倫敦三一口語GESE3級內(nèi)部講義及倫敦、紐約、東京經(jīng)濟轉型的經(jīng)驗極其借鑒

預備3級一考試時間：三級7分鐘。二考試要求：用完整句子基礎上，會用簡單連詞。三考試題型：1理解簡單問題，要求，做出相應反應回答：1）日?；顒樱虑?，天氣2）表時間，日期2用簡單句就日常生活進行交談：1）表‘能’或‘不能’2）簡單指示方向地點3個人基本情況，日常生活活動進行交談：1）描述真實人物，圖片人物正進行活動2）表述過去狀態(tài)四:考試內(nèi)容：Ⅰ.預備3級基本功訓練：1語音---發(fā)音正確，用縮略式，單詞重音，短句語調(diào)。2詞匯---有關工作，當?shù)貓鏊?，家庭生活，天氣，業(yè)余活動，時間日期的詞匯。3語法---1）現(xiàn)進時:Whataretheydoing?2）Cancan’t:3）動態(tài)介詞：from,to,up,down,along,across4）時間介詞：on,in,at5）地點方位介詞：near,infrontof,behind,opposite6）be動詞過去時：was/were7）31內(nèi)序數(shù)詞（日期）：8）簡單連詞：and,thenⅡ.真題部分,?？紗栴}：(1)問候語：1---Nicetomeetyou!Gladtomeetyou!Pleasedtomeetyou!2---Goodmorning!Goodafternoon!Goodevening!3---Howareyou(doing)?/Howiseverything?4---What’syourname?What’syourfather’sname?Howoldareyou?(2)Weather有關天氣(sunny,warm,windy,cold,hot,cool,dry,wet,freezing…)1---What'stheweather/climateliketoday?2---Whatwastheweatherlikeyesterday?3---Whatkindofweatherdoyoulike?4---What’stheweatherlikeinBeijinginsummer?5.Isitsnowingnow?--Yes,itis./No,itisn’t.It’sraining.6.Doyoulikesunnyday?Why?7.---Whichseasondoyoulikebest?(3)表達時間：5：00fiveo’clock5：15aquarterpastfive5：30halfpastfive5：45aquartertosix----Whattimeisitnow?---Whattime(when)doyouusuallygetup/gotoschool/gotobed?.---Whattimedoyouhavebreakfast/lunch/dinner?..表達日期:月份：JanuaryFebruaryMarchAprilMayJuneJulyAugustSeptemberOctoberNovemberDecember----Whichisthefirstmonth？----WhichisthemonthbeforeSeptember?----WhichisthemonthafterJune?(4)工作Jobteacher老師doctor醫(yī)生nurse護士dentist牙醫(yī)milkman送牛奶的人driver司機postman郵遞員fireman消防員manager經(jīng)理engineer工程師1---Whatdoesyourmother/fatherdo?----Mymother/fatheris2---Isyourmotherateacher/doctor…?----Yes,sheis./No,sheisn’t.Sheis.3---Whendoyougoforawork?----4---Wheredoesyourfatherwork?----Myfatherworksat.(5)有關業(yè)余時間的playfootball/basketball/tabletennis乒乓球/badminton羽毛球/volleyballplaythepiano/guitar/violin/….1---Doyouhaveclassesattheweekends?2---Whatdoyouusuallydoafterschoolorclass?---Iusuallyplayfootball/….afterclass.3---WhatdoyoudoonSunday?4---Whatdoyouoftendoinyoursparetime?(業(yè)余時間)5---Whatdoyoudoonschoolplaygroundinwinter/insummer?(6)有關家庭生活和個人熟悉的場景：bedroom臥室livingroom起居室sofa沙發(fā)television電視park公園zoo動物園amusementpark娛樂園cinema電影院supermarket超市1---Canyouintroduceyourfamily?---Yes,Ican.2----Whereareyoufrom?---I’mfrom3---Isthereanysofa…inthelivingroom?----Yes,thereis.4----Howmanypeoplearethereinyourfamily?Whoarethey?---Thereare5---Howoldisyourfather?6---DoyouliveinBeijing?Wheredoyoulive?(7)描述真實人物或圖片中人物正在進行的活動1----Whatisyourmother/fatherdoing?---She/He’swaitingformeoutside.2----Whatisthegirldoinginthepicture?---She’sreading.3---Whatareyoudoing?----I’mtalkingwithyou./4----Whatweretheydoingyesterday?----Theywere5---Whatwereyoudoingatthistimeyesterday?----Iwas(8)指示方向和地點1---Whereisthepostoffice?/Canyoutellmethewaytothepostoffice?2---Doyouknowwhereisthebank?3---Excuseme!HowcanIgettothestation?---Godown/alongthestreetthenyoucanfindit.4---Howfaristhemarket?--It’sacrossfromtheschool.5--What’sunderthetable?---It’sabook.6---WhereisNo.1school?---It’sbehindthecinema.7---Whichbusshouldyoutake?---I---Wheredoesshegetoff?(9)學習場所：kindergarten幼兒園primaryschool小學juniormiddleschool初中seniormiddleschool高中university大學college學院library圖書館1---Isthereabookonthedesk?---Yes,thereis/No,thereisn’t.2--Howmanyclassroomsarethereintheschool?---Thereare---Howmanyfloorsarethereinyourbuilding?---Thereare---Whichfloorisyourclassroomin?---Myclassroomisinthe_____floor.3---Canyouintroduceyourschool?----4---Whereistheplayground?-----It’sinfrontofourclassrooms.5----Whichsubjectdoyoulikebest?---Ilike6---What(kindof)subjectdoyoulike?----Ilike(10)Friends朋友1---Whoisyourbestfriend?----Mybestfriendis2---Canyoutellmesomethingaboutyoufriend?3---Howoldisyourfriend?4---Whodoyouoftenplaywith?-----Ioftenplaywith(11)Pets寵物dog狗pig豬chicken雞cat貓duck鴨子bird鳥puppy小狗kitten小貓turtle烏龜goldenfish金魚rabbit兔子1---Doyouhaveanypets?2---Haveyougotadog?4---Whatpethaveyougot?5---Whatanimalsdoyoulike?.倫敦、紐約、東京經(jīng)濟轉型的經(jīng)驗極其借鑒一、三大都市經(jīng)濟轉型的基本歷程

