科學(xué)決策與決策科學(xué)和企業(yè)分配決策

縣域工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

高煥喜

山東行政學(xué)院副書記、教授山東農(nóng)業(yè)專家顧問(wèn)團(tuán)農(nóng)經(jīng)分團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)山東縣域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)縣我國(guó)行政建制、行政區(qū)劃的名稱。起源于春秋，推廣于戰(zhàn)國(guó)，定制于始皇。縣，是我國(guó)最為穩(wěn)定的行政層次。（一）縣域經(jīng)濟(jì)一、縣域經(jīng)濟(jì)與縣域工業(yè)縣域我國(guó)某一縣級(jí)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的地域空間。經(jīng)濟(jì)其一，政治的含義；其二，生產(chǎn)力的含義；其三，生產(chǎn)關(guān)系的含義；其四，節(jié)約的含義?？h域經(jīng)濟(jì)

縣域經(jīng)濟(jì)是指以縣級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)榈乩砜臻g，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，具有地域特色，功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)是賦稅經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是民生經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)是資源經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。（二）、縣域工業(yè)工業(yè)：指采掘自然物質(zhì)資料和對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的

原材料進(jìn)行加工或再加工的社會(huì)生產(chǎn)部

門。

工業(yè)是社會(huì)分工發(fā)展的產(chǎn)物。經(jīng)歷了

手工業(yè)機(jī)器大工業(yè)現(xiàn)代工業(yè)

工業(yè)重工業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的。如食品、煙草、紡織采掘工業(yè)。如石油、煤炭原材料工業(yè)。如電力、化工、水泥加工工業(yè)。如機(jī)械設(shè)備、造船新興工業(yè)：微電子、生物工程、光導(dǎo)纖維、

新能源、新材料、機(jī)器人等。以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的。如玻璃、化學(xué)藥品（工業(yè)分類從不同角度可以有不同劃分）輕工業(yè)我省縣域工業(yè)的現(xiàn)狀

全省縣域工業(yè)前十名

工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))(萬(wàn)元)

利潤(rùn)總額(萬(wàn)元)外商投資企業(yè)(萬(wàn)元)

全省縣域工業(yè)后十名

工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))(萬(wàn)元)

利潤(rùn)總額(萬(wàn)元)外商投資企業(yè)(萬(wàn)元)

30強(qiáng)30個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣綜合勢(shì)力明顯增強(qiáng)。2023年前三季30強(qiáng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8884.8億元，簡(jiǎn)單平均增速14.8%，比上年同期回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5180.9億元，占全省40.4%，平均增速17.5%，比全省平均快1.5%個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增勢(shì)較好。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18745.8億元，增長(zhǎng)30.0%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1259.6億元，增長(zhǎng)27.5%；實(shí)現(xiàn)利稅1925.9億元，增長(zhǎng)25.5%。固定資產(chǎn)投資增速加快。完成額為4038.3億元，增長(zhǎng)23.2%，比上半年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均高1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)投資3089.3億元，增長(zhǎng)24.5%。完成地方財(cái)政收入373.3億元，增長(zhǎng)23.6%，比全省平均水平高1.9個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民現(xiàn)金收入繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6700元，增長(zhǎng)18.0%。30弱30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣發(fā)展速度進(jìn)一步加快。前三季30弱累計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2396.8億元，簡(jiǎn)單平均增速15.5%，高于全省2.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值919.8億元，平均增速22.3%，比全省平均水平快6.3個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額和社會(huì)消費(fèi)品零售額分別為1090.2億元和835.4億元，增長(zhǎng)21.7%和24.2%。完成地方財(cái)政收入78.9億元，增長(zhǎng)21.4%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4306元，增長(zhǎng)19.8%。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售額、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速均超過(guò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

問(wèn)題

規(guī)模偏小，科技含量低。結(jié)構(gòu)雷同，層次偏低。能源消耗大，污染較重。研發(fā)不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱。戰(zhàn)略謀劃不夠，存有短期行為。二、縣域工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（一）戰(zhàn)略：指對(duì)全局性，高層次性重大問(wèn)題的

籌劃、謀劃。（二）縣域工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。（三）縣域工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。（四）縣域工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟。三、當(dāng)前加快縣域工業(yè)發(fā)展的對(duì)策（一）解放思想勵(lì)志。（二）絕地反擊尋機(jī)。（三）精挑細(xì)選引資。（四）放手民營(yíng)打拼。（五）服務(wù)至上留人。（六）機(jī)制創(chuàng)新激活。謝謝！jienong1@16313370509805交流討論請(qǐng)聯(lián)系：企業(yè)分配決策

第一節(jié)企業(yè)分配的基本理論

一.企業(yè)分配的含義

企業(yè)分配是根據(jù)企業(yè)所有權(quán)的歸屬及各權(quán)益占有的比例,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成果進(jìn)行劃分,是一種利用財(cái)務(wù)手段確保生產(chǎn)成果的合理歸屬和正確分配的管理過(guò)程。企業(yè)分配是對(duì)企業(yè)一定生產(chǎn)成果的分配。

?

