林業(yè)行政處罰程序規(guī)定

林業(yè)行政處罰程序要求(1996年9月27日林業(yè)部公布，自1996年10月1日起施行)第一章總則

第一條為了規(guī)范林業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督林業(yè)主管部門有效實施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其余組織正當(dāng)權(quán)益，依照關(guān)于法律、法規(guī)、制訂本要求。

第二條依法實施林業(yè)行政處罰適用本要求。

第三條實施林業(yè)行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵照公正、公開、及時標(biāo)準(zhǔn)。

實施林業(yè)行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)該堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其余組織自覺恪遵法。

第四條公民、法人或者其它組織結(jié)林業(yè)行政主管部門所給予林業(yè)行政處罰，享受陳說權(quán)、申辯權(quán)；對林業(yè)行政處罰不服原，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政拆訟。

第五條公民、法人或者其余組織對林業(yè)行政主管部門所給予林業(yè)行政處罰，亨有陳說權(quán)、申辯權(quán)；對林業(yè)行政處罰不服，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政拆訟。

公民、法人或者其余組織因林業(yè)行政主管部門違法給予行政處罰受到損失，有權(quán)依法提出賠償要求。

第六條違法行灰組成犯罪，應(yīng)該依法追究行事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。第二章實施機關(guān)與管轄

第七條實施林業(yè)行政處罰機關(guān)，必須是縣級經(jīng)上林業(yè)行政主管部門，法律、法規(guī)授權(quán)組織以及林業(yè)行政主管部門依法委插原組織。其余任何機關(guān)和組織，不得實施林業(yè)行政處罰。

林業(yè)行政處罰主管部門依法委插實施林業(yè)行政處罰，必須辦理書面么插手續(xù)，并由委插林業(yè)行政主管部門報上一級林業(yè)行政蛀管部門立案。委插林業(yè)行政主管部門對授委插組織實施行政處罰行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為后果負(fù)擔(dān)法律責(zé)任。

受委插組織在委插范圍內(nèi)，以委插林業(yè)行政主管部門名義實施行政處罰；不得再委插其余組織或者個人實施行政處罰。

第八條地州級以上林業(yè)行政主管部門法制區(qū)作機構(gòu)統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作，縣級林業(yè)行政主管部門能夠確定一個內(nèi)部機構(gòu)統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。

第九條縣級林業(yè)行政主管部門管轄本管轄區(qū)內(nèi)林業(yè)行政處罰。

地州級和省級林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜林業(yè)行政處罰。林業(yè)部管轄全國重大、復(fù)雜林業(yè)行政處罰。

第十條林業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生林業(yè)行政主管部門管轄。

第十一條上一級林業(yè)行政主管部門在必要時候能夠處理下一級行政主管部門管轄林業(yè)行政處罰，也能夠把自已管轄林業(yè)行政處罰交由下一級林業(yè)行政處理；下一級林業(yè)行政主管部門認(rèn)為重大、復(fù)雜林業(yè)行政主管部門處理；下一級行政主管部門認(rèn)為重大、復(fù)雜林業(yè)行政處罰需要由上一級林業(yè)行政主管部門處理，能夠報請上一級林業(yè)行政主管部門決定。

第十二條幾個同級林業(yè)行政主管部門都朋管轄權(quán)林業(yè)行政處罰，由最初受理林業(yè)行政主管部門處理；主要違法行為地林業(yè)行政主管部門處理更為適宜，能夠移交到主要違法行為地林業(yè)行政主管部門處理。

林業(yè)行政處罰管轄發(fā)生爭議，報請共同上一級林業(yè)行政主管部門指定管轄。

第十四條法律、法規(guī)授權(quán)組織和林業(yè)行政主管部門依法委托組織，管轄授權(quán)、委托范圍內(nèi)林業(yè)行政處罰。第三章立案、調(diào)查與決定

第十五條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)覺，不再給予林業(yè)行政處罰。法律另有要求除外。

第十六條林業(yè)行政執(zhí)法人員調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時，應(yīng)該向當(dāng)事人或者關(guān)于人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法證件由林業(yè)部統(tǒng)一制發(fā)，省級以上林業(yè)行政部門法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法證件發(fā)放管理工作。

