2013年9月重慶市公務(wù)員考試《申論》試卷及參考答案

公眾號(hào)：時(shí)政連連看搜集于網(wǎng)絡(luò)年9月重慶市公務(wù)員考試《申論》試卷滿分100分時(shí)限150分鐘一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘，其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘，滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置，未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定資料材料1.2007年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了被媒體稱為“限塑令”的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），指出塑料購(gòu)物袋是日常生活中的易耗品，我國(guó)每年都要消耗大量的塑料購(gòu)物袋，塑料購(gòu)物袋在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，由于過量使用及回收處理不到位等原因，造成了嚴(yán)重的能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。特別是超薄塑料購(gòu)物袋（厚度小于0.025毫米）容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來源?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，限制塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)銷售使用的目的，主要是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，從源頭上采取有力措施，督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購(gòu)物袋，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾合理使用塑料購(gòu)物袋，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作。為貫徹《通知》精神，2008年5月15日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商行政管理總局還聯(lián)合公布了《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》。該辦法與國(guó)辦《通知》于2008年6月1日起同時(shí)施行，其核心內(nèi)容：禁止生產(chǎn)、銷售和使用超薄、不合格的塑料袋，合格塑料袋須有償使用?！跋匏芰睢睂?shí)施三年來，各地各部門積極貫徹落實(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，出臺(tái)配套政策，廣泛開展宣傳，部署專項(xiàng)檢查，確保了“限塑令”實(shí)施取得階段性成果。為全面總結(jié)“限塑令”實(shí)施情況，深入推動(dòng)限塑工作，重點(diǎn)解決突出問題，進(jìn)一步鞏固限塑成果，發(fā)展改革委等六部委又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于集中開展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定于2011年7月至8月在全國(guó)集中開展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋專項(xiàng)行動(dòng)，有關(guān)部門將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋工作進(jìn)行重點(diǎn)督查。材料2.19世紀(jì)50年代，由攝影師亞歷山大·帕克斯發(fā)明的塑料給人們帶來了很多快樂。帕克斯用“帕克幸”（即最早的塑料）制作出了各類物品：梳子、筆、紐扣和飾品等，后來，人們進(jìn)一步挖掘塑料的用途，制作出了更多的生活用品。