2023年基本建設(shè)管理辦法9篇

2023年基本建設(shè)管理辦法9篇

書目

第1篇某學(xué)校基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)合同管理方法

第2篇基本建設(shè)管理規(guī)定方法

第3篇學(xué)院基本建設(shè)工程變更及簽證管理實施方法

第4篇農(nóng)業(yè)高?；窘ㄔO(shè)平安文明施工管理方法

第5篇職業(yè)學(xué)院基本建設(shè)管理方法

第6篇高?；窘ㄔO(shè)平安文明施工管理方法

第7篇高校基本建設(shè)修理工程監(jiān)督管理方法

第8篇基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定方法

第9篇基建處基本建設(shè)管理實施方法

農(nóng)業(yè)高?；窘ㄔO(shè)平安文明施工管理方法

第一章總則

第一條為了切實加強學(xué)校基本建設(shè)平安文明施工管理，依據(jù)建設(shè)部有關(guān)平安文明施工的規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本管理方法。

其次條凡在校內(nèi)范圍內(nèi)從事基本建設(shè)、改擴(kuò)建及修理工程的施工單位，必需遵守本方法。

第三條施工單位、監(jiān)理單位是平安文明施工的責(zé)任主體，對其施工、監(jiān)理范圍內(nèi)工程的平安文明施工負(fù)責(zé)。建設(shè)單位的有關(guān)管理人員負(fù)幫助管理責(zé)任。

第四條施工單位、監(jiān)理單位及甲方指派的現(xiàn)場管理人員要對平安文明施工實行切實可行的措施，嚴(yán)格根據(jù)建設(shè)部有關(guān)平安文明施工的規(guī)定組織施工，防止平安事故和不文明行為的發(fā)生。

其次章施工現(xiàn)場平安文明管理

第五條施工現(xiàn)場四四周墻設(shè)置高度應(yīng)不低于1.8米，在主要路段工地施工的圍墻設(shè)置應(yīng)不低于2.5米。圍墻須沿工地四周連續(xù)設(shè)置，并建有門樓和值班室。圍墻及門樓材料要堅實，做到穩(wěn)定、整齊、美觀。

第六條施工門樓前必需設(shè)置企業(yè)標(biāo)記，新建或改擴(kuò)建項目平面布置圖、效果圖，以及各種現(xiàn)場管理制度。

第七條施工現(xiàn)場必需配備責(zé)任心強的值班人員，實行封閉式管理。施工作業(yè)人員和工作人員進(jìn)出施工現(xiàn)場必需佩戴工作卡，不得準(zhǔn)許非現(xiàn)場工作人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。

第八條現(xiàn)場施工人員及其工作人員必需佩戴平安帽。同時現(xiàn)場應(yīng)配備肯定數(shù)量的平安帽，以便供外來參觀和檢查人員運用。

第九條主要出入口和通道口應(yīng)設(shè)置有頂蓋的平安防護(hù)，接近道路和其它建筑物的外墻立面或有其它要求的外墻立面應(yīng)實行封閉施工。

第十條現(xiàn)場施工必需嚴(yán)格遵守國家有關(guān)平安文明施工的規(guī)定和規(guī)范要求，嚴(yán)禁違規(guī)操作。

第十一條加強現(xiàn)場成品愛護(hù)和周邊環(huán)境愛護(hù)。施工單位是施工現(xiàn)場成品的平安責(zé)任主體，要派專人看管，建設(shè)單位應(yīng)予以幫助。施工單位的施工人員在施工過程中不得破壞和損壞周邊環(huán)境。

第十二條施工現(xiàn)場道路和材料堆放場地必需硬化，排水通暢，保證施工現(xiàn)場無積水。

第十三條施工材料、機具及設(shè)備應(yīng)按平面布置圖合理擺放在施工現(xiàn)場內(nèi)，不得混合堆放，且標(biāo)識正確、清晰。易燃易爆及危急品要嚴(yán)格按規(guī)定分類入庫管理。無論是施工材料還是施工用機具與設(shè)備，均不得隨意擺放在場外。

第十四條對于單體建筑工程的施工現(xiàn)場，其道路必需暢通無阻，現(xiàn)場出入口處道路必需設(shè)置車輛沖洗槽、沉淀池，配備沖洗設(shè)備。出入車輛必需沖洗干凈，保證車輛不帶泥土上路。對于難以保證車輛不帶泥土上路的工程，施工單位在施工過程中要派專人剛好清掃路面，保持路面整齊、干凈。

第十五條施工現(xiàn)場的建筑廢料和垃圾要剛好清除，做到工完料盡場清。嚴(yán)格按要求運至甲方指定地點。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)隨處亂倒建筑廢料和垃圾。

第十六條生活區(qū)必需與施工作業(yè)區(qū)分開。正在施工的工程不得用作施工單位職工宿舍、項目部辦公室。生活臨時用房要按甲方指定地點新建，工程完工后應(yīng)將其場地清理干凈。

第十七條施工現(xiàn)場要實行防粉塵、防噪音、防燈光措施，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒有毒有害物質(zhì)，一般不得在晚上10點至次日凌晨6點時段內(nèi)施工。特別狀況須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十八條施工現(xiàn)場應(yīng)制定防火制度，落實防火責(zé)任人。施工單位要仔細(xì)貫徹以防為主，防消結(jié)合的方針。現(xiàn)場要配足必備的滅火器材，供應(yīng)足夠的消防水源，并建有臨時休息室，嚴(yán)禁作業(yè)人員亂扔煙頭。

第十九條施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置自沖式男、女廁所，嚴(yán)禁作業(yè)人員隨地大小便。

第三章平安文明綜合治理

其次十條施工單位的全部人員必需遵守國家的法律法規(guī)和華中農(nóng)業(yè)高校的校紀(jì)校規(guī)。各施工單位應(yīng)定期對其職工加強平安文明教化和遵紀(jì)遵守法律教化。

其次十一條施工單位應(yīng)建立平安文明管理制度，實行切實可行的平安保衛(wèi)和文明管理措施，落實責(zé)任人，堅決杜絕擔(dān)心全和不文明行為的發(fā)生，嚴(yán)禁打架斗毆、賭博、行竊等違法違紀(jì)行為。

其次十二條加強職工生活區(qū)管理。生活區(qū)的食堂、廁所與垃圾箱應(yīng)保持肯定的距離。生活區(qū)與現(xiàn)場作業(yè)區(qū)相鄰時，場內(nèi)須設(shè)置帶蓋的垃圾桶。生活垃圾與建筑垃圾應(yīng)分開堆放和處置。

其次十三條加強職工宿舍內(nèi)用電管理，職工宿舍內(nèi)嚴(yán)禁運用大功率電器。

其次十四條施工單位全部車輛不得在校內(nèi)內(nèi)高速行駛和鳴號，全部建筑材料運輸車輛不得在緯二路道路上行駛，因施工須要，須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第四章懲罰措施

其次十五條監(jiān)理單位和甲方指派現(xiàn)場的管理人員要加強施工現(xiàn)場平安文明施工的管理和監(jiān)督，對施工單位違反本方法的規(guī)定和擔(dān)心全、不文明的行為應(yīng)提出處理懲罰建議，經(jīng)基建處主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。

其次十六條對于任何處理懲罰確定，基建處應(yīng)出據(jù)處理懲罰通知書。通知書一式五份，施工單位、處辦公室、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理公司、基建處主管領(lǐng)導(dǎo)各一份。對于經(jīng)濟(jì)懲罰確定，其處理懲罰通知書應(yīng)另加一份送?；ㄘ攧?wù)科，由?；ㄘ攧?wù)科從被懲罰單位工程款項中扣減其懲罰款。

其次十七條有下列行為之一者，應(yīng)賜予告誡整改、責(zé)令停工整頓、罰款等處理懲罰。情節(jié)嚴(yán)峻者送交司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（一）施工現(xiàn)場圍墻及平安愛護(hù)設(shè)施不符合本管理方法規(guī)定的規(guī)范要求，進(jìn)行告誡整改或責(zé)令停工整頓，必要時應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰。

（二）現(xiàn)場施工人員違反施工管理規(guī)定和施工操作規(guī)范，在告誡整改不聽的狀況下，處以10000元的罰款。

（三）施工人員在施工過場中破壞或損壞周邊環(huán)境、應(yīng)愛護(hù)成品，除賠償損失外，處以20000元的罰款。

（四）施工車輛未經(jīng)清洗上路行駛，污染路面而未剛好清掃干凈，處以1000000元的罰款。

（五）施工單位對職工管理不嚴(yán)，出現(xiàn)打架斗毆、盜竊、賭博等違紀(jì)違法行為，輕則告誡整改和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰，發(fā)覺一起可處以500000元的罰款。重則移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，其建筑材料運輸車輛和施工車輛擅自進(jìn)入緯二路道路行駛，處以500000元的罰款。

（七）違反本方法的其它規(guī)定，經(jīng)教化不改者，可處以200000元的罰款。

基本建設(shè)管理規(guī)定方法

對于國家的相關(guān)規(guī)定大家有了解過嗎以下是基本建設(shè)管理規(guī)定,大家可以仔細(xì)閱讀,學(xué)習(xí)國家的法律學(xué)問!