第十七條林業(yè)行政執(zhí)法人員調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時與當(dāng)事人有利害關(guān)系，應(yīng)該自行回避。

當(dāng)事人認(rèn)為林業(yè)行政執(zhí)法人員與本案有利害關(guān)系或者其余關(guān)系可能影響公正處理，有權(quán)申請林業(yè)行政執(zhí)法人員回避。林業(yè)行政執(zhí)法人員回避，由行政責(zé)任人決定；行政責(zé)任人回避由集體討論決定?；乇芪幢粵Q定以前，不得停頓對案件調(diào)查處理。

第十八條林業(yè)行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時應(yīng)該依法收取證據(jù)。

證據(jù)主要有以下幾個：

(一)書證；

(二)物證；

(三)視聽資料；

(四)證人證言；

(五)當(dāng)事人陳說；

(六)判定結(jié)論；

(七)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為認(rèn)定案件事實依照。

第十九條公民、法人或者其余組織違反林業(yè)行政管理秩序行為，依法應(yīng)該給予林業(yè)行政處罰，林業(yè)行政主管部門必須查明事實；違法事實不清，不得給予林業(yè)行政處罰。

第二十條林業(yè)行政主管部門在林業(yè)行政處罰決定書送達(dá)之前，應(yīng)該告之當(dāng)事人作出林業(yè)行政主處罰決定事實、理由及依據(jù)，并告之當(dāng)事人依法亨有權(quán)利。

第二十一條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳說和申辯。林業(yè)行政主管部門必須充分聽取當(dāng)事人意見，對當(dāng)事人提出事實、理由和證據(jù)，應(yīng)該進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出事實、理由或者證據(jù)成立，林業(yè)行政主管部門應(yīng)該采納。

林業(yè)行政主管部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十二條凡給予林業(yè)行政處罰，應(yīng)該具備下述條件：

(一)有明確違法行為人；

(二)在詳細(xì)違法事實和證據(jù)；

(三)法律、法規(guī)和規(guī)章要求應(yīng)該給予林業(yè)行政處罰；

(四)屬于處罰機關(guān)管轄。第一節(jié)簡易程序

第二十三條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，能夠當(dāng)場作出林業(yè)行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)該依照本要求關(guān)于條款推行林業(yè)行政處罰決定。

第二十四條執(zhí)法人員當(dāng)場作出林業(yè)行政處罰決定，能夠由一人進(jìn)行，應(yīng)該由當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，制作《林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰筆錄》，填寫《林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書》，按要求格式載明當(dāng)事人違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額或者警告、時間、地點以及本行政主管部門名稱，由林業(yè)行政執(zhí)法人員署名或者蓋章，當(dāng)場交付當(dāng)事人。

執(zhí)法人員當(dāng)場作出林業(yè)行政處罰決定，必須報屬林業(yè)行政處罰部門立案。第二節(jié)通常程序

第二十五條除本要求第二十一條要求能夠當(dāng)場作出行政處罰外，林業(yè)行政主管部門必須按照通常程序要求實施林業(yè)行政處罰。

第二十六條凡發(fā)覺或者接到報、控告、移交、上級交辦、主動交代等違反林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章行為，應(yīng)該填寫《林業(yè)行政處罰記錄表》，報行政責(zé)任人審批。對認(rèn)為需要給予林業(yè)行政處罰，在七日內(nèi)給予立案；對認(rèn)為不需要給予林業(yè)行政處罰，不予立案。

立案必須符合以下條件：

(一)在違法行為發(fā)生；

(二)違法行為是應(yīng)受處罰行為’

(三)屬于本機關(guān)管轄；

(四)屬于通常程序利用范圍。

林業(yè)行政處罰案件立案以后，經(jīng)調(diào)查并報行政責(zé)任人審批，沒有違法事實，撤消立案；不屬于自已管轄，移交關(guān)于主管部門，需在追究刑事責(zé)任，移交司法機關(guān)處理。

