煤礦安全五自管理體系

安全“五自”管理體系

O一三年元月

目錄

第一部分礦井自主篇................................3

xx礦關(guān)于做好2013年安全生產(chǎn)工作的決定...........4

xx礦2013年安全“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法......20

xx礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度......................28

xx礦關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班工作的通知.........37

xx礦安全隱患排查治理自述旬報制度...............42

xx礦安全會議制度................................44

xx礦安全教育與培訓(xùn)制度..........................47

xx礦安全責(zé)任追究制度............................65

第二部分系統(tǒng)自控篇...............................70

XX礦安全監(jiān)督檢查制度............................71

xx礦隱患排查治理制度............................73

xx礦安全程度評估評價制度........................76

xx礦工程質(zhì)量旬檢查、月驗收制度..................79

xx礦中夜班期間“三盲”檢查制度..................80

xx礦壓風(fēng)自救系統(tǒng)管理制度........................83

xx礦供水施救系統(tǒng)管理制度........................86

xx礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理制度........................88

xx礦重大隱患掛牌督辦制度........................97

xx礦專業(yè)系統(tǒng)安全管理制度........................99

第三部分區(qū)隊自治篇..............................102

采煤一隊安全“雙基”建設(shè)考核辦法..............103

采煤一隊安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度................108

xx礦安全舉報制度..............................112

采煤一隊安全自查自糾制度......................114

采煤一隊安全活動日制度........................116

采煤一隊安全培訓(xùn)制度..........................118

采煤一隊跟班副隊長安全效果考核制度............120

采煤一隊安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資管理辦法..............122

第四部分班組自理篇............................129

xx礦班組長選聘制度............................130

xx礦班組長管理考核辦法........................134

采煤一隊重點崗位交接班制度....................138

采煤一隊班前會制度............................141

采煤一隊安全活動日制度........................143

采煤一隊隊干24小時地面值班制度...............145

第五部分員工自律篇............................148

xx礦員工操作行為規(guī)范..........................149

采煤一隊安全互聯(lián)保制度........................163

2

第一部分礦井自主篇

3

XX礦關(guān)于做好2013年安全生產(chǎn)工作的決定

為認(rèn)真做好2013年的安全生產(chǎn)工作，根據(jù)河南煤化集

團(tuán)、xx公司及xx能源安全1號文的要求，結(jié)合礦井實際，

經(jīng)研究，對2013年安全生產(chǎn)工作做如下決定：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的“十八大”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指

導(dǎo)，安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、

綜合治理”方針和“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則，牢固樹

立“生命至高無上、安全生產(chǎn)第一”最高信條，牢牢把握“持

續(xù)提升、穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，按照“實干創(chuàng)新、安全高效”

工作要求，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故為目標(biāo)，以深化“012345”

主動預(yù)防型安全管理模式為載體，以落實“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”

和“管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須同時管安全”原則為抓手，進(jìn)一步

推進(jìn)裝備現(xiàn)代化、管理精細(xì)化、安全自主化建設(shè)，面對基層、

面對現(xiàn)場、面對問題，拉高標(biāo)桿、提升管理，完善機(jī)制、規(guī)

范行為，提高素質(zhì)、夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格落實，全面

提升安全預(yù)防預(yù)控水平，持續(xù)構(gòu)建理念先進(jìn)、體系健全、管

理科學(xué)、抓手有力、基礎(chǔ)扎實、效果顯著的安全長效機(jī)制，

努力打造本質(zhì)安全型礦井。

二、工作目標(biāo)

㈠杜絕重傷以上人身事故，消滅一級非傷亡事故。

㈡質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，爭創(chuàng)xx能源第一名，向

4

XX駐外子公司第一名奮斗。

㈢強(qiáng)化現(xiàn)場精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升文明生產(chǎn)水平。

三、工作措施

圍繞2013年安全工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)，全年重點

抓好以下十個方面工作：

㈠堅守最高信條，持續(xù)提升生命安全意識

安全生產(chǎn)事關(guān)員工生命健康、和諧企業(yè)構(gòu)建、安全發(fā)展

大局。在任何時候、任何情況下絕不能掉以輕心、心存僥幸、

麻痹松懈，要牢固樹立“生命至高無上，安全生產(chǎn)第一”最

高信條，時刻把安全生產(chǎn)放到高于一切、重于一切、先于一

切地位，終始堅持“安全第一”不動搖。要牢固樹立“事故

可防可控”的堅定信念和“堅決不要一兩帶血的煤”的安全

觀念，堅定認(rèn)同和用心實踐安全零理念，始終堅持安全零理

念不動搖。要牢固樹立“再好的經(jīng)濟(jì)效益也比不過人的寶貴

生命，再大的功勞也抵不了死人之過”的價值標(biāo)準(zhǔn)，帶著感

情抓安全，憑著良心抓安全，敬畏生命抓安全，真正用心抓

安全。要牢固樹立“安全工作60分、其他工作40分”的政

績觀，嚴(yán)格落實“安全一票否決制”，終始堅持“一把手”

責(zé)任落實不動搖。要牢固樹立“管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須同時管

安全”的原則，始終堅持“不安全不生產(chǎn)”不動搖。各科室、

區(qū)隊，特別是各級管理干部必須清醒地認(rèn)識到，抓安全是基

本要求、管安全是基本職責(zé)、會安全是基本素質(zhì)、能安全是

基本能力，要不斷提高生命安全意識、增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能

5

力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更細(xì)的措施，下定決心，

全力抓好安全工作，確保礦井安全生產(chǎn)。

㈡深化“雙基”建設(shè)，持續(xù)提升自主管理水平

1.創(chuàng)新工作體系。一是基于“3+1”考核體系，強(qiáng)化正

職考核副職、副職考核系統(tǒng)工作機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)安全管理，

落實公司提出的機(jī)關(guān)科室層面由監(jiān)督檢查向管理、指導(dǎo)、服

務(wù)并重轉(zhuǎn)變。二是將過程考核與目標(biāo)考核相結(jié)合，突出工作

安排部署和執(zhí)行落實，加強(qiáng)科室和區(qū)隊（車間）班子人員安

全履職行為的考核，推動礦井繼續(xù)向主動管理轉(zhuǎn)變。三是要

持續(xù)加強(qiáng)安全精細(xì)化管理，制定并落實“五自”管理標(biāo)準(zhǔn)，

創(chuàng)建“五自”管理示范區(qū)隊，形成“五自”管理可復(fù)制模板,

推動區(qū)隊由生產(chǎn)任務(wù)型向安全生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變。

2.創(chuàng)新工作方法。一是基于“五化”（動態(tài)化、常態(tài)化、

專業(yè)化、精細(xì)化、問題責(zé)任化）考核要求，健全安監(jiān)科主導(dǎo)、

業(yè)務(wù)科室參與，專業(yè)對標(biāo)、系統(tǒng)打分考核機(jī)制，提升“雙基”

考核質(zhì)量。二是落實xx公司安全考核問題與公司考核結(jié)果、

礦井自檢結(jié)果和現(xiàn)場聯(lián)合檢查結(jié)果“三對比”機(jī)制要求，強(qiáng)

化責(zé)任追溯，促進(jìn)提高檢查考核質(zhì)量。三是落實安全計劃管

理機(jī)制。全面實行安全計劃管理，認(rèn)真落實集團(tuán)公司安全計

劃管理的指導(dǎo)性意見，各專業(yè)科室、區(qū)隊結(jié)合自身實際，突

出安全工作重點，制定、分解并落實年度、季度、月度安全

工作計劃，做到有安排、有措施、有執(zhí)行，安監(jiān)科組織考核、

排序，確保落實效果，持續(xù)提升自主管理水平。

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㈢加強(qiáng)專業(yè)管理，持續(xù)提升系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)

1.加強(qiáng)生產(chǎn)組織計劃管理。一要優(yōu)化生產(chǎn)布局。通過優(yōu)

化生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘設(shè)計，合理集中生產(chǎn)，積極推行高效發(fā)展

模式。二要提高單產(chǎn)單進(jìn)水平。要在優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，