伴隨著第二次世界大戰(zhàn)中石油化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，塑料的原材料以石油取代了煤炭，塑料制造業(yè)得到了飛速的發(fā)展。今天，塑料被廣泛應(yīng)用于社會(huì)生活的各個(gè)方面，諸如航空航天、船舶艦艇、汽車火車、電視電腦、手機(jī)產(chǎn)品、醫(yī)藥衛(wèi)生、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、兒童玩具、鍋碗瓢盆，等等。塑料袋是1902年由奧地利科學(xué)家馬克斯·舒施尼發(fā)明的。這種包裝物（袋）既輕便又結(jié)實(shí)，人們外出購(gòu)物時(shí)隨身攜帶，倍感方便。這在當(dāng)時(shí)無(wú)異于一場(chǎng)革命，甚至被稱為“最偉大的發(fā)明”。可遺憾的是，人類怎么也沒有想到，在塑料袋百歲“誕辰”紀(jì)念日，它竟被評(píng)為20世紀(jì)人類“最糟糕的發(fā)明”。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》發(fā)表文章稱，我們的地球似乎已經(jīng)變成了塑料星球。土地、河流、高山、海洋……塑料袋無(wú)處不在。直到有一天，我們都已離去，這些東西仍然占據(jù)著地球，因?yàn)樗鼈兪恰坝来妗钡?。由于塑料袋大都是用不可再生且不易降解的材料生產(chǎn)，處理這些白色垃圾只能挖土填埋或高溫焚燒。據(jù)科學(xué)家測(cè)試，塑料袋埋在地里需要200年以上才能腐爛，并且嚴(yán)重污染土壤，而焚燒所產(chǎn)生的有害煙塵和有毒氣體，同樣會(huì)造成對(duì)大氣環(huán)境的污染。據(jù)國(guó)外新聞媒體報(bào)道，經(jīng)常有許多海洋動(dòng)物如海豚、海豹、海龜?shù)扔捎谡`食了海洋中漂浮的塑料廢棄物導(dǎo)致消化道堵塞而喪生。如今，此類事件在中國(guó)也不斷發(fā)生。近些年，西安市動(dòng)物園先后有5只鹿、1只美洲駝不明不白地死去，經(jīng)專家解剖尸體后證實(shí)，“兇手”竟是普通塑料袋，這些動(dòng)物誤食了游人亂丟的塑料袋而命喪黃泉。無(wú)獨(dú)有偶，北京動(dòng)物園麋鹿苑自1995年以來，已連續(xù)發(fā)生了十幾起麋鹿誤食塑料垃圾而致死的事件。塑料袋堵塞的還不僅僅是動(dòng)物的消化道，1998年8月，某市由于嘉陵江、長(zhǎng)江上漂浮的塑料袋等白色垃圾堵塞了自來水廠的取水口，致使好幾家自來水廠停產(chǎn)減產(chǎn)，市民的日常生活因此受到嚴(yán)重影響。材料3.夏天到了，T市的夜市也慢慢火了起來，一到晚上，馬路邊的燒烤攤、水果攤、小吃攤開始忙活生意，每晚消耗的塑料袋無(wú)法估算，記者采訪得知，這些流動(dòng)攤販成了“限塑”盲區(qū)，幾乎處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，一條街到底有多少流動(dòng)小攤？2011年5月30日晚，記者從歷山劇院一直步行到林業(yè)大廈，沿路幾乎每個(gè)十字路口都有兩三個(gè)流動(dòng)小攤，最多的一個(gè)路口有六個(gè)，整段路有二十多個(gè)。小攤不論賣的是什么，均提供免費(fèi)的超薄塑料袋。2011年6月5日中午，記者在T市小東門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)看到，市場(chǎng)里的水果、肉類和蔬菜攤位上，各色塑料袋成了買賣雙方交易必備品，商家“饋贈(zèng)”得安然，消費(fèi)者接受得坦然。舉目望去，手提兩三個(gè)塑料袋滿載而歸的居民比比皆是?！艾F(xiàn)在菜越來越貴，哪有閑錢買塑料袋。”正埋頭挑菜的李阿姨如是說。李阿姨的顧慮也是經(jīng)營(yíng)者所擔(dān)心的?！叭绻芰洗斟X，誰(shuí)還來買我的東西?！币粋€(gè)經(jīng)營(yíng)蔬菜的攤販說。拽下一個(gè)塑料袋，裝上東西，遞到顧客手中，這已然成為規(guī)定動(dòng)作，根本不需要顧客張嘴。“限塑令”剛剛實(shí)施的時(shí)候，一些店鋪對(duì)塑料袋收費(fèi)，但沒持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，這讓居民們印象特別深刻。“那會(huì)兒不管去哪兒，出門前都得先把袋子準(zhǔn)備好?！