實(shí)驗(yàn)室危險廢物污染防治技術(shù)規(guī)范編制說明

《實(shí)驗(yàn)室危險廢物污染防治技術(shù)規(guī)范》

編制說明北京市固體廢物和化學(xué)品管理中心

北京市金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司

二O一六年四月TOC\o"1-5"\h\z任務(wù)來源 4\o"CurrentDocument"制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義 4\o"CurrentDocument"主要工作過程 5\o"CurrentDocument"國內(nèi)文獻(xiàn)外調(diào)研 5\o"CurrentDocument"北京市調(diào)查表調(diào)研 6\o"CurrentDocument"初稿起草 6\o"CurrentDocument"修改完善及定稿 7\o"CurrentDocument"編制原則和依據(jù) 7\o"CurrentDocument"編制原則 7\o"CurrentDocument"編制依據(jù) 7\o"CurrentDocument"國內(nèi)外相關(guān)工作和研究進(jìn)展 8\o"CurrentDocument"國外實(shí)驗(yàn)室危險廢物環(huán)境管理情況 8\o"CurrentDocument"國內(nèi)實(shí)驗(yàn)室危險廢物環(huán)境管理情況 9\o"CurrentDocument"主要條款說明 10\o"CurrentDocument"適用范圍 10\o"CurrentDocument"規(guī)范性引用文件 11\o"CurrentDocument"術(shù)語和定義 11（1）實(shí)驗(yàn)室危險廢物 11（2）內(nèi)部分類 11（3）內(nèi)部投放 12（4）內(nèi)部暫存 12（5）內(nèi)部貯存 12（6）內(nèi)部收集 12（7）二次容器 13\o"CurrentDocument"基本規(guī)定 13（1）一般要求 13\o"CurrentDocument"分類 14（1）類別劃分 14（2）類別判定流程 16\o"CurrentDocument"內(nèi)部投放 16（1）容器 16（2）標(biāo)簽 17（3）登記要求 17（4）投放要求 18\o"CurrentDocument"內(nèi)部暫存 18（1）劃分暫存區(qū) 18（2）暫存區(qū)標(biāo)識 18（3）暫存時間 18（4）定期檢查 19（5）二次容器 19\o"CurrentDocument"內(nèi)部收集 19\o"CurrentDocument"內(nèi)部貯存 20\o"CurrentDocument"處置 20\o"CurrentDocument"意見和處理 20\o"CurrentDocument"標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的理由 21\o"CurrentDocument"實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議 21\o"CurrentDocument"十、 標(biāo)準(zhǔn)可操作性分析 21任務(wù)來源為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，落實(shí)《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》關(guān)于開展實(shí)驗(yàn)室廢物管理的要求，加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室危險廢物的全過程監(jiān)管，防止因管理不當(dāng)造成的環(huán)境污染，按照中日友好環(huán)境保護(hù)中心委托北京市固體廢物和化學(xué)品管理中心承擔(dān)的“固體廢物污染防治-危險廢物管理”任務(wù)，北京市環(huán)境保護(hù)局于2014年下達(dá)了《實(shí)驗(yàn)室危險廢物污染防治技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計劃?！秾?shí)驗(yàn)室危險廢物污染防治技術(shù)規(guī)范》編制工作由北京市固體廢物和化學(xué)品管理中心、北京金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司共同起草。主要起草人如下：北京市固體廢物和化學(xué)品管理中心：唐丹平、肖曉峰、高曉穎；北京金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任：任立明、田巍、姜雨生、謝凱。制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義實(shí)驗(yàn)室危險廢物是指實(shí)驗(yàn)室在教學(xué)、科研活動等過程中所產(chǎn)生的，列入《國家危險廢物名錄》或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的廢物及其污染物。一般包括實(shí)驗(yàn)室排出的廢液、使用過的化學(xué)試劑殘渣以及過期的化學(xué)試劑等，含有或直接沾染危險廢物的廢棄包裝物、容器、清洗雜物和過濾介質(zhì)，屬于《國家危險廢物名錄》（2008）中HW49類（廢物代碼900-047-49、900-041-49）廢物。具有產(chǎn)生源分散、單位產(chǎn)生數(shù)量少、成分復(fù)雜、種類繁多等特點(diǎn)，因而存在收集難、運(yùn)輸難、處置難等問題，是整個危險廢物管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2005年，教育部、國家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校排污管理的通知》，將高校實(shí)驗(yàn)室納入了環(huán)境監(jiān)管范圍。