基本建設(shè)管理規(guī)定

基本建設(shè)項目管理制度

(一)基本建設(shè)項目招標(biāo)制度

1、基本建設(shè)項目招標(biāo)原則

學(xué)院基本建設(shè)招投標(biāo)必需嚴(yán)格根據(jù)國家和地方有關(guān)招投標(biāo)的法律和法規(guī)進(jìn)行。在整個招投標(biāo)過程中必需以公開、公允、公正為原則,擇優(yōu)選擇承建單位。

2、基本建設(shè)項目招標(biāo)方式

(1)由國家和學(xué)院投資(工程概算造價超過10萬元人民幣)的建設(shè)項目、專業(yè)分包項目,除某些不相宜招標(biāo)的特別工程外,均應(yīng)實行招標(biāo)方式選擇建設(shè)單位。

(2)根據(jù)上海政府有關(guān)建設(shè)項目招標(biāo)管理條例,采納公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的方式。

(3)工程造價(概算)超過200萬人民幣的建設(shè)項目、專業(yè)分包項目,應(yīng)向市或區(qū)招標(biāo)辦公室登記,并由學(xué)院托付有代理招標(biāo)資質(zhì)的中介服務(wù)公司編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件,經(jīng)學(xué)院同意并取得市或區(qū)招標(biāo)辦公室審核批準(zhǔn)后,公開發(fā)布招標(biāo)信息,實施公開招標(biāo)。

(4)工程造價(概算)小于200萬元人民幣的項目,學(xué)院可自行組織招標(biāo)工作。由基建規(guī)劃辦公室依據(jù)設(shè)計施工圖編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件,負(fù)責(zé)招標(biāo)過程中的詳細(xì)事務(wù)性工作;學(xué)院土建招標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)工作,招標(biāo)過程接受學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督。

(5)工程造價(概算)小于10萬元人民幣的建設(shè)項目,由土建招標(biāo)小組組長及基建、審計、監(jiān)察等部門探討,按程序擇優(yōu)選擇承建單位。

(6)由市財政投資“市政府選購 中心”歸口管理的建設(shè)項目,原則上有市政府選購 中心負(fù)責(zé)招標(biāo)工作,學(xué)院基建規(guī)劃辦公室協(xié)作其工作。

(7)有特別專業(yè)要求和具有肯定專業(yè)協(xié)作難度的工程,可視詳細(xì)工程狀況探討確定招標(biāo)方式。

3、工程投標(biāo)單位的資質(zhì)管理

(1)承包建設(shè)工程的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬學(xué)院建設(shè)項目。嚴(yán)禁承建單位超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其它企業(yè)的名義承攬學(xué)院建設(shè)工程。

(2)工程招標(biāo)時,應(yīng)對投標(biāo)單位進(jìn)行資審查(審核),為證明投標(biāo)單位符合投標(biāo)合格條件和履行合同的實力,投標(biāo)單位應(yīng)供應(yīng)如下資料:a、有關(guān)確定法律地位原始文件的副本(包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、法人證書)。b、過去三年內(nèi)完成的與本工程相像的工程的狀況。c、供應(yīng)管理和執(zhí)行本合同擬在施工現(xiàn)場的管理人員的狀況。

(3)工程造價超過人民幣2000萬的建設(shè)項目或某些特別專業(yè)、大宗材料必需對該企業(yè)及其在建工程項目進(jìn)行實地考察?？疾旖M由院監(jiān)察、審計、基建規(guī)劃辦、運用部門等人員組成,考察結(jié)果應(yīng)向?qū)W院土建招標(biāo)小組照實匯報。

(4)學(xué)院土建招標(biāo)小組或市、區(qū)招標(biāo)辦公室依據(jù)公開報名結(jié)果,若合格報名單位過多,可以以資格預(yù)審的方法確定入圍單位,對入圍單位應(yīng)以書面形式通知其參與投標(biāo)。

(5)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求一般為:工程造價>1000萬人民幣,并具有建筑一級、裝飾一級、市政一級資質(zhì);工程造價>100萬人民幣:建筑、裝飾、市政資質(zhì)均在二級以上;設(shè)計、監(jiān)理、勘探單位資質(zhì)應(yīng)在乙級以上。特別狀況由學(xué)院土建招投標(biāo)小組依據(jù)實際須要另行確定。

4、基本建設(shè)項目招標(biāo)程序

(1)基本建設(shè)項目公開招標(biāo)程序(工程造價>200萬元項目)

依據(jù)市、區(qū)招投標(biāo)管理辦公室的有關(guān)條例,由招標(biāo)代理負(fù)責(zé)辦理,基建規(guī)劃辦公室作相應(yīng)協(xié)作。

(2)基本建設(shè)項目公開招標(biāo)程序(工程造價小于200萬元)

預(yù)算金額小于200萬元的基本建設(shè)項目,由學(xué)院土建招投標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo),程序如下:

a、項目備案。在建設(shè)項目的立項批準(zhǔn)文件或投資安排下達(dá)后,基建規(guī)劃辦公室應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)招標(biāo)辦公室進(jìn)行備案。

b、編制招標(biāo)文件和發(fā)布招標(biāo)信息?；ㄒ?guī)劃辦公室按規(guī)定要求編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和評標(biāo)方法,經(jīng)學(xué)院土建招標(biāo)小組審查同意后發(fā)出招標(biāo)信息。

c、資格預(yù)審。由土建招標(biāo)小組對投標(biāo)人送交的文件進(jìn)行分析,確定合格的投標(biāo)單位;若報名單位過多,以資格預(yù)審的方法選擇入圍單位。

d、發(fā)放招標(biāo)文件。將招標(biāo)文件、圖紙和相關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給入圍的投標(biāo)單位,投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件圖紙和有關(guān)資料后,應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。

e、勘察現(xiàn)場?；ㄒ?guī)劃辦公室組織入圍投標(biāo)單位進(jìn)行施工現(xiàn)場勘察,了解施工現(xiàn)場環(huán)境狀況,以獲得投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。

f、對投標(biāo)單位的考察。由基建、審計、監(jiān)察及運用部門對須要考察的項目進(jìn)行項目考察,要求投標(biāo)單位供應(yīng)類似的在建工程或已竣工項目的原始施工合同、施工質(zhì)量評定資料及施工項目管理人員名單作參考。

g、招標(biāo)預(yù)備會。招標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問,解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問和問題。

h、工程標(biāo)底的編制與送審。當(dāng)招標(biāo)文件的商務(wù)條款肯定,即可進(jìn)入標(biāo)底編制階段。標(biāo)底編制完成后應(yīng)將必要的資料報送院審計處審定。

i、投標(biāo)文件的接收。投標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件的要求,編制投標(biāo)文件,并進(jìn)行密封加蓋單位公章后在規(guī)定的時間和地點遞交給基建規(guī)劃辦公室?；ㄒ?guī)劃辦公室接收投標(biāo)文件后應(yīng)將其隱私封存。

j、開標(biāo)。在投標(biāo)截止的日期后,按規(guī)定時間、地點、在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的狀況下,由院基建、監(jiān)察、審計共同實行開標(biāo)會議,按規(guī)定的議程進(jìn)行開標(biāo)。

k、評標(biāo)。在學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督下,由學(xué)院土建招標(biāo)小組依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)方法,對投標(biāo)單位報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計、以往業(yè)績、實惠條件等方面進(jìn)行綜合評價,公正選擇中標(biāo)單位。

l、定標(biāo)。中標(biāo)單位選定后由基建規(guī)劃辦公室代表學(xué)院發(fā)出“中標(biāo)通知書”,并將招標(biāo)結(jié)果報基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組。

m、合同簽訂?；ㄒ?guī)劃辦公室、學(xué)院審計處代表學(xué)院與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判,由分管院長簽訂工程承包合同。

(3)基本建設(shè)項目邀請招標(biāo)程序

邀請招標(biāo)程序是干脆向適合本工程施工的單位發(fā)出邀請,其程序與以上(2)相比,增加了發(fā)出邀請書的環(huán)節(jié),取消了資格預(yù)審的環(huán)節(jié)。

(二)基本建設(shè)材料(設(shè)備)選購 制度

材料(設(shè)備)的質(zhì)量關(guān)系到工程的百年大計,為進(jìn)一步規(guī)范選購 工作,提高選購 工作的效率,切實推動基本建設(shè)廉潔自律,特制訂如下制度:

1、材料(設(shè)備)選購 工作原則

(1)必需以國家、集體利益為重,遵紀(jì)遵守法律、廉潔奉公。

(2)基本建設(shè)工程必需堅持平安優(yōu)質(zhì),主動采納先進(jìn)、節(jié)約的材料。

(3)材料(設(shè)備)選購 要做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價,選購 程序規(guī)范、公開透亮、貨比三家、集體決策、擇優(yōu)購置。

(4)所選購 的材料(設(shè)備)必需明確產(chǎn)品的廠家、信譽度、品牌、規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)、合格證、質(zhì)保書、準(zhǔn)用證、價格、提貨地點等,嚴(yán)防偽劣產(chǎn)品混入工程之中。各工作室應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)驗證、考察、核價、驗收的要求把好質(zhì)量、價格及各項技術(shù)關(guān),做到人人把關(guān),一絲不茍。

(5)材料(設(shè)備)選購 活動中如涉及供應(yīng)商的任何“折扣”、“讓利”等,均應(yīng)在實際選購 合同中以“讓利”或“捐贈”形式體現(xiàn)。

