抗震救災(zāi)預(yù)案

煤礦抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目標(biāo)為了使抗震救災(zāi)工作能夠協(xié)調(diào)、有序和高效地進行，提升對破壞性地震快速反應(yīng)能力，最大程度地降低人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失和社會影響，維護礦區(qū)和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性抗震救災(zāi)條例》、《鄂爾多斯市抗震救災(zāi)預(yù)案》和《鄂爾多斯市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制訂本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適適用于白云烏素煤礦井田區(qū)域、礦區(qū)和所屬范圍內(nèi)處置地震災(zāi)害事件應(yīng)急活動。法律、法規(guī)以及《國家抗震救災(zāi)預(yù)案》和《鄂爾多斯市抗震救災(zāi)預(yù)案》另有要求從其要求。1.4工作標(biāo)準(zhǔn)地震發(fā)生后，各單位和組員立刻自動按照預(yù)案實施抗震救災(zāi)，處置本區(qū)域內(nèi)地震事件。抗震救災(zāi)工作在組長、副組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主應(yīng)急管理機制，充分發(fā)揮抗震救災(zāi)指揮部在XX地煤礦受災(zāi)范圍作用?？拐鹁葹?zāi)要依靠廣大職員及家眷并建立廣泛社會動員機制，依靠并充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊在處置地震災(zāi)害事件中骨干作用和突擊隊作用，依靠科學(xué)決議和先進技術(shù)伎倆。2、抗震救災(zāi)組織體系總指揮：閆紅世副總指揮：白明忠組員：各職能機構(gòu)、礦救護隊2.1指揮機構(gòu)及職責(zé)白云烏素煤礦設(shè)置“抗震救災(zāi)”工作指揮部，負責(zé)本礦范圍內(nèi)“抗震救災(zāi)”突發(fā)事件應(yīng)對工作。白云烏素煤礦“抗震救災(zāi)”工作指揮部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全礦抗震救災(zāi)工作，其辦事機構(gòu)“抗震救災(zāi)”辦公室設(shè)在技術(shù)部?！翱拐鹁葹?zāi)”工作指揮部主要職責(zé)是擬訂白云烏素煤礦“抗震救災(zāi)”方案，組織制訂礦區(qū)范圍類抗震救災(zāi)工作組織方法和安全技術(shù)方法等，及時掌握礦區(qū)范圍內(nèi)地震情況并組織實施救災(zāi)方法，做好“抗震救災(zāi)”管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好關(guān)于協(xié)調(diào)工作。2.2抗震救災(zāi)工作機構(gòu)與職責(zé)技術(shù)部配合地震局作好抗震救災(zāi)日常工作，負責(zé)配合地震局組織實施地震監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備等項工作，按要求向礦、集團(企業(yè))及上級關(guān)于部門提出本級應(yīng)該進入地震預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)提議，并在市抗震救災(zāi)預(yù)案開啟后，作為抗震救災(zāi)指揮部辦公室，按要求職責(zé)組織實施抗震救災(zāi)工作。3、預(yù)警和預(yù)防機制3.1信息監(jiān)測與匯報技術(shù)部依照地震局對地震監(jiān)測信息進行檢測、傳遞、分析、處理、存放和報送；對地震宏觀異常進行觀察并及時上報；對全礦各類地震觀察信息進行接收、檢測和存放，并進行常規(guī)分析處理和震情跟蹤。3.2預(yù)警預(yù)防行動依照中國地震局劃定地震重點危險區(qū)，技術(shù)部對全礦地震重點危險區(qū)組織震情跟蹤工作，提出短期地震預(yù)測意見，匯報礦、集團(企業(yè))和上級主管部門。地震救援指揮部依照地震局公布短期地震預(yù)報，及時做好防震準(zhǔn)備。在短期地震預(yù)報基礎(chǔ)上，技術(shù)部配合地震局組織震情跟蹤工作，提出臨震預(yù)測意見，匯報礦、集團(企業(yè))及上級主管部門。抗震救災(zāi)指揮部依照上級主管部門公布短期地震預(yù)報，宣告預(yù)報區(qū)進入臨震應(yīng)急期。預(yù)報區(qū)所在礦區(qū)范圍采取應(yīng)急防御方法，主要內(nèi)容是：技術(shù)部在地震局指導(dǎo)下加強震情監(jiān)視，隨時匯報震情改變；依照震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，公布避震通知，必要時組織避震疏散；要求關(guān)于部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護方法；督促檢驗搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持礦區(qū)和社會安定。