由于長期以來對實(shí)驗(yàn)室排污問題不夠重視，許多高校還沒有形成完備的管理制度和有效治理措施，實(shí)驗(yàn)室廢物政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)管落實(shí)較差。“十二五”期間，危險廢物環(huán)境管理要推動非工業(yè)源危險廢物利用處置工作，開展實(shí)驗(yàn)室廢物分類收集、預(yù)處理和集中處置試點(diǎn)。探索建立實(shí)驗(yàn)室廢物處理相關(guān)資金機(jī)制；將實(shí)驗(yàn)室廢物規(guī)范化管理納入實(shí)驗(yàn)室計量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)可要求。危險廢物污染防治工作作為“十二五”期間環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，成為環(huán)境保護(hù)和污染減排政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，為加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險廢物管理工作提供了直接動力。北京市是我國科技創(chuàng)新中心，科技人才集聚度高，教學(xué)、科研、檢測實(shí)驗(yàn)室資源集中，擁有眾多的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)，更迫切需要實(shí)驗(yàn)室危險廢物的規(guī)范化管理。北京市環(huán)保局很早就關(guān)注到了實(shí)驗(yàn)室危險廢物環(huán)境管理的重要性，在2004年就于海淀區(qū)進(jìn)行過摸底調(diào)查，具有了一定的研究基礎(chǔ)。近年來，雖然北京市實(shí)驗(yàn)室危險廢物規(guī)范轉(zhuǎn)移量在逐年增加，但是按照國家相關(guān)要求收集實(shí)驗(yàn)室廢物并送至有資質(zhì)單位處置的單位僅有165家，只占實(shí)驗(yàn)室廢物產(chǎn)廢單位的20%左右，還有80%單位未能規(guī)范轉(zhuǎn)移實(shí)驗(yàn)室危險廢物。規(guī)范轉(zhuǎn)移的單位中，有些高校或研究所也存在實(shí)際危險廢物產(chǎn)生量與其規(guī)模不符（院系設(shè)置、學(xué)校規(guī)模與實(shí)驗(yàn)室危險廢物收集量不成比例）的現(xiàn)象。總體來看，北京市實(shí)驗(yàn)危險廢物管理還存在諸多漏洞，距離規(guī)范化的管理標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。綜上所述，針對北京市實(shí)驗(yàn)室危險廢物環(huán)境管理的現(xiàn)狀，首先要解決的問題是：規(guī)范化管理沒有規(guī)范可依。因此，北京市亟須制定規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)驗(yàn)室危險廢物的源頭-產(chǎn)廢單位入手，做好收集投放、投放分類、暫存、交接與內(nèi)部收集、集中貯存及處置等相關(guān)管理工作，切實(shí)落實(shí)源頭治理理念。本標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅能夠規(guī)范化北京市全市范圍內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室危險廢物管理，改善首都環(huán)境，為北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都和科技創(chuàng)新中心起到重要支撐作用，也將對全國實(shí)驗(yàn)室廢物環(huán)境管理起到重要示范作用。主要工作過程為保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，本研究大量調(diào)研國內(nèi)、國外實(shí)驗(yàn)室危險廢物相關(guān)管理情況，深入摸底調(diào)研北京市實(shí)驗(yàn)室危險廢物管理現(xiàn)狀，針對北京市實(shí)際情況，開展相關(guān)工作。國內(nèi)文獻(xiàn)外調(diào)研2013年12月~2014年4月，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)調(diào)研。編制組采用文獻(xiàn)檢索和網(wǎng)絡(luò)瀏覽的方式，集中調(diào)研了美國、英國、日本、新加坡、香港、臺灣等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的實(shí)驗(yàn)室危險廢物管理現(xiàn)狀，包括：實(shí)驗(yàn)室危險廢物管理的依據(jù)（法律法規(guī)和處置原則等）、實(shí)驗(yàn)室危險廢物管理方法和實(shí)施措施、實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)范、監(jiān)管部門的職責(zé)與監(jiān)管措施、先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室管理標(biāo)準(zhǔn)和管理文化；通過留學(xué)生在國外實(shí)驗(yàn)室工作的經(jīng)歷，了解實(shí)驗(yàn)室的具體操作步驟與操作習(xí)慣等。掌握了發(fā)達(dá)國家和地區(qū)實(shí)驗(yàn)室危險廢物環(huán)境管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2013年12月~2014年12月，北京市范圍內(nèi)入戶調(diào)研。