旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)資格審批實(shí)施規(guī)范2023

附件16行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范（基本要素）一、行政許可事項(xiàng)名稱旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)資格審批二、中央主管部門文化和旅游部三、實(shí)施機(jī)關(guān)文化和旅游部（可委托省級(jí)文化和旅游主管部門實(shí)施）四、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《旅行社條例》五、子項(xiàng)無

旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)資格審批000122116000一、基本要素1.行政許可事項(xiàng)名稱及編碼旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)資格審批【000122116000】2.行政許可事項(xiàng)子項(xiàng)名稱及編碼無3.行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)名稱及編碼4.設(shè)定依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十九條（2）《旅行社條例》第八條5.實(shí)施依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十九條（2）《旅行社條例》第八條6.監(jiān)管依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十九條（2）《旅行社條例》第八條7.實(shí)施機(jī)關(guān)：文化和旅游部（可委托省級(jí)文化和旅游主管部門實(shí)施）8.審批層級(jí)：國(guó)家級(jí),省級(jí)9.行使層級(jí)：國(guó)家級(jí)/局（署、會(huì)）,省級(jí)/直屬10.是否由審批機(jī)關(guān)受理：是11.受理層級(jí)：國(guó)家級(jí)12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否13.初審層級(jí)：無14.對(duì)應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)國(guó)家級(jí)基本目錄名稱：旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)資格審批15.要素統(tǒng)一情況：全部要素全國(guó)統(tǒng)一二、行政許可事項(xiàng)類型條件型三、行政許可條件1.準(zhǔn)予行政許可的條件（1）旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年（2）未因侵犯旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)（1）《旅行社條例》第八條旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。（2）《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十九條旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：（一）境內(nèi)旅游；（二）出境旅游；（三）邊境旅游；（四）入境旅游；（五）其他旅游業(yè)務(wù)。旅行社經(jīng)營(yíng)前款第二項(xiàng)和第三項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，具體條件由國(guó)務(wù)院規(guī)定。四、行政許可服務(wù)對(duì)象類型與改革舉措1.服務(wù)對(duì)象類型：企業(yè)法人2.是否為涉企許可事項(xiàng)：是3.涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)名稱：旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)資格審批4.許可證件名稱：旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證5.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)6.具體改革舉措（1）實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理；（2）網(wǎng)上公布審批程序、受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開辦理進(jìn)度。7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施（1）縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)旅游法》第八十三條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)旅游市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。（2）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游主管部門、有關(guān)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通等執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督檢查。（3）縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第八十五條規(guī)定，對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：（一）經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)以及從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)是否取得經(jīng)營(yíng)、執(zhí)業(yè)許可；（二）旅行社的經(jīng)營(yíng)行為；（三）導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。（4）依法成立的旅游行業(yè)組織依照《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十條的規(guī)定，制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其會(huì)員的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。五、申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)材料名稱（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（2）旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(正副本)（3）增存旅游服務(wù)質(zhì)量保證金承諾書（4）連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的承諾書2.規(guī)定申請(qǐng)材料的依據(jù)《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第十條旅行社申請(qǐng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門提交經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的承諾書和經(jīng)工商行政管理部門變更經(jīng)營(yíng)范圍的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》六、中介服務(wù)1.有無法定中介服務(wù)事項(xiàng)：無2.中介服務(wù)事項(xiàng)名稱：無3.設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)無4.提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)：無5.中介服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)性質(zhì)：無七、審批程序1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)（1）申請(qǐng)。（2）受理。（3）審查。（4）決定。2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)《旅行社條例》第九條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.是否需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：否4.是否需要組織聽證：否5.是否需要招標(biāo)、拍賣、掛牌交易：否6.是否需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫：否7.是否需要鑒定：否8.是否需要專家評(píng)審：否9.是否需要向社會(huì)公示：是10.是否實(shí)行告知承諾辦理：否11.審批機(jī)關(guān)是否委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：否八、受理和審批時(shí)限1.承諾受理時(shí)限：當(dāng)場(chǎng)辦理2.法定審批時(shí)限：20個(gè)工作日3.規(guī)定法定審批時(shí)限依據(jù)《旅行社條例》第九條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。4.承諾審批時(shí)限：20個(gè)工作日九、收費(fèi)1.辦理行政許可是否收費(fèi)：否2.收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)無十、行政許可證件1.審批結(jié)果類型：證照2.審批結(jié)果名稱：旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證3.審批結(jié)果的有效期限：無期限4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：是6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求旅行社名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、出資人、法定代表人等登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更登記后，持已變更的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》向原許可的旅游行政管理部門備案。7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：否8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求無9.審批結(jié)果的有效地域范圍全國(guó)10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)十一、行政許可數(shù)量限制1.有無行政許可數(shù)量限制：無2.公布數(shù)量限制的方式：無3.公布數(shù)量限制的周期：無4.在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可的方式：無5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可方式的依據(jù)無十二、行政許可后年檢1.有無年檢要求：無2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)無3.年檢周期：無4.年檢是否要求報(bào)送材料：無5.年檢報(bào)送材料名稱：無6.年檢是否收費(fèi)：無