內蒙古自治區(qū)生產煤礦安全質量標準化建設動態(tài)達標工作實施細則

內蒙古自治區(qū)煤礦安全質量標準化

建設動態(tài)達標工作實施細則

實用手冊

內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局

內蒙古煤礦安全監(jiān)察局

內蒙古自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局

二。一三年十月

《內蒙古自治區(qū)生產煤礦安全質量標準化

建設動態(tài)達標工作實施細則》

編委會成員名單

編委會主任：王俊峰賈師文張瑞庭

郭銀泉

編委會副主任：金成李金義薛軍

高明源楊承文孟建華

編委會成員：嚴正海王海金吳海

王靜惠韋國清邊疆

劉二文劉云春喬俊峰

嚴濤王光榮辛電國

張林河張新榮張德軍

鄭飛金麗源孟祥峰

范學軍趙永平趙永剛

趙老生段國華翁占臣

曾憲榮曾海利燕和平

燕金樊永珍

目錄

關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)煤礦安全質量標準化

建設動態(tài)達標工作實施細則》的通知

（內煤局字〔2013〕377號）.................1

內蒙古自治區(qū)煤礦安全質量標準化建設動態(tài)

達標工作實施細則.........................5

第一章總則.........................5

第二章動態(tài)達標條件...................6

第三章考評考核.......................9

第四章工作職責.......................14

第五章政策保障措施...................16

第六章附則.........................19

附錄：

一、內蒙古自治區(qū)煤礦安全質量標準化動態(tài)

達標情況報表（表一至表六）............22

二、內蒙古自治區(qū)井工（露天）煤礦安全質量

標準化動態(tài)達標情況申報審核表（表一、表二）…28

三、國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)《煤礦安全

質量標準化考核評級辦法（試行）》和

《煤礦安全質量標準化基本要求及評分

方法（試行）》的通知

（煤安監(jiān)行管〔2013〕1號）.............38

煤礦安全質量標準化考核評級辦法（試行）……40

煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法

（試行）...............................44

第1部分總則...........................44

第2部分通風...........................52

第3部分地測防治水.....................78

第4部分采煤...........................94

第5部分掘進............................103

第6部分機電............................112

第7部分運輸............................129

第8部分安全管理........................139

第9部分職業(yè)衛(wèi)生........................149

第10部分應急救援......................161

第11部分調度..........................167

第12部分地面設施......................177

第13部分天煤礦.........................184

四、井工煤礦安全質量標準化考核

細化評分表.........................227

五、露天煤礦安全質量標準化考核

細化評分表.........................262

附件：

1、國務院關于進一步加強企業(yè)安全

生產工作的通知

（國發(fā)（2010）23號）.....................301

2、國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局

關于深入持久開展煤礦安全質量

標準化工作的指導意見

（安監(jiān)總煤行（2009）117號）............314

3、國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局

關于建設完善煤礦井下安全避險

“六大系統(tǒng)”的通知

（安監(jiān)總煤裝〔2010）146號）.........324

4、國家發(fā)展和改革委員會國土資源部

建設部國家安全生產監(jiān)督管理部總局

國家煤礦安全監(jiān)察局關于加強煤炭建設

項目管理的通知

(發(fā)改能源(2006)1039號)...........332

5、國家安全生產監(jiān)督管理總局國家

煤礦安全監(jiān)察局國家發(fā)展和改革

委員會國家能源局關于進一步加強

煤礦建設項目安全工作的通知

(安監(jiān)總煤監(jiān)(2009)146號)...........342

6、國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局

關于加快推進煤礦緊急避險系統(tǒng)

建設的通知

(安監(jiān)總煤裝(2013)10號)...........347

7、關于煤礦生產安全事故應急預案

備案工作的通知

(內煤局字(2012)216號).............350

8、關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)煤礦企業(yè)

瓦斯防治能力評估實施細則》的通知

(內煤局字(2012)218號).............354

9、關于加快煤礦井下安全避險系統(tǒng)

建設的緊急通知

(內煤局字(2012)444號).............362

內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局

內蒙古煤礦安全監(jiān)察局文件

內蒙古自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理

內煤局字〔2013〕377號

關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)

煤礦安全質量標準化建設動態(tài)達標

工作實施細則》的通知

各盟市煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各煤礦安全監(jiān)察

分局，自治區(qū)重點煤礦企業(yè)：

為使全區(qū)煤礦始終處于安全質量標準化動態(tài)達標狀態(tài)，

根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國

發(fā)(2010)23號)有關“全面開展安全達標”的規(guī)定，按

照《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)〈煤礦安全質量標準化考

核評級辦法〉和〈煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法〉

的通知》（煤安監(jiān)行管（2013）1號）（以下簡稱《國家安標

考評辦法》）要求，結合我區(qū)實際，研究制定了《內蒙古自

治區(qū)煤礦安全質量標準化建設動態(tài)達標工作實施細則》（以

下簡稱《實施細則》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請按《國家安標考評

辦法》和《實施細則》及下列要求一并貫徹執(zhí)行。

一、自文件印發(fā)之日起，全區(qū)煤礦企業(yè)和旗縣區(qū)、盟市、

自治區(qū)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門要按《國家安標考

評辦法》和《實施細則》要求，對所轄煤礦立即開展安全質

量標準化動態(tài)達標考評考核，重新實施評級認定。

二、自治區(qū)煤炭工業(yè)局會同內蒙古煤礦安全監(jiān)察局對大

型煤礦（井工120萬噸/年及以上、露天400萬噸/年及以上）

進行考核認定；盟市煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門會同

煤礦安全監(jiān)察分局對中、小型井工和露天煤礦進行考核認

定?？己苏J定結果由自治區(qū)煤炭工業(yè)局和內蒙古煤礦安全監(jiān)