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)技術(shù)部在地震局指導(dǎo)下負責(zé)數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)管理和地震速報，提供公用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及公用軟硬件平臺；負責(zé)搜集測震和前兆數(shù)據(jù)，為震情分析預(yù)報提供基礎(chǔ)。3.4地震預(yù)警級別及公布依據(jù)地震緊迫程度，分為3級：地震重點危險區(qū)劃分、地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報?！暗卣鹬攸c危險區(qū)劃分”對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震區(qū)域作出劃分；“地震短期預(yù)報”對３個月內(nèi)將發(fā)生地震時間、地點、震級作出預(yù)報；“臨震預(yù)報”對10日內(nèi)將要發(fā)生地震時間、地點、震級作出預(yù)報。地震重點危險區(qū)劃分，由地震部門公布；礦區(qū)內(nèi)地震預(yù)報，由集團(企業(yè))、及關(guān)于部門公布；已經(jīng)公布地震短期預(yù)報地段，假如發(fā)覺顯著臨震異常，在緊急情況下，地震救援指揮部能夠公布48小時之內(nèi)臨震預(yù)報，并同時向集團(企業(yè))及其地震工作主管部門匯報。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)4.1.1、地震災(zāi)害事件分級尤其重大地震災(zāi)害，是指造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失占本省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上地震；發(fā)生在人口較密集地域7.0級以上地震，可初判為尤其重大地震災(zāi)害。重大地震災(zāi)害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失地震；發(fā)生在人口較密集地域6.5—7.0級地震，可初判為重大地震災(zāi)害。較大地震災(zāi)害，是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失地震；發(fā)生在人口較密集地域6.0—6.5級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。通常地震災(zāi)害，是指造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失地震；發(fā)生在人口較密集地域5.0—6.0級地震，可初判為通常地震災(zāi)害。4.1.2抗震救災(zāi)響應(yīng)分級和開啟條件應(yīng)對尤其重大地震災(zāi)害，開啟I級響應(yīng)；應(yīng)對重大地震災(zāi)害，開啟Ⅱ級響應(yīng)；應(yīng)對較大地震災(zāi)害，開啟Ⅲ級響應(yīng)；應(yīng)對通常地震災(zāi)害，開啟Ⅳ級響應(yīng)；對各級地震災(zāi)害,必須在上級部門、集團企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和支持下,全方面開展受災(zāi)范圍抗震救災(zāi)工作。確定抗震救災(zāi)響應(yīng)級別權(quán)限：Ⅳ級、Ⅲ級響應(yīng)由抗震救災(zāi)指揮部決定，Ⅱ級、I級響應(yīng)由集團(企業(yè))決定；Ⅳ級、Ⅲ級響應(yīng)由抗震救災(zāi)指揮部上報集團(企業(yè))，Ⅱ級、I級響應(yīng)由由集團(企業(yè))報上級部門。4.2信息報送和處理4.2.1震情速報礦區(qū)震級≥3.0級地震，抗震救災(zāi)指揮部在震后10分鐘內(nèi)向集團(企業(yè))，初報地震情況，15分鐘內(nèi)向上級主管部門值班室初報地震情況。其它鄰近地域震級≥4級地震，抗震救災(zāi)指揮部在震后10分鐘內(nèi)初報集團(企業(yè))。4.2.2災(zāi)情速報地震災(zāi)情速報內(nèi)容包含地震造成破壞范圍、人員傷亡、經(jīng)濟影響和社會影響等。地震發(fā)生后，震區(qū)各抗震救災(zāi)指揮部組員快速開啟地震災(zāi)情速報網(wǎng)，搜集地震災(zāi)情并進行速報?？焖倥扇说秸鹬谢蚩赡茉斐奢^大損失地域了解震害信息，搜集災(zāi)害損失情況，匯總上報集團(企業(yè))、地震局。