臺州市路橋區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

年6月23日臺州市路橋區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。臺州市路橋區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所二○○七年二月前言當(dāng)前,中國人均GDP已達到和超過了1000美元,根據(jù)國際經(jīng)驗,這一階段是經(jīng)濟進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段,也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),并指出”全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,加快城鎮(zhèn)化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。蔬菜和水果是路橋區(qū)種植業(yè)中最具活力的經(jīng)濟作物,在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有獨特的地位和優(yōu)勢,為全區(qū)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手之一。改革開放以來,全區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,已形成一定的種植規(guī)模,具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),其種植總面積和總產(chǎn)值均已超過糧食產(chǎn)業(yè),已成為本區(qū)第一大種植業(yè)。特別是中國加入WTO后,果蔬產(chǎn)品出口呈現(xiàn)快速增長勢頭,成為少數(shù)具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)重要產(chǎn)業(yè)之一,本區(qū)的蔬菜、水果產(chǎn)品不斷銷往上海、杭州、溫州等國內(nèi)市場,乃至國外,市場競爭優(yōu)勢日趨明顯,市場前景十分廣闊?？墒?本區(qū)果蔬業(yè)的貯藏保鮮和深加工等方面仍是薄弱環(huán)節(jié),還沒有形成加工銷售龍頭,抵御市場風(fēng)險能力較差。根據(jù)果蔬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,特制定本規(guī)劃,作為《臺州市路橋區(qū)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的專題規(guī)劃之一。本規(guī)劃以《浙江省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》、《臺州市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》、《臺州市路橋區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》等為依據(jù),并與《路橋區(qū)城市總體規(guī)劃》、《路橋區(qū)土地利用總體規(guī)劃》、《路橋區(qū)”十一五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃》相銜接。規(guī)劃期限為～,展望到2020年。目錄TOC\h\z\t"22,1,33,2"一、果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)分析 1(一)資源基礎(chǔ) 1(二)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效與優(yōu)勢 3(三)問題與挑戰(zhàn) 5二、果蔬產(chǎn)業(yè)市場前景與競爭力分析 6(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義 6(二)市場前景分析 6(三)競爭力分析 7三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) 8(一)指導(dǎo)思想與基本思路 8(二)發(fā)展目標(biāo) 8(三)發(fā)展戰(zhàn)略 9四、功能定位與總體布局 10(一)功能定位 10(二)產(chǎn)品布局原則 11(三)總體布局 12五、主要任務(wù)與重點建設(shè)項目 14(一)加強標(biāo)準(zhǔn)化綠色基地建設(shè) 14(二)大力發(fā)展果蔬加工與流通業(yè) 15(三)積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè) 16(四)加快農(nóng)業(yè)品牌整合與培育 16六、保障措施 18(一)加強領(lǐng)導(dǎo),加大對果蔬產(chǎn)業(yè)的扶持力度 18(二)增加財政投入,積極拓寬投融資渠道 19(三)健全運行機制,推進果蔬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 19(四)實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐 20(五)完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,提高服務(wù)質(zhì)量和水平 21一、果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)分析(一)資源基礎(chǔ)1、自然資源基礎(chǔ)(1)地理位置路橋區(qū)地處浙江中部沿海,中國黃金海岸中段;境域東瀕東海,南接溫嶺,西鄰黃巖,北接椒江。全區(qū)現(xiàn)轄4鎮(zhèn)6個街道1個農(nóng)場,土地面積274平方公里,大陸岸線長26公里,海岸線長46公里。全區(qū)總戶數(shù)13.47萬戶,總?cè)丝?2.52萬人,其中農(nóng)業(yè)人口36.47萬人。在四小時公路交通圈內(nèi)有杭州、寧波、溫州等大中城市。(2)地形地貌本區(qū)地勢西高東低傾向大海,西北邊界為低山、丘陵,中東部為廣闊的河網(wǎng)平原,屬溫黃平原的中心部位。境內(nèi)地貌以平原、河網(wǎng)為主要特征,素有”水鄉(xiāng)澤國”之稱,低山、丘陵、灘涂、島嶼地貌兼有。全區(qū)陸地總面積274平方公里,其中平原面積227.35平方公里,占總面積的83.0％,山丘面積46.65平方公里,占總面積的17.0％。平原土地肥沃,排灌條件優(yōu)越,是糧、菜高產(chǎn)區(qū);西北部邊界是沿海低山丘陵區(qū),地勢低緩,盛產(chǎn)亞熱帶水果。(3)水系本區(qū)內(nèi)河川縱橫交錯,水量豐富,水位變化不大,下游部分河段受潮汐影響。大小河流100余條,統(tǒng)屬金清水系,該水系流域總面積1172.6平方公里(包括溫嶺、黃巖、椒江的部分地區(qū)),水源來自黃巖長潭水庫及溫黃交界的太湖山。主要河流有金清港、南宮河、山水涇、永寧河等。(4)土壤本區(qū)土壤主要有水稻土、紅壤、潮土和鹽堿土等4個土類,11個亞類24個土屬,47個土種。其中水稻土類主要分布于平原地區(qū),約占土壤面積72.4％,適宜種植水稻、瓜果、菜等作物;紅壤類主要分布于低山丘陵地區(qū)的桐嶼、螺洋、峰江和黃瑯等地,約占土壤面積18.6％,適宜種植枇杷、楊梅、柑桔等亞熱帶水果;潮土主要分布于低丘及沿海一帶,約占土壤面積1.4％;鹽土主要分布于東部沿海,約占土壤面積7.6％,適宜種植一些耐鹽堿的作物及沿海防護林。(5)氣候本區(qū)氣候具有明顯的亞熱帶季風(fēng)氣候特征,冬夏長,春秋短,四季分明,雨水充分,光照適宜。多年平均降水量1480-1530毫米,年平均氣溫16.9-17.3℃,年日照時數(shù)1769-1976小時,無霜期241-270天。溫和的氣候適合多種作物、果樹生長,利于多熟制農(nóng)業(yè)的發(fā)展;光、熱、水三者配合良好,能滿足農(nóng)作物對水熱的要求。但受季風(fēng)環(huán)流影響,臺風(fēng)、暴雨、洪澇、干旱、寒潮、冰雹等災(zāi)害性天氣時有發(fā)生,影響最嚴(yán)重的是臺風(fēng)襲擊,生命財產(chǎn)損失嚴(yán)重,而且此類災(zāi)害發(fā)生率高,平均每年3～4次,給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)旅游業(yè)帶來不利影響。(6)動植物資源境內(nèi)植被屬中亞熱帶常綠闊葉林南部亞地帶。當(dāng)前多為栽培植被或次生演替植被。天然植被群落類型主要有常綠闊葉林、落葉闊葉林、常綠針葉林、針闊葉混交林和灌木草叢;人工植被主要有用材林、經(jīng)濟林和農(nóng)田植被等。全區(qū)林地面積6.8萬畝,林木蓄積量7.89萬立方米。2、經(jīng)濟社會基礎(chǔ)條件改革開放以來,本區(qū)經(jīng)濟保持較快的增長速度,綜合實力明顯增強。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值172.74億元,人均生產(chǎn)總值40823元;實現(xiàn)財政收入18.16億元、地方財政收入8.79億元,綜合經(jīng)濟實力位居浙江省前列。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23231元,農(nóng)民人均純收入8433元,分別比全省平均高42.57％和27.77％。