(6)各工作室均要做好材料(設(shè)備)的信息收集和選購 記錄,提高工作效率,在確保材料質(zhì)量的同時,努力降低工程造價。

(7)各工作室在確定材料時,要嚴(yán)格限制材料(設(shè)備)的性價比,對同一內(nèi)容的材料不得隨意進(jìn)行拆分。

2、材料(設(shè)備)選購 方式

(1)特種材料(設(shè)備)的選購 方式

a、特種材料(設(shè)備)的選購 原則上由學(xué)院以招投標(biāo)方式進(jìn)行確定。特別狀況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。

b、由學(xué)院招標(biāo)方式進(jìn)行確定的材料(設(shè)備),項目管理工作室應(yīng)提前30個日歷天填寫申請表,遞交本辦公室主任,由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項目招標(biāo)管理制度》的詳細(xì)方法負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。

c、項目管理工作室參加招投標(biāo)過程中的設(shè)備舉薦、實地考察、合同談判,設(shè)備驗收。

(2)由學(xué)院確定、總承包單位負(fù)責(zé)選購 的材料(設(shè)備)

a、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定,總承包單位負(fù)責(zé)選購 的大宗材料(設(shè)備)

a、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定的大宗材料(設(shè)備),由學(xué)院以招投標(biāo)方式進(jìn)行確定,特別狀況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。

b、由學(xué)院招標(biāo)方式進(jìn)行確定大宗材料(設(shè)備),項目管理工作室應(yīng)提前30個日歷天填寫申請表,遞交本辦公室主任,由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項目招標(biāo)管理制度》的詳細(xì)方法負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。

c、項目管理工作室參加招投標(biāo)過程中的設(shè)備舉薦、實地考察、合同談判,設(shè)備驗收。

b、投標(biāo)方在投標(biāo)文件中未明確價格、品牌暫定價,由承包方負(fù)責(zé)選購 的材料(設(shè)備)

a、單體項目單項總金額超過10萬元(含),除特別狀況外項目管理負(fù)責(zé)人需提前20個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任,確定方式原則上由本辦公室(綜合管理工作室負(fù)責(zé)、項目管理工作室參加)會同審計、監(jiān)察等人員組成考察小組確定,特別狀況經(jīng)主管院長同意可另行確定;

b、單體項目單項總金額小于10萬元,由項目管理工作室會同負(fù)責(zé)本項目的有關(guān)管理人員共同確定。

c、投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價格、品牌暫定價,由承包方自行選購 的材料(設(shè)備)

投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價格、品牌,由承包方自行選購 的材料(設(shè)備),項目管理工作室負(fù)責(zé)驗收、檢查,嚴(yán)格把關(guān)。若項目管理工作室認(rèn)為投標(biāo)方所供應(yīng)的材料(設(shè)備)不能滿意工程質(zhì)量要求而須要調(diào)整的,詳細(xì)方法如下:

a、單體項目單項總金額超過10萬元(含),除特別狀況外項目負(fù)責(zé)人需提前15個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任,確定方式原則上由本辦公室(綜合管理工作室負(fù)責(zé)、項目管理工作室參加)會同審計、監(jiān)察等人員組成考察小組確定。特別狀況經(jīng)主管院長同意可另行確定;

b、單體項目單項總金額小于10萬元,由項目管理工作室會同負(fù)責(zé)本項目的有關(guān)管理人員共同確定。

經(jīng)過以上方法確定的材料(設(shè)備),由主辦工作室負(fù)責(zé)填寫材料(設(shè)備)確認(rèn)單。原件由主辦工作室負(fù)責(zé)保管,其他工作室保存復(fù)印件。

關(guān)于我院奉賢新校區(qū)

建設(shè)項目材料(設(shè)備)選購 制度的補充規(guī)定

依據(jù)2023年12月12日基建處、審計處就我院奉賢新校區(qū)基建項目材料(設(shè)備)選購 的詳細(xì)確定方法進(jìn)行充分探討,形成統(tǒng)一看法,對基建規(guī)劃處二00六年三月制定的《基本建設(shè)材料(設(shè)備)選購 制度》作如下補充:

一、在招標(biāo)文件中由投標(biāo)單位競爭性報價的材料(設(shè)備)確定方法(乙方選購 )

1、投標(biāo)文件中對材料(設(shè)備)的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格表述完整、明確的:由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),會同本項目部的審計、質(zhì)量監(jiān)理及有關(guān)人員進(jìn)行審核,對符合設(shè)計要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料(設(shè)備)予以采納(封樣);對不符合或不完全符合設(shè)計要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料(設(shè)備),要求中標(biāo)施工單位重新申報,原則上投標(biāo)價格不予突破,如確有必要,允其作相應(yīng)調(diào)整,項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按如下的調(diào)整方法執(zhí)行:

(1)調(diào)整價在原投標(biāo)價之內(nèi)的

由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),會同本項目部有關(guān)人員予以調(diào)整,并填寫《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》,經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計處、項目負(fù)責(zé)人簽字備案;

(2)調(diào)整價超出原投標(biāo)價的:

a、單個子項目超出的總金額,在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在10萬元以下的,由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),會同本項目部有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整,并填寫《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》,經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、院審計處、項目負(fù)責(zé)人簽字備案;

b、單個子項目超出的總金額,在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在10萬元以上的,由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),會同本項目部的審計、質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理及有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整,并填寫《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》報本處,經(jīng)以上人員及項目負(fù)責(zé)人、審計處負(fù)責(zé)人、基建規(guī)劃處負(fù)責(zé)人簽字。經(jīng)同意后方可調(diào)整;但上報方案應(yīng)不少于一個備選方案。

c、單個項目超出的總金額,突破批準(zhǔn)概算總投資的,由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),在運用前的45天將已經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計處、項目負(fù)責(zé)人簽完字的《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》報本處,由基建規(guī)劃處負(fù)責(zé)向主管院長提出申請,經(jīng)同意以后方可調(diào)整。

2、投標(biāo)文件中對材料(設(shè)備)的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格表述不完整的:由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),要求投標(biāo)單位申報完整;如須要調(diào)整的,根據(jù)本補充條例第一條第1款的方法進(jìn)行。

二、在招標(biāo)文件中明確的暫定工程、暫定價格的材料(設(shè)備)確定方法

對招標(biāo)文件中明確的暫定價格的材料(設(shè)備)的確定:由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),要求投標(biāo)單位舉薦三家及以上的廠商或品牌,并明確材料(設(shè)備)的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格等內(nèi)容,并在運用前的45天將《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》報本處,由基建規(guī)劃處、審計處、項目部等相關(guān)人員共同予以確定。暫定價格的材料(設(shè)備)的確定原則上價格不容許突破(工程確有須要且經(jīng)院或處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的除外)。

三、在招標(biāo)文件中明確的指定工程、指定價格的材料(設(shè)備)選購 方法

原則上由學(xué)院統(tǒng)一招標(biāo),各項目部需在運用前90天(特別狀況下,最少不低于60天)向本處申報,詳細(xì)工作由本處招標(biāo)合約部負(fù)責(zé)。

(三)基本建設(shè)項目設(shè)計、施工現(xiàn)場等變更簽證制度

簽證是在工程實施過程中的動態(tài)調(diào)整和管理,具有很強的肅穆性和科學(xué)性。因此,為進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)的項目設(shè)計,施工現(xiàn)場變更,提高工作效率,明確工作責(zé)任,合理限制建設(shè)資金,切實執(zhí)行基本建設(shè)廉潔自律的各項規(guī)定,特制訂以下簽證制度。

1、基本原則

(1)提高資金運用效益原則。建設(shè)項目力爭做到以人為本、功能優(yōu)先、合理定位、節(jié)約成本。堅持勤儉節(jié)約的建設(shè)方針,建設(shè)資金要精打細(xì)算,最大限度地提高資金運用效益。

(2)強化投資過程限制原則。各項目管理工作室要做到了解用戶需求、把握市場動態(tài)、限制設(shè)計深度、駕馭施工節(jié)奏、強化投資過程限制。

(3)堅持同步核算原則。各項目管理工作室要嚴(yán)格做到變更、簽證與價格核算同步進(jìn)行,對同一內(nèi)容的施工現(xiàn)場工程變更不得隨意進(jìn)行拆分。

2、實施方法

(1)為進(jìn)一步加強建設(shè)項目的現(xiàn)場管理,提高工程質(zhì)量,提高工作效率,施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制度,全部對施工現(xiàn)場的任何指令都須經(jīng)過項目負(fù)責(zé)人予以落實,全部的書面資料必需由項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)工程師簽字方為有效。

(2)項目管理工作室為做好限制設(shè)計,要主動主動的提出合理化建議,盡量削減施工過程中的設(shè)計變更。凡需設(shè)計變更的,除特別狀況外需提前15個日歷天由項目負(fù)責(zé)人提出書面報告,經(jīng)處長或主管院長同意后,方可執(zhí)行。

(3)施工現(xiàn)場工程變更簽證由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),工程變更必需做到與價格核算同步。為確保由于變更引起的費用在預(yù)算所限制之內(nèi),每次變更金額為5萬元以下,由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)做好簽證所需的書面資料,報處長備案;每次變更金額為5萬元(含)以上,除特別狀況外需提前5個日歷天,由項目負(fù)責(zé)人向處長提出書面報告(書面報告附費用估算),變更引起的費用在預(yù)算所限制之內(nèi)的,由處長負(fù)責(zé)征詢相關(guān)人員看法后,作出同意與否看法,變更引起的費用超出預(yù)算所限制的,須經(jīng)主管院長同意后才能執(zhí)行。

3、工作流程

(1)提出變更要求(設(shè)計變更、施工現(xiàn)場變更、校方或配套部門的要求):由項目負(fù)責(zé)人向處長提出書面變更要求報告(報告須明確:①變更理由;②變更費用的估算;③變更后費用是否在概算范圍內(nèi));

(2)處長審批:變更后費用在概算范圍內(nèi)的,由處長負(fù)責(zé)征詢有關(guān)人員看法后予以批復(fù);變更后費用超出概算范圍的,需經(jīng)主管院長批準(zhǔn)后予以批復(fù);

(3)同意變更:依據(jù)同意變更批復(fù)單,由項目部通知設(shè)計院出具設(shè)計修改圖或施工單位出具技術(shù)核定單,并提出變更費用申請;

(4)填寫工程簽證單:由施工單位填寫工程簽證單,工程監(jiān)理依據(jù)變更理由和依據(jù),確認(rèn)變更內(nèi)容和計算變更數(shù)量、項目負(fù)責(zé)人核對內(nèi)容和數(shù)量后報投資監(jiān)理;

(5)審核變更費用:投資監(jiān)理依據(jù)變更理由和依據(jù)、內(nèi)容和數(shù)量(同意變更批復(fù)單、設(shè)計修改圖或技術(shù)核定單、工程簽證單),審核變更費用(必要時可要求學(xué)校組織相關(guān)人員對工程內(nèi)容和數(shù)量進(jìn)行核對),審核結(jié)果經(jīng)基建處和審計處同意后簽發(fā)項目部。

