破壞大自然規(guī)律的后果

破壞大自然規(guī)律的后果眾所周知，環(huán)境危機(jī)的表現(xiàn)形式主要為環(huán)境污染和生態(tài)破壞。所謂環(huán)境污染，是指因人為的活動(dòng)，向環(huán)境排入了超過(guò)環(huán)境自?xún)裟芰Φ奈镔|(zhì)或能量，導(dǎo)致環(huán)境發(fā)生危害人類(lèi)生存和發(fā)展的事實(shí)。它通常包括大氣污染、陸地水污染、海洋污染、噪音污染、固體廢物污染、放射性污染、有毒化學(xué)品污染等。而所謂環(huán)境破壞，則是指人類(lèi)不適當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)利用環(huán)境，致使環(huán)境效能受到破壞或降低，從而危及人類(lèi)的生存和發(fā)展的事實(shí)。它通常包括土地資源的破壞、森林資源的破壞、草原資源的破壞、水資源的破壞、礦產(chǎn)資源的破壞、物種資源的破壞、自然景觀的破壞、風(fēng)景名勝地和文化遺跡地的破壞等。當(dāng)今世界隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，以及人類(lèi)現(xiàn)行生存方式與地球的生命支持能力相悖的日趨加劇，致使環(huán)境危機(jī)具有如下特征：（一）環(huán)境危機(jī)的全球化一般來(lái)說(shuō)，以往環(huán)境危機(jī)影響的范圍，危害的對(duì)象或產(chǎn)生的后果，主要集中于污染源附近或特定的生態(tài)環(huán)境里，呈現(xiàn)出局部性和區(qū)域性的特征，對(duì)全球環(huán)境的影響不是太大。而當(dāng)前環(huán)境危機(jī)則超越了國(guó)界，表現(xiàn)為全球化的特征：比如，最為世人關(guān)注的溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、酸雨等，其影響范圍不但集中于人類(lèi)居住的地球陸地表面和低層大氣空間，而且涉及到高空、海洋。又如，一個(gè)國(guó)家的大氣污染，特別是二氧化硫排放量過(guò)大，可能導(dǎo)致相鄰國(guó)家或地區(qū)受到酸雨的危害。再如，全球氣候變暖，兩極冰川融化，海平面不斷升高，幾乎對(duì)所有國(guó)家和地區(qū)，尤其是沿海國(guó)家和地區(qū)將造成毀滅性災(zāi)害。（二） 環(huán)境危機(jī)的綜合化我們知道，直到本世紀(jì)五、六十年代，人們最關(guān)心的環(huán)境危機(jī)還是“三廢”污染及其對(duì)健康的危害。但是，當(dāng)前環(huán)境危機(jī)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這一范疇而涉及到人類(lèi)生存環(huán)境的各個(gè)方面，包括森林銳減、草原退化、沙漠?dāng)U展、土壤侵蝕、城市擁擠等諸多領(lǐng)域，從而呈現(xiàn)出綜合化的特征。（三） 環(huán)境危機(jī)的高技術(shù)化眾所周知，原子彈、導(dǎo)彈的試驗(yàn)，核反應(yīng)堆的使用及其事故，以及電磁輻射等對(duì)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。比如，1986年4月26日前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站第四號(hào)反應(yīng)堆發(fā)生爆炸的核污染事件，就造成31人當(dāng)場(chǎng)死亡，273人受到放射性傷害，13萬(wàn)居民緊急疏散。據(jù)烏克蘭估計(jì)，這場(chǎng)災(zāi)難的強(qiáng)度相當(dāng)于廣島原子彈的500倍。事故產(chǎn)生的放射性塵埃隨風(fēng)飄散，使歐洲許多國(guó)家受害，估計(jì)受害人數(shù)不少于30萬(wàn)人。跟蹤調(diào)查表明，此后十多年，又有5000多人因受核輻射患病死亡，其中60%是受害者因無(wú)法忍受核輻射的痛苦而自殺的。另外，還有3萬(wàn)多人落下了終身的殘疾?？梢?jiàn)，當(dāng)前環(huán)境危機(jī)的高技術(shù)化特征真可謂觸目驚心!（四）環(huán)境危機(jī)的極限化一些科學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)前人類(lèi)生存的環(huán)境已達(dá)到地球支持生命能力的極限。其表現(xiàn)為環(huán)境污染加劇，它既包括常見(jiàn)由于各種有害化學(xué)物質(zhì)造成的對(duì)大氣、水體、土壤、植物的污染及其對(duì)人體造成的健康影響，也包括一些本身并非直接有毒，如CFC.二氧化碳等物質(zhì)，但它們的存在會(huì)對(duì)全球氣候及環(huán)境造成諸如溫室效應(yīng)、臭氧層破壞等嚴(yán)重全球性環(huán)境危機(jī)；其還表現(xiàn)為可再生資源的破壞，它既包括生物類(lèi)（森林、生物物種）和非生物性的資源（土地、水）破壞，也包括不可再生資源的過(guò)度使用，還包括各種化石燃料及礦物的耗損；其也表現(xiàn)為其他一些人類(lèi)尚未發(fā)現(xiàn)的環(huán)境危機(jī)。