話題1 土地城鎮(zhèn)化大于人口城鎮(zhèn)化

土地城鎮(zhèn)化大于人口城鎮(zhèn)化1城鎮(zhèn)化

是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過(guò)程。反映城鎮(zhèn)化水平高低的一個(gè)重要指標(biāo)為城鎮(zhèn)化率，即一個(gè)地區(qū)常住于城鎮(zhèn)的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤?重視物理外觀的城鎮(zhèn)化很容易造成一個(gè)現(xiàn)象，就是“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”。

3現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)化“重地輕人”城鎮(zhèn)化當(dāng)然要有高樓大廈、地標(biāo)建設(shè)、大型公共設(shè)施等，但前提是人和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積聚。重視物理外觀的城鎮(zhèn)化很容易造成一個(gè)現(xiàn)象，就是“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”。土地的問(wèn)題和改革的問(wèn)題是連在一起的，不改革就不可能有健康的城鎮(zhèn)化。要把改革放到城鎮(zhèn)化的核心，這樣才能走出健康的城鎮(zhèn)化道路。4第一，我們的戶籍城鎮(zhèn)化率大大的低于名義城鎮(zhèn)化率。這個(gè)很容易了解，我們有將近2億6千萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，進(jìn)入城鎮(zhèn)居住了，但是還沒(méi)有成為城市市民，享受不到城市公共服務(wù)，享受不到城市的社會(huì)保障，他們還是候鳥(niǎo)式的人，所以這個(gè)城鎮(zhèn)化是一個(gè)半城鎮(zhèn)化，是虛假的城鎮(zhèn)化。

出現(xiàn)的問(wèn)題5第二，土地城鎮(zhèn)化率大大的快于人口城鎮(zhèn)化率，或者說(shuō)人口城鎮(zhèn)化大大滯后于土地城鎮(zhèn)化。在30年土地城鎮(zhèn)化過(guò)程中，我們建成區(qū)的擴(kuò)大，城市所占用的土地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們所吸納進(jìn)來(lái)的人口。并且與此同時(shí)，在農(nóng)村很多現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入城市居住的人，他們還占有宅基地、承包田，并且很多農(nóng)村還有兩套宅基地，所以在城市蝸居，在農(nóng)村空著樓。6第三，中西部城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于東部的城鎮(zhèn)化率。也就是說(shuō)，在30年的發(fā)展中，我們東部沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)飛速發(fā)展，但是我們的中部，特別是西部地區(qū)城鎮(zhèn)很多地方發(fā)展很慢，所以這樣導(dǎo)致整個(gè)國(guó)土城鎮(zhèn)化格局嚴(yán)重的不合理，大范圍的調(diào)動(dòng)孔雀東南飛，整個(gè)資源、人員都在這樣一個(gè)很大范圍里調(diào)動(dòng)。7第四，我們的小城市和小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大城市或者特大城市的城鎮(zhèn)化率。30年來(lái)，小城鎮(zhèn)從原來(lái)的2000多個(gè)增加到19000個(gè)，但是我們經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，我們的小城鎮(zhèn)所吸收的人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1990年，從27%變成了20%，平均19000個(gè)建制鎮(zhèn)，不到3000人。8出現(xiàn)此現(xiàn)象的原因我們國(guó)家轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)權(quán)制度戶籍制度城市管理制度等對(duì)權(quán)利的安排不合理9比如原來(lái)是農(nóng)民的地，政府如果有新的用途，就要給人家一個(gè)交易的機(jī)會(huì)。即便是搞公共設(shè)施征用，也要看補(bǔ)償合理不合理，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)能不能彌補(bǔ)機(jī)會(huì)成本等。更何況很多情況下政府把農(nóng)民的土地征來(lái)商用，為了賺錢(qián)，這個(gè)從公理上就講不通。10出路——城鎮(zhèn)化也要把權(quán)力還給民眾

政府不要什么都沖在最前面，該發(fā)揮作用的地方：一是集合信息；二是把規(guī)劃做好；