本區(qū)具有陸、海、空齊全的交通優(yōu)勢,甬臺溫高速公路毗鄰城區(qū),城區(qū)內(nèi)有海門港、104國道、75省道、黃巖民航站等交通基礎(chǔ)設(shè)施,配套齊全,交通便捷,為農(nóng)產(chǎn)品參與國內(nèi)外市場”大流通”奠定了良好的基礎(chǔ)。近年來,本區(qū)城市化進程有序推進,中心鎮(zhèn)、中心村改造穩(wěn)步進行,農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)取得顯著成效,為現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。1993年開始本區(qū)進入了新一輪的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展很快,特別是瓜菜、水果發(fā)展迅猛,已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟中最活躍的成分。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由突出總量的提高,逐步向商品化、專業(yè)化、規(guī)?；默F(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,已逐步建立起優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)日趨多樣化、特色化。農(nóng)民組織化程度不斷提高,當(dāng)前全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社,按《省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》登記的有55家,注冊社員1615人。全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12.27億元,各業(yè)產(chǎn)值比重為48.99:0.15:8.95:40.85:1.06。其中種植業(yè)中,果蔬業(yè)總產(chǎn)值達4.1億元,占種植業(yè)產(chǎn)值的68％。(二)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效與優(yōu)勢1、發(fā)展成效(1)生產(chǎn)規(guī)模不斷壯大,區(qū)域化布局日益明顯隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,本區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)的種植面積逐年擴大,全區(qū)蔬菜瓜果播種面積達到13.67萬畝,總產(chǎn)量25.04萬噸,分別比增加92.5％和65％。水果種植面積達2.81萬畝,產(chǎn)量9.56萬噸。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛,當(dāng)前全區(qū)有大棚蔬菜2.2萬畝,大棚西瓜2.9萬畝,大棚水果0.4萬畝,已初步形成了具有地方特色的蔬菜、水果設(shè)施栽培模式。隨著商品化生產(chǎn)規(guī)模擴大,果蔬產(chǎn)業(yè)逐步向基地型、近郊型、專業(yè)型和特色型的方向發(fā)展,區(qū)域化布局日趨明顯。全區(qū)建立了以蓬街、金清、臺州農(nóng)墾場為主的筍菜生產(chǎn)基地;蓬街、金清為主的西蘭花、紅茄、洋香瓜生產(chǎn)基地;桐嶼為主的枇杷生產(chǎn)基地,蓬街、峰江為主的葡萄生產(chǎn)基地,初步形成了西部丘陵地區(qū)以水果為主、東部平原地區(qū)以蔬菜為主的區(qū)域化生產(chǎn)格局。(2)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)邁出實質(zhì)步伐,市場競爭力明顯提高近年來,本區(qū)大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品,鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地積極申報綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和品牌認(rèn)證。當(dāng)前全區(qū)有農(nóng)業(yè)品牌31個、市級名牌3個、市級著名商標(biāo)1個。全區(qū)已注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)19個,獲國家綠色食品認(rèn)證7個,省級綠色農(nóng)產(chǎn)品14個,省級以上農(nóng)博會金獎7個、銀獎4個。其中蔬菜、水果類的商標(biāo)14個,”杰潔”瓠瓜、”綠森”紅茄、”國平”番茄、”浙藤”葡萄等10個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過了國家級無公害認(rèn)證,大大提高了果蔬產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。(3)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用全面普及,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高在積極推進果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,本區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)重視新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用,大力改進蔬菜品種結(jié)構(gòu)。僅,全區(qū)共引進蔬菜新品種106個,建立品種試驗點12個,推廣優(yōu)秀、綠雄90等西蘭花品種1萬畝。同時舉辦各種形式的技術(shù)培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平,特別是推廣應(yīng)用無公害生產(chǎn)技術(shù),使全區(qū)的蔬菜、水果的生產(chǎn)能力穩(wěn)步增長,產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。(4)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,市場營銷網(wǎng)絡(luò)日趨完善據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)擁有區(qū)級以上加工和流通型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41家,其中市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家,銷售收入21.52億元,創(chuàng)稅利7757萬元,聯(lián)結(jié)農(nóng)戶5.66萬戶,聯(lián)結(jié)生產(chǎn)基地3.11萬畝。全區(qū)擁有蔬菜、水果合作社20余家,規(guī)模型蔬菜、水果市場7家,區(qū)級以上蔬菜農(nóng)業(yè)企業(yè)13家。經(jīng)過合作社、龍頭企業(yè)的帶動,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度不斷提高,市場營銷網(wǎng)絡(luò)日趨完善,產(chǎn)品不斷銷往杭州、寧波、上海等全國各地。2、發(fā)展優(yōu)勢(1)區(qū)位與市場優(yōu)勢本區(qū)地處長三角南翼,在四小時車程范圍內(nèi)有數(shù)千萬消費人口,優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢為本區(qū)果蔬產(chǎn)品發(fā)展提供了巨大的市場空間。本區(qū)是臺州市重要的市場經(jīng)濟發(fā)源地,其市場具有專業(yè)化程度高、服務(wù)半徑大、服務(wù)范圍廣、產(chǎn)品種類齊全、流通量大等特點,為農(nóng)產(chǎn)品”大流通”創(chuàng)造了良好條件。(2)便捷的交通優(yōu)勢隨著一系列大型基礎(chǔ)設(shè)施的建成,本區(qū)近遠(yuǎn)程水、陸、空的聯(lián)系都非常便捷,交通區(qū)位優(yōu)勢非常突出。由機場、鐵路、高速公路、國道、省道和劍門港構(gòu)成的快速便捷的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò),大大縮短了與長三角各城市間的距離,便捷的交通優(yōu)勢為本區(qū)果蔬產(chǎn)品進入”長三角大市場”打下堅實的基礎(chǔ)。(3)經(jīng)濟優(yōu)勢改革開放以來,本區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強,社會經(jīng)濟面貌大為改觀,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府的財力和調(diào)控經(jīng)濟的能力大大提高,寬裕的財政資金具備了反哺農(nóng)業(yè)的能力。與此同時,路橋區(qū)的民營經(jīng)濟蓬勃興起,實力不斷壯大,已經(jīng)發(fā)展成為占據(jù)”半壁江山”的經(jīng)濟主體,越來越多的民營企業(yè)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。(4)政策、機制優(yōu)勢本區(qū)處于改革開放的前沿,政策、機制相對靈活,有利于果蔬產(chǎn)業(yè)實施”走出去”戰(zhàn)略。