減少工作面?zhèn)€數(shù)，提高機(jī)械化程度，降低工人勞動強(qiáng)度，努

力創(chuàng)建安全高效標(biāo)桿礦井和標(biāo)桿區(qū)隊。三要強(qiáng)化生產(chǎn)過程管

理。加大生產(chǎn)組織統(tǒng)籌力度和超前性、預(yù)見性，加強(qiáng)日常生

產(chǎn)過程管控，持續(xù)執(zhí)行現(xiàn)場安全檢查確認(rèn)制度、工程質(zhì)量班

驗收制度，強(qiáng)化責(zé)任落實，杜絕管理失誤和操作環(huán)節(jié)隱患，

確保生產(chǎn)過程安全。

2.加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理。一要抓好技術(shù)隊伍建設(shè)。進(jìn)一步

鞏固和加強(qiáng)總工程師地位，保證總工程師有效履行技術(shù)管理

職責(zé)。總工程師要不斷提高技術(shù)管理能力，提升駕馭全局綜

合素質(zhì)，確保技術(shù)決策零漏洞、零失誤。要配齊配全專業(yè)技

術(shù)人員，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)新。進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)

人員運用技術(shù)方法解決問題、規(guī)范現(xiàn)場、服務(wù)安全的能力和

水平。二要抓好設(shè)計管理。技術(shù)方案要考慮過去、當(dāng)前、將

來三個時段和各專業(yè)要求，綜合決策；設(shè)計必須符合規(guī)定、

經(jīng)過論證，履行審核、審批程序，做到安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、

經(jīng)濟(jì)實用，從設(shè)計源頭消除隱患，重點要優(yōu)化采掘工作面設(shè)

計。三要抓好規(guī)程措施編制管理。規(guī)程措施必須符合現(xiàn)場實

際，必須安排有現(xiàn)場經(jīng)驗的人員參與評審，增強(qiáng)規(guī)程措施的

可操作性，杜絕規(guī)程措施編制與現(xiàn)場執(zhí)行“兩張皮”。四要

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抓好技術(shù)檔案管理。按照圖紙資料齊全、數(shù)據(jù)記錄詳實的要

求，礦井采掘工作面及單項安全工程要建立安全技術(shù)檔案，

定期進(jìn)行系統(tǒng)分析、總結(jié)，形成責(zé)任可追溯制度，加強(qiáng)過程

控制。

3.加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一要制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

和季度亮點工程達(dá)標(biāo)規(guī)劃，建立考核獎罰制度，扎實開展安

全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。二要突出“一通三防”、防治水、頂板、

機(jī)電運輸及火工品的儲存、運輸、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱時

間、薄弱地點、薄弱人物等薄弱環(huán)節(jié)的有效控制，強(qiáng)化專業(yè)

安全達(dá)標(biāo)。三要按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，制定

并執(zhí)行崗位安全精細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化崗位安全達(dá)標(biāo)，實施

區(qū)隊、采掘頭面對標(biāo)管理。四要根據(jù)管理裝備水平和自然災(zāi)

害程度，制定質(zhì)量管理實施細(xì)則，開展現(xiàn)場設(shè)備、材料、器

具、管線等定位定置管理，全方位、全過程加強(qiáng)動態(tài)質(zhì)量管

控，全面強(qiáng)化現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)。五是持續(xù)執(zhí)行班驗收、區(qū)隊旬

驗收、礦級兩次驗收“三級”質(zhì)量驗收制度，堅持采掘區(qū)隊

對調(diào)互檢、現(xiàn)場打分定級不動搖，切實把驗收工作做真做實。

4.加強(qiáng)“一通三防”管理。一要合理安排采掘布局，加

強(qiáng)巷道維護(hù)，優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)，做到系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可

靠。二要加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，實現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動倒

臺、“三專兩閉鎖”和“風(fēng)筒傳感器”監(jiān)控，杜絕無計劃停

電停風(fēng)和瓦斯積聚現(xiàn)象。三要加強(qiáng)瓦斯管理，牢固樹立“瓦

斯超限就是事故”的理念，嚴(yán)格落實國家煤監(jiān)局瓦斯防治工

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作“十條禁令”和集團(tuán)公司瓦斯管理“十條紅線”。凡安全

監(jiān)控系統(tǒng)頻繁出現(xiàn)斷電或系統(tǒng)不穩(wěn)定等異常情況的，必須具

體分析并追究責(zé)任；凡出現(xiàn)瓦斯超限的，必須按事故進(jìn)行追

查，分析原因，追究責(zé)任；凡礦井一個月內(nèi)出現(xiàn)2次瓦斯超

限的，且未分析原因的必須停產(chǎn)整頓。

5.加強(qiáng)地測及防治水管理。嚴(yán)格落實《防治水規(guī)定》，

按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則

和防治水“零突水、零淹面、零影響”要求，一要完善防治

水機(jī)構(gòu)，健全防治水管理制度，配齊能夠滿足生產(chǎn)需要的防

治水專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備，建立探放水隊伍，保證防治水資

金的投入。二要強(qiáng)化精細(xì)地質(zhì)管理，積極采用先進(jìn)的物探等

科技手段，提高水文地質(zhì)預(yù)測預(yù)報精度，為超前預(yù)防提供技

術(shù)支持。三要加強(qiáng)應(yīng)力集中區(qū)的施工管理，加強(qiáng)支護(hù)，保證

支護(hù)質(zhì)量，防止片幫冒頂事故發(fā)生。四要持續(xù)搞好采掘頭面

水文地質(zhì)預(yù)測預(yù)報，給采掘頭面安全生產(chǎn)提供科學(xué)指導(dǎo)。五

要制定完善的防治水中長期規(guī)劃和年度防治水計劃，認(rèn)真組

織實施，并定期總結(jié)、分析。六要結(jié)合實際不斷探索和創(chuàng)新

水害治理技術(shù)，推廣使用防治水新技術(shù)、新裝備、新工藝，

提高防治水工作的科技水平。

6.加強(qiáng)機(jī)電運輸管理。一要加強(qiáng)電氣設(shè)備性能管理，做

到參數(shù)合理、反應(yīng)靈敏、狀態(tài)完好、運行可靠，杜絕失爆。

二要完善礦區(qū)、礦井和主要設(shè)備電源，消除供電系統(tǒng)重大隱

患。三要加強(qiáng)提升運輸管理，做到保護(hù)設(shè)施齊全、動作靈敏、

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性能可靠，操作零失誤。四要嚴(yán)格落實設(shè)備檢修維護(hù)制度，

加大大型固定設(shè)備的檢測檢驗力度，保證檢驗率和合格率達(dá)

到100%,杜絕設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)。五要持續(xù)推行采掘機(jī)電規(guī)范化、

統(tǒng)一化、精細(xì)化管理，開展專業(yè)安全評價，實施“設(shè)備準(zhǔn)運

證”制度，提高機(jī)電運輸設(shè)備設(shè)施綜合管理水平，確保系統(tǒng)

本質(zhì)安全。六要提高機(jī)電管理水平和操作人員隊伍素質(zhì)，強(qiáng)

化實操培訓(xùn)，開展小型化、專業(yè)化培訓(xùn)，做到“三懂、四會”,

確保應(yīng)急處置指揮和操作零失誤。

7.加強(qiáng)專業(yè)督查質(zhì)量。認(rèn)真開展專業(yè)隱患排查和現(xiàn)場督

查，及時消除各類隱患。安全小分隊、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、“一通

三防”、兩巷文明、機(jī)電運輸、群監(jiān)等專業(yè)督查小組，要以

中夜班督查為主，每月不少于4次，檢查要細(xì)，覆蓋面要廣，

主要隱患處罰力度要大。參檢人員要主動學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場檢

查對照標(biāo)準(zhǔn)，要查深層次隱患，避免走馬觀花、敷衍應(yīng)付、

完下井任務(wù)現(xiàn)象，提高督查質(zhì)量，消除系統(tǒng)隱患。

8.加強(qiáng)“非正常生產(chǎn)”安全監(jiān)管。對非正常生產(chǎn)項目要

重點管理，凡遇巷道開口、貫通，大型設(shè)備運輸、安裝，溜

子、皮帶鋪設(shè)及回撤，采掘面過老巷、斷層等“非正常生產(chǎn)”

