學(xué)校教育制度

學(xué)校教育制度第一頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第五章學(xué)校教育制度與教育體制改革

內(nèi)容提要：1．學(xué)制是學(xué)校教育發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。是國家教育制度的主體部分。2．學(xué)制受一定社會的政治、經(jīng)濟、生產(chǎn)力的發(fā)展和人的身心發(fā)展規(guī)律制約。3．當前我國的教育制度改革發(fā)展成人教育、改革高等教育、加強中等職業(yè)技術(shù)和普及義務(wù)教育著手。

第二頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第一節(jié)

學(xué)校教育制度概述

一、學(xué)校教育制度的概念

學(xué)校教育制度簡稱學(xué)制。學(xué)制是指一個國家各級各類學(xué)校的系統(tǒng)，規(guī)定著各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、培養(yǎng)目標、入學(xué)條件、修業(yè)年限、管理體制以及各級各學(xué)校的關(guān)系等。學(xué)校教育制度是一個國家教育制度的主體部分。教育制度是國家內(nèi)部各種教育機構(gòu)的系統(tǒng)，泛指有組織的教育和教學(xué)的機構(gòu)體系，包括學(xué)前教育機構(gòu)、各級各類學(xué)校教育機構(gòu)、成人教育機構(gòu)（如：文化館、圖書館、影劇院等）、少年兒童校外教育機構(gòu)（如：少年宮、少年科技館、兒童影劇院等）、以及各級教育行政組織機構(gòu)等。

第三頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第一節(jié)

學(xué)校教育制度概述

一、學(xué)校教育制度的概念

學(xué)校教育制度是教育制度體系中最嚴密、最有效的基本制度，是國家實現(xiàn)教育目的的基本制度保證，對社會的政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域的發(fā)展具有重要影響。學(xué)制是國家通過立法作出規(guī)定而建立起來的，從而保證一個國家學(xué)制的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和完整性。

第四頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五二、制定學(xué)校教育制度的依據(jù)

學(xué)制是由國家政權(quán)機關(guān)制定并頒布實施的。但是，制定學(xué)制不能憑主觀意志，因為任何一種學(xué)制，都要受一定社會的政治、經(jīng)濟文化和人的身心發(fā)展規(guī)律制約。首先，社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)發(fā)展狀況制約著學(xué)校教育制度。其次，社會政治經(jīng)濟制度制約著學(xué)校教育制度的成立。再次，人的身心發(fā)展規(guī)律制約著學(xué)校教育制度的建立。第四，民族文化傳統(tǒng)也是建立學(xué)制的一個制約因素。

第一節(jié)

學(xué)校教育制度概述

第五頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五二、制定學(xué)校教育制度的依據(jù)

在制定學(xué)制的過程中，不僅要考察社會政治經(jīng)濟制度對學(xué)制的制約作用，保證學(xué)制性質(zhì)與社會的一致性，同時要充分研究社會生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)水平以及民族文化傳統(tǒng)對學(xué)制的影響，使學(xué)制更符合社會發(fā)展的要求。

第一節(jié)

學(xué)校教育制度概述

第六頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五三、當代學(xué)制發(fā)展的特征二十世紀，社會呈現(xiàn)高速發(fā)展，社會文明不斷進步。學(xué)制也隨之發(fā)生了許多變化，特別是西歐雙軌制變革更為明顯。各個國家都在不斷地改進學(xué)制，以期更符合社會發(fā)展的要求?？v觀當代學(xué)制發(fā)展，呈現(xiàn)以下幾方面的特征。第一節(jié)

學(xué)校教育制度概述第七頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第一節(jié)

學(xué)校教育制度概述三、當代學(xué)制發(fā)展的特征（一）重視學(xué)前教育，注意早期智力開發(fā)（二）提早入學(xué)年齡、延長義務(wù)教育年限（三）改革中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育（四）高等教育結(jié)構(gòu)多層次化，類型多樣化（五）接受終身教育思想，發(fā)展繼續(xù)教育第八頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展（一）舊中國學(xué)制的建立學(xué)制是學(xué)校教育發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。我國古代的學(xué)制，萌芽于西周，如最早設(shè)立的“庠、序、?！钡?，形成于西漢，到唐宋時期才比較完備。但由于古代學(xué)校教育不發(fā)達，因此這一時期的學(xué)制也沒有形成完整的體系。具有完整體系的學(xué)制是以現(xiàn)代學(xué)制的出現(xiàn)為標志。我國現(xiàn)代學(xué)制建立比歐美現(xiàn)代學(xué)制的建立晚，到清朝末年才出現(xiàn)。1902年，由清政府管學(xué)大臣張百熙主持首次制定了現(xiàn)代學(xué)制《欽定學(xué)堂章程》，史稱“壬寅學(xué)制”，雖然該學(xué)制未能實行，但從此形成了舊中國現(xiàn)代學(xué)制。

第九頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展

一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展（一）舊中國學(xué)制的建立

癸卯學(xué)制：1903年，清政府頒布了由張之洞、張百熙、榮慶等人制定的《奏定學(xué)堂章程》，史稱“癸卯學(xué)制”。這個學(xué)制體現(xiàn)的是張之洞“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的思想，吸收了日本明治維新時期的學(xué)制形式，也保留了一定的封建科舉制度的殘余，該學(xué)制的最大特點是修業(yè)年限長，從小學(xué)堂至大學(xué)堂要21年，至通儒院要26年。壬子癸丑學(xué)制：辛亥革命后，蔡元培任教育總長時，于1912年對學(xué)制進行修訂，稱為壬子癸丑學(xué)制，次年又陸續(xù)頒布了一些學(xué)校令，綜合起來就構(gòu)成了壬子癸丑學(xué)制。該學(xué)制對舊學(xué)制的改動不大。