（一）倫敦

倫敦有2000多年的建城史，在當代眾多的國際經(jīng)濟中心城市中，只有倫敦經(jīng)歷了工業(yè)革命以來世界經(jīng)濟發(fā)展的四次長波，歷經(jīng)工業(yè)化進程的各個階段，且重化工業(yè)階段相對較長。20世紀20～30年代，倫敦相繼建立了一系列新興工業(yè)部門，包括電器機械、汽車、飛機工業(yè)等，從而大大推進了城市經(jīng)濟的發(fā)展。二戰(zhàn)后的20多年，倫敦的制造業(yè)部門結構合理，工資相對較高，引進技術和工藝，專業(yè)化水平高。在若干工業(yè)部門中，倫敦占有相當大的產(chǎn)出份額。自20世紀60年代開始，倫敦進入了從重化工階段向后工業(yè)化階段的經(jīng)濟轉型，經(jīng)歷了大約20多年的時間。

在經(jīng)濟轉型的初期（20世紀60年代后期），倫敦原來強大的制造業(yè)呈現(xiàn)明顯的衰退，相當數(shù)量的工廠關閉（直接造成20萬人失業(yè)），部分企業(yè)向倫敦之外的地區(qū)轉移，制造業(yè)部門出現(xiàn)大量失業(yè)?！皩е聜惗刂圃鞓I(yè)衰退的原因十分復雜，有些是西方老工業(yè)化國家共有的原因，如國際競爭的加強、工廠現(xiàn)代化投資不足導致生產(chǎn)能力下降、特定時期的匯率對制造業(yè)出口不利等；但更主要的是發(fā)展空間狹小、土地價格昂貴等因素，在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)急需大規(guī)模空間時，城市有限空間束縛了其擴張。盡管倫敦的制造業(yè)整體處于下滑，但仍有一些相當強的高工資、高附加值的產(chǎn)業(yè)部門，比如印刷業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)以及通訊產(chǎn)業(yè)。隨著制造業(yè)的衰退，倫敦其他部門的就業(yè)崗位也在減少，比如建筑業(yè)、公用事業(yè)、運輸和通信業(yè)、配送貿(mào)易等部門，在1973-1983年失去了21.8萬個工作崗位。倫敦的就業(yè)人口從1961年的430萬人降到1985年的350萬人，出現(xiàn)了整個社會就業(yè)減少的局面。隨著公司外遷和經(jīng)濟不景氣，甚至還出現(xiàn)了城市人口減少的情況。為此，倫敦的經(jīng)濟處于長達20多年的蕭條之中。

但在制造業(yè)就業(yè)、以及整個社會的就業(yè)人口處于大量減少的情況下，倫敦的全部服務業(yè)就業(yè)穩(wěn)定在260萬人左右（1978～1985年）。其中，有些服務部門的就業(yè)水平是下降的，特別是運輸和通訊業(yè)；而銀行、保險業(yè)等就業(yè)水平則是上升的。從1984年起，基于金融和生產(chǎn)者服務的經(jīng)濟進入一個新的快速發(fā)展階段，一些產(chǎn)業(yè)部門的就業(yè)比重發(fā)生了顯著的變化。1981-1987年，商務服務業(yè)就業(yè)增加30%，個人服務業(yè)就業(yè)增加20%，銀行、證券業(yè)就業(yè)增加13%。服務業(yè)就業(yè)增加，帶動了整個社會就業(yè)的增加，在經(jīng)歷了25年的就業(yè)人口凈減少后，首次出現(xiàn)就業(yè)凈增加。倫敦就業(yè)人口從制造業(yè)轉移到服務業(yè)，用了約15年的時間。1971年，27%的就業(yè)集中在制造業(yè)，68.6%集中在服務業(yè)；到1986年，這一比例分別為15%和80%。

