有關(guān)中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立探討

有關(guān)中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立探討

進(jìn)入21世紀(jì)以來，以自由貿(mào)易區(qū)為主要特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，已成為推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的主導(dǎo)形式。自由貿(mào)易區(qū)，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要形式，在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易、投資、技術(shù)擴(kuò)散、增加就業(yè)，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，正日益為世界各國和地區(qū)廣泛采用，將對(duì)中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的原因進(jìn)行分析，探討它對(duì)中國的影響，以及中國應(yīng)采取的策略。

關(guān)鍵詞：中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；影響與策略

隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化潮流的加劇，特別是隨著中國與東盟經(jīng)濟(jì)共同體的崛起，北美自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，亞洲各國對(duì)構(gòu)建“亞洲經(jīng)濟(jì)圈”的呼聲與日俱增。2000年11月在文萊舉行的第五次中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，雙方就建立緊密經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系達(dá)成共識(shí)，確定了建立中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)，并同意10年內(nèi)成立中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)。這將對(duì)中國與東盟各國經(jīng)濟(jì)乃至亞洲、世界的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響。隨著中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)程的加快，中國與東盟地區(qū)將成為繼歐盟自由貿(mào)易區(qū)，北美自由貿(mào)易區(qū)之后的世界第三大自由貿(mào)易區(qū)，初步建成一個(gè)擁有約20億人口，3萬億美元GDP，萬億美元貿(mào)易額的自由貿(mào)易區(qū)，成為世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一。

1中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)中國的影響

目前自貿(mào)區(qū)即將正式啟動(dòng)，這將給中國的方方面面帶來巨大的影響。以下，本文將主要從宏觀的層面來具體分析中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)中國產(chǎn)生的正面與負(fù)面影響.

中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)中國的正面影響

從貿(mào)易方面來看，將促進(jìn)中國擴(kuò)大出口規(guī)模，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，中國與東盟在貿(mào)易方面發(fā)展很快，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，自1993年以來，東盟已經(jīng)連續(xù)11年成為中國第五大貿(mào)易伙伴，雙方貿(mào)易額從1990年的億美元增至2003年的億美元，年均增長率為%。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)后，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中國擴(kuò)大出口規(guī)模，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的效果。

①通過關(guān)稅降低，擴(kuò)大出口規(guī)模。通過關(guān)稅降低導(dǎo)致的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)將大于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，東盟會(huì)將從其他國家的進(jìn)口轉(zhuǎn)向自中國進(jìn)口，從而擴(kuò)大中國的出口規(guī)模。中國-東盟經(jīng)濟(jì)合作專家組通過靜態(tài)模型分析研究表明，自貿(mào)區(qū)建成后中國對(duì)東盟的出口將增加106億美元，增幅為%。

②通過規(guī)模效應(yīng)，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)相關(guān)資料，到2010年自貿(mào)區(qū)的GDP將達(dá)到3萬億美元左右，區(qū)內(nèi)人口約20億，這將為中國提供一個(gè)更為廣闊的市場(chǎng)空間。因此通過市場(chǎng)擴(kuò)大引致的規(guī)模效應(yīng)，能夠促使中國出口企業(yè)降低成本，從而提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。

③通過互補(bǔ)性貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。通過與東盟互補(bǔ)商品貿(mào)易的發(fā)展，將促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。中國與東盟在資源構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等方面各具特色，互補(bǔ)性很強(qiáng)。

④降低出口市場(chǎng)波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多元化戰(zhàn)略。東盟已連續(xù)11年成為中國第五大貿(mào)易伙伴，自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)將進(jìn)一步加強(qiáng)中國與東盟國家在貿(mào)易上的聯(lián)系，從而降低我國對(duì)歐美市場(chǎng)的依賴性，減少其它市場(chǎng)波動(dòng)和貿(mào)易保護(hù)主義帶來的出口風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