第十頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展

一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展

（一）舊中國學(xué)制的建立

壬戌學(xué)制：1922年，由當時留美派主持的教育聯(lián)合會，參照美國的“六、三、三制”，制定頒布了壬戌學(xué)制，又稱新學(xué)制。這個學(xué)制從小學(xué)到大學(xué)比癸卯學(xué)制縮短了5年，為16年，并在小學(xué)實行四二分段，這一改革至當時的社會發(fā)展十分有利，后雖幾經(jīng)修改，但都沒有重大變動，一直沿用到建國初期。

第十一頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展

一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展

（二）老解放區(qū)的學(xué)制本世紀30—40年代，中國共產(chǎn)黨為適應(yīng)革命戰(zhàn)爭的需要，在革命根據(jù)和解放區(qū)建立了各種類型的學(xué)校，文化教育機關(guān)，創(chuàng)立了一種新型學(xué)制。

第十二頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展

一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展（二）老解放區(qū)的學(xué)制

其具體特點是：1．

干部教育與群眾教育并舉革命根據(jù)地的教育，其主要任務(wù)是提高工農(nóng)群眾的文化水平和政治覺悟，培養(yǎng)革命干部。與此相適應(yīng)，根據(jù)地的教育就分為群眾教育和干部教育，而尤以干部教育為重。在干部教育中，在職干部提高重于未來干部的培養(yǎng)。在群眾教育中，成人教育重于兒童教育。教育內(nèi)容主要是傳授戰(zhàn)爭和生產(chǎn)所需要的知識與技能。

第十三頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展

（二）老解放區(qū)的學(xué)制其具體特點是：2．

學(xué)校教育的組織形式多樣化，富于靈活性為了適應(yīng)戰(zhàn)時和生產(chǎn)的需要，革命根據(jù)地在學(xué)校類型、入學(xué)條件、學(xué)習年限以及各級學(xué)校的銜接等方面都采取了靈活的政策而沒有統(tǒng)一的要求。如群眾教育的形式有冬學(xué)、夜學(xué)、半日學(xué)校、識字班等，干部教育的形式有日校、夜校、半日學(xué)校、輪訓(xùn)制、實習制等。

第十四頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展

一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展

（二）老解放區(qū)的學(xué)制

其具體特點是：3．

依靠群眾辦學(xué)在革命根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨注意充分發(fā)揮人民群眾辦學(xué)的積極性。學(xué)制除公辦外，還提倡民辦或民辦公助。正是由于得到了人民群眾的大力支持，革命根據(jù)地和解放區(qū)的教育才能在極其艱苦的條件下，獲得了較快的發(fā)展。

第十五頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展

一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展（三）我國社會主義學(xué)制的建立與發(fā)展

1．1951年的學(xué)制改革解放初，我國實際上存在著兩種學(xué)制：一種是老解放區(qū)的學(xué)制，另一種是國民黨統(tǒng)治區(qū)原來實行的學(xué)制。隨著政治經(jīng)濟制度的根本變革和國民經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展，為使教育更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)，改革舊學(xué)制、建立新學(xué)制已成為必然。第十六頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展（三）我國社會主義學(xué)制的建立與發(fā)展

1．1951年的學(xué)制改革中央人民政府政務(wù)院于1951年10月頒布了《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，指出我國原有學(xué)校的許多缺陷，其中最重要的是工人、農(nóng)民的干部學(xué)校、各種補習學(xué)校和訓(xùn)練班，在學(xué)校系統(tǒng)中未置于應(yīng)有地位；技術(shù)學(xué)校沒有一定制度，不能適應(yīng)國家培養(yǎng)建設(shè)人才的要求等。為此規(guī)定我國當時的學(xué)制為：（1）幼兒教育：實施幼兒教育的組織的為幼兒園，招收3至7周歲的兒童。（2）初等教育：對兒童實施初等教育的學(xué)校小學(xué)，修業(yè)年限為5年，入學(xué)年齡以7歲為標準。對失學(xué)青年和成年人實施初等教育的學(xué)校為工農(nóng)速成初等學(xué)校、業(yè)余初等學(xué)校和識字學(xué)校。第十七頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展

一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展

（三）我國社會主義學(xué)制的建立與發(fā)展1．1951年的學(xué)制改革（3）中等教育：中學(xué)的修業(yè)年限為6年，工農(nóng)速成中學(xué)修業(yè)年限為3—4年。業(yè)余中學(xué)分初、高兩級，修業(yè)年限為3—4年。中等專業(yè)學(xué)校修業(yè)年限為2—4年。（4）高等教育：大學(xué)、專門學(xué)院修業(yè)年限為3—5年。?？茖W(xué)校修業(yè)年限為2—3年。大學(xué)和專門學(xué)院附設(shè)的研究部，修業(yè)年限為2年以上。（5）各級政治學(xué)校和訓(xùn)練班：這個學(xué)制繼承了老解放區(qū)的辦學(xué)經(jīng)驗，吸收了解放閃舊學(xué)制的合理因素，還借鑒了蘇聯(lián)學(xué)制的經(jīng)驗，是進行綜合的結(jié)果。它體現(xiàn)了教育為工農(nóng)服務(wù)、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的方針，體現(xiàn)了民族平等、男女平等的原則。它的頒布實施，標志著我國普通教育、職業(yè)教育和業(yè)余教育相結(jié)合的社會主義教育體系的形成，促進了我國教育事業(yè)的發(fā)展。第十八頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展

