論大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

論大力開展效勞業(yè)中央十五屆五中全會通過的《國民經(jīng)濟和社會開展第十個五年方案的建議》中明確提出，要大力開展效勞業(yè)，加快推進效勞業(yè)的市場化、社會化進程。實現(xiàn)我省經(jīng)濟跨越式開展也必一、大力開展效勞業(yè)是實現(xiàn)跨越式開展的客觀要求效勞業(yè)，又稱第三產(chǎn)業(yè)，它是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)，在國際上通稱為第一，效勞業(yè)是市場經(jīng)濟的根底產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟國際化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在市場經(jīng)濟活動中，效勞業(yè)具有廣泛的效勞特性。市場經(jīng)濟是通過需求和供給的結(jié)合來實現(xiàn)的，它的核心是交換，它不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品的交換，還包括資金、人才、技術(shù)、資源、知識、信息的交換，交換就是效勞的內(nèi)容和過程。市場經(jīng)濟就是在不斷增強其效勞的情況下，不斷維持其生存和開展的。在經(jīng)濟全球化的浪潮中，信息、金勞業(yè)，只有這樣才能更好地加快與國際經(jīng)濟接軌，才能更好更快地第二，效勞業(yè)開展滯后嚴(yán)重制約了第一、第二產(chǎn)業(yè)的開展和增長方式的轉(zhuǎn)變。效勞業(yè)的開展水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟開展水平上下的重要標(biāo)志，同時也是衡量一個國家或地區(qū)科技現(xiàn)代化的標(biāo)志。目前，我國效勞業(yè)總體開展水平偏低，所占比重比低收入國家下，如果不加快效勞業(yè)的開展，我省就難以建成西部經(jīng)濟強省，同將嚴(yán)重制約一、二產(chǎn)業(yè)的開展。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)的突出問題是市場化程度低，缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的專業(yè)化效勞，沒有將其與市場聯(lián)系起來。因此，買難、賣難，既影響了農(nóng)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)，也影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)適應(yīng)市場的程度。工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是橄欖型結(jié)構(gòu)，在整個經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)中，從事研究開發(fā)的人少，從事制造的人多，銷售及售后效勞的人少。而國外大多是啞鈴型結(jié)構(gòu)，從事研產(chǎn)后的效勞高度專業(yè)化，為產(chǎn)品制造提供全面效勞。從興旺國家的經(jīng)驗看，專業(yè)化分工越細(xì)，生產(chǎn)性的效勞需求也就越多，效勞業(yè)也就越興旺。我們工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低、效益差，國際競爭力不強等問題，與研究開發(fā)，工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息、金融效勞以及營銷我省《關(guān)于抓住西部大開發(fā)機遇，加快開展的意見》中，明確提出了要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化和升級，加快效勞業(yè)的開展是重中之重；如果不加快開展效勞業(yè)，就難以實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)，也難以實現(xiàn)跨越式開第四，大力開展效勞業(yè)，對于創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引人才、發(fā)揮和利用人才，不斷提高人民生活水平具有重要的現(xiàn)實意義。西部大開發(fā)，對外大開放，需要通過效勞業(yè)加快開展為其提供優(yōu)質(zhì)的效勞和良好的投資環(huán)境；要實現(xiàn)跨越式開展，人才是關(guān)鍵，如果不加快開展效勞業(yè)，尤其是知識、技術(shù)型效勞業(yè)，就留不住人才，只有中高收入的就業(yè)時機，才能穩(wěn)住、留住人才。因此，大力開展效勞二、加快效勞業(yè)開展面臨難得的歷史機遇當(dāng)前，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建立進入了一個新的重要歷史時期，效勞業(yè)開展面臨第一，經(jīng)濟體制改革的不斷深化為加快效勞業(yè)開展注入了強大動力。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，將為效勞業(yè)的開展奠定良好的微觀根底。目前，我們效勞業(yè)的一些行業(yè)還是國家壟斷的，隨著市場體系的建立與完善，客觀上要求效勞業(yè)內(nèi)部的專業(yè)分工更加完整，效勞工程更加健全，將為市場體系建立密切相關(guān)的行業(yè)提供更多的投資和開展時機；打破壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，將促使效勞形成多種創(chuàng)新模式，為效勞業(yè)創(chuàng)造公平競爭并充滿活力的開展環(huán)境。如教育體制的創(chuàng)新將允許有能力辦教育的企業(yè)甚至個人進入這個領(lǐng)域，會加速教育的開展。