（二）紐約

紐約是工業(yè)化時代典型的綜合性城市，經(jīng)歷了從前工業(yè)化時代連接歐美的普通港口城市，到工業(yè)革命后成為全美最大的貿(mào)易口岸、商業(yè)銀行中心和最大的工業(yè)基地，并發(fā)展為全國的首位城市。與倫敦、東京不同，紐約在整個工業(yè)化進程中，一直以輕工業(yè)為主，基本上沒有發(fā)展過重工業(yè)。紐約制造業(yè)興起于工業(yè)革命初期，雖是多種產(chǎn)品的制造業(yè)中心（美國服裝生產(chǎn)中心、糖加工工業(yè)和機器制造業(yè)中心等），但以勞動密集型和資本密集型的輕工業(yè)為主，沒有發(fā)展像鋼鐵、汽車、航空等類的重化工業(yè)。當美國工業(yè)于20世紀初進入重化工業(yè)階段時，紐約的工業(yè)結構也沒有變化，只是在輕工業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)由低端向高端的轉移。從20世紀60年代至70年代末期，紐約的經(jīng)濟轉型經(jīng)歷了大約10多年時間。

從20世紀60年代起，由于類似于倫敦制造業(yè)衰退的諸多原因，紐約制造業(yè)開始衰退，而且衰落速度逐年加快，經(jīng)濟地位下降。60年代、70年代、80年代，紐約的制造業(yè)就業(yè)人數(shù)分別減少了9.2萬、18.1萬、26.7萬人，下降比例分別為9%、19%和35%。制造業(yè)部門的就業(yè)人數(shù)從1961年的140萬人下降到1981年的68萬人，1985年只有57萬人，其占就業(yè)總數(shù)的比例不到1／5。到1988年，進一步減少了10萬個工作崗位。制造業(yè)的衰敗，不僅是因為工廠的關閉和搬遷，還因為隨著郊區(qū)化或大都市區(qū)化紐約各大公司總部向外遷移。1965年，紐約的公司總部達128個，1976年已減少到84個。1969-1987年間，紐約的制造業(yè)工作崗位減少了一半，制造業(yè)總部辦公崗位減少了一半以上。隨著制造業(yè)就業(yè)人數(shù)減少，整個就業(yè)人口也趨于萎縮。在1950年和1960年，紐約的就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在350萬人左右，60年代期間一度增加到380萬人，但1969年后，就業(yè)人員持續(xù)下降，1977年達到最低點，只有300萬就業(yè)人口（包括在政府部門就業(yè)人數(shù)）。在此過程中，于1975～1976年還出現(xiàn)了財政危機。

但在財政危機過后，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)者服務業(yè)開始在紐約迅速崛起。從1977年到1980年，白領行業(yè)的就業(yè)增加了17%，有一些行業(yè)的就業(yè)增長率更高，如計算機服務超過50%，管理咨詢和公共事務、工程和建筑、會計、證券等部門的就業(yè)增長率達20%～30%。在這一時期，金融、保險和房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長了7.7%，通訊和傳媒增長了9.4%，商務服務業(yè)增長了24.7%，教育和科研機構增長了8.9%，娛樂、文化、旅游增長了7.4%，社會服務增長了3.9%。生產(chǎn)者服務業(yè)的發(fā)展使紐約的就業(yè)總量又恢復到原來的水平，1987年就業(yè)人數(shù)達到360萬。但其就業(yè)結構已發(fā)生明顯變化。1950年，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)達100萬，服務業(yè)就業(yè)人數(shù)為50萬；而到1987年，服務業(yè)就業(yè)人數(shù)達100多萬人，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)為38.7萬人。

（三）東京

在當前的國際大都市中，東京是城市功能最全的城市，被認為是“紐約＋華盛頓＋硅谷＋底特律”型的世界大城市。東京與其南面的橫濱和東面的千葉地區(qū)共同構成了聞名于世的“京濱葉工業(yè)區(qū)”，主要工業(yè)有鋼鐵、造船、機器制造、化工、電子、皮革、電機、纖維、石油、出版印刷和精密儀器等。東京的工業(yè)化進程，經(jīng)歷了初級工業(yè)化、重化工業(yè)化、高加工化和知識技術高度密集化四個階段。其中，重化工業(yè)階段持續(xù)了大約15年時間。東京的制造業(yè)發(fā)展在1961年達到頂峰，其中約有一半是金屬加工和機械產(chǎn)品制造。東京從重化工業(yè)階段向后工業(yè)化階段轉變，大約經(jīng)歷了20多年時間。