項目，安監(jiān)、機(jī)電、生產(chǎn)、通風(fēng)、調(diào)度等專業(yè)科室要派人現(xiàn)

場盯班，進(jìn)行安全監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，保證現(xiàn)場安全措施落實

到位，及時消除現(xiàn)場隱患，確保安全作業(yè)。

9.加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理。要建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制

度，完善作業(yè)場所職業(yè)危害因素測評制度，加強(qiáng)職業(yè)危害防

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治工作基礎(chǔ)建設(shè)。要改善勞動條件，加強(qiáng)粉塵、有毒有害氣

體、噪聲等治理，減少職業(yè)危害。要加強(qiáng)個體防護(hù)，保證勞

動保護(hù)用品質(zhì)量，按規(guī)定發(fā)放使用，維護(hù)職工職業(yè)健康權(quán)益。

要積極開展職業(yè)健康教育，提高全員職業(yè)健康防范意識。

㈣堅持“三項”考核，持續(xù)提升區(qū)隊自治水平

一是區(qū)隊地面24小時值班考核。各區(qū)隊值班隊干要堅

守崗位，值班期間嚴(yán)禁飲酒、擅自換崗、脫崗，認(rèn)真履行“十

項職責(zé)”，及時關(guān)注、掌握井下安全生產(chǎn)動態(tài)，協(xié)調(diào)好現(xiàn)場

安全生產(chǎn)。加強(qiáng)本單位所轄的地面工房等日常管理，防止發(fā)

生治安事件或其他事故。二是區(qū)隊班前會質(zhì)量考核。班前會

作為區(qū)隊開工第一堂課，值班隊干要嚴(yán)格按照流程組織，保

證班前會的時間和質(zhì)量。詳細(xì)記錄當(dāng)班入井人數(shù)，合理分配

作業(yè)地點，認(rèn)真排查職工思想及精神狀況，不得安排飲酒、

精神不佳或身體狀況不宜入井的員工入井。安排當(dāng)班工作任

務(wù)的同時，抓住作業(yè)重點和要點，把安全措施、注意事項布

置具體、全面，安全責(zé)任落實到人。三是現(xiàn)場安全檢查確認(rèn)

考核。施工人員進(jìn)入現(xiàn)場，首要工作由班組長負(fù)責(zé)對照檢查

確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)檢查作業(yè)地點、崗位的安全防護(hù)與安全出口、設(shè)備、

設(shè)施、工器具以及周圍環(huán)境是否符合安全規(guī)定，及時消除隱

患，經(jīng)安全檢查確認(rèn)，一切處于受控狀態(tài)后，方可允許工作

人員進(jìn)入作業(yè)。跟班隊長、驗收員、安監(jiān)員在班中巡回檢查

時，對照標(biāo)準(zhǔn)依次確認(rèn)，確?，F(xiàn)場安全設(shè)施落實到位，安全

措施執(zhí)行到位，安全隱患處理到位，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程安全管

控。為確保區(qū)隊24小時值班、班前會、現(xiàn)場檢查確認(rèn)三項

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工作做真做實，達(dá)到效果，由安監(jiān)科制定制度，加強(qiáng)監(jiān)督，

動態(tài)抽查，月度考核，對標(biāo)排序，兌現(xiàn)獎罰，促進(jìn)區(qū)隊自治

管理水平有效提升。

㈤堅持科學(xué)投入，持續(xù)提升本質(zhì)安全程度

1.注重科學(xué)投入。一要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，足額提取和

規(guī)范使用安全費用，杜絕因投入不足造成安全隱患。二要堅

持“少人多安、無人則安”的理念，在嚴(yán)格論證基礎(chǔ)上，繼

續(xù)推廣綜掘以及機(jī)房嗣室無人值守、皮帶集中控制、安全監(jiān)

測監(jiān)控等自動化、智能化數(shù)控技術(shù)與裝備，做到減人增安提

效。三要堅持“立足實際、注重實用、突出實效”的原則。

國家明令禁止淘汰危及安全的工藝和設(shè)備，必須更換。持續(xù)

落實安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樸素達(dá)標(biāo)，注重提升內(nèi)在質(zhì)量，嚴(yán)禁井

下貼瓷磚、擺花等搞“花架子”現(xiàn)象。四要加大投入效果的

跟蹤管理，建立實施效果評價制度，對達(dá)到預(yù)期目的、效果

顯著的要給予激勵；對不按設(shè)計施工、不按計劃投入或投用

效果差的，嚴(yán)格落實責(zé)任。

2.注重實用創(chuàng)新。一要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加大攻克

制約安全生產(chǎn)難題的攻關(guān)力度，深入研究影響安全生產(chǎn)的關(guān)

健課題，努力在精細(xì)地質(zhì)應(yīng)用、水害防治、瓦斯治理、巷道

支護(hù)等方面取得新進(jìn)展，特別要加大礦井重大科技項目《多

煤層環(huán)保充填開采技術(shù)研究與應(yīng)用》的推進(jìn)力度，加快充填

設(shè)備、管路安裝進(jìn)度，確保采面按期試生產(chǎn)。二要積極開展

安全科技“五小”活動。集思廣益，群策群力，引導(dǎo)職工立

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足崗位搞創(chuàng)新，催生“五小成果”，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

三要加強(qiáng)科技項目的管理，突出項目節(jié)點的管控力度。四要

加大安全科技成果的推廣力度。對于近年來形成的技術(shù)成

果、管理成果，要分類列出計劃，明確責(zé)任，積極推廣應(yīng)用；

同時要強(qiáng)化新設(shè)備、新工藝、新材料和自主創(chuàng)新成果推廣應(yīng)

用過程中的專項培訓(xùn)，提高職工應(yīng)知應(yīng)會能力，持續(xù)提升本

質(zhì)安全水平。

（六）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，持續(xù)提升全員安全素質(zhì)

嚴(yán)格落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作

的決定》及河南煤化、XX公司、XX能源有關(guān)培訓(xùn)要求，牢

固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，堅持“先培

訓(xùn)、后上崗、持證上崗”的工作原則，按照“干什么學(xué)什么、

缺什么補(bǔ)什么”的培訓(xùn)理念，扎實開展全員安全素質(zhì)培訓(xùn)工

作。一要繼續(xù)抓好“三項”人員（主要負(fù)責(zé)人、安管人員、

特殊工種）、班組長、一般工種等取證培訓(xùn)工作。培訓(xùn)中心

要根據(jù)年度培訓(xùn)計劃，提前做好培訓(xùn)安排，注重參培人員培

訓(xùn)過程的控制，嚴(yán)肅外出培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)紀(jì)律，在保證培訓(xùn)

取證的同時能夠提升參培學(xué)員的知識技能和安全意識，真正

取得實效。二要抓好管理技術(shù)人員素質(zhì)培訓(xùn)。積極參加公司

組織的外出或聘請專家授課等各類素質(zhì)提升培訓(xùn)班，開展管

理理論、新成果新知識培訓(xùn)，提高技術(shù)人員理論、技術(shù)素質(zhì)。

要通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干上課堂、舉辦“多層次、小

規(guī)模、專業(yè)化”的專項培訓(xùn)，提高工程技術(shù)人員技術(shù)方案、

13

工程設(shè)計、作業(yè)規(guī)程編制和現(xiàn)場技術(shù)管理能力。新分配大學(xué)

生要推行輪崗培訓(xùn)，開展與領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對子活動，盡快熟悉

現(xiàn)場、掌握工藝，提升理論與實踐結(jié)合能力。三要抓好班組

長素質(zhì)培訓(xùn)。通過開展班組長規(guī)程措施培訓(xùn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安