察局聯(lián)合下文批復。

三、煤礦安全質量標準化建設動態(tài)達標評級認定結果作

為建設煤礦項目辦理各種審查、審批、備案手續(xù)和生產煤礦

的安全許可證申辦、年檢、延續(xù)（期）、變更等換發(fā)證件的前

置條件。凡在規(guī)定時限內，建設煤礦未實現(xiàn)安全質量標準化

動態(tài)達標的，責令停止施工，限期整改；生產煤礦未按《國

家安標考評辦法》標準實現(xiàn)安全質量標準化動態(tài)達標的，經

盟市煤礦安全監(jiān)管煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)察分

局認定后，依法暫扣安全生產許可證，責令停止生產，限期

整改。整改后仍未達標的建設和生產煤礦，由旗縣區(qū)、盟市

人民政府依法予以關閉。

四、新建、技改、資源整合等建設煤礦和生產煤礦安全

質量標準化動態(tài)達標條件詳見《實施細則》第五條、第六條。

自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)煤礦安全質量標準化動態(tài)達標檢查中，

凡發(fā)現(xiàn)滑坡或存在重大隱患的，按《實施細則》有關規(guī)定,

及時降低達標等級或取消達標資格。

五、凡被降低達標等級或被取消達標等級,經整改合格,

需重新評級認定以及申請?zhí)岣哌_標等級的，經煤礦企業(yè)申

請，由原達標評級考核部門進行考評考核，自治區(qū)煤炭工業(yè)

局會同內蒙古煤礦安全監(jiān)察局批復認定。

六、井工煤礦安全質量標準化考核細化評分表和露天煤

礦安全質量標準化考核細化評分表作為《國家安標考評辦

法》的補充內容，在具體達標考評考核中供參考執(zhí)行。

內蒙古自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局

2013年10月17日

抄送：國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、自

治區(qū)人民政府

內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局2013年10月17日印發(fā)

內蒙古自治區(qū)煤礦安全質量標準化

建設動態(tài)達標工作實施細則

第一章總則

第一條根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工

作的通知》(國發(fā)(2010)23號)要求和《國家安標考評辦

法》，為夯實全區(qū)各類煤礦安全生產基礎，督促煤礦嚴格按

照安全質量標準進行建設、驗收、生產和管理，時時處于動

態(tài)達標狀態(tài)，切實提高安全保障能力，制定本實施細則。

第二條自治區(qū)各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部

門，各煤礦監(jiān)察機構負責本細則的實施。煤礦企業(yè)、駐礦安

監(jiān)員、旗縣區(qū)及盟市煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門、煤

礦安全監(jiān)察分局等基層一線安全監(jiān)管監(jiān)察人員，采用法律、

行政和經濟等手段,全力推動煤礦安全質量標準化建設動態(tài)

達標工作時，適用本細則有關規(guī)定。

第三條井工煤礦生產規(guī)模120萬噸/年及以上的、露

天煤礦生產規(guī)模400萬噸/年及以上的，一年內達到一級標

準；井工煤礦生產規(guī)模在60萬噸/年至90萬噸/年的、露天

煤礦生產規(guī)模100萬噸/年至400萬噸/年的，兩年內達到一

級標準；井工煤礦生產規(guī)模45萬噸/年的，露天煤礦生產規(guī)