將促進(jìn)中國吸引外資的增加和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

中國目前已經(jīng)是世界上吸引外商直接投資最多的國家，但中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)所帶來的投資刺激效應(yīng)將進(jìn)一步促進(jìn)中國吸引外資的增加。截至2007年6月底，東盟國家來華實(shí)際投資累計(jì)340億美元；同時(shí)中國企業(yè)在東盟10國協(xié)議投資額近10億美元。自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)將給中國企業(yè)帶來一個(gè)更加便利廣闊的區(qū)域性市場(chǎng)，還可以享受到區(qū)內(nèi)的關(guān)稅優(yōu)惠政策，并規(guī)避發(fā)達(dá)國家專門針對(duì)我國設(shè)置的部分貿(mào)易壁壘。

將促進(jìn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國西南省區(qū)同東盟國家地理位置相鄰，東盟國家是這些省區(qū)的主要出口市場(chǎng)，其與東盟國家的貿(mào)易互補(bǔ)性更強(qiáng)，通過與東盟在自由貿(mào)易區(qū)的框架下加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，將大大促進(jìn)這些省區(qū)的出口，有力地配合我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

將提升中國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

首先，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，將通過外貿(mào)和投資的增長以及內(nèi)需的擴(kuò)大所導(dǎo)致的乘數(shù)效應(yīng)，拉動(dòng)中國的經(jīng)濟(jì)增長，根據(jù)東盟專家“全球貿(mào)易分析項(xiàng)目”模型的測(cè)算，中國GDP將增加%，達(dá)35億美元。其次通過關(guān)稅的降低，可以增進(jìn)國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)中國市場(chǎng)化進(jìn)程的加快。

將擴(kuò)大中國的政治影響力。

中國與東盟將政治安全也作為自貿(mào)區(qū)協(xié)議的重要內(nèi)容納入，通過啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)，與東盟國家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，能為中國營造良好的區(qū)域政治環(huán)境，提高中國的國際政治地位，使我國在世界經(jīng)貿(mào)、政治和安全事務(wù)中具有更大的發(fā)言權(quán)，從而擴(kuò)大中國的政治影響力。

中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)中國的負(fù)面影響

關(guān)稅降低沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大貿(mào)易逆差。

中國與東盟中的絕大多數(shù)國家都是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)都占有相當(dāng)大的比重，出口商品具有較高的重合度。因此，自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后關(guān)稅的降低，不僅會(huì)加劇中國與東盟同類產(chǎn)業(yè)與商品的競(jìng)爭(zhēng)，還將導(dǎo)致東盟具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品大量進(jìn)入中國市場(chǎng)，從而沖擊中國國內(nèi)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)業(yè)受到較大沖擊。

由于我國在金融、通訊和專業(yè)服務(wù)等方面不具備比較優(yōu)勢(shì)，而東盟部分國家如新加坡就在這些方面具有相對(duì)較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，因此，中國和東盟啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)后，對(duì)這些行業(yè)將會(huì)放開，東盟將會(huì)進(jìn)入中國同國內(nèi)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，從而對(duì)國內(nèi)服務(wù)業(yè)造成較大的沖擊。

東盟經(jīng)濟(jì)波動(dòng)可能會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。

中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)后，中國與東盟將在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上更加緊密，雙方的依賴程度將進(jìn)一步加深，而目前東盟的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然有所好轉(zhuǎn)，但是還存在相當(dāng)多的變數(shù)，因此，一旦東盟經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)，也會(huì)對(duì)中國相關(guān)部門產(chǎn)生沖擊，從而對(duì)中國經(jīng)濟(jì)帶來較大的不利影響。

第三方在輿論上的造勢(shì)可能會(huì)影響中國面臨的國際政治環(huán)境。

由于美國在亞太地區(qū)有著巨大的經(jīng)濟(jì)利益和安全戰(zhàn)略利益，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)對(duì)美國而言將是一種威脅。此外，也將給日本和韓國帶來壓力。因此，從其各自利益出發(fā)，這三方有可能會(huì)進(jìn)一步從輿論上渲染“中國威脅論”，從而給中國面臨的國際政治環(huán)境帶來不利的影響。

