關(guān)于制定中部外商投資促進(jìn)規(guī)劃的幾點(diǎn)說明

關(guān)于制定中部外商投資促進(jìn)規(guī)劃的幾點(diǎn)說明一、制定本規(guī)劃的重要意義

是國家現(xiàn)實(shí)發(fā)展和長遠(yuǎn)利益的需要是應(yīng)對國際投資發(fā)展新趨勢的需要是中國外商投資促進(jìn)工作本身的需要

二、制定本規(guī)劃的主要原則目標(biāo)：未來3-5年，在中部地區(qū)建立現(xiàn)代化的投資促進(jìn)工作體系，探索和實(shí)施現(xiàn)代化的招商手段，切實(shí)改善本地區(qū)的投資環(huán)境，提高吸收外資工作的質(zhì)量。

內(nèi)容：投資促進(jìn)規(guī)劃是投資促進(jìn)工作的重要指南，應(yīng)提出未來3-5年投資促進(jìn)工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及相應(yīng)的政策措施。原則：政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、立足本地、著眼長遠(yuǎn)。重點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)制定政策、建立機(jī)制、提供平臺和服務(wù)、營造環(huán)境來吸引外資，加快形成布局合理、比較優(yōu)勢明顯的外商投資發(fā)展格局。三、中部六省的職責(zé)

各省組織起草一份符合本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、兼顧整個中部地區(qū)的投資促進(jìn)規(guī)劃。該規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)本省3-5年的發(fā)展需要和利益，指導(dǎo)投資促進(jìn)工作。配合商務(wù)部研究院完成最終的地區(qū)投資促進(jìn)規(guī)劃，提供必要的專題材料、統(tǒng)計(jì)和信息。

四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容什么是戰(zhàn)略（規(guī)劃）？邁克爾·波特從三個層次進(jìn)行了定義：第一個層次就是創(chuàng)造一種獨(dú)特、有利的定位；第二個層次是在競爭中做出取舍，其實(shí)質(zhì)就是選擇不做哪些事情；第三個層次是在各項(xiàng)運(yùn)營活動之間建立一種關(guān)聯(lián)關(guān)系。規(guī)劃是目標(biāo)和意圖，是對未來的路向選擇；政策是為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃所采取的具體措施，是途徑和手段。規(guī)劃應(yīng)具有自己的特點(diǎn)——本省的利益、目標(biāo)的認(rèn)定、實(shí)力的開發(fā)和配置、形勢的研判、方案的選擇、行動的組織。.投資促進(jìn)戰(zhàn)略國內(nèi)安排全國投資促進(jìn)戰(zhàn)略

區(qū)域投資促進(jìn)戰(zhàn)略

行業(yè)投資促進(jìn)戰(zhàn)略

針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制訂專題投資促進(jìn)戰(zhàn)略

應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展水平和吸收外資能力的差異，對投資促進(jìn)工作進(jìn)行分類指導(dǎo)

企業(yè)投資促進(jìn)戰(zhàn)略

四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容第一部分：評估吸收外資的需求和潛力規(guī)劃必須與國家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相吻合。3-5年以后，應(yīng)根據(jù)本省特色產(chǎn)業(yè)的變化，相關(guān)領(lǐng)域競爭力的提高及全球產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展制訂新的規(guī)劃。優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、危機(jī)分析（Strength、Weakness、Opportunity、Threat)。從整體上看，SW主要分析內(nèi)部條件；OT主要分析外部條件，因此，SWOT分析實(shí)際上是對本省內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，主要是著眼于自身的實(shí)力及其與競爭對手的比較，而機(jī)會和危機(jī)分析將重點(diǎn)放在外部環(huán)境的變化及對本省吸收外資的可能影響上。四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容對本省吸收外資的潛力和現(xiàn)存的障礙進(jìn)行細(xì)致的評估，重點(diǎn)包括：對本省吸收外資總體情況的分析對本省投資促進(jìn)工作的分析各地投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的職能配置、管理方式、行為模式投資促進(jìn)有效性的評價(jià)機(jī)制本省產(chǎn)業(yè)競爭力分析對本省吸收外資政策的分析對本省整體投資環(huán)境的評估