全資格培訓(xùn)，開辦班組長管理實務(wù)、經(jīng)驗交流和管理素質(zhì)提

升班，促進(jìn)班組長由經(jīng)驗型向知識型轉(zhuǎn)變、由粗放型向文明

型轉(zhuǎn)變。要堅持推行大學(xué)生班組長選拔任用培養(yǎng)機(jī)制，將優(yōu)

秀的大學(xué)生放在基層培養(yǎng)鍛煉，提升現(xiàn)場工作能力。四要抓

好員工素質(zhì)培訓(xùn)。各專業(yè)科室通過組織開展技術(shù)理論、工藝

流程、作業(yè)方法和機(jī)械設(shè)備性能、結(jié)構(gòu)、常見故障處理等知

識培訓(xùn)，加強(qiáng)踐行安全零理念典型做法、“三違”作業(yè)成因

分析與預(yù)防、災(zāi)變應(yīng)急處置安全要領(lǐng)、隱患排查與治理技能、

典型事故案例剖析等經(jīng)驗培訓(xùn)，開展導(dǎo)師帶徒和崗位描述、

手指口述，不斷提升員工隊伍素質(zhì)，使員工做到“會安全”、

“能安全”。五要抓好實操基地使用和考核。健全完善實操

基地管理制度，制定實操培訓(xùn)計劃，編制實操培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，實

操場地資源共享，扎實開展實操培訓(xùn)工作。對培訓(xùn)工種進(jìn)行

輕重緩急梳理，突出對十大類特種作業(yè)及瓦斯、機(jī)電等相關(guān)

的重要工種進(jìn)行重點培訓(xùn)；機(jī)電科、機(jī)電車間對主要扇風(fēng)機(jī)

司機(jī)、變電所司機(jī)要繼續(xù)開展全程無協(xié)助獨立操作實操訓(xùn)

練，其他特殊工種也要積極開展全程無協(xié)助獨立操作實操訓(xùn)

練，提高緊急事態(tài)處置能力。培訓(xùn)中心要加強(qiáng)實操培訓(xùn)考核,

對實操基地使用情況、培訓(xùn)開展效果嚴(yán)格進(jìn)行考核，強(qiáng)化培

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訓(xùn)管理責(zé)任落實，督促提升培訓(xùn)質(zhì)量和實效。

(七)注重實戰(zhàn)演練，持續(xù)提升應(yīng)急救援能力

一要加強(qiáng)救援基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，在公

司指導(dǎo)下做好兼職救護(hù)隊的建立工作。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編審、

評估和備案管理，備齊應(yīng)急物資、救援設(shè)備、醫(yī)療器械等裝

備；做好“六大系統(tǒng)”的使用、管理和維護(hù)工作，為應(yīng)急救

援提供人力、物力和技術(shù)等方面保障。二要加強(qiáng)日常應(yīng)急值

守。要建立健全應(yīng)急值守制度，完善應(yīng)急值守職責(zé)，強(qiáng)化調(diào)

度值班人員培訓(xùn)，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)流程，暢通通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，

確保應(yīng)急響應(yīng)及時、處理有章可循、啟動迅速高效。三要加

強(qiáng)隊伍技能訓(xùn)練。積極參加XX公司組織的兼職救護(hù)隊伍理

論知識學(xué)習(xí)、技能訓(xùn)練，開展預(yù)防性檢查，嚴(yán)格考核獎懲，

不斷提高隊伍技能。四要加強(qiáng)定期實戰(zhàn)演練。調(diào)度室根據(jù)年

度預(yù)案演練計劃，督促專業(yè)科室定期有選擇、有重點地開展

全面演練、桌面演練和功能演練，檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、發(fā)

現(xiàn)問題、整改不足，不斷提高應(yīng)急救援能力。開展實戰(zhàn)演練

必須將“六大系統(tǒng)”納入演練范圍，提高綜合應(yīng)急救援水平。

五要加強(qiáng)應(yīng)急知識培訓(xùn)。各單位必須開展全員應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)

急知識培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，要通過應(yīng)急培訓(xùn)讓員工熟悉各種災(zāi)

害應(yīng)急救援預(yù)案，掌握在災(zāi)變時期撤退、避險、自救、互救

等基本技能。

(A)狠抓隱患排查，持續(xù)提升整改治理質(zhì)量

牢固樹立“隱患就是事故”的理念，嚴(yán)格落實三級安全

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隱患排查治理自述旬報制度、安全程度評估評價制度、隱患

掛牌督辦制度，著力在提高檢查排查深度和問題整改質(zhì)量上

下功夫。一要加強(qiáng)剖析式隨機(jī)式檢查。各專業(yè)科室開展的安

全檢查要堅持“更嚴(yán)、更細(xì)、更經(jīng)濟(jì)”的原則，能合則合、

能并則并，要優(yōu)化配置檢查人員，科學(xué)制定檢查計劃，突出

動態(tài)抽查，注重深度解剖，減少檢查頻次，提高檢查質(zhì)量。

二要加強(qiáng)管理機(jī)制運行檢查。加大干部下現(xiàn)場工作機(jī)制、“雙

基”考核機(jī)制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)制、“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”

工作機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、安全風(fēng)險抵押、安全結(jié)構(gòu)工資和

隱患、“三違”管理機(jī)制運行情況的檢查力度，確保管理體

系運行可靠。三要加強(qiáng)崗位安全預(yù)知預(yù)控。按照簡單、實用、

有效的原則，結(jié)合崗位工種，分析現(xiàn)場危險因素，劃定控制

等級，制定預(yù)防措施，進(jìn)一步完善崗位五項危險預(yù)知預(yù)控制

度，強(qiáng)化崗位安全超前防范能力，確保崗位本質(zhì)安全生產(chǎn)。

四要加強(qiáng)排查問題分析。要基于“人、機(jī)、物、法、環(huán)”五

方面因素，通過系統(tǒng)梳理和專業(yè)分析，找出共性問題、傾向

問題、苗頭問題和問題背后的問題，超前防范，制定針對性

的綜合治理措施，確保隱患整改到位。五要加強(qiáng)隱患整改流

程管理。要全面推廣隱患排查治理信息系統(tǒng)，規(guī)范隱患整改

治理流程，提高隱患整改治理效率。要嚴(yán)格按照“五定”原

則和“閉環(huán)”管理要求，落實責(zé)任，加強(qiáng)整改，切實做到隱

患可知、可治、可防、可控。要堅決杜絕隱患排查開假會、

隱患整改假閉合、排查治理走形式、搞應(yīng)付的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)

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現(xiàn)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。六要持續(xù)加大重大隱患的排查和

治理力度。每月必須堅持由礦長主持、安監(jiān)科組織進(jìn)行一次

綜合隱患排查，各分管礦長主特、專業(yè)科室組織進(jìn)行兩次專

業(yè)隱患排查，排查內(nèi)容符合礦井所制度格式，由安監(jiān)科對系

統(tǒng)、區(qū)隊隱患排查質(zhì)量進(jìn)行考核排序，納入“雙基”獎罰。

對排查出的重大隱患實行掛牌分級管理，跟蹤落實，并按制

度嚴(yán)格考核。對于隱患排查流于形式，被上級查出而專業(yè)未

排查出的重大隱患，將追究分管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)科室的責(zé)任。

（九）嚴(yán)格責(zé)任追究，持續(xù)提升安全工作作風(fēng)

礦井將建立健全嚴(yán)密、實用的管理責(zé)任追究制度，并嚴(yán)

格落實；堅持安全一票否決制和“一查到底、責(zé)任倒查、分

級負(fù)責(zé)”原則，切實做到違章必究。一要嚴(yán)格事故責(zé)任追究。

凡是發(fā)生死亡事故的，一律嚴(yán)格按照豫政〔2011〕40號文件

和xx能源有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；凡是發(fā)生非傷亡事故的，嚴(yán)