4.2.3抗震救災(zāi)指揮部災(zāi)情報送和處理各組員快速調(diào)查了解災(zāi)情，由抗震救災(zāi)指揮部向上級匯報并抄送上級地震部門；重大地震災(zāi)害和尤其重大地震災(zāi)害情況可越級匯報。4.2.4震情災(zāi)情公告礦抗震救災(zāi)指揮部辦公室及時公布震情和災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生1小時內(nèi)，組織關(guān)于地震時間、地點和震級公告；在地震災(zāi)害發(fā)生后，依照初步掌握情況，組織災(zāi)情和震情趨勢判斷公告；適時組織后續(xù)公告。4.3通信礦抗震救災(zāi)指揮部通信方式：開通抗震救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保震情、災(zāi)情信息和應(yīng)急指揮命令通暢。通信部門快速了解地震受災(zāi)范圍通信情況并派出人員進行維護和搶修。地震現(xiàn)場應(yīng)急通信方式：隨時保持災(zāi)害現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)絡(luò)，及時采取方法恢復(fù)地震破壞通信線路和設(shè)備；必要時，聯(lián)絡(luò)應(yīng)急機動通信設(shè)備，確保受災(zāi)范圍應(yīng)急指揮通信通暢。4.4、指揮與協(xié)調(diào)4.4.1、Ⅱ級、I級響應(yīng)抗震救災(zāi)指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)礦區(qū)抗震救災(zāi)工作，同時向集團(企業(yè))匯報，并組織人員進行傷員救治和搶險，安撫受災(zāi)職員，維護礦區(qū)穩(wěn)定。4.4.2Ⅳ級、Ⅲ級響應(yīng)在集團(企業(yè))領(lǐng)導(dǎo)下，抗震救災(zāi)指揮部組織受災(zāi)范圍抗震救災(zāi)工作。4.4.3、礦抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急行動礦抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。推行抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)。礦抗震救災(zāi)指揮部快速召抗震救災(zāi)指揮部組員和關(guān)于部門參加緊急會議，依照災(zāi)害程度和受災(zāi)范圍需求，決議和處理以下事項：第一、通報震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模、救災(zāi)范圍和震后應(yīng)急期時間。第二、協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊參加搶險救災(zāi)。第三、調(diào)派緊搶救援隊伍和醫(yī)療救護隊伍赴受災(zāi)范圍。第四，布署飲用水和食品供給、傷員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運、受災(zāi)范圍內(nèi)外交通保障。第五，組織市抗震救災(zāi)指揮部組員單位和關(guān)于地域?qū)κ転?zāi)范圍緊急支援。第六，視情況，提議向關(guān)于部門請求援助。第七，視情況，提議向上級部門請求實施跨市緊急應(yīng)急方法以及干線交通管制等緊急應(yīng)急方法。第八，視情況，提議向受災(zāi)范圍發(fā)出慰問電，派出慰問團。4.4.4、各組員應(yīng)急行動各組員依照震情和災(zāi)情開始運作；提出地震趨勢判斷意見匯報抗震救災(zāi)指揮部；派出現(xiàn)場應(yīng)急工作隊；應(yīng)急結(jié)束后，向抗震救災(zāi)指揮部匯報抗震救災(zāi)工作；推行抗震救災(zāi)指揮部辦公室其余職責(zé)。4.5緊急處置地震災(zāi)害現(xiàn)場實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、抗震救災(zāi)指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門參加應(yīng)搶救援工作體制?，F(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)主要內(nèi)容是：搜集并及時上報信息，（包含地震破壞、人員傷亡和被壓埋情況、災(zāi)民自救互救結(jié)果、救援行動進展情況）；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，組織接待境外救援隊、分配搜索營救任務(wù)并幫助工作，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍行動；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御方法，必要時疏散井下、地面人員；組織力量消除或減輕次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估量救災(zāi)需求組成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資接收與分配；組織建筑物安全判定工作；組織災(zāi)害損失評定工作。