四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容第二部分：目標(biāo)行業(yè)和投資來源

選擇吸收外資的主要行業(yè)（符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢的特色企業(yè)）。制造業(yè)占我國實(shí)際使用外資的64%左右，多數(shù)還屬于中低技術(shù)和勞動密集型的生產(chǎn)。引入外資必須從全局及長期發(fā)展來考慮，新的投資促進(jìn)規(guī)劃應(yīng)指導(dǎo)利用外資從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)外商投資結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整。“質(zhì)的提高”與“以量取勝”并不沖突。產(chǎn)業(yè)升級的過程通常都是由勞動密集型企業(yè)引進(jìn)技術(shù)來逐步實(shí)現(xiàn)的。四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容選擇FDI來源地在國際層面，要注意把握國際投資與資本流動方式、國家和地區(qū)之間競爭、重點(diǎn)國家利用外資政策變化、投資自由化進(jìn)程等。應(yīng)更看重外資搭載的技術(shù)競爭能力，把吸引技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的大跨國公司，作為加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的重要手段。吸引技術(shù)外溢性相對較強(qiáng)的外資，但并不貶低外資中小資本的作用；對中部地區(qū)來說，仍然要充分利用勞動力供給的優(yōu)勢，繼續(xù)在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上做文章。強(qiáng)調(diào)用市場導(dǎo)向原則看待外資來源結(jié)構(gòu)，要評估外商投資的適用性。四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容第三部分：如何“促進(jìn)”制定營銷規(guī)劃投資促進(jìn)=公共性質(zhì)+可營銷性投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的三項(xiàng)核心功能：目標(biāo)投資者識別、投資后服務(wù)、咨詢服務(wù)。形象塑造：對投資的影響是宏觀的和長遠(yuǎn)的，一般不能產(chǎn)生立竿見影的直接效果。引進(jìn)投資場所的優(yōu)勢已被國際投資界所共知，制訂一個以形象塑造活動為主的投資促進(jìn)戰(zhàn)略就沒有太大的必要；當(dāng)投資環(huán)境優(yōu)于潛在投資者的想象時(shí)，投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)就有必要開展形象塑造活動。

四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容投資者定位：細(xì)分投資促進(jìn)工作對象，針對跨國公司、境外中小企業(yè)制定不同的投資促進(jìn)策略；與具體公司的決策者進(jìn)行直接聯(lián)系和接觸。全國/地區(qū)合作：更好地協(xié)調(diào)國家的利用外資政策和主要投資項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施，避免相互競爭或進(jìn)行重復(fù)的投資促進(jìn)工作。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在投資促進(jìn)中的作用：結(jié)合不同項(xiàng)目，由政府和專業(yè)中介機(jī)構(gòu)配合提供個性化服務(wù)。

四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容改善投資環(huán)境的政策建議加快形成穩(wěn)定、透明的外資管理體制和公平、可預(yù)見的政策環(huán)境是提高投資促進(jìn)實(shí)際效果的基本保證。投資便利化措施--投資前協(xié)助（商務(wù)考察便利化、信息和市場研究便利化）、投資服務(wù)（加速審批）和投資后服務(wù)（糾紛解決和投訴、融資便利）。改善基礎(chǔ)設(shè)施。提高勞動力素質(zhì)。四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容如何建立起較為完善的外商投資促進(jìn)組織架構(gòu)政府主導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施政府投資促進(jìn)部門+專業(yè)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)+引資主體樹立投資促進(jìn)是政府公共服務(wù)的理念認(rèn)真研究本省投資促進(jìn)工作的情況和需要政府給予工作條件+有效的投資促進(jìn)手段

四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容如何轉(zhuǎn)變投資促進(jìn)觀念認(rèn)識問題、體制問題、技術(shù)能力問題。增強(qiáng)法治觀念和科學(xué)性。維護(hù)國家政策和法律的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。形象塑造、引進(jìn)投資和投資服務(wù)是一個有機(jī)整體，將工作重點(diǎn)放在向外國投資者提供形式多樣且行之有效的支持與服務(wù)上。四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容如何提高投資促進(jìn)的成效嘗試各種更具實(shí)效的招商引資方式。全國重點(diǎn)建立幾個具有相當(dāng)規(guī)模和水準(zhǔn)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。加大政府扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。項(xiàng)目準(zhǔn)備與推介：內(nèi)容如何更充實(shí)，制作如何更符合國際慣例，項(xiàng)目信息發(fā)布載體如何更有效。招商活動：實(shí)效性。其他形式：建立更有效的長期機(jī)制性的投資促進(jìn)平臺，如網(wǎng)絡(luò)招商、向境外派駐機(jī)構(gòu)和人員、在外資相對飽和且在投資促進(jìn)方面有一定經(jīng)驗(yàn)的沿海城市設(shè)立辦事處等。四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容如何提供能有利于投資促進(jìn)的非官方業(yè)務(wù)服務(wù)非官方業(yè)務(wù)服務(wù)能對外商產(chǎn)生持續(xù)吸引力。業(yè)務(wù)服務(wù)包括信息咨詢、市場調(diào)研、項(xiàng)目規(guī)劃和相關(guān)手續(xù)辦理等。中部省份這種專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)還比較少且發(fā)展尚不成熟。四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容如何有利于優(yōu)化投資方式結(jié)構(gòu)

外商投資項(xiàng)目和利用外資的方式缺乏新“賣點(diǎn)”：關(guān)鍵領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入限制了具有國際競爭優(yōu)勢的外資的進(jìn)入；單一的綠地投資方式在某種程度上也限制了大中型投資者