東京的經(jīng)濟轉型，起因及其動力與倫敦和紐約相類似。當時，東京的制造業(yè)面臨兩大問題：一是經(jīng)濟功能、政治功能和大型制造企業(yè)管理的過度集中，造成東京用地緊張和土地價格攀升；二是城市中老工業(yè)區(qū)不斷增加的高層居住樓和商務樓，并要容納眾多工廠，這導致兩種完全不同的土地使用之間和不同人群從業(yè)的部門之間的日益緊張。因為工業(yè)用地的生產(chǎn)率大大低于商務用地的生產(chǎn)率。因此，1965～1975年，工業(yè)設施開始向東京以外的地方轉移，服務設施進一步向東京集聚。與此同時，工業(yè)就業(yè)絕對量和比重趨于下降，而服務業(yè)就業(yè)絕對量和比重趨于上升。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從1.5%下降到0.8%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從41.5%下降到34.3%，下降幅度超過7個百分點，在之后的3個10年間，又分別下降了3～4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長了7.4個百分點，后來的3個10年間上升速度相對較慢，從57%上升到74.2%。

但東京經(jīng)濟轉型的過程形態(tài)與倫敦、紐約有所不同：一是總體比較平穩(wěn)，盡管也一度出現(xiàn)財政危機。制造業(yè)失業(yè)情況不像紐約和倫敦那么突出，服務業(yè)也不像那兩個城市發(fā)展得如此之快；總體就業(yè)水平也沒有像那兩個城市出現(xiàn)絕對下降，而是保持相對穩(wěn)定。1970年東京有560萬從業(yè)人員，30.2%在制造業(yè)，26.3%在批發(fā)和零售業(yè)，5.4%在金融、保險和不動產(chǎn)業(yè)，21.3%在服務產(chǎn)業(yè)；到1980年，就業(yè)總數(shù)沒有太大變化，但制造業(yè)就業(yè)比重下降到23.5%，服務產(chǎn)業(yè)小幅上升至22.7%，批發(fā)和零售業(yè)以及金融、保險和不動產(chǎn)業(yè)沒有增長跡象。二是東京制造業(yè)就業(yè)下降的實際構成與紐約、倫敦不同。除傳統(tǒng)老工業(yè)基地的就業(yè)下降外，有相當部分是政府主動調(diào)整嚴重污染的工廠，特別是化工廠。因此，在制造業(yè)就業(yè)總人數(shù)變化較小的背后，是該行業(yè)大幅度的重組。一方面，在老工業(yè)區(qū)被肢解的同時，政府指導化工和鋼鐵產(chǎn)業(yè)外遷，布局于東京南部；另一方面，制造業(yè)出現(xiàn)兩種增長類型的發(fā)展趨勢：一類是以手工為基礎的小批量生產(chǎn)企業(yè)，特別是與時尚設計市場相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)如服裝和家具業(yè)，另一類主要是專業(yè)化、高新技術的產(chǎn)業(yè)。

在東京經(jīng)濟轉型中，1970年代開始轉向生產(chǎn)者服務業(yè)發(fā)展，直到1980年代中期以后才出現(xiàn)金融和生產(chǎn)者服務業(yè)聯(lián)為一體的加速發(fā)展。從1977年到1985年，東京整個生產(chǎn)者服務業(yè)就業(yè)增加71%。其中，某些服務部門的就業(yè)增長率極高，特別是信息、研發(fā)、廣告業(yè)就業(yè)增長134%，房地產(chǎn)增長124%，法律服務增長30.7%，會計增長43.1%，其他社會服務增長93%以上，其他專業(yè)服務增長99%。從1986年到1996年，金融、保險和不動產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長25%。到1990年代末，東京服務業(yè)就業(yè)占比達到60%以上。