4、說明

(1)變更要求可以用工作聯(lián)系單的形式,費用估算及項目負(fù)責(zé)人、處長批復(fù)看法可書寫于聯(lián)系單下方,以便削減流轉(zhuǎn)周期;

(2)工程簽證單中工程監(jiān)理確認(rèn)內(nèi)容和計算數(shù)量可與施工同步進(jìn)行,必要時可通知投資監(jiān)理同步參加。變更費用可以在審價時一并結(jié)算,但投資監(jiān)理必需做到同步跟蹤,對超出預(yù)算的費用剛好通報。

(四)基本建設(shè)項目施工現(xiàn)場管理制度

建設(shè)項目施工現(xiàn)場管理包括:施工設(shè)計、施工程序、施工平安和環(huán)境等方面的管理。做到文明施工、平安施工,項目管理工作室要嚴(yán)格做好以下各個環(huán)節(jié):

1、主動協(xié)調(diào)建設(shè)工地上各施工企業(yè)與配套單位之間的關(guān)系,使他們都能在各自的工作范圍內(nèi)行使各自的工作職責(zé)。

2、督促、檢查各施工企業(yè)及專業(yè)配套單位平安生產(chǎn)機構(gòu)的落實,平安制度的建立,平安技術(shù)的措施,文明施工等,防止發(fā)生任何平安事故。

3、建設(shè)項目的施工現(xiàn)場與學(xué)院的教學(xué)、生活區(qū)嚴(yán)格隔離,設(shè)立施工車輛專用通道,或制定出有明顯交通標(biāo)記的施工車輛行車路途,確保師生的平安和正常的教學(xué)秩序。

4、對施工現(xiàn)場毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線要實行防護(hù)措施,防止因建設(shè)項目的施工引起的破壞。

5、要限制和治理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢氣物以及噪音、振動對四周環(huán)境的影響和危害。

(五)基本建設(shè)項目資金管理制度

為加強基本建設(shè)項目資金管理,制定本制度:

1、基本建設(shè)項目資金管理原則

(1)國家和學(xué)院撥款的基本建設(shè)項目必需按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》(財政部[2023]394號)文件的要求執(zhí)行。

(2)學(xué)院自籌資金用于基本建設(shè)項目的經(jīng)費,必需以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)集體探討確定的批文或主管院長的書面批復(fù)為依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)建設(shè)。

(3)注意功能優(yōu)先、節(jié)約經(jīng)濟(jì)、合理運用等原則進(jìn)行投資限制。

(4)基本建設(shè)項目經(jīng)費應(yīng)納入學(xué)院的專用帳戶,?？顚Ｓ谩Ｆ滟M用應(yīng)嚴(yán)格按工程進(jìn)度、質(zhì)量和合同約定預(yù)付或支付,財務(wù)部門按審計報告進(jìn)行財務(wù)結(jié)算。

2、基本建設(shè)項目資金管理

(1)做好決策階段的經(jīng)濟(jì)參謀。在前期決策階段和方案設(shè)計階段做好工程項目的經(jīng)濟(jì)論證,在滿意運用功能的前提下,加強工程投資限制;不得擅自超預(yù)算、超面積、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。若由于特別緣由必需超出原預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)提請院領(lǐng)導(dǎo)班子集體探討確定并落實資金后方可執(zhí)行。

(2)項目管理工作室必需在項目開工前,會同設(shè)計單位一起做好建設(shè)經(jīng)費的切塊預(yù)算,并嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算進(jìn)行實施,做到先算后做。

(3)項目開工之前,項目管理工作室應(yīng)按工程進(jìn)程及施工合同內(nèi)的資金運用要求制定資金運用安排,經(jīng)辦公室主任同意后報主管院長和財務(wù)部門備案。

(4)項目建設(shè)過程中,項目管理工作室要隨時駕馭本項目的資金運用狀況,做到心中有數(shù),并剛好、精確地了解國家和市場材料價格信息,在選材運用、施工工藝等方面盡可能做到挖掘潛力,供應(yīng)合適、經(jīng)濟(jì)的建材價格信息。

(4)施工階段出現(xiàn)影響造價的重大設(shè)計變更,要“先算帳后審批”,并根據(jù)《基本建設(shè)項目設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證制度》程序進(jìn)行運作。

(5)嚴(yán)格項目審核和審計制度,在項目過程中要充分發(fā)揮社會審計單位的作用進(jìn)行投資過程限制,在項目竣工后要主動協(xié)作審計處和社會審計單位進(jìn)行項目審計。

(6)項目審計結(jié)束后,項目管理組將審計結(jié)果報辦公室,并依據(jù)最終審計報告由財務(wù)處進(jìn)行工程結(jié)算。

3、基本建設(shè)項目付款流程

(1)由項目管理負(fù)責(zé)人依據(jù)施工單位的申請、投資監(jiān)理的核算以及項目進(jìn)展的詳細(xì)狀況,負(fù)責(zé)填寫付款流轉(zhuǎn)單和付款支票(外單位管理的項目除外);

(2)辦公室主任依據(jù)項目進(jìn)程、合同付款方式審核;

(3)主管院長審批;

(4)辦公室專人負(fù)責(zé)向承建單位付款。

(六)基建處廉政建設(shè)制度

為了保證學(xué)院奉賢新校區(qū)建設(shè)正常、有序地推動,確保工程建設(shè)和干部隊伍建設(shè)同步發(fā)展,特制訂如下廉政建設(shè):

1、基建處全部成員在各項工程建設(shè)活動中,必需嚴(yán)格根據(jù)國家、地方、學(xué)院有關(guān)廉政建設(shè)制度辦事,自覺接受學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院紀(jì)委、監(jiān)察等部門的監(jiān)督,自覺接受群眾監(jiān)督,以個人的自覺行動來維護(hù)基建規(guī)劃辦公室團(tuán)隊良好的對外形象。

2、堅持公開、公允、公正的原則,注意科學(xué)、規(guī)范的管理方法,通過民主、透亮的辦事模式,實現(xiàn)有序、高效的工作機制。

3、仔細(xì)履行各自職責(zé),嚴(yán)格管理隊伍,仔細(xì)監(jiān)督檢查,發(fā)覺建設(shè)過程中的任何問題,應(yīng)剛好處理、剛好溝通、剛好匯報,以保證工程順當(dāng)進(jìn)行。

4、對前來參加建設(shè)的任何單位,要進(jìn)行嚴(yán)格考察和管理,不允許發(fā)生任何有親疏之分、弄虛作假和徇私等行為。

5、不打聽和透露有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)等過程中的任何信息,決不允許發(fā)覺有類似暗箱操作、泄露標(biāo)底等行為。

6、對于參加建設(shè)的單位要保證正常的業(yè)務(wù)交往,不允許參與參加建設(shè)單位所組織的各種形式的宴請、旅游等活動;不允許在施工方報銷任何應(yīng)由個人支付的費用;不允許接受施工單位的禮金、有價證券和珍貴物品。如無法拒絕,應(yīng)在一個月內(nèi)上繳學(xué)院紀(jì)委。

7、工作人員不允許要求參加建設(shè)的單位為其本人或其家屬住房裝修和婚喪嫁娶等供應(yīng)便利。

8、不向參加建設(shè)的單位介紹家屬或親朋好友參加有關(guān)設(shè)備供應(yīng)、工程分包等經(jīng)濟(jì)活動。

9、不得與參加建設(shè)的單位就施工承包、工程費用、材料驗收和工程質(zhì)量及處理方法等進(jìn)行私下商談或達(dá)成默契。

10、嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)部門及學(xué)院制定的《新校區(qū)建設(shè)廉政規(guī)定》、《關(guān)于加強新校區(qū)工程建設(shè)和監(jiān)督的若干看法》等的有關(guān)規(guī)定。

基建處基本建設(shè)管理實施方法

學(xué)?；ㄌ幓窘ㄔO(shè)管理實施方法

一、總則

一.為了加強學(xué)校基本建設(shè)管理,提高投資效益,促進(jìn)學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè),依據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)、基本建設(shè)管理程序和教化部直屬高等學(xué)校基本建設(shè)管理方法等文件,結(jié)合我校實際狀況,制定本方法。

二.學(xué)?；窘ㄔO(shè)的管理任務(wù)是,貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)、方針政策,嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序和規(guī)范,負(fù)責(zé)組織校內(nèi)總體規(guī)劃設(shè)計,負(fù)責(zé)工程項目質(zhì)量、工期、投資的管理,提高技術(shù)管理水平,加強隊伍建設(shè)。

三.學(xué)校基本建設(shè)內(nèi)容應(yīng)為學(xué)校內(nèi)全部新建項目,包括國撥資金項目、學(xué)校自籌資金項目、學(xué)校與社會合作資金項目、學(xué)校接受的捐資項目、銀行貸款項目、學(xué)校管理的獨立或參加投資達(dá)到肯定比例的項目、學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的其他建設(shè)項目。

四.學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作在主管校長領(lǐng)導(dǎo)下,由學(xué)校基建處負(fù)責(zé)落實完成。

五.基建處的基本職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)和方針政策,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)的程序和規(guī)范,當(dāng)好學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作決策的參謀;

2、負(fù)責(zé)組織編制學(xué)?；窘ㄔO(shè)總體規(guī)劃設(shè)計、可行性探討報告;

3、組織、托付、報審校內(nèi)總體規(guī)劃的設(shè)計并負(fù)責(zé)實施;

4、負(fù)責(zé)編制、執(zhí)行學(xué)校年度基建安排;

5、在主管校長的領(lǐng)導(dǎo)下,組織工程項目的可行性探討報告和初步設(shè)計的報批、項目工程的各項前期工作,組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的招標(biāo)及合同簽定、備案和實施;

6、協(xié)作施工單位加強施工現(xiàn)場管理,嚴(yán)格進(jìn)行工程質(zhì)量和平安生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)土建配套設(shè)備和材料的選擇選購 與檢驗,組織項目竣工驗收與保修工作;