模100萬噸/年以下的（不含100萬噸/年）三年內達到二級

以上標準。

第四條本實施細則適用內蒙古自治區(qū)境內的新建、技

改、擴建和生產等各類煤礦。

第二章動態(tài)達標條件

第五條新建、技改、資源整合等建設煤礦分階段安全

質量標準化動態(tài)達標的基本條件為：

（一）地質勘查階段：勘查單位提交的井田勘查地質報

告通過有關部門的評審批復。

（二）項目核準階段：按規(guī)定程序取得國家或自治區(qū)的

項目核準文件和國土資源部門的資源配置文件或采礦許可

證。

（三）設計審查階段：項目安全設施設計通過煤礦安全

監(jiān)察機構的審查;項目初步設計通過國家或自治區(qū)有關部門

的審查。

（四）施工和監(jiān)理招投標階段：建設單位按有關規(guī)定,

通過招投標方式，確定施工和監(jiān)理單位，并具備相應的資質

證書或安全生產許可證。

（五）項目開工備案階段：開工前取得了項目核準單位

的備案回執(zhí)。

（六）工程施工階段：建設單位與施工和監(jiān)理單位簽訂

了安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全管理責任和獎懲辦

法，建立聯(lián)合安全管理機構，并指定專職安全生產管理人員

進行安全檢查，落實安全技術措施；建設單位牽頭，組織施

工、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場進行定期和專項及日常安全檢查,

監(jiān)理單位提供工程質量檢查報告，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時進行

整改，并做好相關責任人簽字的安全檢查記錄；建設單位與

施工單位要認真編制完善應急救援預案，定期組織實戰(zhàn)演

練，提高應急處置能力。

（七）聯(lián)合試運轉階段：建設單位編制聯(lián)合試運轉（含

試生產）方案及安全保障措施，報項目核準單位審批備案后,

方可組織實施聯(lián)合試運轉（試生產）。聯(lián)合試運轉（試生產）

結束后，編制聯(lián)合試運轉（試生產）總結報告。

（八）竣工驗收階段：通過工程質量認證單位的質量認

證;通過安全設施專項驗收；通過項目竣工驗收。通過安全

質量標準化建設達標考評考核。

（九）各階段必須符合《國家發(fā)展和改革委員會、國土

資源部、建設部、國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安

全監(jiān)察局關于加強煤礦建設項目管理的通知》（發(fā)改能源

（2006）1039號）和《國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家

煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局關于

進一步加強煤礦建設項目安全工作的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)

[2009）146號）等國家和自治區(qū)有關法律、法規(guī)、文件規(guī)

定的其他條件和要求。

（十）建設項目各個階段安全質量標準化動態(tài)達標，必

須是項目當前所處的階段及以前各個階段都符合本規(guī)定條

件，方可認定為項目當前所處階段動態(tài)達標。

（十一）建設單位每月、旗縣區(qū)每季、盟市每半年按項

目進行的當前階段及以前階段的條件要求組織檢查,并有現(xiàn)

場檢查情況記錄。自治區(qū)每年進行重點抽查。

第六條生產煤礦安全質量標準化動態(tài)達標的基本條

件為：

（-）依法取得工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產

許可證、礦長資格證、礦長安全資格證。

（二）煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和煤礦

企業(yè)特種作業(yè)人員經過培訓，取得相應的資格證書。

（三）考核年度內達到死亡人數(shù)和事故起數(shù)的安全生產

目標要求。

（四）有通過審查批準的井田勘查地質報告、初步設計、

安全設施設計和竣工驗收報告。

（五）制定并實施了各工種、班組、區(qū)隊、科室、礦領

導等崗位和采煤、掘進、通風、機電、運輸?shù)葘I(yè)的安全質

量標準。

（六）煤礦制定并執(zhí)行了安全質量標準化動態(tài)達標工作

責任制，主要內容:年度安全質量標準化建設管理目標;安全

質量標準化專門管理機構和專職工作人員；礦工、班組、區(qū)

隊、科室、礦部、公司等各級、各崗位的安全質量標準化工

作職責；以安全質量標準化工作績效為指標的工資制度，以

及考核、獎罰的具體細則等。

（七）煤礦必須定期召開以煤礦安全質量標準化動態(tài)達

標和崗位達標為主要內容的班前、班后會，以及區(qū)隊會、科

室會、礦部會、公司會，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，制定并落實

整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的治理方案,

確保安全質量動態(tài)達標。區(qū)隊以上會議應有駐礦安監(jiān)員參

加。

（八）煤礦的班前、班后會必須有安全質量標準化工作

安排，各班組每天要有安全質量標準工作情況記錄，區(qū)隊、

科室每星期要有安全質量標準化工作情況記錄，礦級、公司

每旬要有安全質量標準工作考核、獎罰情況會議紀要。

（九）煤礦企業(yè)每月至少組織一次安全質量標準化動態(tài)

達標檢查，并有評分驗收記錄。

（十）旗縣區(qū)每季度（100%）、盟市每半年（50%以上）、

自治區(qū)每年（重點抽查）進行了安全質量標準化動態(tài)達標考

評考核，且有達標評分考核記錄。

第三章考評考核

第七條凡有下列情況之一的煤礦，不予以安全生產標

準化達標評級認定：

（一）工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產許可證、

礦長資格證、安全資格證不齊全、不合法、超過有效期的；

（二）井工煤礦考核期內發(fā)生較大及以上事故的、露天

煤礦在考核期內發(fā)生死亡事故的；

（三）考核年度內未達到安全生產目標要求的；

（四）開拓煤量、準備煤量、回采煤量、抽采煤量不符

合規(guī)定的；

（五）井工煤礦未按要求建立瓦斯綜合防治體系的；

（六）煤礦企業(yè)未制定或未執(zhí)行安全質量標準化考核評

級獎懲制度的；

（七）超能力、超強度、超定員組織生產的；

（八）未建立安全監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、壓風自救、

供水施救、通信聯(lián)絡系統(tǒng)的，或者各系統(tǒng)不能正常運行的；

（九）未在限定時間內建成井下緊急避險系統(tǒng)并經驗收

合格的；

（十）對重大安全生產隱患的檢查指令，整改率達不到

100%的；

（十一）礦井、采區(qū)和工作面回采率達不到設計要求的;