有鑒于此，哥德蘭特教授特別強(qiáng)調(diào)：“目前人類(lèi)經(jīng)濟(jì)直接或間接使用的光合作用的初級(jí)凈產(chǎn)量已達(dá)40%。這已是一個(gè)危險(xiǎn)的水平”；在由各種原因引起的全球土地退化面積中，目前人類(lèi)農(nóng)業(yè)用地中的土地退化面積（包括沙漠化、侵蝕和鹽漬化）已達(dá)到35%。事實(shí)上，當(dāng)前的環(huán)境危機(jī)，都從不同層次，通過(guò)不同途徑，并互相促進(jìn)著形成一股推進(jìn)環(huán)境惡化的合力，把人類(lèi)推向環(huán)境承載容量的邊沿，從而使當(dāng)前環(huán)境危機(jī)呈現(xiàn)出極限化的特征。環(huán)境危機(jī)的主要原因從上述人類(lèi)文明發(fā)展的歷史，不難看出，人類(lèi)毀壞其賴(lài)以生存的自然環(huán)境的歷史同人類(lèi)文明史本身一樣古老。雖然各個(gè)文明時(shí)期所產(chǎn)生的環(huán)境危機(jī)表現(xiàn)形式有所不同，但它們都給人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了沉重甚至是毀滅性的打擊。今天當(dāng)全球性的環(huán)境危機(jī)再次將人類(lèi)推到生死存亡關(guān)頭之時(shí)，只有對(duì)造成環(huán)境危機(jī)的原因進(jìn)行深刻的反思，方能探尋到解決環(huán)境危機(jī)的出路。關(guān)于環(huán)境危機(jī)的主要原因，眾說(shuō)紛紜，莫衷一是，真可謂仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。據(jù)巴里?康門(mén)勒(BarryCommoner)教授的歸納，主要有這鋼旨猓？1、 “人口說(shuō)”，認(rèn)為環(huán)境危機(jī)是人口太多的緣故；2、 “富裕說(shuō)”，認(rèn)為富裕社會(huì)的廢棄物太多，還不如雖貧窮但與環(huán)境相和諧的窮人社會(huì)；3、 “需求說(shuō)”，認(rèn)為污染的原因不在工業(yè)界而在公眾過(guò)旺的物質(zhì)需求；4、 “進(jìn)取意識(shí)說(shuō)”，認(rèn)為問(wèn)題的原因在于人類(lèi)的內(nèi)在進(jìn)取意識(shí)，認(rèn)為人類(lèi)是地球上最殘忍的物種；5、 “教育說(shuō)”，認(rèn)為人類(lèi)所受的教育使人日益變得非人，變成不懂得為什么要愛(ài)自然；6、 “利潤(rùn)說(shuō)”，認(rèn)為原因在于毀壞環(huán)境比保護(hù)環(huán)境更容易獲得利潤(rùn)；7、 “宗教說(shuō)”，認(rèn)為原因在于基督教的自然存在的唯一目的是服務(wù)于人類(lèi)的信條；8、 “技術(shù)說(shuō)”，認(rèn)為原因在于以盈利為唯一目的的、失去控制的技術(shù)發(fā)展；9、 “政客說(shuō)”，認(rèn)為由于制定和執(zhí)行環(huán)境政策的政府機(jī)關(guān)被親工業(yè)界的政客所把持，使得那些機(jī)關(guān)癱瘓無(wú)力；10、 “社會(huì)制度說(shuō)”，認(rèn)為原因在于資本主義的社會(huì)制度。上述各說(shuō)雖具有一定的合理性，但都不夠全面、深刻，不能切中環(huán)境危機(jī)根源的要害。筆者認(rèn)為，造成環(huán)境危機(jī)主要有如下這些原因：（一）對(duì)生態(tài)基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)不足大家知道，人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，一時(shí)一刻也離不開(kāi)地球的自然環(huán)境，人是自然環(huán)境的產(chǎn)物，同時(shí)又是自然環(huán)境的改造者。然而，人類(lèi)在改造自然環(huán)境的進(jìn)程中，只知道一味地向大自然索取和掠奪，卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到地球承載人類(lèi)生存的能力，取決于它能提供的生命支持系統(tǒng)和生物多樣性。歸根到底，提供這兩者的是地球上尚未退化的天然系統(tǒng)。人類(lèi)發(fā)展的過(guò)程是一個(gè)不斷改變“自然生態(tài)系統(tǒng)”的過(guò)程，使之被改造成具有不同人工化程度的各系統(tǒng)組成的“人類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)”。這個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展既有有利于人類(lèi)的一面，但也存在著不利的一面，即過(guò)度耗竭自然資源和破壞自然生態(tài)系統(tǒng)，最終將導(dǎo)致人類(lèi)的不可持續(xù)發(fā)展。