弱有所扶行實(shí)施方案

“十三五”期間，我省堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化等原則，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)任務(wù)和工作，全省公本公共服務(wù)供給更加充分，供給方式不斷創(chuàng)新，重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本民生底線不斷筑牢，公共服務(wù)供給水平全面提升，多層次多安全感明顯增強(qiáng)，為“十四五”基本公共服務(wù)體系建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)公共服項(xiàng)、提質(zhì)量，對(duì)推進(jìn)新時(shí)期公共服務(wù)體系建設(shè)和提升帶來(lái)重大發(fā)展基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化”遠(yuǎn)景目標(biāo)，為公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)工作的開(kāi)展注入了不竭動(dòng)力。二是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)長(zhǎng)期向好。“十三五”期間，云南省經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。經(jīng)濟(jì)總量躍上2萬(wàn)億元臺(tái)階，全省經(jīng)濟(jì)總量年均增速高于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上，增速位居全國(guó)前列。經(jīng)濟(jì)總量位次前移5位，排位從“十二五”末的第23位提升到第18系加快構(gòu)建，八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“三張牌”打造加快推進(jìn)。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育先進(jìn)制造業(yè)等萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和綠色能源等千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，為構(gòu)建不斷滿足優(yōu)質(zhì)化、人性化、個(gè)性化、權(quán)益化民生需求和可持續(xù)的城市公共服務(wù)體系提供重要支撐與保障。三是數(shù)字化賦能公共服務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演化，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能和區(qū)塊鏈等信息領(lǐng)域新興技術(shù)表現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。帶?dòng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，推動(dòng)公共服務(wù)向更高層級(jí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源高效供給，推進(jìn)民生領(lǐng)域的服務(wù)方式更加多樣、更加高效便捷。面臨挑戰(zhàn)：一是復(fù)雜國(guó)際環(huán)境與新冠肺炎疫情疊加。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際局勢(shì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，全球發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜。同時(shí)，受新冠疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，特別是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全球治理體系變革、國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)激烈等大環(huán)境背景下，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系建設(shè)將面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。二是人口結(jié)構(gòu)表現(xiàn)新變化。人口老齡化程度不斷加深，健康養(yǎng)老設(shè)施、服需求持續(xù)提升，對(duì)健全完善公共服務(wù)體系提出更高要求?！拔锤幌壤稀绷哟蟆Ｐ⌒突涂粘不辜彝タ癸L(fēng)險(xiǎn)能力降低，養(yǎng)老撫幼、疾病照優(yōu)質(zhì)化、高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品，需要調(diào)整服務(wù)供給結(jié)構(gòu)以匹配新需強(qiáng)化人民主體地位，把不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，努力增進(jìn)民生福祉，確保公共服務(wù)水平在發(fā)展中不斷完善、穩(wěn)步提升，推進(jìn)公共服務(wù)資源共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向易地扶貧搬遷安置區(qū)、偏遠(yuǎn)以數(shù)字化改革牽引公共服務(wù)領(lǐng)域全面深化改革“十三五”期間，我省堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化等原則，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)任務(wù)和工作，全省公進(jìn)，基本民生底線不斷筑牢，公共服務(wù)供給水平全面提升，多層次多樣化需求得到更好滿足，人民生活水平顯著提高，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，為“十四五”基本公共服務(wù)體系建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。大病保險(xiǎn)制度、社會(huì)救助制度、養(yǎng)老托育服務(wù)等一系列關(guān)系人民公共服務(wù)領(lǐng)域省以下共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》(云政辦發(fā)〔2019〕6號(hào)),從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，率先明確基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與各地共同財(cái)政事權(quán)，規(guī)范相關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例。有利于增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性，更好于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》,正式印發(fā)實(shí)施《云南省基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》,優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、明確責(zé)權(quán)關(guān)系、創(chuàng)新治全省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件已全部達(dá)到“20條底線”要求。2020年，全省共有義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園25942所，其中幼兒園13385所，普通小學(xué)10688所；普通初中1689所(其中九年一貫制學(xué)校276所)。持續(xù)加大高等教育投入，新增14所高等學(xué)校，現(xiàn)有高等學(xué)校83所，其中本科院校32所，高等職業(yè)學(xué)校和?？茖W(xué)校50所，成人高等學(xué)校1所，涵蓋高等職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校、普通本科、研究生教育、繼續(xù)教育多種形式。全省每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的床位數(shù)達(dá)6.89張，超過(guò)全國(guó)6.46張的平均水平。每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)2.6人。孕產(chǎn)婦死亡率，嬰幼兒死亡率顯著下降，連續(xù)3年低于全國(guó)平均水平。人均預(yù)期壽命較2010年增長(zhǎng)4.48歲，增幅居全國(guó)第一?！笆濉逼陂g，全省建成和在建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1168個(gè)、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2681個(gè)，養(yǎng)老床位達(dá)18萬(wàn)張，較“十二五”末增長(zhǎng)46%,基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。