一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展

（三）我國社會主義學(xué)制的建立與發(fā)展

2．1958年的學(xué)制改革

1958年9月，中共中央、國務(wù)院公布了《關(guān)于教育工作的指示》（以下簡稱《指示》），提出了“兩條腿走路”的方針和“三結(jié)合六并舉”的具體原則。三結(jié)合是：統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合，普及與提高相結(jié)合，全面規(guī)劃與地方分權(quán)相結(jié)合。六并舉是：國家辦學(xué)與廠礦、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作辦學(xué)并舉，普通教育與職業(yè)教育并舉，成人教育與兒童教育并舉，全日制學(xué)校與半工半讀、業(yè)余學(xué)校并舉，學(xué)校教育與自學(xué)并舉，免費教育與不免費教育并舉?！吨甘尽访鞔_規(guī)定全國將有三類學(xué)校：全日制學(xué)校、半工半讀學(xué)校、業(yè)余學(xué)校。根據(jù)《指示》精神，全國展開了中小學(xué)學(xué)生學(xué)制改革實驗。由于“左”的思想影響，夸大了人的主觀能動性，不按客觀規(guī)律辦事。學(xué)制改革一哄而起，一哄而散，不可能取得預(yù)期的效果。第十九頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展

一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展（三）我國社會主義學(xué)制的建立與發(fā)展3．

我國現(xiàn)行的學(xué)校系統(tǒng)

（1）幼兒教育（幼兒園）：招收了3—6歲的幼兒，進行啟蒙教育，使他們身心得到全面發(fā)展，為接受小學(xué)教育打下良好基礎(chǔ)。（2）初等教育：主要指全日制小學(xué)教育，招收7歲兒童入學(xué)，有條件的地區(qū)可以逐步實行6歲半或6歲兒童入學(xué)。學(xué)制為5年（有的地區(qū)為6年）。對兒童實施全面發(fā)展的基礎(chǔ)教育，為接受中等教育打下了基礎(chǔ)。第二十頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展

（三）我國社會主義學(xué)制的建立與發(fā)展

3．

我國現(xiàn)行的學(xué)校系統(tǒng)

（3）中等教育：指全日制普通中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校等各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及業(yè)余中學(xué)。對學(xué)生實施全面發(fā)展教育。一方面為國家培養(yǎng)勞動后備力量，另一方面為高一級學(xué)校輸送合格的新生。中等專業(yè)學(xué)校的修業(yè)年限多為3—4年，技工學(xué)校的修業(yè)年限多為2—3年。高等學(xué)校的任務(wù)是為國家培養(yǎng)各種各樣的高級專門人才。第二十一頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展

二、歐美現(xiàn)代學(xué)制的建立

（一）歐美現(xiàn)代學(xué)制的形成

3．

我國現(xiàn)行的學(xué)校系統(tǒng)

學(xué)制的產(chǎn)生是在學(xué)校產(chǎn)生之后，原始社會沒有學(xué)校便沒有學(xué)制。古代社會學(xué)校產(chǎn)生之后，才有了古代學(xué)制。由于古代學(xué)校只為統(tǒng)治階級服務(wù)，學(xué)校被統(tǒng)治階級把持，完全脫離社會生產(chǎn)勞動，從而使古代的學(xué)制不系統(tǒng)、也不完善。古代學(xué)制鮮明的階級性掩埋了生產(chǎn)性和群眾性。第二十二頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展二、歐美現(xiàn)代學(xué)制的建立

（一）歐美現(xiàn)代學(xué)制的形成3．

我國現(xiàn)行的學(xué)校系統(tǒng)

現(xiàn)代學(xué)制是在人類社會進入現(xiàn)代文明之后，隨著現(xiàn)代學(xué)校的產(chǎn)生和發(fā)展而逐步形成和發(fā)展起來的。歐洲文藝復(fù)興之后，社會文化科學(xué)知識得到空前的發(fā)展，社會各個領(lǐng)域?qū)ξ幕R的需求，刺激了現(xiàn)代學(xué)校不斷建立和發(fā)展?，F(xiàn)代學(xué)校與古代學(xué)校最主要的區(qū)別在于現(xiàn)代學(xué)校具有為社會生產(chǎn)和生活服務(wù)的性質(zhì)，使學(xué)校教育與社會生產(chǎn)和生活緊密結(jié)合起來，從而形成了集階級性、生產(chǎn)性、群眾性和普及性為一體的現(xiàn)代學(xué)制。第二十三頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展二、歐美現(xiàn)代學(xué)制的建立

（一）歐美現(xiàn)代學(xué)制的形成

3．

我國現(xiàn)行的學(xué)校系統(tǒng)