（十二）煤礦各系統(tǒng)（開拓、采掘（剝離）、通風、提升、

運輸、供電、防排水、消防降塵、監(jiān)測監(jiān)控、通信聯(lián)絡等）

未按設計施工的；

（十三）礦井不具備2個以上能行人的通達地面的安全

出口，采煤工作面不具備2個暢通的安全出口（一個通到回

風巷道，另一個通到進風巷道）；

（十四）無同等能力備用主通風機的；

（十五）中央水泵房、下山開采的采區(qū)排水泵房、露天

煤礦集水坑排水泵無備用排水泵或排水泵不符合規(guī)定數(shù)量

的；

（十六）無年度災害預防處理計劃、事故應急救援預案

或未按規(guī)定經相關部門備案的；

（十七）高瓦斯、煤與瓦斯突出或易自燃煤層的采區(qū)未

設專用回風巷的；

（十八）礦井（露天）煤礦沒有形成雙回路供電系統(tǒng)的;

主通風機、主排水泵、提升人員的立井絞車、井下中央變電

所、瓦斯抽放泵、下山開采的采區(qū)排水泵、露天煤礦集水坑

排水泵有一項未實現(xiàn)雙回路供電的；

（十九）井下膠帶輸送機使用非阻燃膠帶的；

（二十）瓦斯超限作業(yè)的；

（二H■"一）煤與瓦斯突出礦井，未按照規(guī)定實施防突出

措施的；

（二十二）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)或瓦斯抽采

不達標的；

（二十三）高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出的煤礦企業(yè)未按

規(guī)定進行瓦斯防治能力評估的；

（二十四）通風系統(tǒng)不完善、不可靠的；

（二十五）有嚴重水患，未采取有效措施的；

（二十六）超層越界開采的；

（二十七）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；

（二十八）自然發(fā)火嚴重，未采取有效綜合防滅火措施

的；礦井（露天）消防、降塵系統(tǒng)不健全的；

（二十九）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的;

（三十）新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在

改擴建的區(qū)域內生產，或者在其他區(qū)域的生產超出安全設計

規(guī)定范圍和規(guī)模的；

（三十一）煤礦實行承包生產經營不符合規(guī)定的，或安

全生產責任制不落實的；

（三十二）煤礦礦長等礦級領導未帶班與工人同時下井、

同時升井的，或下井次數(shù)、時間不夠的；

（三十三）煤礦企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種

作業(yè)人員無證上崗的；

（三十四）露天煤礦爆破前，未按規(guī)定撤出爆破區(qū)域內

的人員及機電設備距爆破區(qū)域端的安全距離不符合規(guī)定的；

（三十五）有其它重大安全生產隱患的。

第八條建設煤礦安全質量標準化動態(tài)達標檢查考核

的主要依據(jù)為本《實施細則》第五條的規(guī)定條件。當項目進

展到地質勘查、項目核準、設計審查、施工與監(jiān)理招標、開

工備案、工程施工、聯(lián)合試運轉、竣工驗收的某一階段時,

項目當前所處階段及以前階段達標工作情況符合本《實施細

則》第五條規(guī)定條件的，方可認定為當前所處階段安全質量

標準化動態(tài)達標。

建設煤礦安全質量標準化動態(tài)達標檢查考核，可參照生

產煤礦評分方法，原則上只審核是否達標，不進行打分評級。

第九條生產煤礦安全質量標準化動態(tài)達標檢查考核

執(zhí)行《國家安標考評辦法》（煤安監(jiān)行管（2013）1號），井

工或露天煤礦的考核項目內容和評分標準，分為三個達標等

級,實行現(xiàn)場檢查考核并打分評級。

第十條各類煤礦每月至少進行一次安全質量標準化

動態(tài)達標自查；旗縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門每

季度對轄區(qū)內煤礦的動態(tài)達標情況進行逐礦檢查;盟市煤礦

安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)察分局每半年

對轄區(qū)內煤礦動態(tài)達標情況進行（50%以上）檢查；自治區(qū)

煤炭工業(yè)局會同內蒙古煤礦安全監(jiān)察局每年度對全區(qū)煤礦

安全質量標準化動態(tài)達標情況進行重點抽查。

第十一條各類煤礦動態(tài)達標自查和各級、各部門、各

機構的動態(tài)達標檢查必須有詳細記錄。煤礦動態(tài)達標自查情

況及時上報旗縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各級

煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構的檢

查情況要逐級上報并備案。

第十二條旗縣區(qū)、盟市煤礦安全監(jiān)管或煤炭行業(yè)管理

部門和煤礦安全監(jiān)察分局在聯(lián)合或單獨日常檢查中，凡發(fā)現(xiàn)

