》，并嚴格執(zhí)行

《煤礦安全規(guī)程》和相關行業(yè)標準。

五、檢查考核原則

㈠堅持“動態(tài)化、常態(tài)化、專業(yè)化、精細化、問題責任

化”的“五化”考核原則。檢查不停工、不停產(chǎn)，堅持“三

盲”檢查。被檢單位不得停產(chǎn)迎檢等，否則安全質量標準化

考核時予以扣分。

㈡安全質量標準化達標工作要突出實用、注重實效原

則，持續(xù)落實樸素達標，努力提升內在工程質量，嚴禁井下

貼瓷磚、擺花、裝修等搞“花架子”現(xiàn)象。

30

㈢堅持“管生產(chǎn)、管業(yè)務必須同時管安全”原則，落實

專業(yè)（系統(tǒng)）安全質量標準化責任，提升系統(tǒng)管理“短板”。

六、“本安線路”創(chuàng)建

㈠“本安線路”由礦井制定規(guī)劃，各單位嚴格落實，安監(jiān)

科每月組織一次驗收。

㈡各單位要充分認識開展“本安線路”創(chuàng)建活動的重大

意義，嚴密組織，對開展“本安線路”創(chuàng)建活動的區(qū)隊、車

間給予技術、物質、資金支持，每月組織一次檢查驗收考核,

對達到標準的“本安線路”給予獎勵，同一地點不得重復申

報。要實現(xiàn)“抓出一個，鞏固一個，帶動全面”的效果，凡

出現(xiàn)下滑的給予對等處罰。

㈢“本安線路”條件：⑴達到一級質量標準化標準；⑵

礦井“本安線路”所涉及的區(qū)隊不得出現(xiàn)輕傷（二級非傷亡

事故）及以上事故；⑶不得存在重大隱患；⑷檢查驗收達到

95分以上。

㈣“本安線路”由區(qū)隊按照規(guī)劃向礦井申報，主要包括:

運輸大巷（長度不小于500米）、軌道上下山、開掘巷道、

采煤工作面、機電碉室、通風示范區(qū)（長度不小于500米）。

㈤“本安線路”每月按申報地點檢查驗收一次，凡被評

為“本安線路”的給予500?1000元獎勵；對每月內未申報

“本安線路”或達不到“本安線路”標準的單位處罰500~

1000元。

（六）“本安線路”施工單位和職能科室必須積極創(chuàng)建實施,

確保通過驗收，否則對施工單位和職能科室分別罰3000元、

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500元。

七、繼續(xù)對采掘區(qū)隊質量標準化實施三級驗收考核辦法

㈠礦井檢查驗收辦法

1、礦井月中、月末組織兩次工程質量驗收，每次驗收

有安監(jiān)科負責組織，機關有下井任務的管理人員及區(qū)隊隊干

和技術員參加，驗收當日8:20分在三樓會議室分組后下井,

每次檢查采掘區(qū)隊對調互檢，職能科室配合、監(jiān)督。

2、生產(chǎn)技術科每月不定時組織工程質量督查，不少于4

次，職能科室技術人員及采、掘隊隊干或技術員參加。檢查

驗收時，嚴格標準，上尺上線，檢查后及時下通報督促整改

問題。

3、礦井檢查考核標準依據(jù)2013年版國家煤礦安全監(jiān)察

局關于印發(fā)《煤礦安全質量標準化考核評級辦法（試行）》

和《煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法（試行）》。

㈡區(qū)隊檢查驗收辦法

1、各區(qū)隊要制定出適合本單位的質量標準化競賽獎罰

辦法，對照質量標準化檢查結果，做到真獎、真罰。做到旬

評比，月總結。

2、采掘區(qū)隊每旬組織一次工程質量檢查，檢查必須有

檢查記錄，生產(chǎn)技術科對采掘區(qū)隊的檢查記錄進行檢查，發(fā)

現(xiàn)有弄虛作假的對隊長進行每次不少于500元的罰款，對區(qū)

隊罰款1000元。

3、采掘區(qū)隊組織的工程質量檢查評比，必須體現(xiàn)獎罰，

質量好、差要有對比，不能出現(xiàn)平均現(xiàn)象。

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㈢班組檢查驗收辦法

采掘區(qū)隊生產(chǎn)班組必須認真落實班質量驗收制度，每旬

進行一次評比，并建立區(qū)隊考核臺帳。

㈣三級考核比例分配及獎罰

1、評分比例分配（見下表）

得分系

項目內容綜合得分

數(shù)