路橋區(qū)委、區(qū)政府大力扶持綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,十分重視農(nóng)業(yè)”走出去”,充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場,發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè),并從資金、技術(shù)、人才、土地、稅收等多方面給予全面支持,這為果蔬產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展政策和環(huán)境。(三)問題與挑戰(zhàn)1、存在的問題當(dāng)前影響路橋區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體效益的主要因素有:(1)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量缺乏規(guī)范化管理和有效的監(jiān)控技術(shù),蔬菜產(chǎn)品安全和標(biāo)準(zhǔn)化有待提高;部分基地還不夠配套,基地設(shè)施有待加強。(2)產(chǎn)后商品化處理滯后,不論是蔬菜還是水果,大多仍是初級產(chǎn)品銷售,多數(shù)還是粗放式采收、運輸和包裝,經(jīng)營形式和產(chǎn)業(yè)鏈管理手段落后,產(chǎn)品附加值不高。(3)缺乏規(guī)模型的龍頭企業(yè),品牌多,名牌少,市場競爭能力不強;加工型企業(yè)少,加工率低,加工技術(shù)工藝滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)國際蔬菜加工產(chǎn)品的主流方向,不具備參與國際市場競爭的能力。針對上述問題,本區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)迫切解決標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)問題,注重提高質(zhì)量,挖掘內(nèi)涵,培育名牌,將勞動密集粗放型生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧蛹夹g(shù)集約化生產(chǎn)經(jīng)營,要求高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)揮路橋資源、經(jīng)濟、區(qū)域的比較優(yōu)勢,不斷提高果蔬產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。2、面臨的挑戰(zhàn)路橋區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨資源、市場、環(huán)境等多方面的挑戰(zhàn):(1)隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展,大量擠占農(nóng)業(yè)水資源和耕地資源,水土資源對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束不斷加劇,其結(jié)果勢必造成對果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的擠占。(2)隨著經(jīng)濟全球化和農(nóng)業(yè)國際化進程加快,全球性的大流通、大市場,使本區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)不但面臨激烈的國內(nèi)競爭,還將面臨國際”大企業(yè)、大品牌”的挑戰(zhàn),特別是國外的綠色壁壘與市場準(zhǔn)入制,對果蔬產(chǎn)品出口創(chuàng)匯帶來巨大挑戰(zhàn)。(3)本區(qū)部分城鎮(zhèn)的工業(yè)污染、農(nóng)村的面源污染,使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,直接影響果蔬種植業(yè)發(fā)展,甚至影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。面對挑戰(zhàn),路橋區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)大力實施”走出去”戰(zhàn)略,依托技術(shù)、資金和品牌優(yōu)勢,積極扶持區(qū)外果蔬基地建設(shè),努力培育果蔬產(chǎn)品加工與流通龍頭企業(yè),提高產(chǎn)品市場競爭力,迎接資源、市場、環(huán)境的多重挑戰(zhàn)。二、果蔬產(chǎn)業(yè)市場前景與競爭力分析(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義1、有利于優(yōu)化配置資源,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大課題。根據(jù)比較優(yōu)勢原則,合理調(diào)整資源利用方向,加快果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；?逐步形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點,對提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益具有重要意義,也將進一步深化本區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。2、有利于提高果蔬產(chǎn)業(yè)市場競爭力,增加農(nóng)民收入經(jīng)過扶持培育,把果蔬產(chǎn)業(yè)做強做大做優(yōu),提高其國內(nèi)外市場競爭力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)民收入,從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。果蔬產(chǎn)品形成一定規(guī)模后,能夠帶動加工、儲藏、保鮮、運輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè),把獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,并能開辟新的就業(yè)渠道、擴大就業(yè)機會,實現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。3、有利于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)功能拓展經(jīng)過果蔬產(chǎn)業(yè)與休閑觀光相結(jié)合,確立工業(yè)化、生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟理念,實現(xiàn)集約經(jīng)營,減輕資源和環(huán)境承載壓力,有助于推動農(nóng)業(yè)功能從單純的生產(chǎn)型逐步向經(jīng)濟型、生活型、生態(tài)型、觀光型和文化型等功能拓展,促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,提升產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)經(jīng)營水平。4、有利于推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài),提高對資本、科技等生產(chǎn)要素的吸納能力,接受工業(yè)成果和城市文明的輻射帶動,為農(nóng)業(yè)注入發(fā)展活力,有助于推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,進一步優(yōu)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市等空間布局,協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境保護,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。(二)市場前景分析1、日益發(fā)展的國內(nèi)市場從國內(nèi)市場需求形勢看,隨著人們生活水平的提高,飲食結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著顯著變化,人們對綠色蔬菜、鮮果的需求量越來越高。從當(dāng)前國內(nèi)發(fā)展形勢看,大量外來人口向本區(qū)域轉(zhuǎn)移,特別是本區(qū)地處長三角經(jīng)濟區(qū)的南翼,區(qū)內(nèi)城市化、工業(yè)化程度高,對優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)品需求空間較大。2、不斷開放的國際市場從國際環(huán)境看,中國加入WTO后,關(guān)稅壁壘將逐步取消,這就意味著國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的流通將更為頻繁。相對國外發(fā)達國家,中國果蔬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本和市場價格較低,是中國加入WTO后少數(shù)具有出口競爭優(yōu)勢的重要產(chǎn)業(yè)。