7、負(fù)責(zé)編制審核施工單位的工程結(jié)算,編制教化部規(guī)定的有關(guān)基建管理報表;

8、加強自身隊伍建設(shè),開展政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),有安排培訓(xùn),不斷提高工程技術(shù)人員和全處人員的業(yè)務(wù)水平和工作實力;

9、負(fù)責(zé)基本建設(shè)文檔資料(技術(shù)、施工)的收集、審核、歸檔;

10、完成上級主管部門和學(xué)校布置的其他工作。

二、校內(nèi)總體規(guī)劃設(shè)計

六.依據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和教化部關(guān)于抓緊做好校內(nèi)總體規(guī)劃設(shè)計的通知的要求,結(jié)合學(xué)校的實際狀況進(jìn)行校內(nèi)規(guī)劃設(shè)計。

七.嚴(yán)格樹立校內(nèi)規(guī)劃的權(quán)威性、連接性,校內(nèi)規(guī)劃確定后,校內(nèi)基本建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃實施,規(guī)劃在實施過程中如需修編調(diào)整,必需按確定規(guī)劃的程序進(jìn)行。違反和超越規(guī)劃進(jìn)行的建設(shè)項目,一律視為違章建筑。

八.總體規(guī)劃設(shè)計要愛護(hù)現(xiàn)有的教學(xué)區(qū)用地、體育活動區(qū)用地、綠化用地不被隨意擠占,并通過拆除、調(diào)整、遷移、置換等方式,逐步擴(kuò)高校校的教學(xué)和體育用地。

九.校內(nèi)規(guī)劃要充分考慮基礎(chǔ)管網(wǎng)設(shè)施的配套和環(huán)保工程,同時設(shè)計,同時施工,同時驗收。

十.學(xué)校校舍用房面積原則上依據(jù)三部委1992年頒發(fā)的一般高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)進(jìn)行評估測定。

三、建設(shè)項目管理

十一.嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。建設(shè)項目要根據(jù)國家規(guī)定履行報批手續(xù)。單項工程的可行性探討報告上報教化部發(fā)展規(guī)劃司審核批復(fù)。

十二.把好前期工作質(zhì)量關(guān)。建設(shè)項目可行性探討報告和初步設(shè)計文件,必需達(dá)到國家規(guī)定的內(nèi)容和深度。項目可行性探討報告依據(jù)國家規(guī)定需由有詢問資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行編寫。

十三.施工圖、設(shè)計文件報建設(shè)行政主管部門審查。開工前,根據(jù)國家規(guī)定辦好相關(guān)的各類手續(xù),取得合法的施工許可證。

十四.嚴(yán)格按規(guī)范限制工期?？尚行蕴接憟蟾媾鷱?fù)后,勘察、設(shè)計、申報、招標(biāo)、施工各階段,都要確定合理的時間周期,不得盲目壓縮和隨意拖延。

十五.依法嚴(yán)格實行工程招投標(biāo)制。建設(shè)項目的招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要的設(shè)備、材料選購 應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)實行招標(biāo)。嚴(yán)禁以任何名義組織形式干預(yù)正常的招標(biāo)活動。

十六.嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)。對參與投標(biāo)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位,要仔細(xì)考核和嚴(yán)格審查其是否具備足夠的技術(shù)管理實力和裝備水平。禁止無證、越級的單位承攬學(xué)校基建項目工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理。

十七.對基本建設(shè)項目在托付設(shè)計時,應(yīng)在確保不違反設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下限制經(jīng)濟(jì)指標(biāo),防止設(shè)計奢侈。

十八.嚴(yán)格實行合同管理制。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料選購 和工程監(jiān)理都要依法按程序訂立合同。

十九.基建項目實行社會監(jiān)理制。對所定的監(jiān)理單位必需要求其配備有足夠合格的監(jiān)理人員。協(xié)作審計部門做好建設(shè)項目的跟蹤審計工作。

二十.材料設(shè)備要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢驗。按合同約定,由學(xué)?；ú块T干脆選購 的材料,要嚴(yán)格按設(shè)計要求,通過具有國家及地方政府認(rèn)定的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測,達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)方可運用。

二十一.學(xué)校的校舍在裝修和改擴(kuò)建工程中,不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu),涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程、改擴(kuò)建工程,應(yīng)由基建處在施工前托付原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案,否則不得施工。

二十二.基建處收到建設(shè)工程竣工報告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理和地方政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。閱歷收合格的工程,方可交付運用。

二十三.基建工程實行質(zhì)量保修制度,并嚴(yán)格按建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的規(guī)定執(zhí)行。

二十四.建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生施工質(zhì)量問題時,基建處要責(zé)成施工單位履行保修義務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行保修合同,如施工單位不履行保修義務(wù)時,基建處應(yīng)當(dāng)實行措施另行支配有資質(zhì)的其他單位進(jìn)行修理,并根據(jù)合同,扣減原施工單位的保修款。

二十五.建設(shè)工程在超過合理運用年限后須要接著運用的,基建處應(yīng)當(dāng)托付具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位或房屋平安鑒定部門進(jìn)行鑒定,并依據(jù)鑒定結(jié)果實行加固、修理等適當(dāng)措施,重新界定運用期。

二十六.基建工程平安生產(chǎn)管理必需堅持平安第一,預(yù)防為主的方針,建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度,并在與施工單位簽定的施工合同中明確平安生產(chǎn)管理的詳細(xì)細(xì)則條款和責(zé)任界限。如發(fā)覺重大平安事故,應(yīng)剛好向地方政府平安生產(chǎn)管理部門報告并妥當(dāng)處理,還要將事故狀況及處理結(jié)果上報教化部。

二十七.加強基本建設(shè)檔案管理工作?；椖恳獓?yán)格根據(jù)中華人民共和國檔案法的有關(guān)規(guī)定,建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料,都要嚴(yán)格按規(guī)定收集、整理、歸檔并剛好送交學(xué)校檔案館保存。

四、建設(shè)項目資金管理

二十八.基建資金根據(jù)主管部門的相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

二十九.每

個項目實施前均應(yīng)編制項目總投資安排,經(jīng)學(xué)校審批報教化部同意后要嚴(yán)格限制投資額度,學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)作為項目的撥款依據(jù)。

三十.發(fā)生重大的資金管理失誤、較大違紀(jì)違法案件要按相應(yīng)程序向教化部、地方政府主管部門和司法機關(guān)上報。

五、監(jiān)督制度

三十一.加強內(nèi)部監(jiān)督。自覺接受學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門對基建管理工作的監(jiān)督。

三十二.自覺接受地方政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督,接受教化部對重點基建投資項目的專項稽查,如若發(fā)覺問題,應(yīng)剛好整改。

三十三.建設(shè)項目竣工決算后,須送學(xué)校審計部門或主管部門進(jìn)行全面審計,未經(jīng)審計的項目不得結(jié)算。

三十四.加強社會監(jiān)督。自覺接受社會特殊是學(xué)校內(nèi)部師生員工的監(jiān)督。任何單位、個人均有權(quán)舉報和揭發(fā)工程質(zhì)量問題,但工程質(zhì)量問題必需經(jīng)國家權(quán)威部門認(rèn)可,舉報人發(fā)覺重大質(zhì)量問題并避開了重大損失的學(xué)校應(yīng)予以嘉獎。

六、工作程序

三十五.由基建處編制下一年度的基建安排,經(jīng)主管校長簽發(fā)后上報教化部。

三十六.年度投資安排批準(zhǔn)前,由基建處牽頭、項目運用單位以書面形式提出詳細(xì)要求,并參加組織編制項目建議書(或立項報告),經(jīng)基建到處長審定、主管校長審批,上報政府主管部門。

三十七.批準(zhǔn)立項的項目,依據(jù)立項批文及運用單位的詳細(xì)要求,由基建處擬定設(shè)計任務(wù)書,通過招投標(biāo)程序確定具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位,報主管校長同意后簽訂設(shè)計合同。

三十八.托付設(shè)計的項目,按方案設(shè)計→報批→初步設(shè)計和概算→報批→施工圖設(shè)計的程序進(jìn)行。由基建處、運用單位(學(xué)院、處室)及設(shè)計單位對方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計各階段存在的問題進(jìn)行協(xié)商,各個階段設(shè)計完成后需經(jīng)主管校長同意后才能上報北京市規(guī)劃委員會。

三十九.政府主管部門對方案設(shè)計、初步設(shè)計和概算的批復(fù)由基建處負(fù)責(zé)落實。

四十.前期工作中的各項費用的支付:包括三通一平、設(shè)計、勘探、質(zhì)檢等,報主管校長審批。

四十一.依據(jù)工程中標(biāo)的有效文件,由基建處與中標(biāo)單位洽談合同條款,擬定合同文本,與監(jiān)察審計處、財務(wù)處會商后,報主管校長審批簽字。

四十二.大宗物資、材料選購 和認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的材料按相關(guān)規(guī)定和程序辦理。

四十三.工程管理人員要加強施工現(xiàn)場的管理,加強工程質(zhì)量和平安生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,參加重要設(shè)備和材料的選購 與檢驗,監(jiān)督施工單位對全部工程材料的檢驗,組織工程項目的竣工驗收與保修工作。

四十四.工程須要變更,必需以書面形式提出看法,報處長同意;對于重大的工程變更要剛好報主管校長審批,并同設(shè)計部門聯(lián)系,由設(shè)計部門出具變更圖紙。

四十五.有完整施工圖的新建工程,根據(jù)施工合同規(guī)定,依據(jù)施工單位報送的工程形象進(jìn)度付款。

四十六.無設(shè)計圖紙的室外工程、零星工程竣工后,由預(yù)算人員、施工工地代表、學(xué)校審計處和施工單位幾方共同實測工程量,依據(jù)幾方簽字驗收單決算。