編制組在調(diào)研發(fā)達(dá)國家和地區(qū)情況的同時，對北京市范圍內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室危險廢物產(chǎn)廢單位進(jìn)行入戶調(diào)查，包括：清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院化學(xué)所、理化所、過程所、北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、北京市理化分析測試中心、北京市藥品檢驗(yàn)所等大量實(shí)驗(yàn)室單位。對其實(shí)驗(yàn)室危險廢物的管理做了深入了解，掌握了北京市實(shí)驗(yàn)室危險廢物管理大致情況。北京市調(diào)查表調(diào)研2014年5月~9月，北京市調(diào)查表調(diào)研。2014年7月完成了調(diào)查表設(shè)計，并由環(huán)保局組織相關(guān)專家對調(diào)研表格進(jìn)行論證。2014年7月30日，北京市環(huán)保局聯(lián)合北京市教委、北京市質(zhì)監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于開展實(shí)驗(yàn)室危險廢物環(huán)境管理現(xiàn)狀專項(xiàng)調(diào)查工作的通知》，要求全市所有科研單位、高等院校、對外檢測機(jī)構(gòu)及部分中等職業(yè)學(xué)校及石景山區(qū)所屬中學(xué)（以下簡稱“調(diào)查單位”）參與調(diào)研，如實(shí)填寫調(diào)查表中相關(guān)內(nèi)容，并于2014年9月15日前報送至北京市固體廢物和化學(xué)品管理中心。2014年10月至11月，對調(diào)查表信息進(jìn)行匯總、分析，掌握了北京市實(shí)驗(yàn)室危險廢物環(huán)境管理的整體情況。初稿起草2014年12月~2015年4月，標(biāo)準(zhǔn)初稿編制。編制組根據(jù)我國實(shí)驗(yàn)室危險廢物管理情況，特別是北京市管理現(xiàn)狀，起草了《實(shí)驗(yàn)室危險廢物污染防治技術(shù)規(guī)范》初稿。并在北京市固體廢物和化學(xué)品管理中心多次召開編制組會議，對標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求進(jìn)行逐項(xiàng)探討。修改完善及定稿2015年4月-2015年12月，編制組隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了多次修改完善，并多次邀請環(huán)保部固體廢物和化學(xué)品技術(shù)中心、北京大學(xué)等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家，召開咨詢會，對標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步完善。編制原則和依據(jù)編制原則編制過程與國內(nèi)和北京市現(xiàn)有危險廢物管理相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合；編制過程與北京市自身特點(diǎn)，特別是實(shí)驗(yàn)室危險廢物管理特點(diǎn)相結(jié)合；編制過程充分考慮實(shí)驗(yàn)室危險廢物的特點(diǎn)；編制過程充分考慮北京市危險廢物轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施情況；本標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了實(shí)驗(yàn)室危險廢物管理的從產(chǎn)生到最終處置的全過程。本標(biāo)準(zhǔn)以科學(xué)性、安全性和環(huán)保性為首要原則，同時考慮其可操作性和經(jīng)濟(jì)性。編制依據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法國家危險廢物名錄廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校排污管理的通知》《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》《關(guān)于印發(fā)〈“十二五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案〉和〈危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系〉的通知》GB5085危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)GB15562.2環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場GB18484危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18597危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18598危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)HJ/T176 危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范HJ/T298 危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范HJ2025危險廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范HJ561危險廢物（含醫(yī)療廢物）焚燒處置設(shè)施性能測試技術(shù)規(guī)范五、國內(nèi)外相關(guān)工作和研究進(jìn)展國外實(shí)驗(yàn)室危險廢物環(huán)境管理情況發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對實(shí)驗(yàn)室危險廢物環(huán)境管理起步較早，積累了成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，形成了完善的管理制度和體系，具有卓有成效的管理措施和辦法，對我國實(shí)驗(yàn)室廢物管理機(jī)制構(gòu)建有很好借鑒意義。