救援隊伍要服從抗震救災(zāi)指揮部指揮與協(xié)調(diào)。救援隊伍抵達受災(zāi)范圍后向現(xiàn)場指揮部報到，匯報隊伍實力，了解災(zāi)情與救援行動進展；由現(xiàn)場指揮部劃定責(zé)任區(qū)，布署救援任務(wù)；必要時向現(xiàn)場指揮部請求大型機械等條件支援；在救援行動進程中匯報救援行動進展、新發(fā)覺情況、需要請示問題；與現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離安排。4.6人員搶救與工程搶險抗震救災(zāi)指揮部派遣緊搶救援隊伍開展受災(zāi)范圍搜救工作，救護隊趕赴受災(zāi)范圍參加搶險救災(zāi)。礦醫(yī)院組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍搶救傷員。在地震廢墟中進行人員搶救要按照搜索營救程序?qū)嵤，F(xiàn)場快速展開：現(xiàn)場快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地；搜索行動：展開人工搜索盡快發(fā)覺地表或淺埋受難者；營救行動：采取起重、支撐、破拆及狹窄場地營救，高空營救等方式，使受難者脫離險境；醫(yī)療救護行動：由具備搶救經(jīng)驗專業(yè)醫(yī)務(wù)人員進行現(xiàn)場救助，快速轉(zhuǎn)運醫(yī)療站。不一樣救援隊伍之間要主動進行救援功效銜接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃分責(zé)任區(qū)邊界，同時關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊伍之間要協(xié)商處理道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場資源共享或分配；各隊伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有沒有，相互支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護。4.7應(yīng)急人員安全防護對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評定；探測泄漏危險品種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評定泄漏危害性，采取處置方法；監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)坍塌危險，及時向救援人員發(fā)出警告，采取防范方法。4.8群眾安全防護現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部制訂群眾疏散撤離方式、程序、行動詳細組織指揮方案，要求疏散撤離范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全必要防護方法。4.9次生災(zāi)害防御對系統(tǒng)處于受災(zāi)范圍易發(fā)生次生災(zāi)害地段和設(shè)施采取緊急處置方法并加強監(jiān)視、控制，預(yù)防災(zāi)害擴展，減輕或消除污染危害。4.10地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報技術(shù)部配合地震局加強地震監(jiān)測和分析預(yù)報工作，快速向受災(zāi)范圍派出地震現(xiàn)場工作隊伍，對震區(qū)地震類型、地震趨勢、短臨預(yù)報提出初步判定意見。4.11社會力量動員與參加尤其重大、重大、較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震受災(zāi)范圍抗震救災(zāi)指揮部組織各方面力量搶救人員，組織單位和人員開展自救和互救；受災(zāi)范圍所在地動員非受災(zāi)范圍力量，對受災(zāi)范圍提供救助；宣傳科組織和動員社會力量，對受災(zāi)范圍提供救助，開展為礦捐款捐物活動。4.12地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評定技術(shù)部配合地震局開展地震烈度、地震宏觀異?，F(xiàn)象、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查工作。后勤部負責(zé)會同關(guān)于部門，共同開展地震災(zāi)害損失評定（包含人員傷亡、地震造成直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失和救災(zāi)直接投入費用組成）。