人類(lèi)造成的環(huán)境退化有三個(gè)途徑：非生物資源的消耗（地球上不可更新資源是有限的，可耗竭的）；向環(huán)境的排放（污染和廢物排放往往超出環(huán)境的自?xún)裟芰Γ?；生物量的損失（可更新資源的使用速度大于更新速度）。環(huán)境因其“人工成份”增加而退化是難免的，問(wèn)題是如果在總量上超過(guò)一個(gè)使退化進(jìn)程加速而不可逆轉(zhuǎn)的閾值線，人類(lèi)這一特殊生物群體便要?dú)脑杏淖匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)，并與它同歸于盡。因此，可以說(shuō)，是人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的總壓力超過(guò)了地球的環(huán)境承載能力的可能性，才造成了環(huán)境危機(jī)。關(guān)于這一點(diǎn)，恩格斯早在一百年前的《自然辯證法》一書(shū)中就曾尖銳地指出：“……我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。每一次勝利，在第一步都確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎意料的影響，常常把第一個(gè)結(jié)果又取消了。美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了想得到耕地，把森林都砍完了，但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天竟因此成為荒蕪不毛之地，因?yàn)樗麄兪惯@些地方失去了森林，也失去了積蓄和儲(chǔ)存水分的中心。阿爾卑斯山的意大利人，在山南坡砍光了在北坡被十分細(xì)心地保護(hù)的松林，他們沒(méi)有預(yù)料到，這樣一來(lái)，他們把他們區(qū)域里的高山畜牧業(yè)的基礎(chǔ)給摧毀了；他們更沒(méi)有預(yù)料到，他們這樣做，竟使山泉在一年中的大部分時(shí)間內(nèi)枯竭了，而在雨季又使更加兇猛的洪水傾瀉到平原上。”由此可見(jiàn)，正是人類(lèi)對(duì)生態(tài)基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)生態(tài)資源肆無(wú)忌憚地?zé)o度揮霍，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的日益惡化，從而給人類(lèi)帶來(lái)了前所未有的生態(tài)性災(zāi)難。因此，人類(lèi)只有善待自然，按照生態(tài)基本規(guī)律辦事，運(yùn)用使發(fā)展更少地依賴(lài)地球有限的資源，更多地與地球承載能力達(dá)到有機(jī)協(xié)調(diào)的方式來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才有可能躲過(guò)大自然對(duì)人類(lèi)新一輪更大范圍的懲罰。（二）人口的壓力如前所述，人類(lèi)賴(lài)以生存的生物圈是一個(gè)最大的生態(tài)系統(tǒng)，它有著自己的負(fù)載閾限。而處在生物圈中食物鏈最高位的人口的迅速增長(zhǎng)，使生物圈的負(fù)載能力已達(dá)到了極限，難以為持。據(jù)悉，世界人口在有公元紀(jì)元以來(lái)的第一個(gè)1000年里，只有3億人。而在第二個(gè)1000年里，就猛增至約60億人。在這第二個(gè)1000年里，世界人口有過(guò)兩次大的增長(zhǎng)。第一次發(fā)生在工業(yè)革命期間，從1750年到1900年的150年間，世界人口從原來(lái)的8億增至17億。這期間的人口增長(zhǎng)主要發(fā)生在西方工業(yè)化國(guó)家。1950年以后，世界人口進(jìn)入第二次高速增長(zhǎng)期。從1950年到1981年，世界人口從25億猛增至50億。31年里人口就猛增了1倍。在此期間，人口增長(zhǎng)主要發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家人口增長(zhǎng)率大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家。更有甚者，在發(fā)展中國(guó)家，人口的增長(zhǎng)與貧困的擴(kuò)大是同步的。根據(jù)世界人口學(xué)家估計(jì)，目前全球正以每年1億人的速度在增長(zhǎng)，到2030年，人口將可能達(dá)到100億。地球資源在開(kāi)發(fā)利用的速度上目前已顯得趕不上人口增長(zhǎng)的速度。而正是世界人口的迅速增長(zhǎng)給生態(tài)環(huán)境，尤其對(duì)土地、水、物種等造成巨大的壓力，并造成了森林的銳減，土壤的退化，生態(tài)的惡化，資源的浪費(fèi)，物種的減少等嚴(yán)重問(wèn)題。因此，為了保護(hù)地球資源和生態(tài)環(huán)境，控制人口增長(zhǎng)已成為人類(lèi)迫在眉睫的共同任務(wù)。（三）技術(shù)的濫用如所周知，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展在給人類(lèi)物質(zhì)生活帶來(lái)空前繁榮的同時(shí)，也給人類(lèi)帶來(lái)了前所未有的災(zāi)難。