美國美國實(shí)驗(yàn)室危險廢物的環(huán)境管理具有以下特點(diǎn)：健全的法律、完善的制度；各種規(guī)章制度的可操作性較強(qiáng)；產(chǎn)廢單位管理部門管理責(zé)任和約束機(jī)制明確。在國家層面有《資源保持和恢復(fù)法》等法案做支撐，各州依此制定適合本州情況的法規(guī)。各產(chǎn)廢單位，特別是高校，再按照聯(lián)邦政府、州政府的法律法規(guī)制定完善的規(guī)章制度，并依此來行使有效的管理。從實(shí)驗(yàn)室危險廢物的產(chǎn)生，甚至產(chǎn)生之前就有相關(guān)規(guī)定對實(shí)驗(yàn)室操作進(jìn)行指導(dǎo)和約束，直到實(shí)驗(yàn)室危險廢物被送到回收地點(diǎn)或者直接在實(shí)驗(yàn)室被處理，每一步都有明確具體的要求，并且切實(shí)可行。幾乎每個學(xué)校都有專門處理環(huán)境問題的環(huán)境衛(wèi)生安全部門，責(zé)任到人，權(quán)責(zé)明確，使處理能得到高效運(yùn)行。日本日本對實(shí)驗(yàn)室危險廢物的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)非常豐富，相關(guān)管理制度、指南對管理的要求非常詳細(xì)。以高校為例，日本大多數(shù)高校設(shè)立“環(huán)境保護(hù)中心”，負(fù)責(zé)綜合管理環(huán)境事務(wù)。主要職責(zé)包括：制定管理準(zhǔn)則及注意事項(xiàng)、對收集的實(shí)驗(yàn)室危險廢物在單位內(nèi)部處置、檢測單位排水、其他環(huán)保相關(guān)事宜（宣傳、教育等）。多數(shù)高校都有實(shí)驗(yàn)室危險廢物管理指南，指南中對實(shí)驗(yàn)室危險廢物環(huán)境管理的流程和方法進(jìn)行了詳細(xì)說明，對實(shí)驗(yàn)人員處理實(shí)驗(yàn)室廢物提供了明確指導(dǎo)。以日本早稻田大學(xué)為例，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室廢物處置的環(huán)境保護(hù)中心每年都會出版一份《環(huán)境保護(hù)中心應(yīng)用指南》，其2013年版指南中60%的版面（第8頁至40頁，共51頁）是化學(xué)物質(zhì)管理相關(guān)內(nèi)容，實(shí)驗(yàn)室廢物處置占據(jù)17頁，是內(nèi)容最多的部分。指南中詳細(xì)說明了實(shí)驗(yàn)室廢物管理的流程、申請方法、各類表格樣表、分類收集方法、回收容器、標(biāo)簽粘貼、特殊廢物處置等內(nèi)容，并留有環(huán)境保護(hù)中心電話，多處注明“若不明白，請咨詢中心”，對實(shí)驗(yàn)人員的廢物處置全過程進(jìn)行指導(dǎo)。此外，日本高校實(shí)驗(yàn)室大多設(shè)立專門的排水系統(tǒng)，為有效監(jiān)管提供了可能。國內(nèi)實(shí)驗(yàn)室危險廢物環(huán)境管理情況臺灣和香港的在實(shí)驗(yàn)室危險廢物環(huán)境管理方面，已經(jīng)建立了一套較為行之有效的管理措施及處理方法。臺灣非常重視學(xué)校實(shí)驗(yàn)室廢物的管理，在2001年頒布了“學(xué)校實(shí)驗(yàn)室廢棄物暫行分類標(biāo)準(zhǔn)”，對學(xué)校產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)室危險廢物進(jìn)行了統(tǒng)一分類。臺灣高校根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)驗(yàn)室廢物分為有機(jī)廢液（包含3類）、無機(jī)廢液（包含7類）、污泥和固體（包含4類），共14類。有機(jī)廢液類包括油脂類、含鹵素有機(jī)溶劑類（例如，四氯化碳、氯甲苯等）和不含鹵素有機(jī)溶劑類；無機(jī)廢液類包括含重金屬廢液（含鐵、鈷、銅、錳、鎘、鉛、鎵、鉻、鈦、鍺、錫、鋁、鎂、鎳、鋅、銀等廢液之一）、含氰廢液、含汞廢液、含氟廢液、酸性廢液、堿性廢液和含六價鉻廢液。此外，對于實(shí)驗(yàn)室危險廢物的貯存、清運(yùn)及回收、申報、處置都有詳盡的管理規(guī)定，為實(shí)驗(yàn)室危險廢物的環(huán)境管理打下了良好的制度基礎(chǔ)。香港高校在實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保管理方面做到了規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。實(shí)驗(yàn)室都設(shè)置了先進(jìn)、齊全的安全與環(huán)保設(shè)施，并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定。每個化學(xué)類實(shí)驗(yàn)室都安裝應(yīng)急噴淋、洗眼裝置、中和試劑、報警系統(tǒng)，配備應(yīng)急滅火器材。房門和冰箱上都設(shè)有明確的安全與環(huán)保警示標(biāo)識、圖案或告示，用于提醒進(jìn)人該實(shí)驗(yàn)室的所有人員。生化實(shí)驗(yàn)室都有分類垃圾桶，暫時存放不同的廢物，學(xué)校派人定時到實(shí)驗(yàn)室分類登記、收集簽收后，暫存到學(xué)校廢棄物中轉(zhuǎn)站。