現(xiàn)代學(xué)制階級性與古代學(xué)制的階級性在其表現(xiàn)上有所不同。古代學(xué)制的階級性體現(xiàn)在“等級學(xué)校”上，即古代的學(xué)制具有嚴格的等級制度，而現(xiàn)代學(xué)制則以“階級學(xué)?！贝媪恕暗燃墝W(xué)?！?，這是現(xiàn)代學(xué)制的一種進步。現(xiàn)代學(xué)制的科學(xué)性體現(xiàn)在學(xué)校層次結(jié)構(gòu)、組織管理、教學(xué)內(nèi)容等方面的科學(xué)化水平上，隨著資本主義的發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)知識逐步進入到學(xué)校的教育教學(xué)中來，使學(xué)制逐步科學(xué)化?，F(xiàn)代學(xué)制的生產(chǎn)性是現(xiàn)代工業(yè)文明的結(jié)果，這就使得學(xué)制的制定要充分考慮為社會生產(chǎn)服務(wù)的要求，學(xué)制便有了生產(chǎn)性的特點。現(xiàn)代學(xué)制的群眾性與普及性是社會文明進步的必然結(jié)果，在現(xiàn)代社會，文化科學(xué)知識不再為少數(shù)統(tǒng)治者所壟斷，勞動人民迫切需要掌握文化科學(xué)知識，社會的發(fā)展也需要全民族文化素質(zhì)的提高，因此，學(xué)制就必須具有群眾性和普及性。

第二十四頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展二、歐美現(xiàn)代學(xué)制的建立

（一）歐美現(xiàn)代學(xué)制的形成3．

我國現(xiàn)行的學(xué)校系統(tǒng)

現(xiàn)代學(xué)制最早出現(xiàn)在歐洲。我們知道，在人類社會發(fā)展史上，現(xiàn)代社會的文明發(fā)源于歐洲。歐洲資本主義工業(yè)革命后，現(xiàn)代學(xué)校迅猛發(fā)展，一方面由古代的中世紀大學(xué)、古典文科中學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)化而來；一方面又建立了從小學(xué)到中學(xué)（包括初級中學(xué)、高級中學(xué)和職業(yè)學(xué)校等）的新學(xué)校。學(xué)校的類型不斷增加，規(guī)模不斷擴大，體系不斷完善，到19世紀末，現(xiàn)代學(xué)制逐步形成。第二十五頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展

二、歐美現(xiàn)代學(xué)制的建立

（二）歐美現(xiàn)代學(xué)制的類型

西歐雙軌制：以英國的雙軌制典型為代表，法國、前西德等歐洲國家的學(xué)制都屬這種學(xué)制。這種學(xué)制是古代等級特權(quán)在學(xué)制發(fā)展過程中遺留的結(jié)果。一軌為非群眾性的特權(quán)階層子女所占有，學(xué)校多從古代學(xué)校發(fā)展而來，各方面條件都比較優(yōu)越，學(xué)術(shù)性很強，學(xué)生學(xué)習可升到大學(xué)以上，屬學(xué)術(shù)性的一軌。另一軌是為勞動人民的子弟所開設(shè)的新學(xué)校，學(xué)生在經(jīng)過一定的基礎(chǔ)教育之后，便升入職業(yè)技術(shù)學(xué)校，學(xué)習從事勞動生產(chǎn)的技術(shù)，屬生產(chǎn)性的一軌。兩軌之間互不相通，互不銜接。這種學(xué)制顯然不利于教育普及。在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中，隨著特權(quán)階層的削弱，較高的學(xué)術(shù)性一軌已逐漸向勞動人民子女開放，但普通勞動者子女入學(xué)的仍然不多，原因在于這類學(xué)校學(xué)費昂貴，非勞動人民子女所能承受。只有少數(shù)優(yōu)秀的學(xué)生因免費或接受資助而得以入學(xué)。但這種學(xué)制的學(xué)術(shù)性一軌的學(xué)術(shù)水平較高，像牛津、劍橋大學(xué)等就培養(yǎng)出許多杰出的人才。第二十六頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展二、歐美現(xiàn)代學(xué)制的建立

（二）歐美現(xiàn)代學(xué)制的類型

美國的單軌制：美國的現(xiàn)代學(xué)制最初也是雙軌制，但是，美國的歷史發(fā)展與歐洲資本主義國家的歷史發(fā)展不同，沒像英國皇室等那樣的特權(quán)階層，在這樣的歷史傳統(tǒng)下，學(xué)術(shù)性的一軌沒有充分的發(fā)展，而群眾性的新學(xué)校迅速發(fā)展起來，從而開成了從小學(xué)直至大學(xué)、形式上任何兒童都可以入學(xué)的單軌制。這種學(xué)制有利于教育的普及，其特點是教育參差不齊，同級學(xué)校教學(xué)質(zhì)量相差較大，許多學(xué)校的水平不高。第二十七頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

學(xué)制的形成與發(fā)展

二、歐美現(xiàn)代學(xué)制的建立（二）歐美現(xiàn)代學(xué)制的類型

前蘇聯(lián)型學(xué)制：帝俄時期是雙軌制學(xué)制。列寧領(lǐng)導(dǎo)的十月革命勝利后，推翻了沙皇統(tǒng)治，建立了第一個社會主義國家，制定了單軌制學(xué)制。這種學(xué)制又與美國的單軌制不同，首先它是社會主義性質(zhì)的學(xué)制，其次它吸收了西歐雙軌制中的一些積極因素，如職業(yè)技術(shù)學(xué)校單獨設(shè)立。再次，這種學(xué)制既有上下級學(xué)校間的相互銜接，又有職業(yè)技術(shù)學(xué)校橫向的相互聯(lián)系，形成了立體式的學(xué)制。這種學(xué)制既有利于教育的普及，又使學(xué)術(shù)性保持較高水平。但由于課時多、課程復(fù)雜，教學(xué)計劃、大綱和教科書必須統(tǒng)一而使教學(xué)不夠靈活。特別是地域性較強的課程得不到很好的發(fā)展。第二十八頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)