利潤(rùn)是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲取的經(jīng)營(yíng)成果。企業(yè)的利潤(rùn)總額由營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、投資凈收益、補(bǔ)貼收入和營(yíng)業(yè)外收支凈額組成。

補(bǔ)貼收入指企業(yè)按規(guī)定實(shí)際收到退還的增值稅或按銷量或工作量等依據(jù)國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)助定額計(jì)算并按期給予的定額補(bǔ)貼及屬于國(guó)家扶持的領(lǐng)域而給予的其他形式的補(bǔ)貼。

?(一)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)：是企業(yè)通過(guò)銷售商品和提供勞務(wù)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)。

營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=營(yíng)業(yè)收入-營(yíng)業(yè)成本-期間費(fèi)用

營(yíng)業(yè)收入:指企業(yè)通過(guò)銷售商品和提供勞務(wù)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的收入。

營(yíng)業(yè)成本:指企業(yè)為生產(chǎn),銷售商品和提供勞務(wù)等發(fā)生的直接人工、直接材料、制造費(fèi)用等。

期間費(fèi)用:是直接計(jì)入當(dāng)期損益的費(fèi)用。包括管理費(fèi)用,財(cái)務(wù)費(fèi)用和營(yíng)業(yè)費(fèi)用。?(二)投資凈收益：是指企業(yè)對(duì)外投資收益扣除投資損失后的數(shù)額。

投資收益:投資股票分得的股利,投資債券取得的利息收入,從被投資企業(yè)分得的利潤(rùn),投資到期收回的款項(xiàng)或中途轉(zhuǎn)讓取得的款項(xiàng)高于投資賬面價(jià)值的差額。

投資損失:指投資到期收回的款項(xiàng)或中途轉(zhuǎn)讓取的款項(xiàng)低于投資賬面價(jià)值的差額。?(三)營(yíng)業(yè)外收支：指與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)直接聯(lián)系的收入和支出。

營(yíng)業(yè)外收入:固定資產(chǎn)盤盈凈收入、出售固定資產(chǎn)凈收益、對(duì)方違約的賠款收入等。

營(yíng)業(yè)外支出:固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢毀損和出售的凈損失、非常損失、公益救濟(jì)性捐款、賠償金、違約金等。?主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)=

主營(yíng)業(yè)務(wù)收入-主營(yíng)業(yè)務(wù)成本

-主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加

營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=

主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)+其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)

-管理費(fèi)用-營(yíng)業(yè)費(fèi)用-財(cái)務(wù)費(fèi)用

利潤(rùn)總額=

營(yíng)業(yè)利潤(rùn)+投資收益+營(yíng)業(yè)外收入

-營(yíng)業(yè)外支出+補(bǔ)貼收入

凈利潤(rùn)=利潤(rùn)總額-所得稅?二.企業(yè)分配原則

（一）發(fā)展優(yōu)先原則

正確處理積累與消費(fèi)的關(guān)系

防止兩種錯(cuò)誤傾向：

★積累的比例太大★消費(fèi)的比例太大

?（二）注重效率原則

處理好幾方面的問(wèn)題：

★要充分調(diào)動(dòng)出資人的積極性

★要調(diào)動(dòng)企業(yè)管理者的積極性

★要調(diào)動(dòng)企業(yè)一般職工的積極性?（三）制度約束原則

廣義制度概念的三個(gè)層次

★國(guó)家的法律

★政府的各種規(guī)章制定

★內(nèi)部的各種制度或規(guī)定?三.企業(yè)利潤(rùn)分配的一般程序(一)依法交納企業(yè)所得稅

應(yīng)納所得稅=應(yīng)納稅所得額×所得稅率

●直接計(jì)算法:應(yīng)納所得額=納稅人的收入總額-準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目

●利潤(rùn)總額調(diào)整法:應(yīng)納所得額=利潤(rùn)總額+納稅調(diào)增項(xiàng)目-納稅調(diào)減項(xiàng)目-彌補(bǔ)以前年度的虧損(5年內(nèi))

?(二)稅后利潤(rùn)分配

分配順序:

1.彌補(bǔ)企業(yè)以前年度的虧損；2.提取法定盈余公積金；

3.提取法定公益金；

4.提取任意盈余公積金；5.向所有者分配利潤(rùn)。?第二節(jié)股利政策

一.股利政策

股利政策:是指管理當(dāng)局對(duì)與股利有關(guān)的事項(xiàng)所采取的方針政策。

(一)剩余股利政策

剩余股利政策是在公司有良好的投資機(jī)會(huì)時(shí),根據(jù)一定的目標(biāo)資本結(jié)構(gòu)(最佳資本結(jié)構(gòu)),測(cè)算出投資所需的權(quán)益資本,先從盈余中留用,然后將剩余的盈余作為股利予以分配。

?(二)穩(wěn)定股利政策

是將每年發(fā)放的股利固定在某一固定的水平上并在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不變,只有當(dāng)公司認(rèn)為未來(lái)盈余會(huì)顯著增長(zhǎng),才提高年度的股利發(fā)放額。?(三)變動(dòng)的股利政策

公司確定一個(gè)股利占盈余的比率,長(zhǎng)期按此比率支付股利的政策。

?(四)正常股利加額外股利政策

是公司每年只支付固定的、數(shù)額較低的股利,再根據(jù)實(shí)際情況向股東發(fā)放額外股利。

?二.影響股利政策的因素

(一)法律因素☆資本限制☆無(wú)力償付的限制☆現(xiàn)金積累的限制