四十七.基建處要仔細(xì)做好基建項目工程進(jìn)度款、工程決算、竣工結(jié)算的初審工作,嚴(yán)格執(zhí)行合同付款方式。

四十八.基建處負(fù)責(zé)工程竣工驗收的組織和竣工資料的收集,以及竣工后的現(xiàn)場清理工作,作好工程備案。依據(jù)施工合同及國家有關(guān)規(guī)定,仔細(xì)落實好保修期內(nèi)的保修工作。

四十九.基建處組織工程竣工決算報告,報處長審定確認(rèn)后,送交審計部門審計。

五十.基建處負(fù)責(zé)工程文件、資料的收集、合同管理、匯編和保管工作。

學(xué)院基本建設(shè)工程變更及簽證管理實施方法

技術(shù)學(xué)院基本建設(shè)工程變更及簽證管理的實施方法

一、工程變更管理

(一)、工程變更的提出

1、設(shè)計院因結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理或圖紙出現(xiàn)差錯對工程設(shè)計圖紙進(jìn)行修改,需經(jīng)學(xué)院認(rèn)可,并出具設(shè)計變更通知單;設(shè)計變更通知單必需有設(shè)計人員簽字,加蓋設(shè)計院公章才生效。

2、學(xué)院因建筑增加或調(diào)整運用功能需對設(shè)計圖紙進(jìn)行修改,應(yīng)事先與設(shè)計院、施工單位磋商,出具設(shè)計變更(若引起工程結(jié)構(gòu)受力狀況改變,必需經(jīng)設(shè)計院出變更設(shè)計施工圖);特別狀況學(xué)院可在不影響建筑結(jié)構(gòu)平安的前提下先發(fā)變更聯(lián)系單(聯(lián)系單需建設(shè)項目負(fù)責(zé)人簽字才生效,涉及到裝飾效果的變更施工必需經(jīng)學(xué)院分管院領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)批準(zhǔn)后才生效),但應(yīng)剛好補辦經(jīng)設(shè)計院確認(rèn)的設(shè)計變更文件備查。

3、施工單位無權(quán)擅自變更設(shè)計,對原設(shè)計圖紙中施工確有困難的部分,設(shè)計本身也存在不合理或設(shè)計錯誤,須要請設(shè)計院修改設(shè)計的,施工單位應(yīng)向?qū)W院現(xiàn)場負(fù)責(zé)人提出書面建議或要求,由學(xué)院負(fù)責(zé)與設(shè)計院協(xié)調(diào)解決。若由于施工條件變動,材料達(dá)不到設(shè)計要求或因采納新技術(shù)、新工藝施工等緣由,必需對設(shè)計圖紙作某些修改時,應(yīng)事先征得設(shè)計院、學(xué)院同意,由施工單位填寫技術(shù)核定單,經(jīng)設(shè)計院簽證認(rèn)可。

全部變更原則上必需有正式的書面通知單,任何口頭指令或電話聯(lián)系后都要補辦學(xué)院或設(shè)計院正式發(fā)出的書面變更通知。

(二)、工程變更流程

1、院方因運用功能調(diào)整而發(fā)生的變更操作程序:學(xué)院發(fā)出書面變更要求,通知書交現(xiàn)場,現(xiàn)場工程師會同設(shè)計院進(jìn)行變更設(shè)計,并出具變更設(shè)計文件,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)、施工單位、審計單位簽收,秘書組(資料員)登記備案,現(xiàn)場工程師督促實施。

2、現(xiàn)場工程師、監(jiān)理工程師、施工單位技術(shù)員必需在每道工序?qū)嵤┣巴瓿蓪張D,并提出施工方案,報監(jiān)理工程師審批。為解決施工難題或設(shè)計圖紙錯誤等發(fā)生的結(jié)構(gòu)設(shè)計變更,原則上應(yīng)限制在該工序?qū)嵤┣?嚴(yán)格防止返工和造成損失,詳細(xì)變更程序:現(xiàn)場工程師通知設(shè)計院會同施工單位技術(shù)員對圖紙會審,設(shè)計院出具變更設(shè)計文件,施工單位、監(jiān)理工程師、現(xiàn)場工程師、審計單位簽收,秘書組(資料員)登記備案。

(三)、工程變更的實施

1、對于任何設(shè)計變更文件,現(xiàn)場代表應(yīng)從施工工藝、材料、造價等角度對其可行性或必要性作出評審。若有不同看法可以以工作聯(lián)系單的形式向設(shè)計院提出修改看法供其參考。

2、將設(shè)計變更文件發(fā)給監(jiān)理單位時,要同時作好交底工作,并隨時指導(dǎo)施工。

3、項目負(fù)責(zé)人在收到設(shè)計變更文件后,應(yīng)剛好在有關(guān)的施工圖紙上作好相應(yīng)的標(biāo)記,注明變更也許內(nèi)容、變更時間、變更出處。

二、工程簽證管理

(一)、工程簽證流程

簽證流程:全部增加的工作量和隱藏工程,必需由現(xiàn)場工程師、項目監(jiān)理工程師會同審計人員,對所發(fā)生的工程量進(jìn)行現(xiàn)場實測、核準(zhǔn)工程量及施工方法,并備案會簽,報現(xiàn)場組組長審批,秘書組歸檔備案。

(二)、工程簽證

1、工程簽證應(yīng)與工程驗收同步,簽證期限不能超過一周,特殊是隱藏工程簽證,逾期不予補簽。

2、為使工作有序及有利于結(jié)算等,每月月底應(yīng)辦理設(shè)計變更文件的校核;經(jīng)院方、施工方、監(jiān)理、審計單位校核簽字后的簽證單,由施工單位保存一份;院方保存的一份封存后移交秘書組保管,并填寫《設(shè)計變更文件移交清單》和《簽證單移交清單》,為便利查對,清單需一式兩份并需學(xué)院審計負(fù)責(zé)人及審計單位人員簽字,雙方各持一份。

3、簽證單需四方(施工方、監(jiān)理方、審計方以及院方)共同簽字方為有效

4、全部簽證必需附發(fā)生簽證的原始工作聯(lián)系單以及簽證部位簡圖

5、凡涉及工程造價認(rèn)定的項目,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員及現(xiàn)場組組長均無權(quán)確定,特別狀況必需有院領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)。

6、全部現(xiàn)場簽證僅對所發(fā)生的變更工程量賜予認(rèn)定,對現(xiàn)場簽認(rèn)的造價僅供工程審計參考運用。

7、隱藏工程需在隱藏前請監(jiān)理、審計人員以及現(xiàn)場工程師共同到現(xiàn)場審核后備案會簽。

基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定方法

基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定

第一條為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制投融資體制改革的須要,規(guī)范基本建設(shè)投資行為,加強基本建設(shè)財務(wù)管理和監(jiān)督,提高投資效益,依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《會計法》和《政府選購 法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章,制定本規(guī)定。

其次條本規(guī)定適用于國有建設(shè)單位和運用財政性資金的非國有建設(shè)單位,包括當(dāng)年支配基本建設(shè)投資、當(dāng)年雖未支配投資但有在建工程、有停緩建項目和資產(chǎn)已交付運用但未辦理竣工決算項目的建設(shè)單位。其他建設(shè)單位可參照執(zhí)行。

實行基本建設(shè)財務(wù)和企業(yè)財務(wù)并軌的單位,不執(zhí)行本規(guī)定。

第三條基本建設(shè)財務(wù)管理的基本任務(wù)是:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策;依法、合理、剛好籌集、運用建設(shè)資金;做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、限制、監(jiān)督和考核工作,嚴(yán)格限制建設(shè)成本,削減資金損失和奢侈,提高投資效益。

第四條各級財政部門是主管基本建設(shè)財務(wù)的職能部門,對基本建設(shè)的財務(wù)活動實施財政財務(wù)管理和監(jiān)督。

第五條運用財政性資金的建設(shè)單位,在初步設(shè)計和工程概算獲得批準(zhǔn)后,其主管部門要剛好向同級財政部門提交初步設(shè)計的批準(zhǔn)文件和項目概算,并根據(jù)預(yù)算管理的要求,剛好向同極財政部門報送項目年度預(yù)算,待財政部門審核確定后,作為支配項目年度預(yù)算的依據(jù)。

建設(shè)項目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項,應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內(nèi),向同極財政部門提交有關(guān)文件、資料的復(fù)制件。

第六條建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作,根據(jù)規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財務(wù)工作;嚴(yán)格根據(jù)批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容,做好帳務(wù)設(shè)置和帳務(wù)管理,建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度;對基本建設(shè)活動中的材料、設(shè)備選購 、存貨、各項財產(chǎn)物資剛好做好原始記錄;剛好駕馭工程進(jìn)度,定期進(jìn)行財產(chǎn)物資清查;按規(guī)定向財政部門報送基建財務(wù)報表。

主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促所屬的建設(shè)單位做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

第七條經(jīng)營性項目,應(yīng)根據(jù)國家關(guān)于項目資本金制度的規(guī)定,在項目總投資(以經(jīng)批準(zhǔn)的動態(tài)投資計算)中籌集肯定比例的非負(fù)債資金作為項目本金。

本規(guī)定中有關(guān)經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目劃分,由財政部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。

第八條經(jīng)營性項目籌集的資本金,須聘請中國注冊會計師驗資并出具驗資報告。投資者以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地運用權(quán)等非貨幣資產(chǎn)投入項目的資本金,必需經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)評估作價。

經(jīng)營性項目籌集的資本金,在項目建設(shè)期間和生產(chǎn)經(jīng)營期間,投資者除依法轉(zhuǎn)讓外,不得以任何方式抽走。

第九條:經(jīng)營性項目收到投資者投入項目的資本金,要根據(jù)投資主體的不同,分別以國家資本金、法人資本金、個人資本金、和外商資本金單獨反映。項目建成交付運用并辦理竣工財務(wù)決算后,相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的國家資本金、法人資本金,個人資本金、外商資本金。

第十條:凡運用國家財政投資的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財政部有關(guān)基本建設(shè)資金支付的程序,財政資金按批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)支出預(yù)算到位.