格按照集團(tuán)公司、及xx公司、xx能源有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追

究；凡是對事故瞞報、漏報、拖延不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處

理。二要嚴(yán)格隱患責(zé)任追究。對重大隱患嚴(yán)格按照豫政

〔2011〕41號文件、集團(tuán)公司、xx公司、xx能源有關(guān)規(guī)定

實施責(zé)任追究，同時對擱置隱患、重復(fù)隱患、反彈隱患和隱

瞞隱患，責(zé)任單位及專業(yè)科室負(fù)責(zé)人要專題研究，提出處理

意見，進(jìn)行責(zé)任落實；重大隱患必須掛牌督辦，對隱患整改

不及時、不徹底而造成事故的，除從重追究直接責(zé)任外，還

要追究相關(guān)科室的連帶責(zé)任。三要嚴(yán)格不安全行為責(zé)任追

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究。凡是觸犯國家煤監(jiān)局煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和

河南煤化集團(tuán)瓦斯管理“十條紅線”的，干部一律免職，工

人一律解除勞動合同；凡是安全原因被責(zé)令停產(chǎn)停工的，除

追究直接責(zé)任外，一并追究上級管理人員的連帶責(zé)任。四要

嚴(yán)格執(zhí)行安全約談、通報、分析、掛牌督辦四項制度。對作

風(fēng)不扎實、執(zhí)行力不到位、管理上出現(xiàn)問題的干部要起動約

談程序，從嚴(yán)從重進(jìn)行責(zé)任追究。要通過嚴(yán)格責(zé)任追究，做

到安全事故零容忍、安全隱患零容忍、不安全行為零容忍。

（十）突出工作載體，持續(xù)提升群防群治整體合力

黨政工團(tuán)各系統(tǒng)都要緊緊圍繞礦井安全工作重點，發(fā)揮

系統(tǒng)優(yōu)勢，組織開展好“黨員先鋒崗、工會群監(jiān)崗、團(tuán)員青

安崗”身邊“無三違、無隱患、無事故”活動，形成群防群

治的整體合力，共同筑牢安全生產(chǎn)防線。要深入開展“四型”

班組建設(shè)，持續(xù)推動班組管理水平提升，切實發(fā)揮班組在安

全生產(chǎn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人

管理，健全檔案、跟蹤管理、定期評估、嚴(yán)格考核，督促持

續(xù)發(fā)揮示范帶動作用。要積極開展“技術(shù)比武”活動，持

續(xù)激發(fā)廣大基層員工學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、練本領(lǐng)的積極性、主

動性和創(chuàng)造性。要充分利用板報、顯示屏等各種宣傳工具，

策劃形式多樣、內(nèi)容豐富的系列活動，營造濃厚的安全文化

氛圍。工會要積極組織開展事故案例圖片巡回展教育活動，

切實發(fā)揮好事故警示教育作用，借鑒別人的事故提升自己的

管理，用身邊的事故教育員工安全自律。要通過事故案例剖

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析、重大隱患分析、“三違”人員現(xiàn)身說法等有效形式，強(qiáng)

化全員安全意識，為安全生產(chǎn)提供堅強(qiáng)有力保障。

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XX礦2013年安全“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核

辦法

第一條為認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合

治理”的方針，踐行“從零開始、向零奮斗”的理念，切實

加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平，

有效推進(jìn)主動預(yù)防和自主管理，努力構(gòu)建理念先進(jìn)、機(jī)制科

學(xué)、抓手有力、基礎(chǔ)扎實、效果顯著的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，

根據(jù)《河南煤業(yè)化工集團(tuán)2013年安全“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及

考核辦法》（河南煤業(yè)化工〔2013〕2號）、《永城煤電控股集

團(tuán)有限公司2013年安全“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》（xx

控股〔2013〕54號）和《xx能源2013安全“雙基”建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》（xx安〔2013〕20號）文件精神，特制定

本辦法。

第二條礦井成立安全“雙基”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：郭金旺

副組長：楊延超赤有董國鋒趙少亭王昆

姚俊臣

成員：各科室及各區(qū)隊負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)礦井安全“雙基”建設(shè)工作，下設(shè)辦

公室，安全副礦長兼任辦公室主任，安監(jiān)科科長兼任辦公室

副主任，全面負(fù)責(zé)安全“雙基”建設(shè)與考核的組織與實施。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.礦長負(fù)責(zé)礦井安全“雙基”建設(shè)全面工作。

2.安全副礦長負(fù)責(zé)安全“雙基”建設(shè)的組織實施和考核。

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3.生產(chǎn)副礦長負(fù)責(zé)礦井采掘生產(chǎn)系統(tǒng)管理工作，組織采

掘系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)制度建設(shè)、隱患排查和重大事故

隱患治理等工作。

4.機(jī)電副礦長負(fù)責(zé)機(jī)電運輸系統(tǒng)管理工作，組織機(jī)電、

運輸系統(tǒng)制度建設(shè)、系統(tǒng)完善、隱患排查和重大隱患治理等

工作。

5.總工程師負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)、科技創(chuàng)新管理工作，落實安

全技術(shù)責(zé)任制，組織編制設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施、事故

應(yīng)急救援預(yù)案，組織“一通三防”、防治水等方面系統(tǒng)完善、

隱患排查和重大事故隱患治理等工作。

6.管理副礦長負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織開展生

產(chǎn)經(jīng)營分析、安全費用提取、安全結(jié)構(gòu)工資核算等工作。

7.工會主席負(fù)責(zé)礦井工會系統(tǒng)管理工作，組織安全文化

宣傳、安全活動開展、群眾安全工作監(jiān)督等工作。

8.系統(tǒng)業(yè)務(wù)科室在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下開展系統(tǒng)安全“雙

基”建設(shè)工作。

第三條安全“雙基”建設(shè)考核實行百分制，按月考核,

逐月兌現(xiàn)?？己私Y(jié)果與單位安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤，安全結(jié)構(gòu)工

資比例為30%。

㈠對礦井領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核

為突出系統(tǒng)自主管理，深化“3+1”安全考核體系，實

行礦井正職考核副職，并逐級向基層延伸的責(zé)任化考核機(jī)

制。礦正職由公司考核，班子其他成員由正職考核，得分與

公司對礦井“雙基”考核得分掛鉤。掛鉤比例為：個人考核

得分占60%、礦井“雙基”考核得分占40%,兩項合計為本

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人兌現(xiàn)安全生產(chǎn)“雙基”獎罰得分。

礦井領(lǐng)導(dǎo)班子成員的獎罰按照XX能源“雙基”考核的

有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

㈡對區(qū)隊（車間）的考核

1.各單位月度“雙基”建設(shè)考核實行百分制考核，基準(zhǔn)

分：采掘隊90分；修護(hù)隊、機(jī)電車間、運輸隊、通風(fēng)隊91

分。按照《XX礦2013年區(qū)隊（車間）“雙基”建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)

及評分辦法》進(jìn)行考核，根據(jù)考核得分執(zhí)行獎罰。

2.對各單位安全結(jié)構(gòu)工資的考核。單位安全結(jié)構(gòu)工資比

例占工資總額的30%,根據(jù)礦井“雙基”考核結(jié)果，每高于

礦井規(guī)定的基準(zhǔn)分1分，單位安全結(jié)構(gòu)工資上浮5%,每低于

基準(zhǔn)分1分，單位安全結(jié)構(gòu)工資下浮5%。

3.參與人員及獎罰標(biāo)準(zhǔn)

參與人員：各區(qū)隊值班驗收員以上管理干部及“雙基”

管理員、技術(shù)員、核算員。

獎勵基數(shù)：考核得分每高于基準(zhǔn)分1分，獎勵單位正職

200元；副職獎勵160元；“雙基”管理員120元：驗收員、

技術(shù)員100元；核算員80元?？己说梅置康陀诨鶞?zhǔn)分1分,

按獎勵標(biāo)準(zhǔn)對等處罰。

㈢對科室的考核

1.相關(guān)科室“雙基”建設(shè)工作實行百分制考核，基準(zhǔn)分

均為90分。

2.根據(jù)各職能科室分管業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)的大小，各職能

科室每高于基準(zhǔn)分1分獎勵基數(shù)為：

安監(jiān)科正職260元、副職200元，礦“雙基”管理員執(zhí)

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行正職的60%;生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)、調(diào)度科室正職180元、

副職150元；二類科室下井正職140元，下井副職120元；

二類科室無下井正職、平地單位正職110元，無下井副職100

元；平地單位副職90元。

副總工執(zhí)行正職基數(shù)的L1倍；主持工作的副職執(zhí)行正

職標(biāo)準(zhǔn)；正股級執(zhí)行正職的90%;副股級執(zhí)行副職的90%;

地面單位執(zhí)行區(qū)隊平均分。

考核每低于基準(zhǔn)分1分，按獎勵標(biāo)準(zhǔn)對等處罰。

3.其他人員獎勵基數(shù)

一類科室科員（下井）：安監(jiān)科120元（雙基核算員執(zhí)

行0.8倍），生產(chǎn)、機(jī)電、調(diào)度科室110元；二類科室科員

（下井）、調(diào)度員、汽車司機(jī)：80元；科室無下井科員：70

yG?