二、三大都市經(jīng)濟轉型的表現(xiàn)特征

（一）以產(chǎn)業(yè)結構的演變?yōu)橹骶€，并遵循著共同的演變軌跡

倫敦、紐約和東京都經(jīng)歷了制造業(yè)衰退、第三產(chǎn)業(yè)迅速擴張、生產(chǎn)服務業(yè)成為經(jīng)濟增長的主要推動力的過程。這一轉變過程分為兩個階段：第一階段是二戰(zhàn)后不久至20世紀70年代中期。在這一階段，大都市的制造業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)中消費者服務業(yè)的部分行業(yè)經(jīng)過一定增長之后也開始下降，而以金融業(yè)為主的生產(chǎn)者服務業(yè)開始表現(xiàn)出迅速增長的勢頭，但在產(chǎn)值和就業(yè)比重上均未超過消費者服務業(yè)。第二階段是20世紀70年代中期至今。其特點是制造業(yè)和消費者服務業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)比重持續(xù)下降，生產(chǎn)者服務業(yè)在產(chǎn)值和就業(yè)比重上超過了消費者服務業(yè)。由此可見，在三大都市經(jīng)濟轉型過程中，生產(chǎn)者服務業(yè)發(fā)展成為中心城市以及整個城市群經(jīng)濟增長的推動力。例如，1987年紐約生產(chǎn)者服務業(yè)和金融業(yè)提供的就業(yè)從1950年的50萬增加到超過100萬人，但批發(fā)和零售業(yè)就業(yè)人數(shù)則從70萬人降到60萬人，運輸和公共事業(yè)就業(yè)從30萬人降到20萬人，建筑業(yè)就業(yè)從12萬人降到1980年的7.7萬人，到1987年又恢復到差不多12萬人。美國學者論及紐約1970年代后期經(jīng)濟發(fā)展時認為，紐約經(jīng)濟的擴張，關鍵在于它生產(chǎn)者服務業(yè)的力量及其經(jīng)濟的國際化指向。

但生產(chǎn)者服務業(yè)的增長，并非基于強大的制造業(yè)基礎。東京曾是日本最大的工業(yè)中心，而從20世紀70年代起，其工業(yè)地位逐漸降到第四位，同時大阪替代東京成為最重要的工業(yè)中心。但是20世紀80年代中期后，越來越多的大型公司總部、交易所、外資銀行及金融市場在東京不斷集聚，而大阪卻逐漸丟失自己在金融市場的份額。這說明，工業(yè)中心與金融中心有著不同的生產(chǎn)者服務體系。東京作為國際金融中心更有利于生產(chǎn)者服務業(yè)的增長，同時，可以避免工業(yè)撤離可能帶來的城市經(jīng)濟蕭條。紐約、倫敦的情況也是如此，其生產(chǎn)者服務業(yè)的迅速增長也主要依賴于金融中心發(fā)展。

（二）制造業(yè)內(nèi)部結構變動

制造業(yè)內(nèi)部結構在變動過程中，最突出的特點是重化工業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)的衰落，而以服裝、印刷出版業(yè)為主的都市工業(yè)，以及技術密集的現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)比重則趨于上升。倫敦、紐約和東京在制造業(yè)總體衰退的過程中，以印刷出版業(yè)、服裝業(yè)、食品加工業(yè)等為主的都市工業(yè)始終處于穩(wěn)步發(fā)展狀態(tài)，在地區(qū)總產(chǎn)值中占有一席之地，且這些行業(yè)的企業(yè)規(guī)模都呈現(xiàn)出小型化的特點。東京的工業(yè)結構以印刷出版業(yè)和技術密集型的電機、通信機械、精密機械和運輸機械等作為主導部門，印刷出版業(yè)、機器制造業(yè)、精密儀器制造業(yè)等居全國首位，其中在20世紀70年代出現(xiàn)過衰退的印刷出版業(yè)銷售額占到全國的50%。而在紐約市的制造業(yè)中，服裝業(yè)產(chǎn)值比重最高，1997年達27.48%，比同期全美平均水平高出20多個百分點；印刷出版業(yè)居第二位，產(chǎn)值比重為13.72%，也比全美平均水平高5個多百分點；同期化工原料及化學制品制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)和交通運輸設備制造業(yè)產(chǎn)值比重，分別只有7.28%、2.21%和2.15%。

（三）經(jīng)濟增速放慢，潛在經(jīng)濟增長率下降一個臺階

在轉型發(fā)展階段，一方面由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉移速度較快，而新興產(chǎn)業(yè)培育速度較慢，容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真空狀態(tài)，導致增長速度下滑；另一方面，在傳統(tǒng)發(fā)展階段，經(jīng)濟增長主要依靠制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模大，不僅投資形成的新增產(chǎn)能能夠創(chuàng)造GDP和提供更多的就業(yè)，其大量投資本身能夠拉動經(jīng)濟增長。當產(chǎn)業(yè)增長的重點轉向服務業(yè)時，不僅投資規(guī)模明顯縮小，對經(jīng)濟拉動作用減弱，同時受產(chǎn)業(yè)特征的影響，服務業(yè)增長速度通常低于制造業(yè)。因此，在轉型過程中，往往伴隨著較低的經(jīng)濟增長，突出表現(xiàn)在就業(yè)人數(shù)絕對量的下降。從1978年到1985年，倫敦的就業(yè)絕對量下降4%。1985年倫敦失業(yè)人口比1960年代中期增長10倍，從4萬人增加到40萬人，如果包括未注冊的失業(yè)人口，這一數(shù)字會更大。除了制造業(yè)就業(yè)人口大幅下降外，在公共服務業(yè)就業(yè)也下降10%。其他部門，如建筑業(yè)、公用事業(yè)、運輸和通訊業(yè)、配送貿(mào)易等就業(yè)也在減少。