實行政府選購 和國庫集中支付的基本建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府選購 和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。

第十一條:經(jīng)營性項目對投資者實際繳付的出資額超出其資本金的差額(包括發(fā)行股票的溢價凈收入)、接受捐贈的財產(chǎn)、外幣資本折算差額等,在項目建設(shè)期間,作為資本公積金,項目建成交付運用并辦理竣工財務(wù)決算后,相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資本公積金。

第十二條:建設(shè)項目在建設(shè)期間的存款利息收入計入待攤投資,沖減工程成本。

第十三條:經(jīng)營性項目在建設(shè)期間的財政貼息資金,作沖減工程成本處理。

第十四條:建設(shè)項目在編制竣工財務(wù)決算前要仔細(xì)清理結(jié)余資金。應(yīng)變價處理的庫存設(shè)備、材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價處理,應(yīng)收,應(yīng)付款項要剛好清理,清理出來的結(jié)余資金按下列狀況財務(wù)處理:

經(jīng)營性項目的結(jié)余資金,相應(yīng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)。

非經(jīng)營性項目的結(jié)余資金,首先用于歸還項目貸款。如有結(jié)余,30%作為建設(shè)單位留成收入,主要用于項目配套設(shè)施建設(shè)、職工嘉獎和工程質(zhì)量獎,70%按投資來源比例歸還投資方。

第十五條:項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)交財政的竣工結(jié)余資金在竣工財務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)上交財政。

第十六條:建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。

第十七條:建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本,其中不包括被安裝設(shè)備本身的價值以及根據(jù)合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。

第十八條:設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位根據(jù)項目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實際成本,包括須要安裝設(shè)備、不須要安裝設(shè)備、和為生產(chǎn)打算的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實際成本。

須要安裝設(shè)備是指必需將其整體或幾個部位裝配起來,安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能運用的設(shè)備;不須要安裝設(shè)備是指不必固定在肯定位置或支架上就可以運用的設(shè)備。

第十九條:待攤投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的,根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆嬋虢桓哆\用資產(chǎn)價值的各項費用支出。

包括:建設(shè)單位管理費、土地征用及遷移補償費、土地服復(fù)懇及補償費、勘察設(shè)計費、探討試驗費、可行性探討費、臨時設(shè)施費、設(shè)備檢驗費、負(fù)荷聯(lián)合試車費、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費、(貸款)項目評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、社會中介機構(gòu)審計(查)費、招投標(biāo)費、經(jīng)濟(jì)合同仲裁費、訴訟費、律師代理費、土地運用稅、耕地占用稅、車船運用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞帳損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理屈損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價格折價、企業(yè)債卷發(fā)行費用、航道維護(hù)費、航標(biāo)設(shè)施費、航測費、其他待攤投資等。

建設(shè)單位要嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)限制待攤投資支出,不得將非法的收費、攤派等計入待攤投資支出。

其次十條:其他投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。

其次十一條:建設(shè)單位支出管理費是指建設(shè)單位從項目開工之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括:不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費,辦公費、差旅交通費、勞動保險費、工具用具運用費、固定資產(chǎn)運用費、零星購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費、印花稅、業(yè)務(wù)款待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理費性質(zhì)開支。

業(yè)務(wù)款待費支出不得超過建設(shè)單位管理費總額的10%。

施工現(xiàn)場津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎斦块T制定的差旅費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

其次十二條:建設(shè)單位管理費實行總額限制,分年度椐實列支。

建設(shè)單位管理費的總額限制數(shù)以項目審批部門批準(zhǔn)的項目投資總概算為基數(shù),并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計算。詳細(xì)計算方法見附件一。

特別狀況確需超過上述開支標(biāo)準(zhǔn)的,須事前報同級財政部門審核批準(zhǔn)。

其次十三條:建設(shè)單位發(fā)生單項工程報廢,必需經(jīng)有關(guān)部門鑒定。報廢單項工程的凈損失經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后,作增加建設(shè)成本處理,計入待攤投資。

其次十四條:非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、取消項目可行性探討費、項目報廢及其他經(jīng)財政部門認(rèn)可的不能形成資產(chǎn)部分的投資,作待核銷處理。在財政部門批復(fù)竣工決算后,沖銷相應(yīng)的資金。形成資產(chǎn)部分的投資,計入交付運用資產(chǎn)價值。

其次十五條:非經(jīng)營性項目為項目配套的專用設(shè)施投資,包括專用道路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道等,產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的,計入交付運用資產(chǎn)價值;產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的,作轉(zhuǎn)出投資處理,沖銷相應(yīng)的資金。

經(jīng)營性項目為項目配套的專用設(shè)施投資,包括專用鐵路途、專用馬路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道、專用碼頭等,建設(shè)單位必需與有關(guān)部門明確界定投資來源和產(chǎn)權(quán)關(guān)系。由本單位負(fù)責(zé)投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的,作無形資產(chǎn)處理;產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的,計入交付運用資產(chǎn)價值。

其次十六條:建設(shè)項目隸屬關(guān)系發(fā)生改變時,應(yīng)剛好進(jìn)行財務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn),要仔細(xì)做好各項資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清理交接工作,主要包括各項投資來源、已交付運用的資產(chǎn)、在建工程、結(jié)余資金、各項債權(quán)和債務(wù)等,由劃轉(zhuǎn)雙方的主管部門報同級財務(wù)部門審批,并辦理資產(chǎn)、財務(wù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

其次十七條:基建收入是指在基本建設(shè)過程中形成的各項工程建設(shè)副產(chǎn)品變價凈收入、負(fù)荷試車和試運行收入以及其他收入。

(一)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價凈收入包括:煤炭建設(shè)中的工程煤收入,礦山建設(shè)中的礦產(chǎn)品收入,油(汽)田鉆井機建設(shè)中的原油(汽)收入和森工建設(shè)中的路影材收入等。

(二)經(jīng)營性項目為檢驗設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行的負(fù)荷試車或按合同及國家規(guī)定進(jìn)行試運行所實現(xiàn)的產(chǎn)品收入包括:水利、電力建設(shè)移交生產(chǎn)前的水、電、熱費收入;原材料、機電輕紡、農(nóng)林建設(shè)移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入,鐵路、交通臨時運營收入等。

(三)其他收入包括:

1、各類建設(shè)項目總體建設(shè)尚未完成和移交生產(chǎn),但其中部分工程簡易投產(chǎn)而發(fā)生的營業(yè)性收入等;

2、工程建設(shè)期間各項索賠以及違約金等其他收入。

其次十八條:各類副產(chǎn)品和負(fù)荷試車產(chǎn)品基建收入按實際銷售收入扣除銷售過程中所發(fā)生的費用和稅金確定。負(fù)荷試車費用計入建設(shè)成本。

試運行期間基建收入以產(chǎn)品實際銷售收入減去銷售費用及其他費用和銷售稅金后的純收入確定。

其次十九條:試運行期間根據(jù)以下規(guī)定確定:引進(jìn)國外設(shè)備項目按建設(shè)合同中規(guī)定的試運行期執(zhí)行;國內(nèi)一般性建設(shè)項目試運行期原則上根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定期限執(zhí)行。個別行業(yè)的建設(shè)項目試運行期須要超過規(guī)定試運行期的,應(yīng)報項目設(shè)計文件審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第三十條:建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容建成,工業(yè)項目經(jīng)負(fù)荷試車考核(引進(jìn)國外設(shè)備項目合同規(guī)定試車考核欺瞞)或試運行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品,非工業(yè)項目符合設(shè)計要求,能夠正常運用時,應(yīng)剛好組織驗收,移交生產(chǎn)或運用。

凡已超過批準(zhǔn)的試運行期,并已符合驗收條件但未剛好辦理竣工驗收手續(xù)的建設(shè)項目,視同項目已正式投產(chǎn),其費用不得從基建投資中支付,所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入,不再作為基建收入。試運行期一經(jīng)確定,各建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,不得擅自縮短或延長。

第三十一條:各項索賠、違約金等收入,首先用于彌補工程損失,結(jié)余部分按規(guī)定第三十二條處理。

第三十二條:基建收入應(yīng)依法繳納企業(yè)所得稅,稅后收入按以下規(guī)定處理:

經(jīng)營性項目基建收入的稅后收入,相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的盈余公積。

非經(jīng)營性項目基建收入的稅后收入,相應(yīng)轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。

第三十三條:試生產(chǎn)期間一律不得計提固定資產(chǎn)折舊。

第三十四條:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價款結(jié)算的制度規(guī)定,堅持根據(jù)規(guī)定的工程價款結(jié)算程序支付資金。建設(shè)單位與施工單位簽定的施工合同中確定的工程價款結(jié)算方式要符合財政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。工程建設(shè)期間,建設(shè)單位與施工單位進(jìn)行公程價款結(jié)算,建設(shè)單位必需按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金,待工程竣工驗收一年后再清算。

第三十五條:基本建設(shè)項目竣工時,應(yīng)編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算。建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目,單項工程竣工,具備交付運用條件的,可編制單項工程竣工財務(wù)決算。建設(shè)項目全部竣工后應(yīng)編制竣工財務(wù)總決算。

第三十六條:基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值,反映竣工項目建設(shè)成果的文件,是辦理固定資產(chǎn)交付運用手續(xù)的依據(jù)。各編制單位要仔細(xì)執(zhí)行有關(guān)的財務(wù)核算方法,肅穆財經(jīng)紀(jì)律,實事求是地編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算,做到編報剛好,數(shù)字精確,內(nèi)容完整。

第三十七條:建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo),組織特地人員,剛好編制竣工財務(wù)決算。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)主動協(xié)作建設(shè)單位做好竣工財務(wù)決算編制工作。建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前,原機構(gòu)不得撤銷,項目負(fù)責(zé)人及財務(wù)主管人員不得調(diào)離。