彪S著時(shí)間的推移，“限塑令”漸漸“淡出”人們的視線，免費(fèi)的塑料袋又在人群中“傳播”開來。2011年7月29日，在T市南湖菜市場(chǎng)，記者看到菜市場(chǎng)里幾乎每個(gè)攤位都放著大把的塑料袋，紅、黃、藍(lán)、綠……什么顏色都有。一位女士準(zhǔn)備買點(diǎn)茄子，老板熟練地扯了兩個(gè)青色塑料袋遞給她?！斑@么薄，撐不住吧？”“再多給你套一個(gè)就行了?！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，白給的多是無(wú)任何標(biāo)志的超薄袋，除非顧客主動(dòng)提出要環(huán)保袋，個(gè)別攤主才會(huì)拿出印有“環(huán)保購(gòu)物袋”的正規(guī)產(chǎn)品。但此類袋子普遍小，且一次只免費(fèi)給一個(gè)。同樣，在城東一家菜市場(chǎng)內(nèi)記者看到，幾乎所有攤主都在免費(fèi)提供超薄塑料袋。市場(chǎng)管理員王主任對(duì)記者表示，他們?cè)啻瓮ㄟ^會(huì)議、告示牌、電子屏幕等進(jìn)行廣泛宣傳，并試圖在新簽訂的協(xié)議書里添加“不使用超薄塑料袋”的條款，但遭到商販們的一致反對(duì)，最后也只能睜一只眼閉一只眼。T市某超市店長(zhǎng)杜某介紹，與“限塑令”實(shí)行之前相比，該店塑料袋的使用量至少減少了70％。杜某說，以前顧客為了多拿塑料袋，要求不同的商品都用不同的袋子分裝，往往一位顧客就能拿走三四個(gè)袋子。實(shí)行收費(fèi)后，買東西多的顧客也不要求分裝了，買得少的則直接用手拎，還有的人用購(gòu)物車直接送到了自己的車上。不過，用于裝肉類和水果的手撕袋使用數(shù)量卻上升了約15％。記者在不少超市看到，由于手撕袋免費(fèi)，很多顧客一次要一連撕下好幾個(gè)袋子?！拔覀兊昀镆惶煲枚碜笥业氖炙捍?，其中大約有兩卷左右是屬于人們多余撕走的?！?011年7月31日，記者走訪了T市幾條街道的藥店和書店，發(fā)現(xiàn)除少數(shù)店面執(zhí)行塑料袋收費(fèi)政策外，大部分藥店、書店還在免費(fèi)提供塑料袋。在解放路某藥房，銷售人員表示，多的時(shí)候，店里一天能用掉三四百個(gè)塑料袋。而在雙塔西街某書店，工作人員表示，書店使用塑料袋一直比較普遍，不管顧客購(gòu)書多少，書店都會(huì)提供印有自己標(biāo)志的塑料袋，“主要是為了方便顧客攜帶。不過國(guó)家如果出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，我們也會(huì)對(duì)塑料袋實(shí)行收費(fèi)?！辈牧?.T市南湖菜市場(chǎng)的商販向記者透露，每天都會(huì)有人到菜市場(chǎng)推銷塑料袋，“一個(gè)袋子只要幾分錢”“批發(fā)市場(chǎng)也能買到，更便宜”。隨后，記者在建寧路附近的一家大型批發(fā)市場(chǎng)找到了四五家專門批發(fā)塑料袋的攤位。記者看到，印有“QS”標(biāo)志的正規(guī)環(huán)保塑料袋，外觀上以淡白色或透明色為主，價(jià)格在4角錢左右一個(gè)。而超薄袋則鮮艷很多，一捆100個(gè)只要4塊錢，拿的多，可以3塊錢1捆，算下來平均一個(gè)袋子只要3分錢。記者翻開一捆超薄塑料袋，用手在塑料袋上摸了摸，手上立馬沾了一些粉末狀物質(zhì)?！斑@袋子可以裝包子嗎？”記者假稱開包子店的?！百I白色的比較好一點(diǎn)”，老板并未回答記者“是否安全”的問題，只是說“白色看上去干凈”。2011年12月12日下午，T市河西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)稍顯冷清。穿著厚重的衣服，頂著圍巾的王大姐還在風(fēng)中堅(jiān)守。她在市場(chǎng)里有個(gè)攤位，經(jīng)營(yíng)各種規(guī)格的塑料袋，不大的手推車上擺得滿滿當(dāng)當(dāng)。這里大概有10家經(jīng)銷塑料袋的，王大姐是當(dāng)天唯一一家“上崗”的經(jīng)營(yíng)戶?！啊匏芰睢覀兌贾溃瑒傞_始查得比較緊，現(xiàn)在也沒人查了?！倍潭處追昼?