第二十七條調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件不得少于二人。

第二十八條林業(yè)行政主管部門懼證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者難以取得情況下，經(jīng)行政機關(guān)責(zé)任人同意，能夠先行登記保留，填寫《林業(yè)行政處罰登記保留通知單》，并應(yīng)該在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者關(guān)于人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證件。

第二十九條林業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)該全方面、公正、客觀地搜集、調(diào)取各種證據(jù)。必要時，能夠會同關(guān)于部門共同搜集、調(diào)取各種證據(jù)。搜集、調(diào)取各種證據(jù)。收取、調(diào)取證據(jù)應(yīng)該制作筆錄，由調(diào)查人和關(guān)于當(dāng)事人在筆錄上儉或者蓋章。

第三十條林業(yè)行政執(zhí)法人員調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件應(yīng)該問詢當(dāng)事人或者其余知情人(以下稱被問詢?nèi)?，并制作《林業(yè)行政處罰問詢筆錄》。

問詢?nèi)司芙^回答，不影響依照證據(jù)對案件事實認(rèn)定。

問詢筆錄應(yīng)該交被問詢?nèi)瞬閷?，對于沒有閱讀能力，應(yīng)該向其宣讀；被問詢?nèi)颂岢鲅a充或者改過，應(yīng)該充許；被問詢?nèi)舜_認(rèn)筆錄無誤后，應(yīng)該在筆錄上署名或者蓋章；被問詢?nèi)司芙^署名或者蓋章，應(yīng)該有在筆錄上注明，問詢?nèi)艘矐?yīng)該在筆錄上署名或者蓋章。被問詢?nèi)艘笞孕袝鴮?，?yīng)該允許；必要時，林業(yè)行政執(zhí)法人員也能夠要求被問詢?nèi)俗孕袝鴮?，自行書寫?yīng)該有本人署名或者蓋章。

第三十一條林業(yè)行政熱潮人員對違法行為關(guān)于場所、物品能夠進(jìn)行勘驗、檢驗。必要時，能夠指派聘請具備專門知識人進(jìn)行勘驗、檢驗，并右以邀請與案件無關(guān)見證人和關(guān)于當(dāng)事人參加。當(dāng)事人拒絕參加，不影響勘驗、檢驗進(jìn)行。

勘驗、檢驗應(yīng)該制作《林業(yè)行政處罰勘驗、檢驗筆錄》，由參加勘驗、檢驗人和被邀請見證人、關(guān)于當(dāng)事人署名或者蓋章。

第三十二條為處理林業(yè)行政處罰案件中一些專門知識人進(jìn)行監(jiān)督。

判定人進(jìn)行判定后，應(yīng)該提出書面判定結(jié)論并署名或者蓋章，注明本人身份。

第三十三條林業(yè)行政處罰案件經(jīng)調(diào)查事實清楚、證據(jù)確鑿，應(yīng)該填寫《林業(yè)行政處罰意見書》，并連同《林業(yè)行政處罰記錄表》和證據(jù)等關(guān)于材料，由林業(yè)行政執(zhí)法人員送法制工作機構(gòu)提出初步意見后，再交本行政主管聞門責(zé)任人審查決定。

第三十四條凡決定給予林業(yè)行政處罰，應(yīng)該制作《林業(yè)行政處罰決定書》。按照要求格式載明以下事項：

(一)當(dāng)事人姓名或者名稱、地址；

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章事實和證據(jù)；

(三)林業(yè)行政處罰種類和依據(jù)；

(四)林業(yè)行政處罰推行方式和期限；

(五)不服林業(yè)行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政拆訟路徑和期限；

(六)作出林業(yè)行政處罰決定林業(yè)行政主管部門名稱和作出決定日期。

第三十五條林業(yè)行政主管部門或其委托組織作出林業(yè)行政處罰，應(yīng)該在《林業(yè)行政處罰決定書》上蓋林業(yè)行政主管部門印章。

法律、法規(guī)授權(quán)組織作出林業(yè)行政處罰，應(yīng)該在《林業(yè)行政處罰決定書》上蓋本組織印章。

第三十六條林業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)該在一個月內(nèi)辦理完成；經(jīng)行政責(zé)任人同意能夠延長，但不得超出三個月；特殊情況下三個月內(nèi)不能辦理完成，報龍上級林業(yè)行政主管部門同意，能夠延長。