學(xué)校都建有統(tǒng)一的排污口和廢水處理系統(tǒng)，廢水必須要達(dá)到環(huán)保法規(guī)的排放標(biāo)準(zhǔn)，政府部門會經(jīng)常來抽查。此外，杭州、青島等地在大陸地區(qū)相對來說起步較早，特別是綜合實(shí)力強(qiáng)的浙江大學(xué)、中國海洋大學(xué)等單位，引進(jìn)吸收了大量發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)室危險廢物環(huán)境管理工作走在大陸地區(qū)城市的前列。北京市雖然對環(huán)保工作高度重視，但是實(shí)驗(yàn)室危險廢物環(huán)境管理不容樂觀。即便是重視相關(guān)管理的單位，實(shí)際管理過程中也存在大量的漏洞和風(fēng)險。普遍存在的問題有：包裝容器大小、顏色、材質(zhì)各式各樣，外觀污損，無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求；危險廢物在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部長期存放，可達(dá)數(shù)年；危險廢物產(chǎn)生后不及時貼標(biāo)簽，造成大量未知危險廢物；分類混亂，造成清運(yùn)和處置時辨識困難；危險廢物和一般廢物混合存放；大量實(shí)驗(yàn)室洗滌廢水無組織排放等。造成上述現(xiàn)狀的原因很多，包括歷史原因、政府不夠重視、單個產(chǎn)生源產(chǎn)量少、管理缺乏規(guī)范等。綜上所述，目前北京市在實(shí)驗(yàn)室危險廢物環(huán)境管理方面與其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比還有很大差距。六、主要條款說明適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于產(chǎn)廢單位內(nèi)部對實(shí)驗(yàn)室危險廢物在環(huán)境保護(hù)方面的管理。其中，產(chǎn)廢單位包括北京市范圍內(nèi)所有產(chǎn)生實(shí)驗(yàn)室危險廢物的單位，比如高等院校、科研院所、檢測機(jī)構(gòu)、中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校等。管理涵蓋實(shí)驗(yàn)室危險廢物從產(chǎn)生到最終處置的整個過程，包括：分類、投放、暫存、收集、貯存及委托處置利用過程等。感染性、病理性、損傷性和據(jù)毒性廢物的管理不在本標(biāo)準(zhǔn)要求范圍內(nèi)。實(shí)驗(yàn)室中存在放射性廢物的，請參照放射源的污染控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)不做要求。規(guī)范性引用文件本部分為本標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中所需遵守的其他標(biāo)準(zhǔn)和文件。這些標(biāo)準(zhǔn)和文件的有關(guān)條文將成為本標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。術(shù)語和定義本部分對執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)制定的專門術(shù)語和容易引起歧義的名進(jìn)行定義。實(shí)驗(yàn)室危險廢物本標(biāo)準(zhǔn)專門針對實(shí)驗(yàn)室危險廢物而制定。目前，實(shí)驗(yàn)室危險廢物尚無權(quán)威定義，為避免造成管理對象的不明確，有必要對“實(shí)驗(yàn)室危險廢物”進(jìn)行定義。本標(biāo)準(zhǔn)從來源和包含對象兩方面對實(shí)驗(yàn)室危險廢物進(jìn)行了定義。來源產(chǎn)生實(shí)驗(yàn)室危險廢物的單位主要是學(xué)校、科研院所、檢測單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)等，本標(biāo)準(zhǔn)中所述的“產(chǎn)廢單位”，就是指上述產(chǎn)生實(shí)驗(yàn)室危險廢物的單位。產(chǎn)廢單位的實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、化驗(yàn)室為具體的產(chǎn)生地點(diǎn)，凡是在此類地點(diǎn)進(jìn)行的科研、教學(xué)、檢測等活動中產(chǎn)生的危險廢物，就是本標(biāo)準(zhǔn)所指的實(shí)驗(yàn)室危險廢物。主要包括的物質(zhì)、物品廢液：無機(jī)、有機(jī)廢液廢試劑：廢棄、過期或失效的化學(xué)試劑沾染物：含有或直接沾染危險廢物的廢棄包裝物、容器清洗雜物：實(shí)驗(yàn)器皿、儀器、容器清洗過程中產(chǎn)生的雜物，不包括容器清洗廢水。過濾介質(zhì)：過濾殘渣、濾紙等內(nèi)部分類做好分類收集是危險廢物管理中一項(xiàng)基本原則，但是根據(jù)不同目的或需要，分類有多種方法，比如：國家危險廢物名錄中將危險廢物分為49類，廢物處置單位通常將廢物分為固態(tài)、半固態(tài)、液體三類等，不同的分類面向不同的管理目的。實(shí)驗(yàn)室危險廢物的分類不僅要顧及實(shí)驗(yàn)人員的易操作，也要考慮降低處置成本，容易貯存、運(yùn)輸、處置等目的。因此，本標(biāo)準(zhǔn)的分類必須同時考慮實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)廢單位、處置單位的需求，必須考慮從投放到容器、暫存、貯存、清運(yùn)、處置等全過程管理的安全、經(jīng)濟(jì)、易操作?！胺诸悺倍x：為滿足內(nèi)部收集、貯存、運(yùn)輸和委托處置的需要，將實(shí)驗(yàn)室危險廢物按照危險特性分別歸類。