截至2020年底，云南省有國(guó)家歷史文化名城6座，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)11個(gè)，中國(guó)歷史文化名村11個(gè)，中國(guó)歷史文化街區(qū)1片，中國(guó)傳統(tǒng)村落708個(gè)，省級(jí)歷史文化名城10座，省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)15個(gè)，省級(jí)歷史文化街區(qū)7片，省級(jí)歷史文化名村27個(gè)，歷史建筑1949處。不斷在歷史文化保護(hù)規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、日常監(jiān)管等方面用全省完成行政村村莊規(guī)劃9897個(gè)，農(nóng)村危房改造取得歷史性成就，村落保護(hù)和風(fēng)貌提升取得積極進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)社會(huì)兜底能力和保障水平均顯著提高。截至2020年底，集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1980元和1280元；城鄉(xiāng)居民最低生活保障省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年7680元和4500元；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95.31%,與全覆蓋，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距顯著縮小。義務(wù)教育階段學(xué)校56人以上大班額基本消除，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，累計(jì)建設(shè)特殊教育資源中心146個(gè)，實(shí)現(xiàn)省、州(市)、縣(市、區(qū))特殊教育資源全省129個(gè)縣(市、區(qū))全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，比例達(dá)到100%,比全國(guó)平均水平高出5個(gè)百分點(diǎn)。全省129個(gè)縣全部實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)基本均衡，成為西部第5、全國(guó)第22個(gè)全省整體通過(guò)義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收的省份。啟動(dòng)實(shí)施3個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng)目和滇東北、曲靖、滇南、滇西4個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就近享有高水平的健康服務(wù)?；竟卜?wù)資源持續(xù)向基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和困難群眾傾斜，城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距不斷縮小，公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化成效顯著。城鄉(xiāng)間制度性差異不斷減小，建立健全了覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城市公共服務(wù)制度向更多人群蔓延，實(shí)現(xiàn)由服務(wù)戶籍人口向服務(wù)全體人民轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，提升公共服務(wù)均等化水平，構(gòu)建綜合完善、便捷高效的社區(qū)生活服務(wù)圈。健全分層分類社會(huì)救助體系。按照困難群眾需求類型、困難程度，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，實(shí)施類別化、差異化救助，以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，逐步形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。二是民政福利服務(wù)設(shè)施改造提質(zhì)工程。整合項(xiàng)目資金，以城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、民政精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、殯儀館等民政福利服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，通過(guò)改擴(kuò)建和完善內(nèi)部配套設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化服務(wù)功能。完善退役軍人保障制度。深化退役軍人全生命周期管理服務(wù)改革，健全退役軍人事務(wù)服務(wù)管理體制，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。二是統(tǒng)籌推進(jìn)褒揚(yáng)紀(jì)念工作。主動(dòng)適合新時(shí)代新要求，貫徹為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的方針，健全工作體系、關(guān)心關(guān)愛(ài)烈屬、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、宣傳弘揚(yáng)英烈精神，采取有效措施，推動(dòng)褒揚(yáng)紀(jì)念工作創(chuàng)新發(fā)展。三是完善退役軍人安置服務(wù)體系。完善退役軍人移交程序，規(guī)范退役軍人檔案審核移交方式，暢通移交渠道，建立溝通順暢、運(yùn)行高效的工作機(jī)制；建立完善機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位，促進(jìn)人崗相適、人事相宜、人盡其才；充分考慮退役軍人德才條件以及在軍隊(duì)的職務(wù)等級(jí)、貢獻(xiàn)、專長(zhǎng)等因素，合理安排工作崗位和職務(wù)等級(jí)；完善工作落實(shí)措施，確保安置工作任務(wù)到人、責(zé)任到人，建立完善安置政策落實(shí)巡回持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)。高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級(jí)，針對(duì)老舊小區(qū)普遍存在的水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，停車場(chǎng)、公廁、活動(dòng)廣場(chǎng)等配套不足的問(wèn)題，量身制定改造計(jì)劃，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破。推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。全面推動(dòng)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，完善養(yǎng)老服務(wù)均等化政策體系，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源差異，為養(yǎng)老基本公共服務(wù)均等化提供強(qiáng)力支撐。二是健全完善長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。加強(qiáng)對(duì)需求評(píng)估、照護(hù)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，為長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)對(duì)象提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)。到2025年，每個(gè)縣(市、區(qū))建成1所照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是優(yōu)化智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、家庭的四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升健康養(yǎng)老管理平臺(tái)服務(wù)能力，建立養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、智慧養(yǎng)老服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，提高養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)性和適用性，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給的優(yōu)化和提升。