4.為突出安全效果的考核，發(fā)生輕傷事故或三級非傷亡

事故，事故單位取消“雙基”考核資格，事故單位安全工資

扣25%,其他單位安全工資扣10%;發(fā)生重傷事故或二級非

傷亡事故，事故單位取消“雙基”考核資格，取消當(dāng)月安全

工資，其他單位安全工資扣25%,平地單位安全工資扣10%;

發(fā)生重傷以上事故或一級非傷亡事故，取消全礦當(dāng)月安全工

資,扣事故單位30分。

各單位、科室要以安全計劃管理為切入點，完善考核標(biāo)

準(zhǔn)，明確考核導(dǎo)向，保證考核結(jié)果客觀公正。考核質(zhì)量納入

月度安全“雙基”建設(shè)考核。

第四條考核辦法

1.考核范圍：礦井各區(qū)隊、科室，月度全部進(jìn)行考核。

23

2.考核組織：

⑴每月22日?26日，由安全副礦長牽頭，突出“抓系

統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作思路，根據(jù)業(yè)務(wù)分工，由安監(jiān)科組織，

相關(guān)業(yè)務(wù)科室參加，分別對各區(qū)隊進(jìn)行安全“雙基”建設(shè)考

核，并按照“五化”（動態(tài)化、常態(tài)化、專業(yè)化、精細(xì)化、

問題責(zé)任化）考核要求，將專業(yè)日常檢查問題納入考核項目。

參加人員為“雙基”管理員或副股級以上人員，否則扣科室

“雙基”分；系統(tǒng)科室由分管礦領(lǐng)導(dǎo)考核，安監(jiān)科匯總考核

結(jié)果。對系統(tǒng)科室、區(qū)隊的考核結(jié)果每月5日前報安全副礦

長審核、礦長批準(zhǔn)后，由經(jīng)營管理科執(zhí)行獎罰。

⑵系統(tǒng)科室“雙基”建設(shè)考核得分=100分-X（分管領(lǐng)

導(dǎo)扣分）-X（系統(tǒng)重大隱患、事故扣分）±2（重點工作

及公司考核排序加、減分）。

⑶為體現(xiàn)“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作要求，突出系統(tǒng)自

控，強(qiáng)化安全責(zé)任，礦井安全“雙基”建設(shè)對區(qū)隊實行專業(yè)

系統(tǒng)量化對標(biāo)考核。各生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室根據(jù)分管專業(yè)，在月度

安全“雙基”建設(shè)考核的同時，對區(qū)隊安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行對

標(biāo)排序。各專業(yè)系統(tǒng)權(quán)重分配如下表：

系統(tǒng)考核區(qū)隊權(quán)重分配表

培訓(xùn)中工會

責(zé)任科室安監(jiān)科生產(chǎn)科機(jī)電科通風(fēng)技術(shù)中心調(diào)度室

心

安全地測機(jī)電一通監(jiān)測生產(chǎn)安全群眾

分管系統(tǒng)采掘

管理防治水運輸三防監(jiān)控調(diào)度培訓(xùn)安全

采、掘隊30%15%5%15%15%5%5%5%5%

機(jī)電車間30%5%5%25%15%5%5%5%5%

運輸隊30%5%5%25%15%5%5%5%5%

通風(fēng)隊30%5%5%15%25%5%5%5%5%

24

修護(hù)隊30%15%5%15%15%5%5%5%5%

安監(jiān)科對重大隱患、安全事故考核項屬于硬性考核，不在權(quán)重考核范圍。

各專業(yè)系統(tǒng)對區(qū)隊按百分制考核，各專業(yè)系統(tǒng)考核結(jié)果

經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字后報安監(jiān)科，安監(jiān)科對區(qū)隊安全“雙基”考核

權(quán)重統(tǒng)一核算最終結(jié)果；其中，對重大隱患、安全事故考核

項屬于硬性考核，不在權(quán)重考核范圍。

區(qū)隊月度安全“雙基”建設(shè)考核得分=100分-X（各系

統(tǒng)權(quán)重扣分）-X（重大隱患、事故扣分）土X（重點工作

加、減分）。

第五條安全“雙基”考核執(zhí)行專業(yè)對標(biāo)、獎懲共擔(dān)、

問題倒查、責(zé)任追溯制度，上級考核存在問題按照“抓系統(tǒng)、

系統(tǒng)抓”的要求，歸口落實、逐級考核，系統(tǒng)出現(xiàn)問題、責(zé)

任落實情況和問題整改情況納入次月系統(tǒng)科室安全“雙基”

考核，扣分連帶。

礦井代表XX能源參加XX公司及河南煤化集團(tuán)“雙基”

考核，以93.2分為基準(zhǔn)分，高于基準(zhǔn)分時，超過部分xx能

源給予同等分?jǐn)?shù)獎勵；低于基準(zhǔn)分時，低于部分xx能源給

予同等分?jǐn)?shù)處罰；

礦井無代表xx能源接受上級單位考核，但因日常某種

差錯被xx公司、河南煤化考核扣分時,xx能源給予礦井2倍

的扣罰，礦井對分管系統(tǒng)給予加1分的扣罰。

公司考核時，專業(yè)對標(biāo)排序出現(xiàn)倒數(shù)第一名的，根據(jù)所

占權(quán)重，礦井對分管科室考核扣0.5?1分。出現(xiàn)第一名的,

礦井對分管科室獎0.5~1分。

第六條安全“五自”管理是“雙基”建設(shè)的深化延伸，

25

各區(qū)隊、科室要根據(jù)《XX礦“五自”安全管理實施辦法》（呂

溝礦安〔2013〕3號）文件要求，以班組建設(shè)為切入點，明

確責(zé)任，積極落實示范專業(yè)、示范區(qū)隊（車間）創(chuàng)建工作，

以“樹標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)”為載體，有效提升“雙基”建設(shè)水

平。礦井將每月活動開展情況、建設(shè)效果納入月度“雙基”

考核，效果顯著者給予1?2分加分激勵。

第七條各單位要面對基層、面對現(xiàn)場、面對問題開展

管理、技術(shù)創(chuàng)新活動。在踐行安全理念、推行集團(tuán)公司

“012345”主動預(yù)防型安全管理模式、加強(qiáng)班組建設(shè)等方面,

涌現(xiàn)出的創(chuàng)新作法或項目，切合實際、實施有效，經(jīng)礦井及

上級單位認(rèn)同、表揚的，月度“雙基”考核給予加獎0.2?2

分。

第八條安全“雙基”建設(shè)要突出“安全、實用、有效”

的原則，自檢和上級檢查過程中發(fā)現(xiàn)以下現(xiàn)象之一的，視嚴(yán)