在紐約，從1970年到1980年，總就業(yè)水平絕對值趨于下降，從370萬人降到300萬人。其中制造業(yè)就業(yè)減少35%；總部辦公室職位減少41%；辦公室就業(yè)總體下降15%。與此同時，公共服務業(yè)的就業(yè)從1976年起也開始減少。

（四）結構調(diào)整的摩擦較大，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)相對不穩(wěn)定性，容易受到外部沖擊的影響

倫敦、紐約和東京在經(jīng)濟轉型中，不僅產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生重大變化，而且收入分配結構、人口結構、城市空間結構等也都隨之變化，這使得經(jīng)濟運行呈現(xiàn)相對不穩(wěn)定性的特征，社會問題日益顯現(xiàn)。例如紐約，除失業(yè)增加外，制造業(yè)工資水平也明顯下降。由于紐約缺少像鋼鐵、汽車、航空等關鍵產(chǎn)業(yè)，其制造生產(chǎn)領域的平均工資從未達到過全美的最高水平。在1970年前后，紐約的平均工資達到相對最高水平，制造生產(chǎn)領域的平均小時工資是全美的101.2%，但到1982年，紐約的制造生產(chǎn)領域的平均工資降到全美平均工資的87.6%。另外，與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相聯(lián)系，在1945-1980年間，約有200萬中產(chǎn)階級居民遷出紐約市，這種人口空間迅速為北上的黑人和拉美人所添補，使紐約日益貧困。由于原有的經(jīng)濟穩(wěn)態(tài)結構被打破，新的經(jīng)濟穩(wěn)態(tài)結構尚未形成，經(jīng)濟系統(tǒng)處于非穩(wěn)狀態(tài)，因而對外部影響比較敏感，容易受到外部環(huán)境變化的沖擊，抗風險能力相對較弱。例如倫敦在經(jīng)濟轉型中，一些比較弱的制造業(yè)部門在進口價格上漲的情況下，競爭力越來越差，導致大量倒閉和失業(yè)。紐約的若干產(chǎn)業(yè)部門也是如此。

（五）由于轉型的成本與收益不同步，均出現(xiàn)了“間歇性”財政危機

與傳統(tǒng)發(fā)展階段不同，轉型階段的投入主要用于打基礎，因此不僅各種要素的投入量大，而且短期內(nèi)產(chǎn)出效應不明顯，轉型效益往往呈現(xiàn)滯后性。紐約在經(jīng)濟轉型中，由于經(jīng)濟的衰退、公司總部的大量外遷和人口的流失陷入了進退維谷的境地。更為不幸的是，紐約市政府推行了“赤字財政”政策，到1975年11月終于引發(fā)了紐約歷史上最為嚴重的財政危機。為此，紐約市制定并實施了多種戰(zhàn)略，如工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以及振興紐約外向型服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)部門，包括積極發(fā)展旅游業(yè)，強化紐約的國際中心地位，全面改善該市的投資環(huán)境和生活質(zhì)量，努力使人口、企業(yè)回流。經(jīng)過重組，紐約市的經(jīng)濟于1981年初基本上回到了正常的發(fā)展軌道，比預期的1982年提前一年實現(xiàn)預算平衡，到1980年代中期已略有盈余了。東京在經(jīng)濟轉型中，也同樣帶來了財政危機，于1975～1978年間出現(xiàn)了101萬億日元的財政赤字。為此，東京成立了一個專門委員會來研究解決財政危機問題，重點措施是政府裁員、壓縮工資，如裁員9255人，包括服務業(yè)裁員，征收消費稅，減少或取消津貼等。1979年東京財政赤字減少，1981年已轉為有31萬億日元的盈余。

（六）各城區(qū)間發(fā)展不平衡

倫敦、紐約和東京在經(jīng)濟轉型中，總的趨勢是制造業(yè)部門收縮與服務業(yè)部門擴展，這對中心城區(qū)與外緣城區(qū)的影響是不同的。盡管中心城區(qū)在經(jīng)濟轉型初期也會受到較大的影響與沖擊，不僅有工廠關閉和外遷，而且也會有制造業(yè)公司總部外遷及中產(chǎn)階層人士移居郊區(qū)等，從而導致內(nèi)城衰弱的情況。但隨著經(jīng)濟轉型的不斷深化，大量服務業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)重新集聚到中心城區(qū)，其中最為典型的是紐約的曼哈頓。生產(chǎn)服務業(yè)的聚集、交通通訊手段的更新，強化了曼哈頓所固有的高度集聚性、高度樞紐性、高度便捷性和高度現(xiàn)代性等特征，使曼哈頓成為當之無愧的紐約市、紐約大都市區(qū)以及全美經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟的核中之核。而另一方面，紐約市外緣的其他四個城區(qū)經(jīng)歷了真正的衰落，制造業(yè)的衰退與遷移對其影響是最大的。