存在第三章第七條中35款否決項之一的，或現(xiàn)場評分雖不

存在35款否決項之一，但未實現(xiàn)安全質量標準化動態(tài)達標

的，責令停產（工）整改，直至隱患消除、問題解決后，方

可按《實施細則》和《國家安標考評辦法》重新考評考核,

逐級上報煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察

機構備案。

第四章工作職責

第十三條駐礦安監(jiān)員的工作職責為：

（一）每周至少對所駐煤礦進行一次安全質量標準化達

標情況現(xiàn)場檢查，做好書面檢查記錄；

（二）及時發(fā)現(xiàn)所駐煤礦安全質量標準化工作中存在的

問題和隱患，提出整改意見，填寫整改通知單；

（三）追蹤落實問題和隱患的整改治理效果，直至問題

解決、隱患排除，并在整改落實通知單上簽字；

（四）每月月初填寫所駐煤礦安全質量標準化建設動態(tài)

達標情況報表（見附錄一：表一、表四），上報旗縣區(qū)煤礦

安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門。

第十四條旗縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門的

工作職責為：

（一）每季組織有關人員，對轄區(qū)內煤礦安全質量標準

化建設動態(tài)達標情況進行檢查考核，并評定是否達到原標準

級別或重新打分評級認定；

（二）對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患提出整改時限和

意見，填寫整改通知單，并由檢查人員和煤礦負責人簽字確

認；

（三）跟蹤落實問題和隱患的整改效果，直至問題解決、

隱患排除,并有檢查人員和煤礦負責人在整改落實通知單上

簽字；

（四）對建設煤礦項目所處階段可否轉段提出具體意

見；對動態(tài)達標出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象的生產煤礦，提出降級取消或

關閉的處理意見；

（五）每季度第1個月中旬前填寫轄區(qū)內各煤礦安全

質量標準化建設動態(tài)達標情況報表（見附錄一:表二、表五）,

報送盟市煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全

監(jiān)察分局，并抄報自治區(qū)煤炭工業(yè)局和內蒙古煤礦安全監(jiān)察

局。

第十五條盟市煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門的工

作職責為：

（一）每半年會同煤礦安全監(jiān)察分局組織有關人員，對

轄區(qū)內煤礦安全質量標準化建設動態(tài)達標情況進行檢查考

核，并評定是否達到原標準級別或重新進行打分評級認定;

（二）對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患提出整改時限和

意見，填寫整改通知單；檢查人員和煤礦負責人必須簽字;

（三）督促旗縣區(qū)和煤礦企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行

整改，直至問題解決、隱患排除，并由檢查人員和煤礦負責

人在整改落實通知單上簽字；

（四）對旗縣提出的建設煤礦項目所處階段可否轉段具

體意見進行審核上報；對動態(tài)達標出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象的生產煤

礦，提出降級取消或關閉的處理意見；

（五）每年的1月和7月中旬前填寫轄區(qū)內各煤礦安全

質量情況化建設動態(tài)達標情況報表（見附錄一:表三、表六）,

報自治區(qū)煤炭工業(yè)局和內蒙古煤礦安全監(jiān)察局。

第十六條各煤礦安全監(jiān)察分局的工作職責為：

（一）對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患提出整改期限和

意見，并按照相關規(guī)定進行行政處罰；

（二）跟蹤落實問題和隱患的整改情況。

第五章政策保障措施

第十七條深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標

為主要內容的煤礦安全質量標準化建設動態(tài)達標工作。在規(guī)