內(nèi)部投放危險廢物產(chǎn)生后，如何將廢物安全、科學(xué)的投放到收集容器中，涉及廢物分類、容器選擇、投放安全措施等危險廢物管理的重要環(huán)節(jié)，因此，本標(biāo)準(zhǔn)把廢物按照分類要求放入合適的容器中的過程進(jìn)行了定義，即“在產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)，將實(shí)驗(yàn)室危險廢物放入到指定容器中的活動”，便于標(biāo)準(zhǔn)中對此過程進(jìn)行規(guī)范性要求。內(nèi)部暫存實(shí)際中，實(shí)驗(yàn)室危險廢物產(chǎn)生后必然要在實(shí)驗(yàn)室中存放或多或少的時間才能夠被轉(zhuǎn)移到其他地方集中貯存。本標(biāo)準(zhǔn)參考《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》中，“暫時貯存”的定義“指醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和處置單位將運(yùn)達(dá)的醫(yī)療廢物存放于本單位內(nèi)符合特定要求的專門場所或設(shè)施內(nèi)的過程”，將這段時間定義為：指將每一實(shí)驗(yàn)室危險廢物放置在實(shí)驗(yàn)室劃定區(qū)域內(nèi)臨時存放的活動。內(nèi)部貯存同時，為了將在實(shí)驗(yàn)室中存儲和在單位建設(shè)的集中貯存設(shè)施中貯存加以區(qū)分，本標(biāo)準(zhǔn)參考《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》中，“暫時貯存”的定義將移出實(shí)驗(yàn)室后在本單位集中貯存設(shè)施內(nèi)的貯存定義為“內(nèi)部貯存”，即指將本單位所有實(shí)驗(yàn)室危險廢物集中存放于符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的專用場所或設(shè)施內(nèi)的活動。內(nèi)部收集本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范產(chǎn)廢單位內(nèi)部對實(shí)驗(yàn)室危險廢物的管理，為了將產(chǎn)廢單位內(nèi)部對實(shí)驗(yàn)室危險廢物的收集行為與處置單位到產(chǎn)廢單位收集危險廢物進(jìn)行區(qū)分，避免混淆，本標(biāo)準(zhǔn)將暫存區(qū)內(nèi)危險廢物運(yùn)輸至集中貯存設(shè)施的內(nèi)部轉(zhuǎn)移行為定義為內(nèi)部收集。二次容器國家對危險廢物的貯存設(shè)施有明確的要求，但是對于危險廢物在產(chǎn)廢單位內(nèi)的臨時存儲和內(nèi)部運(yùn)輸過程沒有相應(yīng)規(guī)范。事實(shí)上，危險廢物的暫存和內(nèi)部運(yùn)輸也存在相當(dāng)?shù)奈ｋU性，有必要做相應(yīng)要求，但是由于臨時存儲和內(nèi)部運(yùn)輸?shù)牡攸c(diǎn)和車輛具有相當(dāng)大的局限，比如，暫存點(diǎn)往往可能是實(shí)驗(yàn)室一角，運(yùn)輸車輛可能僅是一輛平板車，肯定無法按照貯存和運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)來要求。本項(xiàng)目調(diào)研過程發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室危險廢物環(huán)境管理較好的單位，一般在廢物包裝容器外部再使用托盤、塑料箱等第二個包裝容器，其用途是防止廢物包裝容器傾倒、損壞時危險廢物大面積污染。因此，本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合北京市現(xiàn)狀，參考國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對暫存和內(nèi)部運(yùn)輸?shù)氖占^程要求使用二次容器，并作了相應(yīng)定義：指在內(nèi)部暫存和內(nèi)部收集過程中，為防止因包裝容器傾倒、破損等原因造成的遺撒、泄漏，在原始包裝容器外部所采用的第二個包裝容器。基本規(guī)定基本規(guī)定主要從實(shí)驗(yàn)室危險廢物管理應(yīng)該遵循的一般性要求和相關(guān)單位、部門、人員責(zé)任兩個方面進(jìn)行了明確。一般要求一般要求中說明了實(shí)驗(yàn)室危險廢物環(huán)境管理的判別、必須遵循的制度、管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)定、培訓(xùn)等，并明確將屬于危險廢物的實(shí)驗(yàn)室檢測樣品納入管理范圍。所有擁有實(shí)驗(yàn)室的單位，都有責(zé)任根據(jù)危險廢物判別規(guī)定來明確本單位是否產(chǎn)生危險廢物，判別依據(jù)主要有《國家危險廢物名錄》、GB5085系列鑒別標(biāo)準(zhǔn)，或其他特別規(guī)定。若判定本單位產(chǎn)生實(shí)驗(yàn)室危險廢物，則必須執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或人員。根據(jù)目前，北京市大部分產(chǎn)廢單位的實(shí)驗(yàn)室危險廢物有人管理，但是由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可依，管理完全依靠產(chǎn)廢單位的資金、人員