三、上海與三大都市經(jīng)濟轉型異同點比較

上海當前的轉型發(fā)展，與三大都市當時的經(jīng)濟轉型相比，在發(fā)展階段、城市屬性以及外部環(huán)境條件等方面，既有共同點，也有較大的差異?；蛘哒f，與有些城市有類似處，而與另一些城市又有所不同。通過與三大都市經(jīng)濟轉型的異同點比較，從它們經(jīng)濟轉型的過程及其實際效果的經(jīng)驗考察中，我們可以找出上海轉型發(fā)展可能面臨的有利因素或不利因素。

（一）城市轉型的國家背景

一個城市在經(jīng)濟轉型時，其國家發(fā)展處于一個什么狀態(tài)以及在國際上的地位變化，對其是有較大影響的。紐約與東京在經(jīng)濟轉型時，其國家發(fā)展均處在上升期，國際地位不斷提高，居于全球前列。倫敦的經(jīng)濟轉型，則處于英國國際地位逐步下降的背景下。顯然，在一國的國際地位不斷上升，并具有相當話語權的背景下，實行城市轉型有諸多有利條件，如國家更希望將這些城市發(fā)展列入國家戰(zhàn)略予以支持，國家的日益高漲的聲望也有助于這些城市更多地吸引世界資源集聚，從而會給城市轉型發(fā)展注入強大的推動力。目前，我國經(jīng)濟經(jīng)過持續(xù)的高增長，已形成世界第二大規(guī)模的經(jīng)濟體，并且國際經(jīng)濟地位迅速上升，顯然這對上海轉型發(fā)展是十分有利的條件。

（二）城市轉型的國內(nèi)背景

倫敦、紐約和東京在當時經(jīng)濟轉型中，其國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平均已達到相當?shù)母叨取＠?，日本?950～1970年代末已進入重化工業(yè)為主的工業(yè)化中期階段，自20世紀80年代則開始轉向后工業(yè)化階段。因此當三大都市在經(jīng)濟轉型時，其國內(nèi)的服務業(yè)發(fā)展也已達到相當?shù)乃?，其比重相差不是很大。而且，在全國范圍?nèi)，服務業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境制約也較小。在這種情況下，三大都市的經(jīng)濟轉型中服務業(yè)部門的發(fā)展，在相當程度上是由于吸引了外來服務企業(yè)的集聚所致。顯然，這是十分有利于其轉型的。與此不同，我國目前尚處在工業(yè)化中期，服務業(yè)發(fā)展水平普遍較低，且存在較多制度環(huán)境的制約。相比之下，這對上海轉型發(fā)展是不利的。

另外，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟結構的狀況對城市轉型也有較大影響。英國的經(jīng)濟發(fā)展是一種自然演進的過程，區(qū)域經(jīng)濟結構比較平衡。因此，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟結構對倫敦經(jīng)濟轉型的影響不大。與此不同，在美國區(qū)域經(jīng)濟結構演變的歷史上，從19世紀初到20年代，東北部繁榮一時；19世紀70年代到20世紀初，中西部城市又脫穎而出。二戰(zhàn)后，特別是新科技革命興起后，高科技產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸加大，西海岸得以長足發(fā)展，“陽光帶”城市成為美國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的嶄新增長點。相形之下，東北部和中西部這兩個老工業(yè)區(qū)卻增長乏力，被人們相應冠之以“冰雪帶”的稱謂。美國這一時期全國區(qū)域經(jīng)濟結構的調(diào)整對紐約也產(chǎn)生了很大的影響，使紐約的傳統(tǒng)地位受到一定的削弱，并日益受到西部大城市的挑戰(zhàn)，從而在一定程度上加深了紐約經(jīng)濟轉型中的摩擦與沖擊力度。當前，我國也正處于區(qū)域增長格局大變動之際，并已形成“西高東低”的態(tài)勢，國內(nèi)城市競爭也趨于白熱化，這將給上海轉型發(fā)展帶來較大的影響和沖擊。

（三）城市功能條件

通過三大都市經(jīng)濟轉型的比較分析，可以發(fā)現(xiàn)，相對單一的城市功能有利于城市的轉型。紐約是國際大都市，但不具有首都功能，與東京、倫敦相比，城市功能相對單一。同時，紐約從發(fā)展伊始就充分考慮本身的資源優(yōu)勢，揚長避短，不追求大而全，特別是沒有重點發(fā)展重化工業(yè)，因此城市的發(fā)展并沒有遇到嚴重的資源約束和城市病。而且，紐約與美國其他大城市的間斷性不強，加上與周邊城市的合理分工，所以紐約在經(jīng)濟轉型和城市變遷中遇到的問題與困難相對倫敦、東京要少。上海與紐約一樣，也不具有首都功能，更多的是經(jīng)濟功能和文化功能，這在一定程度上有利轉型發(fā)展。但與倫敦、東京類似，上海曾是制造業(yè)基地，制造業(yè)門類齊全，重型化程度較高，城市發(fā)展遇到較嚴重的資源約束和城市病，從而加大了轉型發(fā)展的難度。