，她已經(jīng)售出十來件，一件2.5元，平常一天能賣300多元錢，“我這大小規(guī)格的都有，一天能賣一千多個(gè)?！?012年6月1日，某報(bào)發(fā)表了題為《“限塑令”四年執(zhí)行力漸弱》的文章，指出四年前的今天，2008年6月1日“限塑令”生效，如今“限塑令”實(shí)行已過四年，一個(gè)民間調(diào)查小組的研究卻發(fā)現(xiàn)，“限塑令”的執(zhí)行力逐年削弱，大量超薄塑料袋重返市場(chǎng)，近九成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)違規(guī)贈(zèng)送超薄袋，部分商家執(zhí)行“有償用袋”的力度越來越差。一組公開數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年使用的塑料袋超過1萬(wàn)億個(gè)，僅北京市每年廢棄的塑料袋就有約23億個(gè)。這個(gè)龐大的數(shù)字意味著什么？專家說，大部分塑料袋在使用12分鐘后就被丟棄，但這個(gè)塑料袋在環(huán)境中的自然分解，卻需要20年到200年的時(shí)間。如今，在很多大中城市的正規(guī)超市內(nèi)，塑料袋已經(jīng)成了商品，價(jià)格為兩毛、五毛、一元不等。但是“布袋子”“菜籃子”并沒有像當(dāng)初預(yù)期的那樣重新回歸老百姓的生活，五顏六色、不能降解的超薄塑料袋仍然在菜市場(chǎng)、早點(diǎn)攤上被廣泛使用。材料5.制造塑料袋的原材料是塑料顆粒，也稱再生塑料，分為可回收塑料顆粒和不可回收塑料顆粒。這些原材料的源頭在哪里？T市武家莊村是遠(yuǎn)近聞名的塑料顆粒生產(chǎn)基地，許多大大小小的塑料顆粒生產(chǎn)小作坊在這個(gè)村子的周邊盤踞，而小塑料顆粒加工廠是國(guó)家明令禁止、要求取消的。2011年2月13日下午，記者來到現(xiàn)場(chǎng)，這些小作坊都還沒有正式開工，其中一家作坊的工人正在整理回收來的花花綠綠的廢舊塑料垃圾和儀器包裝袋，占地300平方米的院子里堆得滿滿當(dāng)當(dāng)，中間僅有一條可通過小型車輛的過道?！盎厥諄淼乃芰侠葟U棄包裝物要進(jìn)行破碎—清洗—熔化—冷卻—切粒等工序。”正在清理塑料袋的工人說。粉碎機(jī)、清洗池、高溫熔爐、切割機(jī)就是生產(chǎn)塑料顆粒的全部設(shè)備，經(jīng)過前面的程序，最后出來的是一顆顆塑料粒子。當(dāng)?shù)匾患倚∽鞣焕习甯嬖V記者：“我們這兒只生產(chǎn)聚乙烯顆粒，主要用做大棚膜和塑料袋。如果生產(chǎn)塑料顆粒的廠家要改變顏色，就得加色母粒，它主要用做塑料制品的染色。如果正常的話，一天我們能生產(chǎn)一噸，能賣差不多7400多元?！备哳~利潤(rùn)是塑料顆粒小作坊無(wú)序膨脹的動(dòng)力，村民們對(duì)這些小作坊頗有怨言。這些小作坊都是近兩三年陸續(xù)出現(xiàn)的，廢水不經(jīng)任何處理直接排放，嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)丨h(huán)境和地下水質(zhì)，危害村民的健康。據(jù)了解，僅武家莊村周邊就有15家生產(chǎn)塑料顆粒的小加工廠。經(jīng)營(yíng)者將回收的塑料垃圾加工生產(chǎn)成塑料小顆粒，銷往當(dāng)?shù)鼗蛲獾匾恍┩纫?guī)模的制造塑料袋的小作坊，而這些生產(chǎn)塑料袋的小作坊為了隱蔽，互相都是單線聯(lián)系。記者問起這種廠子要不要手續(xù)？一些小作坊老板說：“要什么手續(xù)，環(huán)保局來罰完款就走。我們照樣生產(chǎn)?！?011年5月，記者在T市G縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣一些塑料袋加工點(diǎn)大量回收農(nóng)藥桶、醫(yī)療廢物、廢舊編織袋等作為原料，經(jīng)過簡(jiǎn)單的加工后制作成塑料顆粒，再倒賣給小廠制作成各種規(guī)格的塑料袋，其中就包括主要用于裝食品的超薄塑料袋。5月29日，記者接到爆料后趕到G縣城郊H村。還沒進(jìn)村就聞到一股惡臭，臭味來自路邊溝渠里的黑色污水，水中泛著白沫、鼓著水泡，溝渠旁就是稻田。H村緊挨312國(guó)道，道路兩旁是堆積如山的廢舊編織袋。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村附近有8家回收廢舊塑料的小工廠，而離H村不到兩公里的另外兩個(gè)村子，還有5家這樣的小作坊。作坊附近同樣堆放著回收的廢舊編織袋、醫(yī)療垃圾、農(nóng)藥桶等塑料制品，這些是各個(gè)作坊的主要生產(chǎn)原料。當(dāng)?shù)卮迕袼较赂嬖V記者，以編織袋、飲料瓶、醫(yī)療垃圾等為原料制成的顆粒主要用來生產(chǎn)塑料袋；以油桶、化工桶等為原料制成的顆粒則主要用來生產(chǎn)塑料板凳、塑料筐等。