因?yàn)檎强茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，才使人類(lèi)具有了改造自然的能力。它使人類(lèi)能大規(guī)模地采礦、辦工業(yè)，從而向自然界索取更多的物質(zhì)和能量，并同時(shí)向環(huán)境排出日益增多的廢棄物。尤其是化學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使人類(lèi)能合成許多自然界根本沒(méi)有的化學(xué)品，在排入環(huán)境后長(zhǎng)期在食物鏈中循環(huán)，危害人體健康。可見(jiàn)，由于人類(lèi)濫用科學(xué)技術(shù)向大自然貪婪地索取和掠奪，最終是搬起石頭砸自己的腳。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍，它既有為害人類(lèi)的一面，又有造福人類(lèi)的另一面。人類(lèi)只有正確使用科學(xué)技術(shù)，將其運(yùn)用于環(huán)境保護(hù)方面，大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、以及其他一系列技術(shù)，實(shí)行封閉的工業(yè)生態(tài)循環(huán)，采取清潔生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)廢物的無(wú)害化、資源化，把對(duì)環(huán)境的負(fù)荷減少到最低限度，才能達(dá)到人與自然的和諧，從而實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。（四）傳統(tǒng)生存方式的缺陷我們知道，人類(lèi)在適應(yīng)環(huán)境的過(guò)程中，形成了從自然界索取衣、食、居住等方面的物質(zhì)和能量的生存方式，使之能夠世世代代地生存繁衍下去。但是，人類(lèi)在和環(huán)境進(jìn)行了長(zhǎng)期的抗?fàn)幒涂喽?，極大地發(fā)展了自己，增強(qiáng)了改造自然的能力和水平之后，又逐步形成了以高投入、高消耗為手段，以高速度、高發(fā)展為途徑，以高消費(fèi)、高享受為目的的生存方式。這種生存方式的后果是對(duì)環(huán)境的高污染和高破壞，是以犧牲環(huán)境來(lái)求取發(fā)展的。在今天當(dāng)環(huán)境危機(jī)成為威脅人類(lèi)生存，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響社會(huì)穩(wěn)定的直接因素，在震驚世界的公害事件頻發(fā)不斷，生態(tài)資源遭到嚴(yán)重破壞的形勢(shì)下，人類(lèi)才對(duì)這種傳統(tǒng)生存方式的缺陷有了比較清醒的認(rèn)識(shí)。在1989年12月22日第44屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)召開(kāi)的環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的決議（聯(lián)大第44/228號(hào)）中就一針見(jiàn)血地指出：“全球環(huán)境不斷惡化的主要原因是無(wú)法長(zhǎng)久維持的生產(chǎn)和消費(fèi)形態(tài)，特別是工業(yè)國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)形態(tài)?！钡拇_，就總體而言，把人類(lèi)推向如今這生死存亡境地的，不是其為生存而掙扎的必要性，而是一種多余的貪婪和占有欲的追求！而且，在許多方面這種追求仍然在繼續(xù)、在發(fā)展、在主宰世界。當(dāng)前，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，都遵循著仍然以大量消耗自然資源為特征的生存方式。高物質(zhì)消費(fèi)生活方式驅(qū)動(dòng)著高資源消耗的生產(chǎn)，而高資源消耗的生產(chǎn)又導(dǎo)致了地球環(huán)境狀況的惡化。環(huán)境危機(jī)的出現(xiàn)無(wú)不與這種浪費(fèi)型、破壞型的傳統(tǒng)生存方式有著密切的關(guān)系。人類(lèi)現(xiàn)在每一年燃燒的礦物燃料就要自然界用100萬(wàn)年的時(shí)間才能形成。對(duì)這種傳統(tǒng)的高消耗生產(chǎn)方式和高消費(fèi)生活方式，有識(shí)之士稱(chēng)其為“發(fā)展的失敗”。具體地說(shuō)，即正是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、思維方式等幾乎所有方面組成了威脅生態(tài)環(huán)境的社會(huì)慣性力量。因此，僅僅從其中一個(gè)方面入手，或是以為更新的技術(shù)本身就會(huì)解決這樣的問(wèn)題，或是寄希望于一套全新的發(fā)展戰(zhàn)略，肯定是要失敗的，問(wèn)題遠(yuǎn)比這更深刻。