定時限內未實現(xiàn)動態(tài)達標的，建設煤礦項目責令停止施工,

進行動態(tài)達標專項整改；生產煤礦經盟市煤礦安全監(jiān)管、煤

炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)察分局認定后，依法暫扣其

煤礦安全生產許可證，責令限期停產整頓；對整改逾期未達

標的建設和生產煤礦，由旗縣區(qū)、盟市人民政府依法予以關

閉。

第十八條各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門對建

設煤礦要嚴把地質勘查、設計審批、開工備案、工程施工、

聯(lián)合試運轉、竣工驗收、安全質量標準化動態(tài)達標考評考核

的質量關,嚴格按照國家有關加強煤礦建設項目安全管理的

政策法規(guī)規(guī)定條件和程序進行審查、辦理相應審批或備案手

續(xù)。對不符合本《實施細則》第五條動態(tài)達標規(guī)定條件的，

不得辦理相關審批手續(xù)。

第十九條各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門必須

按本《實施細則》規(guī)定的檢查時間，對生產煤礦的安全質量

標準化動態(tài)達標情況進行考評考核；對嚴重滑坡，不符合相

應等級的，依法進行限期整改;整改后達到相應等級標準的,

由原考核評級部門重新考評考核，自治區(qū)煤炭工業(yè)局會同內

蒙古煤礦安全監(jiān)察局批復認定?？己似趦?，井工煤礦發(fā)生較

大及以上事故、露天煤礦發(fā)生死亡事故的，取消考核年度內

安全質量標準化達標等級。事故查處后，根據(jù)整改情況需重

新進行等級認定時，由原考核評級部門考評考核，自治區(qū)煤

炭工業(yè)局會同內蒙古煤礦安全監(jiān)察局批復認定。

第二十條旗縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門根

據(jù)煤礦安全質量標準化動態(tài)達標檢查結果，填寫《內蒙古自

治區(qū)井工（露天）煤礦安全質量標準化動態(tài)達標情況審查表》

（見附錄二：表一、表二），呈盟市煤礦安全監(jiān)管、煤炭行

業(yè)管理部門審查，由盟市煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門

報自治區(qū)煤炭工業(yè)局和內蒙古煤礦安全監(jiān)察局備案,作為煤

礦安全生產許可證辦理、年檢、延續(xù)、換證等的主要依據(jù)。

未達標煤礦一律不得辦理相關手續(xù)；滑坡降級的煤礦，限期

進行整改；逾期達不到原級別的，停產整頓，直至整改達到

原級別后方可恢復生產。

第二H■一條對本《實施細則》第三條所述生產煤礦在

規(guī)定時間內未實現(xiàn)滾動升級目標的，由旗縣區(qū)、盟市煤礦安

全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)察分局限定時間

督促整改；在限定時間內仍未達到相應升級級別的，責令停

產整改，直至達到升級級別方可恢復生產。

第二十二條在全區(qū)煤礦建立實施安全質量標準化工

作動態(tài)達標情況報表制度（表格見附錄一），隨時了解掌握各

煤礦安全質量標準化動態(tài)達標情況。

第二十三條內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局對煤礦安全生

產標準化動態(tài)達標評級考核評價結果進行社會公開,并向銀

行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為煤礦

企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

第二十四條內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局每半年將全區(qū)

煤礦安全質量標準化動態(tài)達標情況在有關文件和媒體上進

行通報，對達標工作成績優(yōu)秀的煤礦給予表彰獎勵，對滑坡

降低達標等級或被取消達標等級的煤礦給予批評。

第六章附則

第二十五條本《實施細則》由內蒙古自治區(qū)煤炭工

業(yè)局負責解釋。

第二十六條本《實施細則》自印發(fā)之日起實行。

附錄：1.《內蒙古自治區(qū)煤礦安全質量標準化動態(tài)達標

情況報表（表一至表六）》

2.《內蒙古自治區(qū)井工（露天）煤礦安全質量標

準化動態(tài)達標情況審核表（表一、表二）》

3.《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)〈煤礦安全質

量標準化考核評級辦法（試行）〉和〈煤礦安全

質量標準化基本要求及評分辦法（試行）〉的通

知》（煤安監(jiān)行管（2013）1號）（見《實施細

則》實用手冊和內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局官方

網站，網址：）

4.《井工煤礦安全質量標準化考核細化評分表》

（見《實施細則》實用手冊和內蒙古自治區(qū)煤

炭工業(yè)局官方網站，網址：）

5.《露天煤礦安全質量標準化考核細化評分表》

（見《實施細則》實用手冊和內蒙古自治區(qū)煤炭

工業(yè)局官方網站，網址：）

附件：1.《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的

通知》（國發(fā)（2010）23號）（見《實施細則》

實用手冊和內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局官方網站，

網址：）

2.《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于深入

持久開展煤礦安全質量標準化工作的指導意

見》（安監(jiān)總煤行（2009）117號）（見《實施

細則》實用手冊和內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局官

方網站，網址：）

3.《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于建設

完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》

（安監(jiān)總煤裝（2010）146號）（見《實施細則》

實用手冊和內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局官方網站,

網址：）

4.《國家發(fā)展和改革委員會國土資源部建設部國

家安全生產監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局

關于加強煤炭建設項目管理的通知》（發(fā)改能源

（2006）1039號）（見《實施細則》實用手冊

和內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局官方網站，網址：

）

5.《國家安全生產監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)

察局國家發(fā)展和改革委員會國家能源局關于進

一步加強煤礦建設項目安全工作的通知》（安監(jiān)

總煤監(jiān)（2009）146號）（見《實施細則》實用

手冊和內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局官方網站，網

址：）

6.《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于加快

推進煤礦緊急避險系統(tǒng)建設的通知》（安監(jiān)總煤

裝（2013）10號）（見《實施細則》實用手冊

和內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局官方網站，網址：

）

7.《關于煤礦生產安全事故應急預案備案工作的

通知》（內煤局字（2012）216號）（見《實施

細則》實用手冊和內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局官

方網站，網址：）

8.《關于印發(fā)〈內蒙古自治區(qū)煤礦企業(yè)瓦斯防治

能力評估實施細則〉的通知》（內煤局字（2012）

218號）（見《實施細則》實用手冊和內蒙古自

治區(qū)煤炭工業(yè)局官方網站，網址：

）

9.《關于加快煤礦井下安全避險系統(tǒng)建設的緊急

通知》（內煤局字（2012）444號）（見《實施

細則》實用手冊和內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局官

方網站，網址：）

附錄一:（表一）

年第月內蒙古自治區(qū)

生產煤礦安全質量標準化動態(tài)達標情況報表

旗縣填報時間:

審批手有無標準存在的主達標情況“林'耨

序跟蹤整改本月現(xiàn)場

礦名續(xù)證照中列舉的要隱患及建設進展備注

號落實情況等級檢查次數(shù)

辦理情況否決項問題情況

年月日駐礦安監(jiān)員（簽字）:

-29-

附錄一：（表二）

年第季度內蒙古自治區(qū)

生產煤礦安全質量標準化動態(tài)達標情況報表

旗縣填報時間:

審批手續(xù)有無標準存在的主達標情況“田獺

序跟蹤整改

礦名證照辦理中列舉的要隱患及建設進展備注

號落實情況分數(shù)等級

情況否決項問題情況

年月日旗縣煤礦安全監(jiān)管部門分管領導（簽字）:

-30-

附錄一:（表三）

年半年內蒙古自治區(qū)

生產煤礦安全質量標準化動態(tài)達標情況報表

旗縣填報時間:

審批手續(xù)有無標準存在的主達標情況“爾輟

序跟蹤整改

礦名證照辦理中列舉的要隱患及建設進展備注

號落實情況分數(shù)等級

情況否決項問題情況

年月日盟市煤礦安全監(jiān)管部門分管領導（簽字）:

-31-

附錄一：（表四）

年第月內蒙古自治區(qū)

建設煤礦安全質量標準化動態(tài)達標情況報表

旗縣填報時間:

項目進展各階段達標檢查情況存在的

安全設初步施工和項目問題及

序礦名地質項目1:程聯(lián)合竣工

施設計設計監(jiān)理開工整改情

號勘查核準施工試運轉驗收

審查由杳招標備案況

年月日駐礦安監(jiān)員（簽字）:

-32-

附錄一：（表五）

年第季度內蒙古自治區(qū)

建設煤礦安全質量標準化動態(tài)達標情況報表

旗縣填報時間:

項目進展各階段達標檢查情況存在的

安全設初步施工和項II問題及

序礦名地質項目工程聯(lián)合竣工

施設計設計監(jiān)理開工整改情

號勘查核準施工試運轉驗收

審查由杳招標備案況

年月日旗縣煤礦安全監(jiān)管部門分管領導（簽字）:

-33-

附錄一：（表六）

年半年內蒙古自治區(qū)

建設煤礦安全質量標準化動態(tài)達標情況報表

旗縣填報時間:

項目進展各階段達標檢查情況存在的

安全設初步施工和項目問題及

序礦名地質項目1:程聯(lián)合竣工

施設計設計監(jiān)理開工整改情

號勘查核準施工試運轉驗收

審查由杳招標備案況

年月日盟市煤礦安全監(jiān)管部門分管領導（簽字）:

-34-

附錄二（表一）

內蒙古自治區(qū)井工煤礦安全質量

標準化動態(tài)達標情況申報

審

查

表

礦井名稱:______________________________

隸屬關系:______________________________

所在盟市:______________________________

填表時間:年月日

-35-

井工煤礦基本情況

礦井名稱

通訊地址

聯(lián)系人及電話

證照名稱證號有效期

采礦許可證

證照

安全生產許可證

辦理

礦長資格證

情況

礦長安全資格證

營業(yè)執(zhí)照

生產設計能力萬噸/年

能力核定能力萬噸/年

主要災害類型

瓦斯等級突出口高瓦斯口瓦斯口

可采儲量萬噸主要煤種

采煤方法通風方式

在冊職工

從事井下作業(yè)人數(shù)

總數(shù)

-36-

安全避險“六大系統(tǒng)”

建設完成情況

建設礦井項目進展各階段

安全質量標準化近期檢查結果

檢查檢查

單位時間

階段名稱

地質勘查

項目核準

項目進安全設施設計審查

展各階初步設計審查

段達標施工和監(jiān)理招投標

情況工程施工

項目開工備案

聯(lián)合試運轉

竣工驗收

-37-

查出的

主要問

題及整

改情況

生產礦井安全質量標準化

近期檢查結果

檢查單位檢查時間

專業(yè)名稱標準分權重得分

采煤考核內容1000.10

檢掘進考核內容1000.10

機電考核內容1000.10

杳

運輸考核內容1000.08

一通三防考核內容1000.18

項

地測防治水考核內容1000.12

目調度考核內容1000.07

應急救援考核內容1000.05

地面設施考核內容1000.05

-38-

安全管理考核內容1000.10

職業(yè)健康考核內容1000.05

合計分等級級

查出的主要

問題及整改

情況

審查情況

煤礦自查結果:

礦長簽字：年月日（公章）

旗縣煤礦安全監(jiān)管部門意見:

負責人簽字：年月日（公章）

-39-

盟市煤礦安全監(jiān)管部門意見：

負責人簽字：年月日（公章）

自治區(qū)煤炭工業(yè)局意見：

負責人簽字：年月日（公章）

附錄二（表二）

內蒙古自治區(qū)露天煤礦

安全質量標準化動態(tài)達標申報

審

查

-40-

表

礦井名稱:______________________________

隸屬關系:______________________________

所在盟市:______________________________

填表時間:年月日

露天煤礦基本情況

露天礦全稱

通訊地址

聯(lián)系人及

電話

采礦許可證證號：有效期：

安全生產許可證證號：有效期：

證明辦理

礦長資格證證號：有效期：

情況

礦長安全資格證證號：有效期：

營業(yè)執(zhí)照證號：有效期：

設計能力萬噸/年

生產能力

核定能力萬噸/年

41

可采儲量萬噸主要煤種

煤層平均

米開采深度米

厚度

采煤工藝剝采比

段高米

臺階要素平盤寬度米

臺階坡角

在冊職工從事坑下

總數(shù)作業(yè)人數(shù)

建設礦井項目進展各階段

安全質量標準化近期檢查結果

檢查檢杳

單位時間

階段名稱

地質勘查

項目進項目核準

展各階安全設施設計審查

段達標初步設計審查

情況施工和監(jiān)理招投標

工程施工

項目開工備案

-42-

聯(lián)合試運轉

竣工驗收

查出的

主要問

題及整

改情況

生產礦坑安全質量標準化

近期檢查結果

檢查

檢查時間

單位

專業(yè)名稱標準分權重考核得分加權得分

檢穿孔1000.08

爆破1000.12

查采裝1000.13

運輸1000.13

項排±1000.12

機電1000.10

H邊坡1000.06

疏干排水1000.06

-43-

調度1000.06

應急救援1000.02

地面設施1000.04

安全管理1000.06

職業(yè)健康1000.02

合計分等級級

查出的

主要問

題及整

改情況

審查情況

煤礦自查結果：

礦長簽字：年月日（公章）

-44-

旗縣煤礦安全監(jiān)管部門意見：

負責人簽字：年月日（公章）

盟市煤礦安全監(jiān)管部門意見：

負責人簽字：年月日（公章）

自治區(qū)煤炭工業(yè)局意見：

負責人簽字：年月日（公章）

附錄三

國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)

糠礦安全質量標準化考核謂辦法（試行》

和《煤礦安全質量標準化基本要求及

評分方法（試行》的通知

煤安監(jiān)行管〔2013〕1號

-45-

各產煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業(yè)管

理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直

屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：

為強化煤礦安全生產基礎建設，進一步推進煤礦安全生

產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，國家煤礦安全監(jiān)察局會同中國煤炭工

業(yè)協(xié)會,制訂了《煤礦安全質量標準化考核評級辦法（試行）》

（以下簡稱《辦法》）和《煤礦安全質量標準化基本要求及評

分方法（試行）》（以下簡稱《評分方法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，

并提出以下要求：

一、各地煤礦安全質量標準化主管部門要根據(jù)《辦法》

和《評分方法》的規(guī)定，制定具體實施細則和切實可行的工

作方案，積極組織開展煤礦安全質量標準化工作。

二、《辦法》和《評分方法》自2013年5月1日起試行，

各地煤礦安全質量標準化主管部門要積極宣貫，認真組織學

習、培訓，指導和督促本地區(qū)煤礦企業(yè)及時按照新標準開展

達標創(chuàng)建工作。

三、各地煤礦安全質量標準化主管部門要建立本地區(qū)煤

礦安全質量標準化信息管理系統(tǒng)，爭取在2013年底前實現(xiàn)

與國家煤礦安全監(jiān)察局“煤礦安全質量標準化信息管理系

統(tǒng)”聯(lián)網對接，實現(xiàn)全國煤礦安全質量標準化考核評審工作

的網絡化管理，提高煤礦質量標準化信息化工作水平。

-46-

四、在試行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時將具體意見函告

國家煤礦安全監(jiān)察局行管司。

通信地址：北京市東城區(qū)和平里北街21號

郵政編碼：100713

聯(lián)系人：王文、梁子榮

聯(lián)系電話：010—64464294（帶傳真）

電子郵箱:hgsjcc@163.com

附件：1.《煤礦安全質量標準化考核評級辦法（試行）》

2.《煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法

（試行）》

國家煤礦安全監(jiān)察局

2013年1月17日

附件1

煤礦安全質量標準化考核評級辦法

（試行）

第一條為深入開展全國煤礦安全質量標準化工作，根

-47-

據(jù)《安全生產法》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工

作的通知》（國發(fā)（2010）23號）和《國務院安委會關于深

入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委（2011）

4號）等法律法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全國所有合法的生產煤礦，新

建、技改（包括重組整合）煤礦參照執(zhí)行。

第三條考核評級標準執(zhí)行《煤礦安全質量標準化基本

要求及評分方法（試行）》。

第四條申報安全質量標準化煤礦的基本條件：

1.證照齊全有效。

2.實現(xiàn)安全生產目標：考核年度內達到安全生產目標要求。

3.隱患排查治理：按照《安全生產事故隱患排查治理暫

行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）建立安全生產隱患

排查治理體系。

4.采掘關系正常：開拓煤量、準備煤量、回采煤量、抽

采煤量符合有關規(guī)定，回采率達