4.13信息公布信息公布要堅持實事求是、及時準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)部、綜合部配合地震局、民政局要按攝影關(guān)要求和本部門職責(zé)做好信息公布工作。4.14應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束條件是：地震災(zāi)害事件緊急處置工作完成；地震引發(fā)次生災(zāi)害后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震可能；受災(zāi)范圍基本恢復(fù)正常生活秩序。達成上述條件，由抗震救災(zāi)指揮部宣告受災(zāi)范圍震后應(yīng)急期結(jié)束。5、后期處置5.1善后處置及時償還因救災(zāi)需要而暫時征用帳蓬、運輸工具、通信設(shè)備等。對造成損壞或因其余原因造成無法償還，要進行修復(fù)或依法給予賠償。5.2社會救助宣傳科負責(zé)接收并安排社會各界捐贈。5.3保險綜合科負責(zé)向保險企業(yè)快速做好震后保險理賠工作。5.4調(diào)查和總結(jié)由技術(shù)部配合地震局負責(zé)對地震災(zāi)害進行調(diào)查，總結(jié)抗震救災(zāi)工作并提出改進提議，上報集團(企業(yè))和省地震局。6、保障方法6.1通信與信息保障抗震救災(zāi)指揮部建設(shè)并完善通信網(wǎng)絡(luò)，存放并定時更新抗震救災(zāi)指揮部組員和抗震救災(zāi)、救災(zāi)相關(guān)人員通訊錄。盡快恢復(fù)礦被地震破壞通信設(shè)施，幫助保障抗震救災(zāi)通信通暢。6.2應(yīng)急支援和裝備保障6.2.1地震救援與工程搶險裝備保障赴地震受災(zāi)范圍緊搶救援隊伍，應(yīng)裝備必要地震救援和工程搶險裝備。6.2.2應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急隊伍資源及其組織方案以下表：人員搶救隊伍：志愿者隊伍、地震緊搶救援隊伍、鄰近地震救援隊伍；工程搶險隊伍：礦搶險隊伍、行業(yè)專業(yè)搶險隊伍、鄰近搶險隊伍。次生災(zāi)害救援隊伍、消防部隊、行業(yè)特種救援隊伍、鄰近特種救援隊伍；礦醫(yī)療救護隊伍、當(dāng)?shù)負尵柔t(yī)療隊伍。地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍、礦地地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍、縣地震局現(xiàn)場應(yīng)急隊伍、省地震局現(xiàn)場6.2.3交通運輸保障運輸隊、采煤隊、掘一隊：盡快恢復(fù)被毀壞公路、井下主要運輸巷道和關(guān)于設(shè)施；優(yōu)先確保搶險救援人員、物資運輸和災(zāi)民疏散。6.2.4電力保障機電部門，盡快恢復(fù)被破壞送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功效等，與關(guān)于部門協(xié)調(diào)緊急調(diào)度電網(wǎng)供電，確保受災(zāi)范圍用電供給。6.2.5礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù)綜合部、運輸隊、采煤隊、掘一隊：組織力量對受災(zāi)范圍供排水、地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快恢復(fù)井下運輸通暢。6.2.6醫(yī)療衛(wèi)生保障醫(yī)院、綜合部：快速組織搶救隊伍搶救傷員；幫助受災(zāi)范圍采取有效方法預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行；及時檢驗、監(jiān)測受災(zāi)范圍飲用水源、食品等衛(wèi)生情況，指導(dǎo)落實飲用水消毒方法；快速向受災(zāi)范圍提供所需藥品、醫(yī)療器械。供給科協(xié)調(diào)受災(zāi)范圍所需物資、生活必需品緊急調(diào)用。6.2.7治安保障保衛(wèi)科：幫助受災(zāi)范圍加強治安管理和安全保衛(wèi)工作。維護礦區(qū)治安，維護礦區(qū)交通秩序，確保搶險救災(zāi)工作順利進行。6.2.8礦區(qū)動員保障綜合部建立應(yīng)對突發(fā)公共事件社會動員機制。6.2.9緊急避難場所保障結(jié)合礦區(qū)建設(shè)，利用工業(yè)廣場和其它空地規(guī)劃設(shè)置緊急疏散通道和避難場所。6.2.10呼吁與接收外援經(jīng)過正常渠道或由指揮部辦公室統(tǒng)一組織宣傳，介紹震情、災(zāi)情，向社會提供援助，提出緊搶救災(zāi)物資種類、數(shù)量、救助捐款總金額。6.3技術(shù)貯備與保障地震現(xiàn)場工作隊、地震緊搶救援隊伍，服務(wù)于抗震救災(zāi)指揮輔助決議、地震監(jiān)