礦井月中、月底兩次質

礦井兩次驗收量標準化驗收平均得0.5

礦井兩次驗收得分X

分

得分系數(shù)+不定時督

生產(chǎn)技術科對區(qū)隊不

查得分X得分系數(shù)+

不定時督查定時的質量標準化督0.2

區(qū)隊二、三級質量標

查得分

準化建設得分X得分

月底礦井考核區(qū)隊二、

區(qū)隊二、三級驗系數(shù)。

三質量標準化自查情0.3

收

況得分

2、獎罰

⑴根據(jù)以上項目匯總，采面每次檢查綜合得分最高者獎

勵2000元，最低者罰款1000元，分月中、月末兩次兌現(xiàn)，

其中月中獎罰執(zhí)行礦井驗收得分，月度出現(xiàn)一次不合格品加

罰1000元。

⑵根據(jù)以上項目匯總，開拓、掘進隊綜合得分最高的獎

勵3000元，最低的罰款2000元，分月中、月末兩次兌現(xiàn)，

其中月中獎罰執(zhí)行礦井驗收得分，月度出現(xiàn)一次不合格品加

罰1000元。

⑶獎、罰范圍：組長、驗收員、跟班隊長、副隊長、隊

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長，罰款必須落實到人，不準在隊工資總額中分攤，區(qū)隊需

將獎罰人員名單報安監(jiān)科審核簽章后方可造發(fā)。

⑷區(qū)隊內部質量標準化獎罰，執(zhí)行本隊獎罰辦法。

八、考核與獎懲辦法

㈠礦井領導班子的獎勵，按照《河南XX能源有限公司

2012年三項安全抵押合并兌現(xiàn)考核辦法》（xx安〔2013〕7

號）文件執(zhí)行。

㈡礦井質量標準化考核納入2013年工效掛鉤考核。切

塊比例為10%,考核實行月度考核、月度兌現(xiàn)獎罰，考核辦

法如下：

1、對區(qū)隊的獎罰

⑴對采掘區(qū)隊分采掘頭面單項獎罰：礦井月度兩次檢查

得分均為90分以上的獎切塊工資的10%,一次優(yōu)良一次合格

的不獎不罰，每出現(xiàn)一次不合格的罰切塊工資的10%。

⑵對其他區(qū)隊按照礦井兩次考核占40%、公司考核占60%

的比例獎罰，優(yōu)良的獎切塊工資的10%,合格的罰10%,不

合格的罰20%。

2、對職能科室的獎罰

按xx能源考核各專業(yè)組名次及專業(yè)考核系數(shù)進行獎罰，

專業(yè)第一名獎勵系數(shù)0.1,第二名獎系數(shù)0.05,第三名不獎

勵（執(zhí)行原基數(shù)），第四名系數(shù)降低0.1,第五名系數(shù)降低

0.3。

3、月度內煤化集團、xx公司對xx能源進行質量標準化

考核時，對排名靠前或受到表楊的專業(yè)，給予獎系數(shù)0.2和

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“雙基”加1分的獎勵；對排名倒查第一或受到點名批評的

專業(yè)，給予扣系數(shù)0.2和“雙基”扣2分的處罰。

㈢獎勵范圍為采、掘、機、運、通、修八個基層單位副

組長以上管理人員，一類科室、二類科室有下井任務的人員,

平地單位有關副股級以上管理人員。相關質量標準化考核系

數(shù)如下：

驗收員組

區(qū)隊/科室正職副職技術員副組長

科員長

采、掘隊

10.80.60.50.30.2

一類科室

機、運、通、修

隊、保衛(wèi)科、供0.90.60.50.40.20.1

銷科

二類科室

0.40.30.2

地面單位

礦副總工系數(shù)執(zhí)行1.1,礦井質量標準化管理科室在考

核系數(shù)基礎上增加0.lo

㈣出現(xiàn)下列情況之一者，取消獎勵，并按規(guī)定進行追究

1、未達到規(guī)化目標的；

2、考核期內發(fā)生輕傷以上事故或二級及以上非傷亡事

故的：

3、日常檢查、督查不認真，不按標準進行檢查的，造

成專業(yè)管理滑坡的；

4、xx能源及以上部門檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患或被責任追究

的。

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九、有關要求

㈠各單位要高度重視質量標準化工作，結合實際制定本

單位的質量標準化管理辦法，建立完善的安全質量標準培

訓、自查、驗收、考核、獎懲等各項規(guī)章制度。做到年度有

規(guī)劃，季度有重點，月度有考核，全面推動安全質量標準化

工作的穩(wěn)步開展。

㈡開展安全質量標準化工作，要在科技創(chuàng)新和技術改造

上下功夫，要積極采用新技術、新設備，推廣使用新工藝。

按照注重實用實效原則，按5元/噸煤的標準，足額提取安

全質量標準化建設專項資金，并制定使用管理辦法，編制使

用管理臺賬。

㈢按照“細化、量化、科學化”的要求，制定并執(zhí)行崗

位精細化管理標準，引導員工養(yǎng)成精細化工作習慣，強化崗

位安全達標，積極推行安全精細化管理。

㈣專業(yè)科室要基于自身業(yè)務情況，按照相關標準、規(guī)范、

制定各專業(yè)質量標準化實施細則，開展現(xiàn)場設備、材料、器

具、管線等定位、定量管理。

㈤各單位要本著“高于標準、嚴于標準、細于標準”的

原則，按照新《安全質量標準化標準》、《煤礦防治水規(guī)定》

和《煤礦安全規(guī)程》有關規(guī)定開展工作，打牢安全生產(chǎn)基礎。

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XX礦關于加強領導干部下井帶班工作的通

知

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)

工作