教育體制改革

一、我國教育體制中存在的問題

（二）歐美現(xiàn)代學(xué)制的類型

主要是表現(xiàn)

：第一，在管理體制上，一方面是部門所有，條塊分割，學(xué)校潛力難以發(fā)揮；另一方面是國家對學(xué)校統(tǒng)得過多、管得過死，加上多頭領(lǐng)導(dǎo)，責權(quán)脫節(jié)，使學(xué)校缺乏應(yīng)有的自主權(quán)，壓抑了廣大師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，學(xué)校辦學(xué)缺乏活力，也束縛了社會各方面力量的辦學(xué)積極性。第二，統(tǒng)一的指令性計劃，脫離實際，不能充分照顧到各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況對人才規(guī)格需求的差別。造成了教育的只講投入不講產(chǎn)出的現(xiàn)象，教育投資效益差。第二十九頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五

一、我國教育體制中存在的問題

（二）歐美現(xiàn)代學(xué)制的類型

主要是表現(xiàn)

：第三，在辦學(xué)體制上，一方面是辦學(xué)形式和學(xué)校模式單一化，各種類型、層次的學(xué)校缺乏自己的特色和風格，照搬全日制學(xué)校的模式；另一方面教育結(jié)構(gòu)不合理，普通教育與專業(yè)教育、大中專教育比例不協(xié)調(diào)，各級各類學(xué)校的聯(lián)系不緊密。專業(yè)過于狹窄，設(shè)置重復(fù)等。第四，對師范教育的重視不夠，使教師隊伍的建設(shè)緩慢，職業(yè)技術(shù)教育師資短缺，中小學(xué)教師不合格率增大，改革不完善導(dǎo)致師資隊伍不穩(wěn)定。第五，教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)方法呆板，脫離實際、片面追求升學(xué)率現(xiàn)象突出，阻礙學(xué)生德、智、體全面發(fā)展，不利于開拓型、創(chuàng)造型人才的培養(yǎng)。上述問題不解決，教育就不能更好地發(fā)展，改變這些問題，首先必須從教育體制改革入手，使教育體制的發(fā)展更符合經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要。第三節(jié)

教育體制改革第三十頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)

教育體制改革二、教育體制改革的目的和任務(wù)

1985年5月，中共中央作出了《關(guān)于教育體制改革的決定》，在全國范圍內(nèi)進行全面的教育體制改革。

第三十一頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)

教育體制改革

二、教育體制改革的目的和任務(wù)

（一）教育體制改革的目的

《關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出，教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才?，F(xiàn)代社會的發(fā)展，高度依賴科學(xué)技術(shù)，但是，科學(xué)技術(shù)只有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力才能為社會服務(wù)。勞動者素質(zhì)則是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。我國人口眾多，勞動力資源十分豐富，但是在國家經(jīng)濟競爭中卻缺乏實力，原因之一是我國的勞動者科學(xué)文化素質(zhì)相對較差。要提高民族素質(zhì)，教育是關(guān)鍵，只的良好的教育體制才能保證教育的高效率產(chǎn)出，培養(yǎng)出符合社會發(fā)展需要的高質(zhì)量人才。因此，提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才是教育改革的根本目的。第三十二頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)

教育體制改革

二、教育體制改革的目的和任務(wù)

（二）教育體制改革的任務(wù)

繼《關(guān)于教育體制改革的決定》之后，1993年中共中央和國務(wù)院又發(fā)表了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，指出了為實現(xiàn)教育體制改革的目的，教育體制改革要完成的任務(wù)是：第一，改革管理體制。在加強宏觀管理的同時，堅決實行簡政放權(quán)，擴大學(xué)校自主權(quán)。第二，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，改革辦學(xué)體制，加強社會力量辦學(xué)的各方面建設(shè)，包括立法工作。逐步形成以政府辦學(xué)為主，社會各界共同參與的辦學(xué)體制及公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。第三十三頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)

教育體制改革二、教育體制改革的目的和任務(wù)

（二）教育體制改革的任務(wù)

第三，改革學(xué)校內(nèi)部管理體制，提高學(xué)校辦學(xué)效率。第四，改革招生、收費和畢業(yè)就業(yè)制度。積極推選同等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校公費與自費并軌，畢業(yè)分配實行國家政策指導(dǎo)下自主擇業(yè)的就業(yè)制度。第五，轉(zhuǎn)變教育思想，促進教學(xué)改革?？朔W(xué)校教育不同程度存在的脫離經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展實際的現(xiàn)象，走向素質(zhì)教育發(fā)展的道路，促進學(xué)生的全面發(fā)展。第三十四頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)

教育體制改革

三、教育體制改革的內(nèi)容（一）積極實現(xiàn)普及九年制義務(wù)教育

所謂義務(wù)教育，就是以法律的形式規(guī)定的，適齡兒童和青少年必須接受的，國家、社會、學(xué)校和家庭必須予以保證的國民教育。是一種普遍的，全民的教育。義務(wù)教育具有兩方面的含義。第三十五頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)