特別是,隨著人民生活水平的提高和保健意識的增強,國際市場對綠色、優(yōu)質(zhì)、安全果蔬產(chǎn)品的需求明顯增加,本區(qū)果蔬產(chǎn)品出口具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?三)競爭力分析未來一個時期是本區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,不但面臨良好的國際市場前景,還有很多有利的發(fā)展條件和優(yōu)勢。1、具備了規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)當(dāng)前全區(qū)蔬菜種植面積13.67萬畝,水果2.81萬畝,擁有一批基礎(chǔ)設(shè)施配套的規(guī)模化基地,柑桔、枇杷、楊梅、葡萄、西蘭花、紅茄、筍菜等主導(dǎo)品種已有一定的種植規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),為發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。2、具備技術(shù)和品牌優(yōu)勢改革開發(fā)以來,本區(qū)十分重視果蔬種植業(yè)發(fā)展,現(xiàn)已培養(yǎng)了一大批懂技術(shù)會管理的人才,積累了豐富的栽培經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)也取得很大成就,當(dāng)前全區(qū)有果蔬產(chǎn)品品牌14個,枇杷、西瓜、葡萄、紅茄、西蘭花等有特色、有規(guī)模、有效益、有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品均已形成各自的品牌,部分品牌在省內(nèi),乃至國內(nèi)也有一定的知名度,為果蔬產(chǎn)業(yè)外建基地奠定基礎(chǔ)。3、具有較高的組織化程度路橋區(qū)農(nóng)民組織化程度較高,當(dāng)前全區(qū)有各類農(nóng)民專業(yè)合作社45家,注冊社員395人,帶動農(nóng)戶16162戶,占全區(qū)總農(nóng)戶數(shù)的15%,年產(chǎn)值達3.65億元,建立并聯(lián)結(jié)生產(chǎn)基地7.21萬畝。其中蔬菜、水果類的合作社有20余家,占全區(qū)合作社總數(shù)40％以上。三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想與基本思路以”三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),著力城鄉(xiāng)、工農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,以提高果蔬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度,增加農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入為目標(biāo),大力實施名牌戰(zhàn)略、龍頭戰(zhàn)略和外拓戰(zhàn)略,加快品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,引導(dǎo)果蔬生產(chǎn)由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化,加速果蔬業(yè)產(chǎn)加銷一體化進程,提高果蔬綜合利用率和市場競爭力,為路橋區(qū)發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)。蔬菜業(yè)的發(fā)展基本思路是:根據(jù)蔬菜產(chǎn)業(yè)環(huán)保、方便、創(chuàng)匯的發(fā)展趨勢和多元化、國際化的消費趨勢,積極實施”無公害食品行動計劃”,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜、有機蔬菜。重點推廣耐貯運、高附加值、適合出口的優(yōu)良品種,走加工型、高效益的發(fā)展路子,發(fā)展鮮切菜、包裝凈菜、冷凍速凍菜、保鮮菜、脫水菜等產(chǎn)品形式,大力實施品牌戰(zhàn)略,發(fā)揮品牌帶動作用,不斷擴展市場空間。水果業(yè)的發(fā)展基本思路是:適度擴大外建基地面積,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高果品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)果率,抓好品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種區(qū)域布局,重新確定水果業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。柑桔等大眾水果品種,近期要以提高品質(zhì),控制產(chǎn)量為主,積極發(fā)展加工品種;對于有出口優(yōu)勢和內(nèi)銷優(yōu)勢的品種,要按國際市場需求組織生產(chǎn),將發(fā)展的重點放在產(chǎn)后處理、儲藏、保鮮和加工上來,提高出口附加值;對于本區(qū)特有的水果品種,要組織力量提高品質(zhì),采取各種方式提高知名度;進一步加快建立水果生產(chǎn)與觀光旅游相互依托、彼此推進的產(chǎn)業(yè)體系,進一步辦好一年一度的”枇杷節(jié)”和”楊梅節(jié)”,提高知名度和市場競爭力。(二)發(fā)展目標(biāo)以果蔬產(chǎn)品名牌建設(shè)為龍頭,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶,要始終圍繞提高對農(nóng)戶的帶動力這個核心,大力發(fā)展柑桔、枇杷、楊梅、葡萄等四大優(yōu)勢特色果品,著力培育特色蔬菜、設(shè)施蔬菜和出口蔬菜等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),經(jīng)過擴規(guī)、提質(zhì)和創(chuàng)新等手段,使其不斷發(fā)展壯大,并逐步成為本區(qū)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。具體發(fā)展目標(biāo)是:——產(chǎn)業(yè)基地:到,全區(qū)水果種植面積達到3萬畝,外建基地1萬畝,總產(chǎn)量達到3萬噸,其中柑桔0.6萬畝,枇杷0.6萬畝,楊梅0.8萬畝,葡萄1.3萬畝;全區(qū)蔬菜種植面積達到12萬畝,瓜類3.5萬畝,總產(chǎn)量達到30萬噸,其中設(shè)施蔬菜瓜果面積達到4萬畝,創(chuàng)出口蔬菜基地達到1.5～2萬畝。到2020年,區(qū)內(nèi)基地面積保持基本穩(wěn)定,外建基地進一步擴大?！r(nóng)產(chǎn)品品牌:到,制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20～25個,整合與培育10～15個優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品。到2020年,爭取育成4～5個國內(nèi)名牌?！堫^企業(yè):到,培育市級以上果蔬龍頭企業(yè)10～15家,建成年促銷(加工)果蔬萬噸以上的企業(yè)4～5家;到2020年,培育省級加工流通型龍頭企業(yè)2～3家,使之成為農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和市場競爭力強的出口企業(yè)?！r(nóng)產(chǎn)品加工:到,進一步提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值,優(yōu)質(zhì)果比例達到80％以上,果品的商品化處理達到50％以上;蔬菜保鮮、加工比例達到45%～50%。到2020年,果蔬產(chǎn)品加工率達到60％以上,出口競爭力明顯增加?！M織帶動能力:到,扶持發(fā)展3～5個省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織或中介服務(wù)組織,加強果蔬行業(yè)協(xié)會建設(shè),力爭使70％以上農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。到2020年,力爭使95％以上農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。(三)發(fā)展戰(zhàn)略1、名牌戰(zhàn)略本區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,必須依靠科技進步,強化質(zhì)量和品牌意識,實施名牌戰(zhàn)略。加大種子種苗工程實施的力度,積極引進和培育水果、蔬菜優(yōu)良新品種;加快制訂名優(yōu)果蔬產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),逐步實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高產(chǎn)品的品質(zhì)檔次;加強農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊、貯藏包裝和品牌宣傳,培育國內(nèi)名牌產(chǎn)品,提高本區(qū)果蔬產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上競爭力和知名度。