在一家不知名的小加工廠里，老板聽說記者是來要料的，趕忙從飄著臭味的車間出來。老板說，他們生產(chǎn)的顆粒質(zhì)量過關(guān)，幾乎沒有雜質(zhì)，客戶都很喜歡。該老板還透露，他們附近小工廠生產(chǎn)的塑料顆粒大部分銷往浙江，都有固定的客戶，還有一小部分銷往安徽。據(jù)當(dāng)?shù)刂槿耸拷榻B，這些小型加工廠一無(wú)環(huán)保審批手續(xù)，二無(wú)任何污染處理設(shè)施，有關(guān)部門偶爾來檢查也只是罰款了事。材料6.如何有效解決“限塑令”執(zhí)行難的窘境？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法，并在入省公路等處設(shè)立執(zhí)法點(diǎn)，堵住不合格塑料袋的流入渠道。政府還應(yīng)給予商戶一定的財(cái)政補(bǔ)貼，禁止其提供超薄塑料袋，而轉(zhuǎn)為提供環(huán)保袋。對(duì)于超薄塑料袋的違法銷售，T市工商局市場(chǎng)處工作人員坦言，T市的“限塑”工作僅靠工商部門一家很難監(jiān)管到位。不合格塑料袋送貨方式比較隱蔽，加之容易隱藏，經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)常跟檢查人員玩“捉迷藏”?！俺巳粘Ｊ袌?chǎng)巡查，今后還應(yīng)督導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶自律?！盩市工商局市場(chǎng)監(jiān)管處尹處長(zhǎng)介紹，除了強(qiáng)化日常監(jiān)管及企業(yè)年度檢驗(yàn)，今后，基層工商所還可與轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)開辦單位簽訂“限塑”工作責(zé)任書，市場(chǎng)開辦單位與經(jīng)營(yíng)戶簽訂“限塑”承諾書，使“限塑”有章可循。此外，針對(duì)違法生產(chǎn)銷售不合格塑料袋的生產(chǎn)企業(yè)，要采取有針對(duì)性的管理措施。“‘限塑令’在商場(chǎng)、超市推行效果不錯(cuò)，但在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)效果不明顯，這也是目前存在的一個(gè)管理難題。”T市城管部門某負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“限塑”難主要與商販、市民多年養(yǎng)成的生活習(xí)慣有關(guān)?！艾F(xiàn)在仍在使用那些不合格塑料袋的，很多都是做小本買賣的個(gè)體商販，在面對(duì)他們時(shí)，有時(shí)候處罰也會(huì)面臨難題。”據(jù)他介紹，實(shí)際工作中常常會(huì)遇到商販類似“憑什么認(rèn)定我的塑料袋不合格”的質(zhì)疑，“遇到這種情況，就需要法定檢測(cè)部門進(jìn)行檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告，執(zhí)法人員再依據(jù)報(bào)告進(jìn)行處罰。但現(xiàn)實(shí)中，一種塑料袋的樣本檢測(cè)費(fèi)用就在千元以上，一個(gè)商販一般有四五種塑料袋，一次檢測(cè)費(fèi)用花費(fèi)就在四五千元。動(dòng)輒上千元的檢測(cè)費(fèi)用，我們根本沒法承擔(dān)。再說，不能依據(jù)檢測(cè)費(fèi)用來處罰商販，只能依據(jù)商販?zhǔn)褂没蜾N售不合格塑料袋的數(shù)額來處罰。由于塑料袋成本很低，罰款根本起不到治本的效果?！辈牧?.關(guān)于“限塑令”的實(shí)施及其效果，社會(huì)上有很多議論，不同觀點(diǎn)各有道理。“林中漫步”的博客：“限塑令”實(shí)施四周年，輿論普遍發(fā)出批評(píng)和質(zhì)疑的聲音。媒體稱“限塑令”遭遇“四年之癢”，筆者切身感受，身邊的同事們也發(fā)出感慨，四年來，身邊的塑料袋貌似未減反增，因?yàn)樵诂F(xiàn)如今這個(gè)“不差錢”的年代，逛大型超市的群體里，幾毛錢的塑料袋能擋住多少人?況且，就收費(fèi)而言，收少了大家不在乎，白色污染依舊，收多了就會(huì)給生產(chǎn)企業(yè)或商家?guī)肀├潜闶菭奚舜蠖鄶?shù)人的利益，助長(zhǎng)了生產(chǎn)銷售污染物的熱情，白色污染只會(huì)因其利潤(rùn)的巨大誘惑換個(gè)方式繼續(xù)為禍人間?！