第三十七條林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員在作出林業(yè)行政處罰決定之前，不依照要求向當(dāng)事人通知給予行政處罰事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人陳說、申辯，行政處罰不能成立；當(dāng)事人放棄陳說或者申辯權(quán)利除外。

第三十八條公民、法人或者其余組織對林業(yè)行政主管部門或者行政執(zhí)法人員作出行政處罰有權(quán)提出申拆和檢舉；林業(yè)行政主管部門應(yīng)該認(rèn)真審查發(fā)覺確有錯誤，應(yīng)該主動改過。

作出林業(yè)行政處罰決定林業(yè)行政主管部門責(zé)任人認(rèn)為作出林業(yè)行政處罰決定確有錯誤，有權(quán)提請集體討論，決定是否重新處理。第三節(jié)聽證程序

第三十九條林業(yè)行政主管部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)該千知當(dāng)事人有要求舉行聽證權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證，林業(yè)行政主管部門應(yīng)該組織聽證，林業(yè)行政主管部門應(yīng)該組織聽證，制發(fā)《林業(yè)行政處罰聽證筆錄》。當(dāng)事人不負(fù)擔(dān)林業(yè)行政主管部門組織聽證費用。聽證依照法定程序進(jìn)行。

第四十條聽證結(jié)束后，林業(yè)行政主管部門依照本要求第三十一條，作出決定。第四章送達(dá)與執(zhí)行

第四十一條《林業(yè)行政處罰決定書》應(yīng)該及時送達(dá)被處罰人，并由被處罰人在《林業(yè)行政處罰送達(dá)回證》上署名或者蓋章；被處罰人不在，能夠交給其成年家眷或者全部單位責(zé)任人員代收，并在送回證上署名或者蓋章。

被處罰人或者代收人拒絕接收或者署名、蓋章，送達(dá)人能夠邀請其鄰居或者其單位關(guān)于人員到場，說明情況，把《林業(yè)行政處罰決定書》留在其住處或者其單位，并在送達(dá)回證上決明拒絕事由、送達(dá)日期，由送達(dá)人署名，即視為送達(dá)。

第四十二條除依照本要求第四十一條、第四十二條要求當(dāng)場收繳罰款外，作出林業(yè)行政處罰決定林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

第四十三條依照本要求第二十一條能夠當(dāng)場作出林業(yè)行政處罰決定，有以下情形之一，執(zhí)法人員能夠當(dāng)場收繳罰款：

(一)依法給予二十元以下罰款；

(二)不妥場收繳事后難以執(zhí)行。

第四十四條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地域，林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員作出罰款決定后，當(dāng)事人向批定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員能夠當(dāng)場收繳罰款。

第四十五條林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)罰款收據(jù)，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第四十六條執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款，應(yīng)該自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至林業(yè)行政主管部門；在水上當(dāng)場收繳罰款，應(yīng)該自抵岸之日起二日內(nèi)交至林業(yè)行政主管部門；林業(yè)行政主管部門應(yīng)該在二日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。

第四十七條當(dāng)事人逾期不推行林業(yè)行政處罰決定，作出行政處罰決定林業(yè)行政處罰主管部門能夠采取以下方法：

(一)到期不繳納罰款，每日按罰款數(shù)額百分之三加處罰款；

(二)依照法律要求，將查封、扣押財物拍賣或者將凍結(jié)存款劃撥抵繳罰款；

(三)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十八條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需在延期或者分期繳納罰款，經(jīng)當(dāng)事人申請和作出處罰決定行政主管部門審查同意，能夠暫緩或者分期繳納。

第四十九條除僦法應(yīng)該給予銷毀物品外，依法沒收非法財物必須按照國家要求公開拍賣或者按照國家關(guān)于要求處理。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣款項，按照國家關(guān)于要求處理。

第五十條《林業(yè)行政處罰決定書》送達(dá)后，承接人應(yīng)該將案件要求處理。