2、龍頭戰(zhàn)略以工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè),經(jīng)過政策扶持和項目引導(dǎo)等有力措施,加速培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動農(nóng)戶多、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),經(jīng)過聯(lián)合、兼并、重組等途徑,擴大規(guī)模,增強實力,發(fā)展成為集團型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有的各類農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)到農(nóng)村建立原料基地,與農(nóng)民建立購銷關(guān)系,主動充當(dāng)龍頭企業(yè);鼓勵工商企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通項目,興辦龍頭企業(yè);鼓勵從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶或個體販銷戶、工商戶,合作興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。3、外拓戰(zhàn)略抓住農(nóng)業(yè)日益市場化和國際化的機遇,充分發(fā)揮本區(qū)地處沿海的區(qū)位優(yōu)勢,利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場,積極參與國際國內(nèi)分工與合作,大力實施果蔬產(chǎn)業(yè)外拓戰(zhàn)略。一方面是基地外拓,深化”走出去”內(nèi)涵,充分發(fā)揮本地資金、人才、市場和品牌等優(yōu)勢,鼓勵有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到省外、境外擴大外建果蔬基地規(guī)模;另一方面是市場外拓,要積極培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),拓展農(nóng)產(chǎn)品國際市場。同時在內(nèi)銷市場方面,積極探索連鎖經(jīng)營、配送、超市等新型流通方式,鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和販銷大戶到上海、杭州、寧波等大中城市設(shè)立營銷中心,逐步形成內(nèi)外結(jié)合的、較為完善的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò)。四、功能定位與總體布局(一)功能定位1、綠色無公害果蔬產(chǎn)品生產(chǎn)功能以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平為核心,推動綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo),大力發(fā)展綠色果蔬產(chǎn)品生產(chǎn)。重點加強柑桔、枇杷、楊梅、葡萄,以及紅茄、西蘭花、西甜瓜等農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。2、果蔬產(chǎn)品加工與流通功能依托本區(qū)的品牌、市場、技術(shù)、資金的優(yōu)勢,大力發(fā)展外建基地,進一步加強果蔬產(chǎn)品加工與流通體系建設(shè)。要繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略,經(jīng)過扶優(yōu)扶強,分層次,有重點地扶持培育好省級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品;要大力扶持加工與流通龍頭企業(yè)發(fā)展,建立健全產(chǎn)加銷一體化的果蔬產(chǎn)業(yè)化體系,增強國際國內(nèi)市場競爭能力。3、農(nóng)業(yè)休閑觀光功能現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)工藝、技術(shù)的展示,能夠使旅游者進入現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的世界,領(lǐng)略高科技農(nóng)業(yè)的魅力。同時,結(jié)合果蔬產(chǎn)業(yè)基地,充分利用農(nóng)業(yè)自然景觀觀賞、果園采摘和鄉(xiāng)村民居民俗,開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光功能,為市民和游客提供節(jié)日休閑、渡假場所。4、城市生態(tài)調(diào)節(jié)功能城市郊區(qū)大面積的果蔬基地,特別是水果基地,是天然的綠地,具有調(diào)節(jié)城市氣候,減少城市廢氣、噪音,美化城市景觀,優(yōu)化城市生態(tài)等作用。為此,在城郊地區(qū)要有計劃、有目的的保留一批果蔬基地,作為城市”綠肺”調(diào)節(jié)城市生態(tài)。(二)產(chǎn)品布局原則1、堅持以市場為導(dǎo)向的原則在充分考慮國際國內(nèi)市場現(xiàn)實需求和潛在需求的基礎(chǔ)上,適應(yīng)人們對果蔬產(chǎn)品消費多樣化、優(yōu)質(zhì)化、安全化的要求,全面分析各種生產(chǎn)要素條件,選擇具有一定基礎(chǔ)和競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū),重點發(fā)展市場占有率高、市場前景廣闊的有特色的優(yōu)勢產(chǎn)品。2、堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢是相正確、具體的、發(fā)展變化的,在不同品種、不同環(huán)節(jié)、不同區(qū)域、不同的競爭市場,比較優(yōu)勢的表現(xiàn)是不同的。因此要綜合考慮資源條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場環(huán)境以及資金、技術(shù)等方面的因素,揚長避短,避開共性,優(yōu)先發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和競爭力的產(chǎn)品,盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。3、堅持產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的原則發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,要著眼于提高產(chǎn)業(yè)的競爭力,立足開發(fā)整個產(chǎn)業(yè),選擇一批龍頭企業(yè),推廣一套實用技術(shù),制定一套扶持政策,采取項目帶動,形成區(qū)域性規(guī)?；纳a(chǎn)基地,實行專業(yè)化生產(chǎn),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體,打造名牌產(chǎn)品,推進產(chǎn)業(yè)升級,提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。4、堅持以質(zhì)取勝的原則適應(yīng)市場競爭和消費水平提高的要求,大力優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu),增加果蔬產(chǎn)品科技含量,提高優(yōu)勢產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),進一步提高產(chǎn)品的分級、包裝、儲藏、保鮮和加工水平,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測檢驗和監(jiān)督體系,提高優(yōu)勢果蔬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。5、堅持可持續(xù)發(fā)展的原則發(fā)展優(yōu)勢果蔬產(chǎn)品,要堅持適時、適度開發(fā),處理好資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,大力推行綠色技術(shù),實施清潔化生產(chǎn),按照”生態(tài)立區(qū)、綠色興區(qū)”的戰(zhàn)略要求,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的同步提高。(三)總體布局立足自然條件和產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀,以及城鎮(zhèn)及工業(yè)發(fā)展空間,以品牌戰(zhàn)略為核心,按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生”聯(lián)動發(fā)展的原則,確立”產(chǎn)、加、銷”一體化生產(chǎn)力布局總體框架,重點構(gòu)建以螺洋、桐嶼一帶為主的西部優(yōu)質(zhì)水果區(qū),以金清、蓬街、農(nóng)墾場等為主的精品蔬菜區(qū),以路南為中心的果蔬物流中心,以金清為中心的農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮中心。