重程度，在月度安全“雙基”建設(shè)考核時扣1~3分。

1.上級檢查出現(xiàn)停產(chǎn)、地面或井下列隊迎接檢查或特意

安排員工向檢查考核人員敬禮、問好的；

2.井下出現(xiàn)擺花、繪畫和新的裝修等不良現(xiàn)象的；

3.匯報情況不屬實或考核發(fā)現(xiàn)管理過程弄慮作假的；

4.正職對副職、副職對分管系統(tǒng)考核不能親力親為、不

認(rèn)真、考核結(jié)果嚴(yán)重脫離實際的；

5.系統(tǒng)對區(qū)隊考核不認(rèn)真、不全面、不真實的。

第九條各區(qū)隊、專業(yè)科室每月要認(rèn)真、嚴(yán)格、實事求

是地對安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)進(jìn)行自檢，并形成月度安全生

26

產(chǎn)“雙基”建設(shè)工作總結(jié)，總結(jié)主要包括以下內(nèi)容：

上月“雙基”檢查問題落實整改、責(zé)任追究情況；本月

“雙基”建設(shè)開展的主要工作、考核結(jié)果及主要亮點；重大

隱患排查、治理情況；安全管理、技術(shù)管理創(chuàng)新開展情況；

下月“雙基”建設(shè)工作安排。

總結(jié)要實事求是，自檢結(jié)果及工作總結(jié)于每月3日前報

安監(jiān)科；對自檢不認(rèn)真、工作總結(jié)編寫內(nèi)容不全、上報材料

不及時等酌情扣該單位0.5?1分。

第十條各區(qū)隊要根據(jù)本辦法，結(jié)合自身實際，制訂本

單位及正職對副職的安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)實施辦法并認(rèn)真

落實，實施辦法報安監(jiān)科備案。礦井將把各單位安全“雙基”

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法執(zhí)行情況作為重要考核內(nèi)容。

第十一條本辦法自二。一三年元月份開始執(zhí)行，原辦

法自行廢止。解釋權(quán)屬xx礦。

27

XX礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)我礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善安全生

產(chǎn)條件，保證礦井安全生產(chǎn)和從業(yè)人員生命健康。根據(jù)國家

煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦

法（試行）》和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分辦法

（試行）》（煤安監(jiān)行管[2013]1號）具體規(guī)定，結(jié)合礦井實

際，制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持“安

全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以實現(xiàn)現(xiàn)場、崗位、

專業(yè)、企業(yè)安全達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，以深化“012345”主動預(yù)防型

安全管理模式為載體，以“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”和“管生產(chǎn)、

管業(yè)務(wù)必須同時管安全”原則為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)裝備現(xiàn)代

化、管理精細(xì)化、安全自主化建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建理念先進(jìn)、體

系健全、管理科學(xué)、抓手有力、基礎(chǔ)扎實、效果顯著地安全

長效機(jī)制，努力打造本質(zhì)安全型企業(yè)。

二、組織機(jī)構(gòu)

礦井成立質(zhì)量達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：郭金旺

副組長：楊延越赤有趙少亭董國鋒王昆

姚俊臣

成員：各科室、區(qū)隊負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)科，安全副礦長

兼辦公室主任，安監(jiān)科科長兼副主任，牽頭組織安全質(zhì)量標(biāo)

28

準(zhǔn)化具體實施和檢查考核工作。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)分組如下：

通風(fēng)專業(yè)組：組長趙少亭。責(zé)任科室：通防科

地測防治水專業(yè)組：組長趙少亭。責(zé)任科室：生產(chǎn)科。

采煤專業(yè)組組長赤有。責(zé)任科室生產(chǎn)科

掘進(jìn)專業(yè)組組長赤有。責(zé)任科室生產(chǎn)科

機(jī)電專業(yè)組組長董國鋒。責(zé)任科室機(jī)電科

運輸專業(yè)組組長董國鋒。責(zé)任科室機(jī)電科

安全管理組組長楊延超。責(zé)任科室安監(jiān)科

職業(yè)衛(wèi)生組組長王昆。責(zé)任科室勞資科

應(yīng)急救援組組長赤有。責(zé)任科室調(diào)度室

調(diào)度專業(yè)組組長赤有。責(zé)任科室調(diào)度室。

地面設(shè)施組組長姚俊臣。責(zé)任科室工會

三、達(dá)標(biāo)規(guī)劃

㈠保持一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)XX能源第一名，

向XX駐外子公司第一名奮斗。

㈡制定“本安線路”建設(shè)規(guī)劃。以加強(qiáng)現(xiàn)場制度達(dá)標(biāo)、

環(huán)境安全達(dá)標(biāo)、設(shè)備完好達(dá)標(biāo)、操作程序達(dá)標(biāo)、工程質(zhì)量達(dá)

標(biāo)，充分發(fā)揮“本安線路”的示范作用，提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

化建設(shè)水平，全面實現(xiàn)精細(xì)化、動態(tài)化管理；每季度制定1?

2個“本安線路”計劃，并組織實施。

四、檢查驗收辦法

㈠采取日常檢查與月度礦井兩次檢查相結(jié)合的方法，日

常檢查由各專業(yè)系統(tǒng)組織有關(guān)人員自行檢查，月度兩次檢查

29

由分管礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安監(jiān)科組織，有關(guān)科室人員參加，對各

系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查。

㈡充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)特長，推行“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”。通

風(fēng)技術(shù)信息中心負(fù)責(zé)通風(fēng)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化檢查；生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)

責(zé)采煤、掘進(jìn)、地測防治水專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化檢查；機(jī)電科負(fù)責(zé)

機(jī)電、運輸專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化檢查；安監(jiān)科負(fù)責(zé)安全管理質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)化檢查；勞資科負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查；調(diào)度室負(fù)

責(zé)調(diào)度專業(yè)及應(yīng)急救援的標(biāo)準(zhǔn)化檢查；工會負(fù)責(zé)地面設(shè)施質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)化檢查。

㈢為保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗收的公平、公正原則，礦井檢查

采取采掘區(qū)隊對調(diào)互檢、現(xiàn)場打分等靈活多樣的方法進(jìn)行，

以達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同提高的目的。

㈣檢查標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)2013年版國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印

發(fā)《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法（試行）》和《煤礦

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）》，并嚴(yán)格執(zhí)行

《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

五、檢查考核原則

㈠堅持“動態(tài)化、常態(tài)化、專業(yè)化、精細(xì)化、問題責(zé)任

化”的“五化”考核原則。檢查不停工、不停產(chǎn)，堅持“三

盲”檢查。被檢單位不得停產(chǎn)迎檢等，否則安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

考核時予以扣分。

㈡安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作要突出實用、注重實效原

則，持續(xù)落實樸素達(dá)標(biāo)，努力提升內(nèi)在工程質(zhì)量，嚴(yán)禁井下

貼瓷磚、擺花、裝修等搞“花架子”現(xiàn)象。

30

㈢堅持“管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須同時管安全”原則，落實

專業(yè)（系統(tǒng)）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任，提升系統(tǒng)管理“短板”。

六、“本安線路”創(chuàng)建

㈠“本安線路”由礦井制定規(guī)劃，各單位嚴(yán)格落實，安監(jiān)

科每月組織一次驗收。

㈡各單位要充分認(rèn)識開展“本安線路”創(chuàng)建活動的重大

意義，嚴(yán)密組織，對開展“本安線路”創(chuàng)建活動的區(qū)隊、車

間給予技術(shù)、物質(zhì)、資金支持，每月組織一次檢查驗收考核,

對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的“本安線路”給予獎勵，同一地點不得重復(fù)申

報。要實現(xiàn)“抓出一個，鞏固一個，帶動全面”的效果，凡

出現(xiàn)下滑的給予對等處罰。

㈢“本安線路”條件：⑴達(dá)到一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)；⑵

礦井“本安線路”所涉及的區(qū)隊不得出現(xiàn)輕傷（二級非傷亡

事故）及以上事故；⑶不得存在重大隱患；⑷檢查驗收達(dá)到

95分以上。

㈣“本安線路”由區(qū)隊按照規(guī)劃向礦井申報，主要包括:

運輸大巷（長度不小于500米）、軌道上下山、開掘巷道、

采煤工作面、機(jī)電碉室、通風(fēng)示范區(qū)（長度不小于500米）。

㈤“本安線路”每月按申報地點檢查驗收一次，凡被評

為“本安線路”的給予500?1000元獎勵；對每月內(nèi)未申報

“本安線路”或達(dá)不到“本安線路”標(biāo)準(zhǔn)的單位處罰500~

1000元。

（六）“本安線路”施工單位和職能科室必須積極創(chuàng)建實施,

確保通過驗收，否則對施工單位和職能科室分別罰3000元、

31

500元。

七、繼續(xù)對采掘區(qū)隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實施三級驗收考核辦法

㈠礦井檢查驗收辦法

1、礦井月中、月末組織兩次工程質(zhì)量驗收，每次驗收

有安監(jiān)科負(fù)責(zé)組織，機(jī)關(guān)有下井任務(wù)的管理人員及區(qū)隊隊干

和技術(shù)員參加，驗收當(dāng)日8:20分在三樓會議室分組后下井,

每次檢查采掘區(qū)隊對調(diào)互檢，職能科室配合、監(jiān)督。

2、生產(chǎn)技術(shù)科每月不定時組織工程質(zhì)量督查，不少于4

次，職能科室技術(shù)人員及采、掘隊隊干或技術(shù)員參加。檢查

驗收時，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，上尺上線，檢查后及時下通報督促整改

問題。

3、礦井檢查考核標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)2013年版國家煤礦安全監(jiān)察

局關(guān)于印發(fā)《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法（試行）》

和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）》。

㈡區(qū)隊檢查驗收辦法

1、各區(qū)隊要制定出適合本單位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競賽獎罰

辦法，對照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查結(jié)果，做到真獎、真罰。做到旬

評比，月總結(jié)。

2、采掘區(qū)隊每旬組織一次工程質(zhì)量檢查，檢查必須有

檢查記錄，生產(chǎn)技術(shù)科對采掘區(qū)隊的檢查記錄進(jìn)行檢查，發(fā)

現(xiàn)有弄虛作假的對隊長進(jìn)行每次不少于500元的罰款，對區(qū)

隊罰款1000元。

3、采掘區(qū)隊組織的工程質(zhì)量檢查評比，必須體現(xiàn)獎罰，

質(zhì)量好、差要有對比，不能出現(xiàn)平均現(xiàn)象。

32

㈢班組檢查驗收辦法

采掘區(qū)隊生產(chǎn)班組必須認(rèn)真落實班質(zhì)量驗收制度，每旬

進(jìn)行一次評比，并建立區(qū)隊考核臺帳。

㈣三級考核比例分配及獎罰

1、評分比例分配（見下表）

得分系

項目內(nèi)容綜合得分

數(shù)

礦井月中、月底兩次質(zhì)

礦井兩次驗收量標(biāo)準(zhǔn)化驗收平均得0.5

礦井兩次驗收得分X

分

得分系數(shù)+不定時督

生產(chǎn)技術(shù)科對區(qū)隊不

查得分X得分系數(shù)+

不定時督查定時的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化督0.2

區(qū)隊二、三級質(zhì)量標(biāo)

查得分

準(zhǔn)化建設(shè)得分X得分

月底礦井考核區(qū)隊二、

區(qū)隊二、三級驗系數(shù)。

三質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自查情0.3

收

況得分

2、獎罰

⑴根據(jù)以上項目匯總，采面每次檢查綜合得分最高者獎

勵2000元，最低者罰款1000元，分月中、月末兩次兌現(xiàn)，

其中月中獎罰執(zhí)行礦井驗收得分，月度出現(xiàn)一次不合格品加

罰1000元。

⑵根據(jù)以上項目匯總，開拓、掘進(jìn)隊綜合得分最高的獎

勵3000元，最低的罰款2000元，分月中、月末兩次兌現(xiàn)，

其中月中獎罰執(zhí)行礦井驗收得分，月度出現(xiàn)一次不合格品加

罰1000元。

⑶獎、罰范圍：組長、驗收員、跟班隊長、副隊長、隊

33

長，罰款必須落實到人，不準(zhǔn)在隊工資總額中分?jǐn)?，區(qū)隊需

將獎罰人員名單報安監(jiān)科審核簽章后方可造發(fā)。

⑷區(qū)隊內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎罰，執(zhí)行本隊獎罰辦法。

八、考核與獎懲辦法

㈠礦井領(lǐng)導(dǎo)班子的獎勵，按照《河南XX能源有限公司

2012年三項安全抵押合并兌現(xiàn)考核辦法》（xx安〔2013〕7

號）文件執(zhí)行。

㈡礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核納入2013年工效掛鉤考核。切

塊比例為10%,考核實行月度考核、月度兌現(xiàn)獎罰，考核辦

法如下：

1、對區(qū)隊的獎罰

⑴對采掘區(qū)隊分采掘頭面單項獎罰：礦井月度兩次檢查

得分均為90分以上的獎切塊工資的10%,一次優(yōu)良一次合格

的不獎不罰，每出現(xiàn)一次不合格的罰切塊工資的10%。

⑵對其他區(qū)隊按照礦井兩次考核占40%、公司考核占60%

的比例獎罰，優(yōu)良的獎切塊工資的10%,合格的罰10%,不

合格的罰20%。

2、對職能科室的獎罰

按xx能源考核各專業(yè)組名次及專業(yè)考核系數(shù)進(jìn)行獎罰，

專業(yè)第一名獎勵系數(shù)0.1,第二名獎系數(shù)0.05,第三名不獎

勵（執(zhí)行原基數(shù)），第四名系數(shù)降低0.1,第五名系數(shù)降低

0.3。

3、月度內(nèi)煤化集團(tuán)、xx公司對xx能源進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

考核時，對排名靠前或受到表楊的專業(yè)，給予獎系數(shù)0.2和

34

“雙基”加1分的獎勵；對排名倒查第一或受到點名批評的

專業(yè)，給予扣系數(shù)0.2和“雙基”扣2分的處罰。

㈢獎勵范圍為采、掘、機(jī)、運、通、修八個基層單位副

組長以上管理人員，一類科室、二類科室有下井任務(wù)的人員,

平地單位有關(guān)副股級以上管理人員。相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核系

數(shù)如下：

驗收員組

區(qū)隊/科室正職副職技術(shù)員副組長

科員長

采、掘隊

10.80.60.50.30.2

一類科室

機(jī)、運、通、修

隊、保衛(wèi)科、供0.90.60.50.40.20.1

銷科

二類科室

0.40.30.2

地面單位

礦副總工系數(shù)執(zhí)行1.1,礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理科室在考

核系數(shù)基礎(chǔ)上增加0.lo

㈣出現(xiàn)下列情況之一者，取消獎勵，并按規(guī)定進(jìn)行追究

1、未達(dá)到規(guī)化目標(biāo)的；

2、考核期內(nèi)發(fā)生輕傷以上事故或二級及以上非傷亡事

故的：

3、日常檢查、督查不認(rèn)真，不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查的，造

成專業(yè)管理滑坡的；

4、xx能源及以上部門檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患或被責(zé)任追究

的。

35

九、有關(guān)要求

㈠各單位要高度重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，結(jié)合實際制定本

單位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，建立完善的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)培

訓(xùn)、自查、驗收、考核、獎懲等各項規(guī)章制度。做到年度有

規(guī)劃，季度有重點，月度有考核，全面推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

工作的穩(wěn)步開展。

㈡開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，要在科技創(chuàng)新和技術(shù)改造

上下功夫，要積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，推廣使用新工藝。

按照注重實用實效原則，按5元/噸煤的標(biāo)準(zhǔn)，足額提取安

全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項資金，并制定使用管理辦法，編制使

用管理臺賬。

㈢按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，制定并執(zhí)行崗

位精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)員工養(yǎng)成精細(xì)化工作習(xí)慣，強(qiáng)化崗

位安全達(dá)標(biāo)，積極推行安全精細(xì)化管理。

㈣專業(yè)科室要基于自身業(yè)務(wù)情況，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、

制定各專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則，開展現(xiàn)場設(shè)備、材料、器

具、管線等定位、定量管理。

㈤各單位要本著“高于標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)于標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)于標(biāo)準(zhǔn)”的

原則，按照新《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦防治水規(guī)定》

和《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定開展工作，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

36

XX礦關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班工作的通

知

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)

工作