教育體制改革

三、教育體制改革的內(nèi)容

（一）積極實現(xiàn)普及九年制義務(wù)教育

第一，義務(wù)教育具有強迫性。義務(wù)教育作為國民基礎(chǔ)教育，是每個社會成員都必須接受的。法律規(guī)定適齡兒童和青少年，無論是否愿意，都必須接受義務(wù)教育，否則國家法律機關(guān)將強制執(zhí)行。第二，義務(wù)教育具有免費性。義務(wù)教育是國家、社會、學(xué)校和家庭必須予以保證的教育。國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費，動員社會國力量捐資助學(xué)，學(xué)校應(yīng)積極改善辦學(xué)條件，為接受義務(wù)教育的學(xué)生提供良好的學(xué)習條件，父母和監(jiān)護人負有保證子女接受義務(wù)教育的責任。義務(wù)教育是國民的基礎(chǔ)教育，普及教育必須走義務(wù)教育之路。實現(xiàn)義務(wù)教育才能達到教育的普及，從而提高整個民族素質(zhì)，推進社會的發(fā)展。因此，世界各國都十分重視義務(wù)教育。

第三十六頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)

教育體制改革

三、教育體制改革的內(nèi)容（二）調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，適當發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

中等教育結(jié)構(gòu)主要由普通教育和職業(yè)技術(shù)教育兩部分組成。普通教育以傳授基礎(chǔ)知識和基本技能為主，為學(xué)生將來升學(xué)或就業(yè)做準備。職業(yè)技術(shù)教育則屬于專業(yè)教育，包括各種專業(yè)學(xué)校，技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)以及在職職工的各種技術(shù)培訓(xùn)。是對學(xué)生進行從事某種職業(yè)所必備的知識和技能的教育。

第三十七頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)

教育體制改革三、教育體制改革的內(nèi)容（二）調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，適當發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

普通教育與職業(yè)教育應(yīng)保持的比例，從國外的發(fā)展情況看，兩者的比例大至有三種情況：

第一種是在中等教育尚末普及、經(jīng)濟還不發(fā)展的情況下，普通教育所占的比例大于職業(yè)技術(shù)教育。第二種是中等教育接近于普及、高等教育還沒有達到高度發(fā)達、經(jīng)濟發(fā)展較快的階段，職業(yè)技術(shù)教育則呈上升趨勢。第三種是中等教育普及后，高等教育已達到大眾化時，職業(yè)教育比普通教育所占比例小，二者相互滲透、逐步向綜合化、多樣化方面發(fā)展。第三十八頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)

教育體制改革三、教育體制改革的內(nèi)容

（二）調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，適當發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

上述三種情況基本反映了兩者發(fā)展的比例和規(guī)律。我國目前的情況，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)基本處于第二種情況，經(jīng)濟相對落后地區(qū)在由第一種情況逐步向第二種情況過渡。從總體情況看職業(yè)技術(shù)教育的比例呈上升趨勢。但這種上升的職業(yè)技術(shù)教育比例不能沒有限制，一般來說，職業(yè)技術(shù)教育比例最高保持在40%—50%限度內(nèi)波動。第三十九頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)

教育體制改革

三、教育體制改革的內(nèi)容（二）調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，適當發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育從我國目前教育發(fā)展情況看，調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的具體措施有以下幾個方面。第一，青少年從中學(xué)階段開始分流，初中畢業(yè)生一部分升入高中，一部分接受職業(yè)技術(shù)教育。第二，充分挖掘中等專業(yè)學(xué)校潛力，并有計劃地把部分普通高中改為職業(yè)中學(xué)或增設(shè)職業(yè)班。第三，改革中等專業(yè)學(xué)校，發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，對口招生，逐步形成從初級到高級，與普通教育相溝通的職業(yè)教育體系。第四十頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)

教育體制改革

三、教育體制改革的內(nèi)容

（二）調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，適當發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

第四，中等職業(yè)技術(shù)教育要同經(jīng)濟和社會發(fā)展的需緊密結(jié)合，拓寬訓(xùn)練范圍，城鄉(xiāng)各有側(cè)重，基礎(chǔ)教育配合，重視職業(yè)道德和職業(yè)紀委的教育。第五，在辦學(xué)方面要充分調(diào)動企事業(yè)單位和業(yè)務(wù)部門的積極性，并鼓勵集體、個人和其它社會力量辦學(xué)。第六，以建立職業(yè)技術(shù)師范院校、大專院校、科研機構(gòu)等方面承擔培訓(xùn)師資任務(wù)，以聘請兼職教師等方式解決職業(yè)技術(shù)教育師資問題。第四十一頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)

教育體制改革三、教育體制改革的內(nèi)容（三）適度擴大高等教育規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進一步提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益

高等教育是建立在普通教育基礎(chǔ)上的專業(yè)教育，包括?？?、本科和研究生院三級結(jié)構(gòu)。擔負著培養(yǎng)高級專門人才和發(fā)展文化科學(xué)技術(shù)的雙重任務(wù)。

在層次結(jié)構(gòu)上，重點發(fā)展高等?？茖哟谓逃?，特別是面向廣大農(nóng)村、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的高等專科教育和?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育。第四十二頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)

教育體制改革

三、教育體制改革的內(nèi)容

（三）適度擴大高等教育規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進一步提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益

現(xiàn)代學(xué)科結(jié)構(gòu)應(yīng)重點發(fā)展應(yīng)用學(xué)科，有針對性地發(fā)展新興學(xué)科和邊緣學(xué)科，優(yōu)先保證國家重點產(chǎn)業(yè)、教育國防軍工單位對人才的要求。充分發(fā)揮高校師資力量和設(shè)備效率，走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，提高高校教育質(zhì)量和辦學(xué)效率，加強多種形式聯(lián)合辦學(xué)和校際合作，通過擴大學(xué)校招生人數(shù)來擴大高校辦學(xué)規(guī)模。第四十三頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)