扮R花水月”的博客：政府出臺(tái)這樣的政策是為了解決目前的白色污染問題，心里很是理解?？墒且呀?jīng)習(xí)慣了使用塑料袋的人們，能否做到令行禁止？如果禁止商家免費(fèi)送塑料袋，無(wú)疑今后的一段時(shí)間內(nèi)，塑料袋將成為商家的一種銷售商品，而且會(huì)是銷量巨大的一種商品，豈不是給了商家一個(gè)名正言順的牟利渠道？現(xiàn)在超市里的各種散裝物品都是用免費(fèi)塑料袋裝的，那今后買兩塊豆腐，消費(fèi)者是不是該拿個(gè)飯盒？或者說超市趁機(jī)出售一個(gè)飯盒？若是要買一堆食品，想來包裝物也會(huì)是五花八門的，勢(shì)必造成商人趁機(jī)弄出各種價(jià)格不等的商品盛裝物，增加我們的生活成本。某環(huán)保專家發(fā)表博客，提出在禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋的同時(shí)，可積極探索和尋找塑料袋的替代品，倡導(dǎo)自然降解塑料袋的生產(chǎn)、銷售和使用。事實(shí)上，“限塑令”實(shí)施后，以無(wú)紡布購(gòu)物袋為代表的各種替代品應(yīng)運(yùn)而生，但這些“環(huán)保袋”也有污染，無(wú)紡布環(huán)保袋的污染主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先無(wú)紡布的主要成分是聚丙烯，依然屬于塑料化工制品，如果隨意丟棄也會(huì)產(chǎn)生污染；另外由于無(wú)紡袋一般比塑料袋大，消耗的資源更多，且在制造無(wú)紡袋的過程中袋身的印染也有可能產(chǎn)生污染。有專家將“限塑”稱為一場(chǎng)左右手的“戰(zhàn)爭(zhēng)”，左手是環(huán)保，右手是方便。而到底是要環(huán)保，還是要方便，這不僅取決于個(gè)人的生活習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)，還取決于商家與“限塑令”的利益博弈。比如2011年1月，一個(gè)民間志愿者團(tuán)隊(duì)經(jīng)過對(duì)杭州、哈爾濱和鄭州三個(gè)城市的“限塑”施行情況進(jìn)行調(diào)研后指出，63%的連鎖超市堅(jiān)持對(duì)塑料袋執(zhí)行收費(fèi)，其他商戶中此比例只有26%，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)幾乎成了盲點(diǎn)。材料8.法國(guó)：禁產(chǎn)不可降解產(chǎn)品。法國(guó)也在治理白色污染，但并未禁止使用塑料袋，而是出臺(tái)一條禁令——所有塑料制品企業(yè)不得生產(chǎn)不可降解的產(chǎn)品。美國(guó)：自帶購(gòu)物袋可抵稅。顧客自帶購(gòu)物袋，在收款臺(tái)結(jié)賬時(shí)，可得到5美分的優(yōu)惠，明確地列在購(gòu)物小票上。消費(fèi)者保存收據(jù)，年底上稅時(shí)可抵稅。韓國(guó)：購(gòu)物袋“以舊換新”。無(wú)論顧客買多么貴的物品，商場(chǎng)都不會(huì)贈(zèng)送購(gòu)物袋，需花100韓元購(gòu)買紙袋或塑料袋，商場(chǎng)會(huì)原價(jià)收回袋子，顧客也可“以舊換新”。三、作答要求（一）“給定資料7”提到，有專家將“限塑”稱為一場(chǎng)左右手的“戰(zhàn)爭(zhēng)”，左手是環(huán)保，右手是方便，請(qǐng)參考給定資料，簡(jiǎn)要分析說明這段話所要表達(dá)的含義。（20分）要求：觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，表達(dá)簡(jiǎn)潔，不超過300字。（二）對(duì)“給定資料5”反映的T市違法生產(chǎn)不合格塑料袋的問題進(jìn)行歸納，并從政府管理角度，提出需著重從哪些方面入手加以解決。（30分）要求：1.切合題意，具有針對(duì)性；2.邏輯結(jié)構(gòu)清晰，表達(dá)簡(jiǎn)潔；3.不超過600字。（三）給定資料提示我們，塑料袋給人們帶來了方便，也帶來了煩惱。它既是人類“最偉大的發(fā)明”，又是人類“最糟糕的發(fā)明”。請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，圍繞“科學(xué)技術(shù)成果與人類可持續(xù)發(fā)展”這個(gè)話題，自擬題目，寫一篇文章。（50分）要求：1.觀點(diǎn)鮮明，分析深入；2.聯(lián)系實(shí)際；3.表達(dá)簡(jiǎn)潔順暢；4.1000~1200字。