隨著域?qū)⒂芍圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)向效勞業(yè)，效勞業(yè)將是的新增長點，同時也是引進外資的新熱點，中國的效勞業(yè)在世紀(jì)之交，將迎來大開展的第二個域?qū)ν馍逃袕娏业奈?，必然激發(fā)其廣泛的投資熱情。這樣，一方面會加劇這些領(lǐng)域的競爭，使國內(nèi)市場競爭國際化，另一方面將帶動我們效勞業(yè)整體水平的提高，有利于優(yōu)化效勞業(yè)的結(jié)構(gòu)、擴大第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快為效勞業(yè)的開展提供了巨大空間。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，第一產(chǎn)業(yè)逐步加速走向市場，進一步開展和提高，需要大量的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后效勞，這將大大促進農(nóng)業(yè)社會化居民收入水平的提高、消費觀念的變化和消費結(jié)構(gòu)的升級，將使教育、旅游、文化、體育、醫(yī)療保健等成為新的消費熱點，將會促進效勞性消費的比重不斷上升；城市化水平的提高和城市規(guī)模的擴大，將促進城市內(nèi)部專業(yè)化分工的進一步細(xì)化等，從而為效勞業(yè)的效勞業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重和增長速度，與中東部興旺地區(qū)的差距并不是很大；二是效勞業(yè)的開展規(guī)模和結(jié)構(gòu)大體相當(dāng)；三是我省與只要我們抓住西部大開發(fā)和世紀(jì)之交的歷史機遇，是完全可以盡快性結(jié)構(gòu)大調(diào)整時期，也是全球效勞業(yè)開展最快三、開展效勞業(yè)的目標(biāo)在于提高其市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化水平市場化程度低、產(chǎn)業(yè)化進展慢、國際化水平不高，是制約效勞業(yè)開展的根本原因。首先，是效勞業(yè)市場化低、產(chǎn)業(yè)化進程慢，使之效勞業(yè)缺乏動力。效勞業(yè)的多數(shù)行業(yè)中，市場對資源配置發(fā)揮的作用不性，必然導(dǎo)致經(jīng)濟成份的單一性，絕大多數(shù)行業(yè)國有企業(yè)仍占據(jù)主體地位，甚至絕對地位，國有經(jīng)濟成份比重大大高于第一、第二產(chǎn)業(yè)，以公有制為主體，多種經(jīng)濟成份公平競爭、共同開展的格局遠(yuǎn)未形成。政企不分，行業(yè)壟斷現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，市場準(zhǔn)入的限制比較多，競爭不充分。一些重要行業(yè)的效勞價格是由政府制定和管理，市場決定價格的機制沒有形成。其次，是國際化水平不高，使之效勞業(yè)缺乏競爭力。效勞業(yè)市場化低，產(chǎn)業(yè)化慢，必然導(dǎo)致其國際化的水平也難以提高。因為許多行業(yè)沒有被當(dāng)作產(chǎn)業(yè)，還是由政府來辦，就不能象制造業(yè)那樣更多地吸引外資，更好地引進境外的資金、技術(shù)、人才和管理。效勞業(yè)的供給以及質(zhì)量和效益也不可能意引進先進技術(shù)和管理方法，同時，要特別注意改革開放以來第二產(chǎn)業(yè)吸引外資過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，趨利避害，加大利用外資的力識型效勞業(yè)要在積極改造提升傳統(tǒng)效勞業(yè)的同時，加快開展高新科技和知識型效勞業(yè)，努力拓展效勞領(lǐng)域，增加效勞工程，擴大效勞業(yè)總量，提高效勞業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，創(chuàng)造出更多的勞動就業(yè)崗位，實現(xiàn)效第一，改造提升商業(yè)流通、交通運輸、餐飲娛樂等傳統(tǒng)效勞業(yè)。在這些行業(yè)中，一是要盡快改變效勞業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營方式陳舊、缺乏效勞品牌的局面，促進優(yōu)勢效勞企業(yè)壯大規(guī)模，形成適應(yīng)運用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)效勞業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、效勞質(zhì)量和經(jīng)濟效益。三是要把提高水平與進一步發(fā)揮效勞業(yè)就業(yè)主渠道作用更第二，重點開展信息咨詢、電信、金融保險等現(xiàn)代效勞業(yè)。信息咨詢業(yè)：一是要加強信息技術(shù)的研制和開發(fā)；二是要擴大提高信息咨詢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模和檔次，積極促進國內(nèi)信息咨詢企業(yè)與國際跨國公司聯(lián)合；三是加強信息傳送和信息資源網(wǎng)絡(luò)建立，保護信息知識產(chǎn)權(quán)，促進我省民族信息咨詢業(yè)的成長。電信業(yè)：一是要繼續(xù)完善電信設(shè)施的根底建立，改變封閉式的效勞方式；二是要以提高效勞開放型、多層次、多功能的全省電信綜合效勞體系。三是要加快改革、迎接挑戰(zhàn)健全法制、破除壟斷、放寬市場準(zhǔn)入，提高國際競爭力。金融保險業(yè)：一是要加快金融機構(gòu)的經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，重點建立風(fēng)險防范、自我約束、自我開展和內(nèi)部鼓勵機制；二是利用國家政策加快國有獨資商業(yè)銀行改革，促進地方銀行、中小金融機構(gòu)的三是建立以國債為主、其他證券為補充的證券轉(zhuǎn)讓市場體系，形成第三，加快開展教育及科技效勞業(yè)。要在全省推進素質(zhì)教育，挖掘高等教育潛力，加快開展現(xiàn)有的高等教育，積極開展