教育體制改革四、當前我國教育制度改革的主要方面

（一）發(fā)展成人教育終身教育強調(diào)要把學(xué)校教育、社會教育、成人教育綜合起來，這已為許多國家所接受，發(fā)展成人教育已構(gòu)成當前世界各國教育制度改革中的重要內(nèi)容。當前，我國成人教育改革應(yīng)考慮以下幾個方面：第一，職工崗位培養(yǎng)，以提高他們的工作能力；第二，成人學(xué)歷教育，以滿足不同行業(yè)對從業(yè)者的學(xué)歷要求；第三，成人掃盲教育，以掃除在許多地區(qū)，尤其是農(nóng)村地區(qū)的文盲；

第四，大學(xué)后繼續(xù)教育，以不斷更新知識和技能。第四十四頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)

教育體制改革四、當前我國教育制度改革的主要方面

（二）改革高等教育

高等教育改革主要表現(xiàn)在高等學(xué)校教育的改革和校外高等教育的改革兩個方面。在我國高校教育改革中，以下問題是較為突出的；第一：高校結(jié)構(gòu)，科類比例，專科、本科、研究生的層次比例問題。第二：高校功能，教學(xué)、科研，社會服務(wù)三者之關(guān)系處理問題。第三：高校內(nèi)人才積壓，浪費而又很難流動的問題。第四：高校有限的教學(xué)科研設(shè)備利用率低、高校學(xué)雜費問題，等等。

第四十五頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)

教育體制改革四、當前我國教育制度改革的主要方面

（二）改革高等教育在校外高等教育改革中，突出的有以下問題：

第一：學(xué)歷教育中的形式化，重文憑而輕視學(xué)習質(zhì)量問題；

第二：成人教育的組織形式問題；

第三，成人教育的低效益問題，等等。

第四十六頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)

教育體制改革四、當前我國教育制度改革的主要方面

（三）加強中等職業(yè)技術(shù)教育從我國的勞動力素質(zhì)水平看，中等職業(yè)技術(shù)人才比例過小。這與我國中等教育結(jié)構(gòu)中職業(yè)技術(shù)教育的比重過重直接相關(guān)。加強中等職業(yè)技術(shù)教育是我國目前教育制度改革中的重要內(nèi)容。其中，下列問題特別突出：第一，職業(yè)技術(shù)教育在中等教育結(jié)構(gòu)中的比例、地位問題；第二，職業(yè)技術(shù)教育中的師資、設(shè)備、投入等的提高問題；第三，職業(yè)技術(shù)教育與生產(chǎn)、經(jīng)濟、社會需要的結(jié)合問題；第四，職業(yè)技術(shù)教育與就業(yè)、工資制度的配套問題。

第四十七頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)

教育體制改革四、當前我國教育制度改革的主要方面

（四）普及義務(wù)教育在普及義務(wù)教育過程中，要注意以下問題：

第一：加大教育投入，改善基礎(chǔ)教育階段的辦學(xué)條件；

第二：提高中小學(xué)教師素質(zhì)；

第三：深化教學(xué)改革，不斷提高教育質(zhì)量；

第四：合理布置學(xué)校網(wǎng)點，提高辦學(xué)效益；

第五：保證入學(xué)，制止輟學(xué)，禁止雇傭童工；

第六，減少學(xué)生大量留級復(fù)讀現(xiàn)象，科學(xué)地管理學(xué)籍。

第四十八頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五復(fù)習與思考1.什么是學(xué)制？制約學(xué)制建立的因素有哪些？2.歐美現(xiàn)代學(xué)制有哪幾種類型？試加以評述。3.試論當代學(xué)制改革的特征。4.為什么要進行教育體制改革？我國教育體制改革的根本目的和任務(wù)是什么？

5.什么是義務(wù)教育？6.為什么要調(diào)整中教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育？在我國如何進行？

第四十九頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五學(xué)用結(jié)合1．在我國，頒布義務(wù)教育法已經(jīng)很長時間了，義務(wù)教育的實施也已經(jīng)取得了很大的成績。如我們可喜地見到北京、上海、廣州、浙江等不少地方已開始實施義務(wù)教育階段免費教育。但是，中國地大人多，發(fā)展極其不平衡，也有一些地方，義務(wù)教育還是一個遙遠的夢。下面是一篇關(guān)于實施義務(wù)教育的短文，閱讀以后結(jié)合實際談?wù)勀銓ξ覈鴮嵤┝x務(wù)教育的看法。