1、蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)重點鞏固發(fā)展以農(nóng)墾場、金清、蓬街為主的常年特色蔬菜基地;以蓬街、金清為主的設(shè)施蔬菜基地;以蓬街及金清的沿海灘涂為主的出口蔬菜基地,逐步建設(shè)成為設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、布局區(qū)域化、灌溉自動化、施肥配方化、管理科學(xué)化、產(chǎn)品無公害化的現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)基地。筍菜基地:重點布局在蓬街、金清和農(nóng)墾場等鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要包括蓬街鎮(zhèn)的八塘坦地、九塘坦地、十塘坦地;金清鎮(zhèn)的下盟、五豐、友誼、三坨、民豐、腰塘、解放、高升、日升、海南、海燕、南街村等區(qū)域。紅茄基地:重點布局在蓬街、金清等鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要包括蓬街鎮(zhèn)的八塘、新龍、新華、旭日、新市、新北、新星、鎮(zhèn)海;金清鎮(zhèn)的五豐、友誼、三坨、腰塘、雙東、聯(lián)盟、高升、聯(lián)紅、雙西、紅旗、雙升村等區(qū)域。香瓜基地:重點布局在蓬街、金清等鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要包括蓬街鎮(zhèn)的十塘坦地南部各村;金清鎮(zhèn)的南街等區(qū)域。西瓜基地:重點布局在金清、蓬街、新橋、橫橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要包括金清鎮(zhèn)的卷橋、大浦、蔣橋、前郭、南梁、三金、九份、前尚家、汝泉、林家、上盟、南盟、下盟、五豐、民豐、腰塘、解放、聯(lián)紅、聯(lián)北、二塘、坦頭沈、加惠、新東、繁榮、富強、海南、海燕村;蓬街鎮(zhèn)的九塘坦地、十塘坦地、賽龍、花白、新星、八塘、金聯(lián)、新華、幸福、萬勝、新北、雙和、二房、五聯(lián)、光明、八塘坦地;新橋鎮(zhèn)的下林橋、長洋、新橋居、田際、鳳陽章村;橫街鎮(zhèn)的楊橋、尚家、四甲村等區(qū)域。2、水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)依托品牌優(yōu)勢,重點鞏固發(fā)展以螺洋、農(nóng)墾場為重點的柑桔基地;以桐嶼為重點的楊梅基地;以螺洋、桐嶼為重點的枇杷基地;以蓬街、金清、橫街、螺洋、桐嶼為重點的葡萄基地;以福建、安徽、省內(nèi)寧波、杭州淳安為重點的區(qū)外枇杷、葡萄基地。枇杷基地:重點布局在桐嶼街道,主要包括桐嶼街道的新龍岙、白墻、高峰、埠頭堂、鹽岙、杜岙、小稠、民主、梁家、涼溪、東明等區(qū)域。楊梅基地:重點布局在螺洋、桐嶼等街道,主要包括螺洋街道的螺洋、南山、下寺前、園珠嶼、大岙、樟岙、岙王村;桐嶼街道的新龍岙、白墻、共和、中后、高峰、埠頭堂、鹽岙、小稠等區(qū)域。葡萄基地:重點布局在蓬街、金清、螺洋、桐嶼、新橋與橫街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),主要包括蓬街鎮(zhèn)的金華、賽龍、新民、水缺頭、于家橋、百步、小伍份、山下李、浦南、金聯(lián)、啟明、旭日、萬勝、新光、五聯(lián)、九塘坦地、光明村;金清鎮(zhèn)的三金、霓岙、前沿空、下梁、瀝南、聯(lián)北、德升、富強村;螺洋街道的火炬、羅家池村;桐嶼街道的新山、新龍岙、小稠村;新橋鎮(zhèn)的橫龍、鳳陽章、長洋、平橋村;橫街鎮(zhèn)的泉井、百洋村以及農(nóng)墾場等區(qū)域。柑桔基地:重點布局在螺洋、農(nóng)墾場等街道(農(nóng)場),主要包括螺洋街道的東風(fēng)、南山、下寺前、上寺前、園珠嶼、大岙、羅家池、樟岙、岙王、車頭村,以及農(nóng)墾場等區(qū)域。3、果蔬加工企業(yè)建設(shè)布局路橋區(qū)果蔬加工業(yè)以發(fā)展綠色蔬菜加工和綠色果品保鮮為主,規(guī)劃建設(shè)形成以加工園區(qū)為中心,”一園多點”的布局結(jié)構(gòu)。一園:在金清鎮(zhèn)建設(shè)路橋區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),重點加強凈菜保鮮加工及出口蔬菜的精深加工;多點:在桐嶼、螺洋等枇杷、楊梅主產(chǎn)區(qū)建設(shè)3～5個果品保鮮加工企業(yè),重點加保鮮冷庫建設(shè),推進果品產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。4、果蔬產(chǎn)品市場體系建設(shè)布局借助路橋區(qū)臺州物資集散中心的優(yōu)勢,以蔬菜批發(fā)市場為中心,建立健全以大型綜合性農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)為龍頭,專業(yè)性市場和區(qū)域性交易市場為骨干,分布合理的產(chǎn)地市場和銷售網(wǎng)點為基礎(chǔ)的果蔬產(chǎn)品物流體系。重點要將路橋蔬菜批發(fā)市場打造成具有比較完善的農(nóng)殘檢測手段和電子結(jié)算電子公告系統(tǒng)等設(shè)施的,具備現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)的,立足全市、吸納全國的果蔬批發(fā)樞紐市場。五、主要任務(wù)與重點建設(shè)項目(一)加強標(biāo)準(zhǔn)化綠色基地建設(shè)以”綠色”作為提升果蔬產(chǎn)品競爭力的核心,以組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實施市場準(zhǔn)入制度為重點,大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),不斷擴大基地面積。在生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域,加快建設(shè)一批專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的綠色基地;在有條件的城郊果蔬基地,逐步開發(fā)建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)基地。到,全區(qū)擬建設(shè)省級無公害果蔬生產(chǎn)基地15～20個,創(chuàng)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)20～25個。加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綠色基地建設(shè),重點要加強”三大致系”和”四大任務(wù)”建設(shè),提高果蔬產(chǎn)品的質(zhì)量水平,提升產(chǎn)品市場競爭力。”三大致系”主要包括:一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。結(jié)合本區(qū)農(nóng)業(yè)實際,制訂和完善果蔬產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,積極向綠色食品、有機食品的方向發(fā)展;二是檢測檢驗體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè),形成區(qū)、鎮(zhèn)(街道)合理分工,生產(chǎn)、加工、流通相互銜接的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實行有效的全程控制。合理整合社會資源,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)過程、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境等相互配套的檢測網(wǎng)絡(luò);三是監(jiān)督保障體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理等制度,努力形成一個從基地生產(chǎn)環(huán)境到生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié),直至市場流通、消費全過程的監(jiān)督管理體系?！彼拇笕蝿?wù)”主要包括:一是全面加強農(nóng)業(yè)投入品管理,重點檢測農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等產(chǎn)品,依法加強市場整頓和管理;二是大力控制農(nóng)業(yè)內(nèi)源污染,開展以檢測土壤中重金屬為主要項目的農(nóng)產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)測,改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境;三是繼續(xù)改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展;四是加強綠色無公害市場技術(shù)應(yīng)用與推廣,圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,依托科技示范基地建設(shè),引進和消化吸收省內(nèi)外和國內(nèi)外的新品種新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥以及新設(shè)施,為本區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)示范與支撐。