第三十八條:基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的依據(jù),主要包括:可行性探討報告、初步設(shè)計、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件;招投標(biāo)文件(書);歷年投資安排;經(jīng)財政部門審核批準(zhǔn)的項目預(yù)算;承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料;有關(guān)的財務(wù)核算制度、方法;其他有關(guān)資料。

第三十九條:在編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算前,建設(shè)單位要仔細(xì)做好各項清理工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項目檔案資料的歸集整理、帳務(wù)處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權(quán)債務(wù)的清償,做到帳帳、帳政、帳實、帳表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等,要逐項盤點核實,填列清單,妥當(dāng)保管,或根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行處理,不準(zhǔn)隨意侵占、挪用。

第四十條:基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的內(nèi)容,主要包括以下兩個規(guī)定:

(一)基本建設(shè)項目財務(wù)決算報表

主要有以下報表(表式見附件二):

1.封面

2.基本建設(shè)項目概況表

3.基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表

4.基本建設(shè)項目交付運用資產(chǎn)總表

5.基本建設(shè)項目交付運用資產(chǎn)明細(xì)表

(二)竣工財務(wù)決算說明書

主要包括以下內(nèi)容:

1.基本建設(shè)項目概況

2.會計帳務(wù)的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償狀況

3.基建結(jié)余資金等安排狀況

4.主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計算狀況

5.基本建設(shè)項目管理及決算中存在的問題、建議

6.決算與概算的差異和緣由分析

7.需說明的其他事項

第四十一條:基本建設(shè)項目的竣工財務(wù)決算,按下列要求報批:

(一)中心級項目

1.小型項目

屬國家確定的重點項目,其竣工財務(wù)經(jīng)主管部門審核后報財政部審批,或由財政部授權(quán)主管部門審批;其他項目竣工財務(wù)決算報主管部門審批。

2.大、中型項目

中心級大、中型基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算,經(jīng)主管部門審核后報財政部審批

(二)地方級項目

地方級基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的報批,由各省、自治區(qū)、直轄市、安排單列市財政廳(局)確定。

第四十二條:財政部對中心級大中型項目、國家確定的重點小型項目竣工財務(wù)決算的審批實行“先審核、后審批”的方法,即先托付投資評審機構(gòu)或經(jīng)財政部認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機構(gòu)對項目單位編制的竣工財務(wù)決算進(jìn)行審核,再按規(guī)定批復(fù)。對審核中審減的概算內(nèi)投資,經(jīng)財政部審核確認(rèn)后,按投資來源比例歸還投資方。

第四十三條:基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營性項目投資額在5000萬元(含5000萬元)以上、非經(jīng)營性項目投資在3000萬元(含3000萬元)以上的為大中型項目。其他項目為小型項目。

第四十四條:已具備竣工驗收條件的項目,3各月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的,視同項目已正式投產(chǎn),其費用不得從基建投資中支付,所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入,不再作為基建收入管理。

第四十五條:各省、自治區(qū)、直轄市、安排單列市財政廳(局)可以依據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)建設(shè)項目的實際,制定實施細(xì)則并報財政部備案。

第四十六條:本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。財政部1998年印發(fā)的《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》(財基字[1998]4號文)同時廢止。

二00二年十月十五日

附1:建設(shè)單位管理費總額限制數(shù)費率表

附2:基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表

附1:

建設(shè)單位管理費總額限制數(shù)費率表

單位:萬元

工程總概算

費率(%)

算例

工程總概算

建設(shè)單位管理費(h)

1000以下

1.5

a

a×1.5%=h

1001-5000

1.2

b

15+(b-1000)×1.2%=h

5001-10000

1

c

63+(c-5000)×1%=h

10001-50000

0.8

d

113+(d-10000)×0.8%=h

50001-100000

0.5

e

433+(e-50000)×0.5%=h

100001-200000

0.2

f

683+(f-100000)×0.2%=h

200000以上

0.1

g

883+(g-200000)×0.1%=h

附2:

基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表

表式略

基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表填制說明

一、基本建設(shè)項目概況表

1.表中各有關(guān)項目的設(shè)計、概算等指標(biāo),依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計、概算等文件確定的數(shù)字填列。實際指標(biāo)依據(jù)項目建設(shè)的實際完成狀況填列。

2.表中基建支出各項的實際數(shù)是指建設(shè)項目從開工之日起至達(dá)到辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的全部基本建設(shè)支出。

3.表中設(shè)計概算批準(zhǔn)文號依據(jù)實際批準(zhǔn)的文件分別填列。

4.表中收尾工程指建設(shè)項目竣工驗收后還遺留的少量尾工,這部分工程的實際成本,可依據(jù)詳細(xì)狀況進(jìn)行估算,并作說明,完工以后不再編制竣工財務(wù)決算。

二、基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表

1.表中資金來源項下“基建撥款”各項、“項目資本”、“項目資本公積”、“基建借款”、“上級撥入投資借款”、“企業(yè)債券資金”和資金占用項下“交付運用資產(chǎn)”、“待核銷基建支出”、“非經(jīng)營項目轉(zhuǎn)出投資”等項目,填列項目自開工建設(shè)至竣工止的累計數(shù)。

2.表中其余各項目填列辦理竣工驗收吮的結(jié)余數(shù)。

3.補充資料的“基建投資借款期末余額”反映竣工時尚未償還的基建投資借款數(shù)。

4.資金占用總額等于資金來源總額。

三、基本建設(shè)項目交付運用資產(chǎn)總表

表中各欄數(shù)字應(yīng)依據(jù)“交付運用資產(chǎn)明細(xì)表”中相應(yīng)項目的數(shù)字匯總填列,并分別與竣工財務(wù)決算表中有關(guān)數(shù)字相符。

四、基本建設(shè)項目交付運用資產(chǎn)明細(xì)表

本表是用來反映交付運用資產(chǎn)的具體內(nèi)容。編制時,對各項內(nèi)容要分類填列。

高?；窘ㄔO(shè)平安文明施工管理方法

第一章總則

第一條為了切實加強學(xué)?；窘ㄔO(shè)平安文明施工管理,依據(jù)建設(shè)部有關(guān)平安文明施工的規(guī)定,結(jié)合我校實際,制定本管理方法。

其次條凡在校內(nèi)范圍內(nèi)從事基本建設(shè)、改擴(kuò)建及修理工程的施工單位,必需遵守本方法。

第三條施工單位、監(jiān)理單位是平安文明施工的責(zé)任主體,對其施工、監(jiān)理范圍內(nèi)工程的平安文明施工負(fù)責(zé)。建設(shè)單位的有關(guān)管理人員負(fù)幫助管理責(zé)任。

第四條施工單位、監(jiān)理單位及甲方指派的現(xiàn)場管理人員要對平安文明施工實行切實可行的措施,嚴(yán)格根據(jù)建設(shè)部有關(guān)平安文明施工的規(guī)定組織施工,防止平安事故和不文明行為的發(fā)生。

其次章施工現(xiàn)場平安文明管理

第五條施工現(xiàn)場四四周墻設(shè)置高度應(yīng)不低于1.8米,在主要路段工地施工的圍墻設(shè)置應(yīng)不低于2.5米。圍墻須沿工地四周連續(xù)設(shè)置,并建有門樓和值班室。圍墻及門樓材料要堅實,做到穩(wěn)定、整齊、美觀。

第六條施工門樓前必需設(shè)置企業(yè)標(biāo)記,新建或改擴(kuò)建項目平面布置圖、效果圖,以及各種現(xiàn)場管理制度。

第七條施工現(xiàn)場必需配備責(zé)任心強的值班人員,實行封閉式管理。施工作業(yè)人員和工作人員進(jìn)出施工現(xiàn)場必需佩戴工作卡,不得準(zhǔn)許非現(xiàn)場工作人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。

第八條現(xiàn)場施工人員及其工作人員必需佩戴平安帽。同時現(xiàn)場應(yīng)配備肯定數(shù)量的平安帽,以便供外來參觀和檢查人員運用。

第九條主要出入口和通道口應(yīng)設(shè)置有頂蓋的平安防護(hù),接近道路和其它建筑物的外墻立面或有其它要求的外墻立面應(yīng)實行封閉施工。

第十條現(xiàn)場施工必需嚴(yán)格遵守國家有關(guān)平安文明施工的規(guī)定和規(guī)范要求,嚴(yán)禁違規(guī)操作。

第十一條加強現(xiàn)場成品愛護(hù)和周邊環(huán)境愛護(hù)。施工單位是施工現(xiàn)場成品的平安責(zé)任主體,要派專人看管,建設(shè)單位應(yīng)予以幫助。施工單位的施工人員在施工過程中不得破壞和損壞周邊環(huán)境。

第十二條施工現(xiàn)場道路和材料堆放場地必需硬化,排水通暢,保證施工現(xiàn)場無積水。

第十三條施工材料、機具及設(shè)備應(yīng)按平面布置圖合理擺放在施工現(xiàn)場內(nèi),不得混合堆放,且標(biāo)識正確、清晰。易燃易爆及危急品要嚴(yán)格按規(guī)定分類入庫管理。無論是施工材料還是施工用機具與設(shè)備,均不得隨意擺放在場外。

第十四條對于單體建筑工程的施工現(xiàn)場,其道路必需暢通無阻,現(xiàn)場出入口處道路必需設(shè)置車輛沖洗槽、沉淀池,配備沖洗設(shè)備。出入車輛必需沖洗干凈,保證車輛不帶泥土上路。對于難以保證車輛不帶泥土上路的工程,施工單位在施工過程中要派專人剛好清掃路面,保持路面整齊、干凈。

第十五條施工現(xiàn)場的建筑廢料和垃圾要剛好清除,做到工完料盡場清。嚴(yán)格按要求運至甲方指定地點。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)隨處亂倒建筑廢料和垃圾。

第十六條生活區(qū)必需與施工作業(yè)區(qū)