第五十頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五

我們該怎樣看待義務(wù)教育

我這里所說的“義務(wù)教育”是指完全免費的“義務(wù)教育”。過高的學(xué)雜費已經(jīng)給國民教育造成了極大的危害——不少學(xué)生被迫輟學(xué)。1999年，我回安徽老家，在村中學(xué)任教的本家侄子說起農(nóng)村教育痛心疾首：村中初一年級還可以招收兩個班，到了初三最多只剩下一個班，其余的學(xué)生不是外出打工，就是幫父母務(wù)農(nóng)——因為負擔不起每年幾百元的學(xué)費。我不知道全國各地有多少這樣的現(xiàn)象發(fā)生，但是我知道，即使如我村，雖然初中輟學(xué)率達50％，但“普九”驗收仍是合格的。這樣下去，民族的文化水平怎么提高!義務(wù)教育是與世界現(xiàn)代化進程相伴隨的，義務(wù)教育在發(fā)達國家早已普及，在大多數(shù)發(fā)展中國家也基本普及。著名思想家、獨立宣言的起草人、美國第三任總統(tǒng)杰弗遜在1784年的《教育與民主》中寫道：“村中各家子女均可在當?shù)孛赓M入學(xué)，為期三年”’“學(xué)生中成績優(yōu)異而家境貧寒，無力深造者，每年經(jīng)學(xué)監(jiān)選拔，可免費升人中學(xué)”。1784年，獨立戰(zhàn)爭塵埃還未落定，百廢待舉，但義務(wù)教育已經(jīng)提上議事日程。第五十一頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五目前，有一種論調(diào)對義務(wù)教育很不利：中國人太多，無法實行義務(wù)教育。說這話的人根本不了解中國國情，有些聽這話的人也不假思索地認為這話不錯。這兩類人都想當然地認為中國不具備實行義務(wù)教育的條件。實際上中國多年前就有能力實行義務(wù)教育。國家統(tǒng)計局2001年2月28日發(fā)表的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：到2000年末，普通小學(xué)在校生13013萬人，初中、高中在校生分別是6256萬人和1295萬人。三者合計是20564萬人。如果以每人每年1000元學(xué)費計，則全部在校的中小學(xué)生需2000億元，以500元計，需1000億元。而2000年我國國民生產(chǎn)總值已達89404億元。學(xué)生全部學(xué)費只相當于國民生產(chǎn)總值的2．23％。這還是以高學(xué)費而論。江西“希望工程”1+1助學(xué)行動，資助一名小學(xué)生每年只要100元，資助一名初中生或高中生每年只要200元，以此標準，國家每年只要拿出幾百億元即可。由此可見，真正落實義務(wù)教育并非不可能。取消學(xué)雜費，刻不容緩地實行義務(wù)教育，使每一位公民都能受到良好教育，實現(xiàn)教育面前人人平等，這才是目前我們最迫切、最需要與國際接軌的。我們期待著這一天在祖國的每一塊土地上來臨。馮遠理：(我們該怎樣看待義務(wù)教育)，(教育文摘報)，2002年2月6日。

第五十二頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五學(xué)用結(jié)合2．下文是一位日本學(xué)者發(fā)表的對世界教育的三種類型的看法，讀來引人深思，請你細晶下文，然后談?wù)勀銓ξ覈逃贫雀母锏目捶ā?/p>

第五十三頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五

世界教育的三種類型

中國教育的位置世界教育可分為美國型、中國型、日韓型三類。美國的特色是不重視學(xué)生的成績，不以成績區(qū)分勝者和敗者，其教育的目的在于個人能力的培養(yǎng)與發(fā)揮。中國的特色是重視提高所有學(xué)生的成績。美國模式是對能力的絕對評價，中國模式則是相對評價，誰比誰優(yōu)秀，誰勝誰敗成為評價的關(guān)鍵，不同的教育理念導(dǎo)致各答來決定誰對誰錯。而中國教育為了解誰比誰優(yōu)秀，就需要區(qū)分同一問題的正解者和誤解者，于是與試卷考試形成難以割舍的關(guān)系。諾貝爾獎獲得者及可稱為高中生諾貝爾獎的世界科學(xué)技術(shù)大會的金獎幾乎被美國人獨占，這就是美國模式教育最大限度發(fā)揮孩子們的擅長才能的結(jié)果。實際上，中國的教育水平很高，可謂處于世界最高峰。相比之下美國的教育水平很低，只會加法不會乘除的美國人隨處可見。如果給售貨員100美元的紙幣買80美元的東西，多半情況下，售貨員先將售出的東西放在面前，念叨著“80美金”，然后將一張10美元紙幣放在貨物上，“90美金”，再放上一張10美元，“100美金”。售貨員找錢用加法。美國工人也用加法清點倉庫貨物，而不是算一排有多少，一列有多少，然后用乘法。而在中國則完全不同，幼兒園的孩子就已學(xué)會簡單的加減運算，初一就在學(xué)習二元一次方程了。中國學(xué)校往往在進行日常生活中毫無用處的教育，因為教育的重心是放在誰勝誰負上。除了數(shù)學(xué)老師和與數(shù)學(xué)密切相關(guān)的職業(yè)外，有些普通人一生都不使用的數(shù)學(xué)知識竟成了學(xué)校教育的重要內(nèi)容。可見美國和中國的教育模式完全是兩個極端。

第五十四頁，共六十頁，編輯于2023年，星期五

世界教育的三種類型

改革的方向

美國對其教育水平的低下已有了強烈的危機感，為此，確定教學(xué)應(yīng)達到的標準，增加學(xué)習內(nèi)容，實施試卷考試的改革方案提了出來。這些參照了中國模式的改革，遭到了不少人強烈的反對，認為這將毀滅美國特色的創(chuàng)造性教育。不過，增加灌輸式教學(xué)和熟記硬背的學(xué)習方法，從社會輿論的支持來看已勢在必行了。中國同美國正相反，無意義的死記硬背、高難度的數(shù)學(xué)教育，已受到了嚴厲的指責。事實上，中國中小學(xué)生的日常生活非?；野怠ｋm然學(xué)?！皽p負”，可照樣有許多學(xué)校給學(xué)生布置繁重的作業(yè)。據(jù)調(diào)查，中國中學(xué)生的課外生