四是實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全民參保計(jì)劃。提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。到2025年，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在90%以上。五是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制。依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)上漲等因素，穩(wěn)步提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。六是健全基金管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)制。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?。全面落實(shí)國(guó)家優(yōu)化生育政策。完善“三孩”配套政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與生育政策配套銜接，通過(guò)落實(shí)生育保險(xiǎn)、產(chǎn)假和哺乳假、保障婦女勞動(dòng)和社會(huì)權(quán)益等制度，釋放生育政策潛力。二是完善生育保險(xiǎn)制度。建立以基本醫(yī)保為主體、生育補(bǔ)貼等多種形式為補(bǔ)充的多層次家庭生育保障體系，深化生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，做好生育保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作。三是強(qiáng)化孕育健康服務(wù)。加大提供農(nóng)村免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查與孕產(chǎn)婦健康服務(wù)，開(kāi)展婚前孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)健康指導(dǎo)等服務(wù)，建立涵蓋婚前、孕前、孕期、出生后各階段的出生缺陷防治體系，降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。把高質(zhì)量就業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量。構(gòu)建以財(cái)政、貨幣政策為主要調(diào)節(jié)手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策和人口、教育、醫(yī)療等社會(huì)政策與就業(yè)政策的銜接聯(lián)動(dòng)。開(kāi)發(fā)新就業(yè)渠道，引導(dǎo)“零工經(jīng)渠道，“十四五”期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)250萬(wàn)人以上。二是建立全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供勞動(dòng)用工政策法規(guī)咨詢，發(fā)布人力資源供求、市場(chǎng)工資價(jià)位、見(jiàn)習(xí)崗位等信息。強(qiáng)化勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，為有求職需求的勞動(dòng)者提供求職登記、崗位推薦、招聘會(huì)等服務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和服務(wù)需求。三是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，科學(xué)確定和調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家部署，實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和援企穩(wěn)崗政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能。四是完善工傷保險(xiǎn)制度。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制，積極構(gòu)建預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系。五是探索建立新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作，并穩(wěn)步納入基本養(yǎng)老、醫(yī)療。六是提升勞動(dòng)用工保障服務(wù)體系。促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，規(guī)范勞動(dòng)用工制度，保障農(nóng)民工工資支付。全面實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng)計(jì)劃，打造云南省金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，提高勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法效能，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度，提升勞動(dòng)關(guān)系工作基層基礎(chǔ)和公共服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域公共服務(wù)事項(xiàng)辦理系統(tǒng)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋。健全醫(yī)防融合機(jī)制，落實(shí)落細(xì)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化、全覆蓋。二是加強(qiáng)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理服務(wù)。健全疫情預(yù)警機(jī)制，有效利用現(xiàn)有信息，科學(xué)精準(zhǔn)研判疫情形勢(shì)，建立健全切實(shí)可行的多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治網(wǎng)絡(luò)，對(duì)感染性疾病、呼吸、重癥等專科優(yōu)勢(shì)突出的高水平醫(yī)院改造升級(jí)，建設(shè)3個(gè)省級(jí)重大疫病救治基地。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資物流基地和配送中心建設(shè)，完善醫(yī)藥儲(chǔ)備管理機(jī)制。三是強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。通過(guò)供給側(cè)與一系列的需求側(cè)改革產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革系統(tǒng)集成，提高醫(yī)療保障制度的整體運(yùn)行質(zhì)量，提高藥品供應(yīng)和安全保障能力，不斷激發(fā)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)活力，深化帶量采購(gòu)、完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格制度，完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。確保人民群眾獲得更加安全可靠、優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療保障服務(wù)。四是構(gòu)建全覆蓋多層次醫(yī)療保障體系。完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助互補(bǔ)銜接，穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，加快健全重特大疾病醫(yī)療保障和救助制度，構(gòu)建防范化解因病致貧返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)國(guó)家部署完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極做好試點(diǎn)擴(kuò)面工作，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障制度銜接。五是完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。鞏固全民醫(yī)保參保計(jì)劃，加大重點(diǎn)人群參保擴(kuò)面力度，將非本地戶籍靈活就業(yè)人員納入?yún)⒈７秶M(jìn)一步落實(shí)放開(kāi)持居住證參保政策。落實(shí)困難群眾分類資助參保政策，建立健全覆蓋全民的參保數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)參五”期間基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。十