事實(shí)上，許多生物學(xué)家、生態(tài)學(xué)家、技術(shù)專(zhuān)家，當(dāng)然還有各方面的社會(huì)科學(xué)家都明確認(rèn)識(shí)到，如果不對(duì)人類(lèi)迄今所處的生存方式，或者說(shuō)對(duì)整個(gè)工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思，人類(lèi)斷難改弦更張。（五）自由經(jīng)濟(jì)制度的弊端大家知道，自由經(jīng)濟(jì)制度要求整個(gè)社會(huì)關(guān)系商品化，要求按照等價(jià)交換的原則自由買(mǎi)賣(mài)、自由競(jìng)爭(zhēng)、自由貿(mào)易、自由經(jīng)營(yíng)。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，其保障和鼓勵(lì)，甚至放縱私人自由地?zé)o限制地從事各種創(chuàng)造財(cái)富的活動(dòng)。然而，這些活動(dòng)大多是以瘋狂掠奪自然資源和嚴(yán)重污染環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲取其高額利潤(rùn)的。在這個(gè)制度下，人人只圖急功近利，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)后果。而正是這種對(duì)利潤(rùn)的貪婪導(dǎo)致了對(duì)大自然的嚴(yán)重破壞。正如美國(guó)加雷特?哈T(GarrettHardin)博士于1968年發(fā)表的著名的“共有物的悲劇”(TheTragedyofCommon)中所指出的那樣：設(shè)想有一片草原為共有物，每一個(gè)牧人都可以不受任何限制地在此草原上放著他們的牧群，這種自由使用共有物的情況延續(xù)了好幾個(gè)世紀(jì)，一直都沒(méi)有碰上什么問(wèn)題，終于有一天牧群的數(shù)量超過(guò)了草原的承載能力，這時(shí)共有物的悲劇就開(kāi)始了，因?yàn)槊總€(gè)牧人都在追求最大的收益，草原則由于被超負(fù)荷放牧而承受能力逐漸降低，從而導(dǎo)致了草原徹底失去放牧能力，最終給全體牧人帶來(lái)災(zāi)難。而自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度亦存在這種弊端，其無(wú)內(nèi)在目標(biāo)和固定方向，僅僅服從于供需力量的調(diào)節(jié)。在這種經(jīng)濟(jì)體制下，某些人類(lèi)的共有物(即共有資源)，如空氣、水等人類(lèi)生存所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，往往被少數(shù)人或集團(tuán)用做換取個(gè)人或集團(tuán)利益的犧牲品。對(duì)此，美國(guó)著名學(xué)者巴里?康門(mén)勒(BarryCommoner)教授曾指出：在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資金趨向于流向能在最短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生最大收益的生產(chǎn)項(xiàng)目及其所屬的企業(yè)。在這種體制下，投資實(shí)際上由公司決定。而公司作出選擇的依據(jù)是收回投資和創(chuàng)造利潤(rùn)的周期的長(zhǎng)短。它們當(dāng)然選擇周期短的。不幸的是，有利于環(huán)境的，同時(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看經(jīng)濟(jì)效率更高的項(xiàng)目往往需要大量的初始投資，而且資金和利潤(rùn)的回收周期長(zhǎng)，因此不可能在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下為投資者們所喜歡。因?yàn)樽杂墒袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的資金分配不可能自發(fā)地照顧環(huán)境質(zhì)量所代表的社會(huì)效益。這就需要政府以“有形之手”加強(qiáng)對(duì)自由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)、控制和調(diào)節(jié)，以克服自由經(jīng)濟(jì)“無(wú)形之手”所無(wú)法觸及的個(gè)人權(quán)利的濫用和資源浪費(fèi)之流弊，防止共有物悲劇的發(fā)生。（六）政府行為的失范如上所述，鑒于自由經(jīng)濟(jì)體制之流弊，亟需政府對(duì)之加以干預(yù)、控制和調(diào)節(jié)，以促使社會(huì)安全和公共福利的實(shí)現(xiàn)。這就使得如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系成為政府管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。因此，這里的政府行為，是指政府在組織和管理國(guó)家行政事務(wù)的過(guò)程