2進(jìn)一步推動(dòng)中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的措施與建議

在推進(jìn)的中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程中，如何擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)對(duì)中國的正面影響，同時(shí)盡量消除其負(fù)面影響，是目前中國政府面臨的一個(gè)重要問題。如果能夠解決這一問題，不僅有利于我們推進(jìn)中－東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步加深同東盟的全面經(jīng)濟(jì)合作，而且還將為我國同其他國家和地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。為此，我們提出如下的政策措施建議。1增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，與東盟構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系

針對(duì)相關(guān)行業(yè)在自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后面臨的競(jìng)爭(zhēng)問題，我們一方面應(yīng)該通過各種方式大力培育其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面，則應(yīng)該在同東盟協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局原則，加強(qiáng)中國與東盟在第一、二產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，在更大范圍優(yōu)化雙方之間的生產(chǎn)要素及資源配置效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)融合，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域性國際競(jìng)爭(zhēng)能力。

通過貿(mào)易與投資相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互利和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

隨著自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，有形貿(mào)易將更加順暢，貿(mào)易規(guī)模不斷放大，我國與東盟成員國將逐漸形成貿(mào)易結(jié)構(gòu)不同的產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移體系，將更好地解決區(qū)內(nèi)各國間產(chǎn)業(yè)趨同和相互間競(jìng)爭(zhēng)的問題，形成多贏的格局。同時(shí)通過貿(mào)易與投資相結(jié)合，“引進(jìn)來”“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)相互間直接投資，特別是發(fā)揮國有中資公司資金雄厚、對(duì)外聯(lián)絡(luò)廣泛的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外投資和對(duì)外承包工程，與東盟國家聯(lián)合起來，推動(dòng)資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源共享。3建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高抵御外部沖擊能力

成立自貿(mào)區(qū)后中國對(duì)東盟國家的依賴程度將會(huì)加深，因此，應(yīng)該建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高抵御外部沖擊的能力。建議加強(qiáng)與東盟國家在經(jīng)濟(jì)安全與風(fēng)險(xiǎn)防范方面的合作與交流，共同建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)自身產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易與金融結(jié)構(gòu)的監(jiān)控、調(diào)整與優(yōu)化，提高抗外部沖擊能力。4加強(qiáng)與東盟在各個(gè)領(lǐng)域的交流與合作，爭(zhēng)取較多的主動(dòng)權(quán)

進(jìn)一步深化金融、服務(wù)、投資、文化、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，積極開展雙方在高科技如電子信息、生物技術(shù)、遙感技術(shù)運(yùn)用、地震學(xué)、海洋科學(xué)和熱帶生物資源研究領(lǐng)域的合作，促進(jìn)共同發(fā)展。此外，還應(yīng)在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮大國的優(yōu)勢(shì)，積極就雙方關(guān)心的政治、經(jīng)濟(jì)安全等重大問題展開對(duì)話與交流，盡量消除外界因素的不良影響，爭(zhēng)取較多的主動(dòng)權(quán)。5重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整合，加快貨物與信息的流通

首先要抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括增加溝通相鄰國家的航線，加快瀾滄江-湄公河流域航道建設(shè)和港口建設(shè)，打通因運(yùn)輸條件差制約西南部對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的瓶頸，加快東、南向交通通道建設(shè)，連通西南、內(nèi)地和越南等鐵路、高速公路等。其次，抓好水電等能源基礎(chǔ)設(shè)施、通訊設(shè)施建設(shè)。最后，共同構(gòu)筑一個(gè)信息互動(dòng)平臺(tái)，加快貨物與信息的流通。6建立高效、快捷的地區(qū)貿(mào)易結(jié)算體系

隨著中國與東盟產(chǎn)業(yè)合作、無形貿(mào)易的深入開展以及區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的逐年增加，必然要求雙方加強(qiáng)金融業(yè)方面的合作，因此，有必要嘗試建立地區(qū)貿(mào)易結(jié)算體系，可以建立以人民幣為結(jié)算體系的一攬子貨幣的銀行結(jié)算