2013年9月重慶市公務(wù)員考試《申論》試卷參考答案（一）答題思路本題是一道句子理解題，屬于引申型綜合分析題。針對(duì)這類題目，首先我們要結(jié)合資料分析句子的本意和言外之意?！皩ⅰ匏堋Q為一場(chǎng)左右手的‘戰(zhàn)爭(zhēng)’”，我們就要分析“戰(zhàn)爭(zhēng)”指的是什么，即要分析這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”的表現(xiàn)；“左手是環(huán)保，右手是方便”，要求我們分析為什么會(huì)將“限塑”稱為這樣的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，并且提示我們?cè)诒磉_(dá)觀點(diǎn)時(shí)要一分為二辯證地提出，即要重點(diǎn)分析“限塑”的利和弊；最后我們還要根據(jù)資料提出自己的意見，如何做才能達(dá)到這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”的雙贏。整個(gè)的答題思路很清晰：概括表現(xiàn)—分析原因（這里主要是分析“限塑”的利弊）—提出對(duì)策。（二）參考答案1.反映的問題：（1）大量塑料顆粒生產(chǎn)小作坊、塑料袋制造小作坊違規(guī)存在，無(wú)環(huán)保審批手續(xù)；（2）商家誠(chéng)信缺失，受高額利潤(rùn)驅(qū)使，小作坊無(wú)序膨脹；（3）小作坊設(shè)備簡(jiǎn)陋、單一，缺少合格安全的生產(chǎn)設(shè)施和相應(yīng)的污染處理程序，造成周邊環(huán)境污染嚴(yán)重，危害當(dāng)?shù)卮迕窠】?；?）形成了產(chǎn)業(yè)鏈，且流程隱蔽，不易于監(jiān)管；（5）政府相關(guān)部門監(jiān)管缺失、執(zhí)法不嚴(yán)，流于形式化。2.政府措施：（1）工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法。在各入省公路等處設(shè)立執(zhí)法點(diǎn)，堵住不合格塑料袋的流入渠道，中斷塑料袋生產(chǎn)—銷售產(chǎn)業(yè)鏈。（2）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格審批生產(chǎn)廠家的環(huán)保手續(xù)；針對(duì)不合格的生產(chǎn)廠家和銷售者要嚴(yán)厲查處，從生產(chǎn)領(lǐng)域到流通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)無(wú)縫隙監(jiān)管。（3）政府還應(yīng)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，為商家配合“限塑”提供有利條件。對(duì)塑料袋收費(fèi)的商家以及提供環(huán)保袋的商家提供減免稅費(fèi)的政策；撥出專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)，加快環(huán)保購(gòu)物袋的研究與生產(chǎn)。（4）加大宣傳教育力度，展開立體式宣傳。普及“限塑”知識(shí)，提高消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保意識(shí)和“限塑”意識(shí)。（5）加大信息公開力度，建立集大眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、政府職能部門監(jiān)督為一體的立體監(jiān)督體系，鼓勵(lì)公眾積極參與。（三）參考范文塑料雙刃劍19世紀(jì)中期，美國(guó)攝影師亞歷山大·帕克斯“一不小心”發(fā)明了一種新物質(zhì)——塑料。塑料因其抗腐蝕能力強(qiáng)、耐用、防水、質(zhì)輕、制造成本低等特點(diǎn)逐漸代替了一些既笨重又不能隨意改變形狀的物質(zhì)，走進(jìn)了人們的日常生活。喝水用的塑料水杯、冷藏食