(二)大力發(fā)展果蔬加工與流通業(yè)深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展果蔬產(chǎn)品加工與流通業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,使果蔬生產(chǎn)向加工、運輸、儲藏、銷售等各個環(huán)節(jié)延伸,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,實現(xiàn)多次增值。要用工業(yè)化方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,把工業(yè)管理理念、生產(chǎn)方式、營銷手段、科學(xué)技術(shù)植入農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的有效對接,不斷完善果蔬產(chǎn)品加工與流通體系建設(shè),實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。重點培育壯大一批具有較大輻射力、較強競爭力、較好帶動力的骨干龍頭企業(yè)和企業(yè)集團,帶動果蔬加工、保鮮、儲藏、運輸、營銷等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高蔬菜的綜合效益。到,培育市級以上果蔬龍頭企業(yè)10～15家,建成年促銷(加工)果蔬萬噸以上的企業(yè)4～5家。農(nóng)產(chǎn)品加工與流通在國民經(jīng)濟中的比重不斷提高,已經(jīng)成為拉動農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要動力和源泉。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工與流通業(yè)的核心是:要繼續(xù)做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),特別是加工型和流通型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。一要大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,增強其帶動輻射作用。積極培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè),加快制定與實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在用地、供電、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠措施,大力鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在區(qū)內(nèi)、外建設(shè)優(yōu)質(zhì)果蔬基地,從而實現(xiàn)市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的種養(yǎng)加工、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。要充分發(fā)揮這些龍頭企業(yè)在帶動生產(chǎn)、銜接產(chǎn)銷方面的重要作用,推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和”訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展,將千家萬戶的農(nóng)戶與廣闊的市場連接起來,形成利益共同體。二要加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè),進一步發(fā)展果蔬產(chǎn)品加工與保鮮。依托路橋的資金、技術(shù)與農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢,以市場化和國際化為導(dǎo)向,以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為載體,以培育骨干加工型龍頭企業(yè)為重點,大力扶持枇杷、葡萄、楊梅、西蘭花等一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景的加工保鮮型龍頭企業(yè),實現(xiàn)一、二產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。三要完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。以推進金清蔬菜批發(fā)市場等市場建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代化營銷方式為主,重點抓好蓬街、金清等農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),不斷提高市場輻射能力,積極完善農(nóng)產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò),發(fā)展連鎖經(jīng)濟、第三方物流等現(xiàn)代化營銷方式,積極推進集特色農(nóng)產(chǎn)品市場、信息網(wǎng)絡(luò)、流通組織三位一體的市場體系建設(shè)。要創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體制,培育現(xiàn)代物流企業(yè),加快發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè),加快發(fā)展連鎖、超市、配送、網(wǎng)絡(luò)銷售等現(xiàn)代營銷方式。建立健全農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)和發(fā)布制度,進一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,形成功能齊全、設(shè)施完備、輻射力強的農(nóng)產(chǎn)品市場信息及農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。(三)積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)按照”民有、民營、民享”的原則,鼓勵多種形式農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展,充分發(fā)揮其技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物質(zhì)供應(yīng)、資金融通、市場銷售等服務(wù)功能,使其真正成為連接農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場、農(nóng)戶與政府之間的橋梁和紐帶。鼓勵、引導(dǎo)、支持農(nóng)民建立產(chǎn)銷專業(yè)合作社,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展跨鄉(xiāng)發(fā)展,為農(nóng)民提供市場信息、產(chǎn)品銷售、行業(yè)協(xié)調(diào)等服務(wù),在全區(qū)形成一個中介服務(wù)體系,作為政府管理推廣機構(gòu)的有益補充。在發(fā)展一批、規(guī)范一批、改造一批、提升一批的基礎(chǔ)上,培育一批市級、省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社,到,扶持發(fā)展3～5個產(chǎn)值5000萬元以上重點合作社,10個全區(qū)示范性農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織或中介服務(wù)組織,力爭使70％以上農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中發(fā)展中,要重視組織自身制度規(guī)范建設(shè)和利益分配機制的建立,促進組織提高服務(wù)水平。一要強化規(guī)范管理。加快建立健全農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的工作機制、自律機制和各項規(guī)章制度,促進農(nóng)合作組織逐步走上制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立健全利益聯(lián)結(jié)機構(gòu)、盈余分配機制和經(jīng)營服務(wù)機制,形成以清晰的產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)為紐帶、以健全的制度為保障的”利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)濟利益共同體。二要加快落實有關(guān)扶持政策。為合作組織提供信貸、稅收等優(yōu)惠;為合作組織提供用地、用水、用電等方面優(yōu)惠。三要加強服務(wù)平臺建設(shè)。建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織網(wǎng)站,逐步實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)網(wǎng),建立網(wǎng)上信息交流、發(fā)布和營銷平臺,以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為主體,采取政府支持、部門協(xié)助等方式,組織開展招商引資和產(chǎn)品展示展銷活動。