（四）城市轉型的作用機制

三大都市在經(jīng)濟轉型中，市場機制始終是推動其轉變的主導力量，而政府的政策干預是實現(xiàn)轉變的有力保障。在三大都市經(jīng)濟轉型的過程中，政府自始至終沒有明確提過“增長方式轉變”的話題，基本是順應市場規(guī)律的調(diào)整。盡管如此，在經(jīng)濟轉型中面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整、失業(yè)，以及財政危機時，政府也都通過制定城市戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境保護法規(guī)、產(chǎn)業(yè)扶持政策、社會保障措施等進行有力的引導和扶持。特別是日本政府，在東京發(fā)展為國際大都市的過程中扮演了強有力的角色。由于政府的積極作為，東京的產(chǎn)業(yè)結構在由制造業(yè)向生產(chǎn)服務業(yè)轉變的過程中，沒有出現(xiàn)類似倫敦、紐約的城市經(jīng)濟衰退。即便在市場主導力量很強的紐約經(jīng)濟轉型中，紐約市政府在制造業(yè)領域也大力扶持高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對高新技術產(chǎn)業(yè)實行房地產(chǎn)稅減征5年計劃（前3年減50%，第4年減33.3%，第5年減16.7%），免除商業(yè)房租稅（前3年租稅全免，第4年免66.7%，第5年免33.3%）。同時，紐約還實行了城市工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略，主要表現(xiàn)在“袖珍工業(yè)園區(qū)”（依托該市基礎設施完備但被廢棄的小區(qū)，利用聯(lián)邦資金建設商業(yè)大樓，租給小型制造企業(yè)，鞏固紐約經(jīng)濟結構多樣性的傳統(tǒng)優(yōu)勢）和“高科技產(chǎn)業(yè)研究園區(qū)”（利用紐約市眾多的大學、研究機構和企業(yè)的綜合優(yōu)勢，研究開發(fā)高科技產(chǎn)品，以適應后工業(yè)化城市經(jīng)濟結構變化的新趨勢）。為促進服務業(yè)發(fā)展，紐約市政府實施了曼哈頓優(yōu)惠能源計劃（期限12年，前8年電費減少30%，以后每年減電費20%）。而對于資本密集型產(chǎn)業(yè)能級提升，則通過對外投資兼并收購海外企業(yè)等方式，將這些邊際產(chǎn)業(yè)向外轉移，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。

上海在轉型發(fā)展中，政府的積極引導和扶持具有得天獨厚的優(yōu)勢，有助于克服轉型中可能出現(xiàn)的社會經(jīng)濟震蕩。但問題是，政府如何在順應市場規(guī)律的前提下，實行積極引導和扶持的政策措施。同時，政府要轉變職能，減少直接干預，充分發(fā)揮市場規(guī)律的作用。

（五）城市轉型的主要路徑

紐約、倫敦、東京的發(fā)展都曾面臨“城市病”的困擾，直接阻礙其產(chǎn)業(yè)調(diào)整和重新布局。因此在經(jīng)濟轉型中，都把產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與城市空間結構調(diào)整有機結合起來，將單核中心轉變?yōu)槎嗪酥行模瑥亩鵀楫a(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供了有力的保障。實踐證明，這是一條城市經(jīng)濟轉型的有效途徑。可以說，沒有空間結構的轉變，就不會有增長方式的轉變。倫敦作為最早形成的國際大都市，也最早遭遇了“城市病”的困擾。它們最先認識到，由工業(yè)化帶來的城市化發(fā)展并不能任其自由發(fā)展，必須進行科學規(guī)劃、合理引導。之后，紐約、東京、巴黎等眾多大都市都效仿倫敦，通過編制城市規(guī)劃來引導城市空間結構的調(diào)整，推動經(jīng)濟增長模式的有序轉變。

上海已充分意識到在轉型發(fā)展中城市空間結構調(diào)整的重要性，并已采取措施實施郊區(qū)新城建設。這一發(fā)展方向無疑是正確的，問題在于要注意產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與城市空間結構調(diào)整在時間上的有機銜接。如果城市空間結構調(diào)整滯后，上海將喪失為產(chǎn)業(yè)調(diào)整提供支撐和保障的時機。因此，必須加快郊區(qū)新城建設步伐，推動增長模式和產(chǎn)業(yè)結構的有序轉變。（六）城市轉型的區(qū)域條件

一個大國難以擺脫由輕工業(yè)向重化工業(yè)再向后工業(yè)階段過渡的工業(yè)化路徑，但一個城