實(shí)力和自覺性。為了改善良莠不齊現(xiàn)狀，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)廢單位的管理部門和人員要求。分類《國家危險廢物名錄》（2008）將實(shí)驗(yàn)室危險廢物劃分為HW49類，但是，多數(shù)情況下，僅按照《國家危險廢物名錄》（2008）的要求進(jìn)行分類不具有可操作性。而實(shí)際中，雖然大部分產(chǎn)廢單位將實(shí)驗(yàn)室危險廢物進(jìn)行了分類投放，但是分類沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成分類混亂，給運(yùn)輸、貯存和處置增加了很大風(fēng)險和難度。類別劃分圖1實(shí)驗(yàn)室危險廢物投放分類及流程圖1實(shí)驗(yàn)室危險廢物投放分類及流程本標(biāo)準(zhǔn)參考國內(nèi)外成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)北京市產(chǎn)生和處置現(xiàn)狀下收集、貯存、運(yùn)輸和處置的需要，將實(shí)驗(yàn)室危險廢物按照兩級分類管理，其中，第一分類包括4個大類，第二級分類在第一級基礎(chǔ)上根據(jù)相容性、處置要求或其他規(guī)定進(jìn)行細(xì)分，如圖1所示。投放分類分考慮了實(shí)驗(yàn)室危險廢物環(huán)境管理全過程的安全性、可操作性和經(jīng)濟(jì)性，保證了能切實(shí)起到規(guī)范和指導(dǎo)作用。有機(jī)廢液：含鹵有機(jī)廢液：如氯仿、氯代甲烷、二氯甲烷、四氯化碳、甲基碘等；或含芳香族鹵素化合物，如氯苯、苯甲氯等。油脂類:重油、潤滑油、切削油、冷卻油、動植物油等。其他有機(jī)廢液:油漆以及不含脂肪族鹵素化合物或芳香族鹵素化合物，如乙腈。無機(jī)廢液含氰廢液:含有游離氰廢液(需保存在PH10.5以上)或者含有氰化物廢液。含汞廢液：含重金屬汞的廢液，如含硫酸汞等。重金屬廢液：含重金屬錳、鉻、鎘、鉛、鋁、鎂、銀、銅等的廢液。根據(jù)情況可細(xì)分為含不同重金屬廢液。廢酸:不含以上特性的廢液，且屬于酸性。廢堿:不含以上特性的廢液，且屬于堿性。其他無機(jī)廢液:不含以上特性的一般鹽類廢液等。固態(tài)廢物廢試劑藥品：過期的實(shí)際藥品或未過期而丟棄的試劑藥品。尖銳物:碎玻璃、針頭等。試劑空瓶:不含試劑的空試劑瓶，以及沾染危險廢物的燒杯、燒瓶等。其他固廢:沾染了危險廢物的試紙、手套、口罩等。d)其他除上述類別中實(shí)驗(yàn)室危險廢物以外的危險廢物或特別規(guī)定要單獨(dú)歸類的危險廢物，如廢影像廢液中的顯影液、定影液等。需要特別說明的是，上述同一類別的廢物也存在不相容的問題，為保證安全，分類投放時一定要根據(jù)廢液具體情況，優(yōu)先判定相容性。類別判定流程對于廢液信息缺失，無法確定其分類的，需要按標(biāo)準(zhǔn)做相應(yīng)的鑒定；無法鑒定時，出于安全考慮，按照最高防護(hù)要求來管理。實(shí)驗(yàn)室中產(chǎn)生的危險廢物應(yīng)只屬于特定的一個類別。對于含有多種有害成分的混合廢液，首先根據(jù)有害成分分別選出所屬類別，然后根據(jù)選出的類別歸為圖1中最靠上的種類。內(nèi)部投放內(nèi)部投放首先要滿足《危險廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》中關(guān)于收集的技術(shù)要求，收集容器和標(biāo)簽應(yīng)滿足《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)要求。容器容器必須滿足GB18597和GB18191的要求。為保證安全性，危險廢物若是過期、變質(zhì)的純化學(xué)試劑或藥品，特別是劇毒類的危險廢物，應(yīng)該保持其在原包裝容器中，不可再重新分裝。對于有機(jī)廢液和無機(jī)廢液，根據(jù)規(guī)范轉(zhuǎn)移危險廢物的產(chǎn)廢單位和處置單位的多年經(jīng)驗(yàn)，以及產(chǎn)廢單位產(chǎn)廢規(guī)模，推薦采用5L、25L、50L、100L、200L的容器。建議錯采用25L容器，一方面，可以滿足人工裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)時不過重；另一方面，避免大量使用小容器增加投放、統(tǒng)計、搬運(yùn)的工作量。5L容器在產(chǎn)廢量較小的實(shí)驗(yàn)室使用，50L及以上容器建議產(chǎn)廢單一且大量的單位使用，但要充分考慮轉(zhuǎn)運(yùn)的操作性，必要時配備叉車等裝卸設(shè)備。固態(tài)廢物容器可以采用紙箱或其他硬質(zhì)包裝容器，必須確保尖銳物不會將容器刺破。推薦采用專用利器盒。裝有廢試劑藥品的試劑瓶、空瓶等，必須放在紙箱或其他硬質(zhì)包裝容器中，并采泡沫、廢紙等物品進(jìn)行加固，防止磕碰發(fā)生危險。同一個紙箱或其他硬質(zhì)包裝容器中禁止放入任何不相容的物質(zhì)，即便不相容物質(zhì)用小試劑瓶分別盛裝，也不允許放入同一個容器中。固態(tài)廢物容器應(yīng)完好無損且可以封閉，也要滿足相應(yīng)的強(qiáng)度要求，保證在正常的搬運(yùn)、堆放過程中不會因自身重量而引起底部或壁部破損，并能夠承受少量因堆垛帶來的外來壓力。容器的一旦破損或者達(dá)到使用期限，要及時更換。外壁必須保持干凈，受到污染時，馬上采取必要措施清理干凈或更換。因?yàn)閮A倒廢物的人員對其廢物特性了解最多，是整個廢物生命周期各個環(huán)節(jié)中掌握信息最全，最有可能采用安全、正確清理措施的人。為便于實(shí)驗(yàn)室危險廢物的目視管理，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廢液容器的顏色：有機(jī)廢液（油脂類）的容器為紅色（#FF0000）、有機(jī)廢液（含鹵素）的容器為黃色（#FFFF00、有機(jī)廢液（非鹵素）的容器為藍(lán)fi#0000EE；無機(jī)廢液（重金屬）的容器為綠色（#00EE00、無機(jī)廢液（含氰）的容器為粉色（#FF00FF）、無機(jī)廢液（含汞）的容器為灰色（#999999），其他廢液的容器為無色（#FFFFF0）。