加快建立完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供相應(yīng)的資金、技術(shù)、物資、信息、運輸?shù)确矫娴姆?wù)。(四)加快農(nóng)業(yè)品牌整合與培育始終堅持實施品牌戰(zhàn)略,牢固樹立”質(zhì)量第一、信譽至上”觀念,大力宣傳和自覺維護品牌質(zhì)量和形象,采用品牌產(chǎn)品推介會、展銷會、產(chǎn)品標(biāo)識、統(tǒng)一包裝等形式宣傳品牌,壯大品牌聲勢;加強行業(yè)品牌有效整合,葡萄、枇杷等果蔬產(chǎn)品力爭全區(qū)統(tǒng)一品牌,形成拳頭,獲得優(yōu)勢,逐步培育形成省級或國家知名農(nóng)業(yè)品牌。到,全區(qū)擬整合與培育10～15個優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品,力爭培育2～3個國內(nèi)名牌。實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,要以市場為導(dǎo)向,突出重點,以產(chǎn)業(yè)育品牌,以品牌拓市場,在加強品牌基地建設(shè)的同時,重點強化果蔬品牌的整合、保護與宣傳。一是整合品牌資源,形成強勢品牌。在繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊的同時,針對當(dāng)前品牌”多、雜、散、小”的問題,加強市場化的品牌整合,凸顯品牌知名度。繼續(xù)推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證,鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開展綠色食品、有機食品質(zhì)量認(rèn)證,引導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范(GAP)、質(zhì)量管理體系(ISO9000)、危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)等質(zhì)量管理體系認(rèn)證。二是保護品牌資源,打造誠信品牌。要大力保護品牌資源,打假護優(yōu),為做優(yōu)做強品牌保駕護航,塑造名企、名牌,為農(nóng)產(chǎn)品立品牌、創(chuàng)名牌創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。鼓勵和扶持企業(yè)建立品牌打假機制,使假冒品牌無處藏身。對地方特色或已有一定規(guī)模優(yōu)勢或有較高知名度等一切符合商標(biāo)注冊條件的農(nóng)副產(chǎn)品,抓住機遇進行保護性商標(biāo)注冊。三是宣傳品牌,擴大品牌輻射力。加大宣傳力度,幫助農(nóng)民增強市場意識、質(zhì)量意識、品牌意識,讓農(nóng)產(chǎn)品多創(chuàng)品牌,讓品牌戰(zhàn)略真正成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的法寶。要從農(nóng)產(chǎn)品包裝、市場定位、消費者信心鼓勵、營銷方法、文化內(nèi)涵等角度,強化品牌創(chuàng)意和營銷策劃,積極引進企業(yè)形象識別體系,努力擴大農(nóng)產(chǎn)品名牌影響,吸引客戶,擴大市場。表5－1路橋區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目項目名稱建設(shè)期限建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容建設(shè)地點枇杷特色基地～果園改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學(xué)實驗活動,基地面積達0.6萬畝桐嶼、螺洋楊梅基地～果園改造,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基地面積達0.8萬畝。桐嶼、螺洋葡萄基地～新建設(shè)施葡萄基地0.4萬畝,基地總面積達1.0萬畝。蓬街西甜瓜基地～基地面積15000畝,建設(shè)大棚設(shè)施及基礎(chǔ)配套等蓬街、金清、農(nóng)墾場筍菜基地～基地面積1萬畝。蓬街、金清、農(nóng)墾場紅茄基地～基地面積1萬畝,建設(shè)大棚設(shè)施蓬街、金清金清蔬菜批發(fā)市場～建設(shè)房屋及冷庫等,并完善市場信息與檢測設(shè)施金清路橋水果市場～現(xiàn)占地45畝,重點加強冷庫、市場信息與檢測等設(shè)施建設(shè)路北農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)～新建以果蔬、水產(chǎn)、畜禽保鮮、加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),規(guī)劃占地270畝金清省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)～重點加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的種子種苗、新技術(shù)的示范與推廣金清農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)～占地面積300畝,建設(shè)集農(nóng)業(yè)科研,實用技術(shù)培訓(xùn),效益農(nóng)業(yè)種植于一體的科技示范園區(qū)蓬街六、保障措施(一)加強領(lǐng)導(dǎo),加大對果蔬產(chǎn)業(yè)的扶持力度為保證本規(guī)劃的順利實施,應(yīng)切實加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,狠抓落實。首先,要加快建立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、管理、評估、考核,制定一套切實、有效、可行的管理辦法和考核指標(biāo),納入各級政府責(zé)任制考核內(nèi)容。其次,農(nóng)業(yè)主管部門要認(rèn)真做好組織實施、檢查督促、技術(shù)推廣和信息服務(wù)等工作,及時研究解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。另外,財政、發(fā)展和改革、金融、工商、外經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、科技、水利、交通、電力等各有關(guān)職能部門,要加強對重點項目、重點工作給予多方面的積極支持。加大對果蔬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度,區(qū)委、區(qū)政府在加快落實《路橋區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持項目設(shè)施辦法》的基礎(chǔ)上,要進一步出臺一些產(chǎn)業(yè)扶持措施:一是補貼政策:在重點補貼大棚設(shè)施發(fā)展的同時,加強對防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、內(nèi)涂型多功能大棚膜、滴灌設(shè)施等進行補貼,提高產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)能力,加快綠色無公害生產(chǎn)設(shè)施推廣;二是扶持政策:對果蔬多樣化增效技術(shù)、綠色無公害栽培技術(shù)、保鮮與加工技術(shù)等設(shè)立專項經(jīng)費,加快試驗與推廣;三是補償政策:加快落實果蔬基地征用補償金制度,收繳資金要重點用于發(fā)展果蔬新基地。(二)增加財政投入,積極拓寬投融資渠道經(jīng)過多年的改革和發(fā)展,本區(qū)社會經(jīng)濟有了較大的發(fā)展,已具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。要在加大財政投資的基礎(chǔ)上,積極開展招商引資,拓寬金融信貸資金支農(nóng)渠道,逐步完善政府、企業(yè)和農(nóng)戶”多輪齊轉(zhuǎn)”的農(nóng)業(yè)投入體系。加大政府財政資金投入。堅持和強化農(nóng)業(yè)的財政投入,建立公共財政投資農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長機制,逐步將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)投資的范圍。各級財政涉農(nóng)資金,要向果蔬產(chǎn)業(yè)建設(shè)傾斜,進一步加大對果蔬產(chǎn)業(yè)的綠色無公害工程、種子種苗工程、植保工程等方面的投入;特別要重點支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、科研開發(fā)、教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。積極開展招商引資。大力鼓勵社會資金投資果蔬產(chǎn)業(yè)建設(shè),積極開展招商引資,建立多層次、多渠道、多元化的投資體系;努力引導(dǎo)不同經(jīng)濟成份和各類投資主體,以獨資、合資、承包、股份制、股份合作制等形式參與產(chǎn)業(yè)化開發(fā),使工商企業(yè)、民營企業(yè)等社會力量成為果蔬產(chǎn)業(yè)建設(shè)新的投資主體;特別要爭取大企業(yè)和財團資金來本區(qū)興辦果蔬產(chǎn)品保鮮