根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的分類要求，廢液共分為8類，設(shè)置7中顏色的容器，廢酸、堿統(tǒng)一采用無色（#FFFFF0）容器。其中，廢酸、堿可以根據(jù)實(shí)驗(yàn)室自身情況和保證安全的情況下，自由選擇投放入同一個容器或分別投放入不同的容器，本標(biāo)準(zhǔn)不做強(qiáng)制性要求。標(biāo)簽標(biāo)簽必須滿足《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中的相應(yīng)要求，同時，必須填寫符合本標(biāo)準(zhǔn)的廢物兩級分類名稱。本標(biāo)準(zhǔn)要求必須粘貼符合本標(biāo)準(zhǔn)附錄B中的標(biāo)簽。本標(biāo)簽字體為黑色，底色為醒目的桔黃色。張貼此標(biāo)簽時，可以不再張貼GB18597中的危險廢物標(biāo)簽。登記要求在國內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室危險廢物管理起步較早的地區(qū)，實(shí)驗(yàn)室危險廢物投放都要求填寫投放登記表，切實(shí)做到能追溯產(chǎn)生者。投放登記表的使用，一方面，保證本實(shí)驗(yàn)室多人共同使用一個危險廢物容器時，能夠明確知道容器中有何廢物，便于判斷將要收集投放的廢物是否與已有廢物相容；另一方面，為后期處置提供足夠信息，最大程度降低風(fēng)險，保證人身和環(huán)境安全。本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的登記表主要記錄每次投放的主要有害成分、數(shù)量、日期、投入人信息四種信息。本表與包裝容器一一對應(yīng)，跟隨包裝容器交接及運(yùn)輸。本表一式兩份，分別由產(chǎn)廢單位和處置單位留存，保存期限為五年。名稱應(yīng)使用化學(xué)名稱或簡稱，不應(yīng)使用俗稱、符號和分子式。廢液的pH值對于安全貯存和處置至關(guān)重要，因此，廢液容器在最后一次投放后或內(nèi)部收集前，應(yīng)測試容器內(nèi)廢液的最終pH值，并填寫在投放登記表相應(yīng)位置填寫。此外，隨著時代發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)用于管理危險廢物是未來發(fā)展方向，條件成熟時，鼓勵采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來對登記信息進(jìn)行實(shí)時管理。投放要求投放廢物時必須做好分類，別放入對應(yīng)的容器中。廢液容器除投放時，要保持蓋子緊固。放試劑瓶的硬質(zhì)容器中，試劑瓶（包括空瓶）要口朝上，瓶中有試劑時，要擰緊瓶蓋，并做好穩(wěn)固措施，避免試劑遺撒、泄漏、碰撞。試劑瓶只能瓶口朝上碼放一層，嚴(yán)禁堆垛。硬質(zhì)容器外要使用箭頭或其他易于辨識的方式標(biāo)注朝上的方向。內(nèi)部暫存由于實(shí)驗(yàn)室危險廢物具有產(chǎn)生源分散、單位產(chǎn)生數(shù)量少、成分復(fù)雜、種類繁多等特點(diǎn)，存放時存在很大的安全隱患。本標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)驗(yàn)室危險廢物分類投放后至收集運(yùn)輸前的時間段內(nèi)，在實(shí)驗(yàn)室中的存放行為定義為“暫存”。劃分暫存區(qū)每個產(chǎn)生危險廢物的實(shí)驗(yàn)室必須根據(jù)實(shí)際情況，在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部劃分出大小能夠存放下實(shí)驗(yàn)室至少一周實(shí)驗(yàn)室險廢物產(chǎn)量需求的特定區(qū)域，作為實(shí)驗(yàn)室危險廢物的暫存區(qū)。暫存區(qū)必須在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部，不可在門外。暫存區(qū)邊界必須畫3厘米寬的黃色實(shí)線。暫存區(qū)標(biāo)識暫存區(qū)應(yīng)根據(jù)危險廢物貯存要求張貼符合標(biāo)準(zhǔn)的危險標(biāo)識。暫存時間出于安全考慮，暫存區(qū)的實(shí)驗(yàn)室危險廢物原則上應(yīng)該日產(chǎn)日清，特殊情況下，可以暫存不超過30天。應(yīng)該及時將危險廢物清運(yùn)到單位集中貯存設(shè)施。定期檢查實(shí)驗(yàn)室管理人員要對內(nèi)部暫存區(qū)域定期進(jìn)行檢查，檢查主要包括容器及二次容器的密封、破損、泄漏情況，外觀是否清潔，是否張貼標(biāo)簽、標(biāo)簽和登記表信息是否按要求填寫等，并注意貯存期限。發(fā)現(xiàn)問題及時處理。二次容器圖2二次容器示意圖參考發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，特別是美國的高校，比如哈佛大學(xué)、佛蒙特大學(xué)等，要求暫存區(qū)必須使用二次容器。二次容器是為了防治危險廢物因包裝破損或傾倒而滲漏，其容積必須能容下其內(nèi)部容器全部泄漏。參考美國二次容器相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其容積設(shè)計要求是：①大于實(shí)驗(yàn)室危險廢物容器容積的110%;②多個容器的二次容器容積不小于最大容器容積的150%和所有基本容器容積總和的10%（取兩者最大值）。二次容器的材料應(yīng)當(dāng)與所裝物料相容，并且至少保證兩次檢查間隔周期內(nèi)可以正常工作。內(nèi)部收集實(shí)驗(yàn)室危險廢物的內(nèi)部收集是指將暫存區(qū)內(nèi)已包裝好的危險廢物通過運(yùn)輸車輛或人工搬運(yùn)