第十章世界中的全球性問題2011年

第十章

全球性問題與世界經(jīng)濟的

可持續(xù)發(fā)展1Itwasthebestoftimes,itwastheworstoftimes,itwastheageofwisdom,itwastheageoffoolishness,itwastheepochofbelief,itwastheepochofincredulity,itwastheseasonofLight,itwastheseasonofDarkness,itwasthespringofhope,itwasthewinterofdespair,那是最美好的時代，那是最糟糕的時代；那是智慧的年頭，那是愚昧的年頭；那是信仰的時期，那是懷疑的時期；那是光明的季節(jié)，那是黑暗的季節(jié)；那是希望的春天，那是失望的冬天

CharlesDickens，ATaleofTwoCities2內(nèi)容框架全球性問題的出現(xiàn)及其認識世界經(jīng)濟中的主要全球性問題世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展3第一節(jié)

全球性問題的出現(xiàn)及其認識4一、全球性問題的概念所謂全球性問題，是指在世界范圍普遍存在、關(guān)系到全人類根本利益、威脅人類生存與發(fā)展及未來命運的重大問題。5（一）全球性問題的出現(xiàn)全球性問題由于工業(yè)化的發(fā)展和西方殖民活動的擴展而生成，又隨著全球化的進程而加劇?！妒澜缱匀槐Ｗo大綱》（世界野生生物基金會，1980年）曾指出，人類史無前例的創(chuàng)造性和無與倫比的破壞性與日俱增，是當(dāng)代社會的兩大突出特征。諸如核擴散和軍備控制困難、生態(tài)環(huán)境惡化、資源的日益枯竭與巨大浪費、人口爆炸、發(fā)展與環(huán)境的矛盾尖銳化等等，最終形成了諸多關(guān)系全人類命運前途的重大問題，如環(huán)境問題、資源問題、人口問題等。6（二）經(jīng)濟全球化與全球性問題20世紀(jì)中期以后，世界科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,人類對地球的作用力度快速增強，國際交往日益密切，經(jīng)濟、政治和社會生活走向國際化，全球化進程逐漸加快。經(jīng)濟全球化一方面使這些問題越加凸顯、擴大與加重，無論在規(guī)模、影響力或性質(zhì)上都超越國界、制度和意識形態(tài)差異，布及全球，呈現(xiàn)出普遍性特征；另一方面又使這些問題之間的聯(lián)系日益密切、深刻，相互纏繞，走向一體化，形成一個不可分割的問題系統(tǒng)，呈現(xiàn)出整體性特征。這又大大加重了問題的危機程度。7

二、公地悲劇與全球性問題的產(chǎn)生公地悲劇（Tragedyofthecommons）是一種涉及個人利益與公共利益（Commongood）對資源分配有所沖突的社會陷阱（Socialtrap）。這個字起源于洛伊（WilliamForsterLloyd）在1833年討論人口的著作中所使用的比喻。1968年，哈?。℅arretHardin）在期刊《科學(xué)》將這個概念加以發(fā)表、延伸，稱為〈公地悲劇〉（TheTragedyoftheCommons）。而這個理論本身就如亞里斯多德所言：“那由最大人數(shù)所共享的事物，卻只得到最少的照顧”。8（一）公地的悲劇

假如一塊牧場向所有的人開放，每個人都可以在這塊牧場上放養(yǎng)牛羊，其結(jié)果會如何？

Garrethardin,“TheTragedyoftheCommons”,Science162(1968)9結(jié)果每一個理性的牧民都想使收益最大化當(dāng)他問自己“我多養(yǎng)一頭?；蜓驎惺裁唇Y(jié)果”時，他的理性分析是：他可以從賣掉這頭牲畜中獲得利益，+1他會因為增加牲畜而導(dǎo)致過度放牧，-1由于過度放牧的后果由所有牧民承擔(dān)，而買掉牲畜的利益由他一人獲得，所以他選擇增加放牧的牲畜的數(shù)量；所有的人都象這位牧民一樣追求利益的最大化，最終的結(jié)果是牧場因過度放牧而枯竭，所有的人都因此而受損。10（二）地球就是人類的公地人類生存的家園——地球，就是人類的公地地球上所有的資源都是有限的，都有用完的時候；由于各國都擁有主權(quán)，并且國家之間缺乏信任，世界上所有國家都會追求本國的利益而忽視對公地的保護；資源的利用和破壞將超過再生能力，地球生態(tài)體系將會崩潰；如果人類的公地——地球因遭到破壞而毀滅，地球上所有的國家都將與之同歸于盡；國家追求本國利益的行為從長遠來看將損害國家的長遠利益；短期利益與長遠利益；國家利益與全球利益11

三、全球性問題的特點1.全面性2.變動性3.整體性4.急迫性

121.全面性一方面,在人們經(jīng)常提及的全球性問題中,無論從量上還是從質(zhì)上都在加重或突出著全球性問題的代表性和嚴重性。另一方面,全球性問題幾乎涉及經(jīng)濟、文化、科技、政治及教育等所有領(lǐng)域。132.變動性全球性問題不是固定不變的,其內(nèi)容、數(shù)量及其重要程度將隨著世界經(jīng)濟、政治的發(fā)展發(fā)生某些變化。一方面，全球性問題以現(xiàn)代科技革命為背景和依托，以經(jīng)濟全球化條件下不同社會制度國家和世界各國的協(xié)調(diào)與合作為基礎(chǔ)，通過人類主體對工業(yè)文明的理性反思和實踐活動，而使現(xiàn)有全球性問題不斷得以解決。另一方面，隨著經(jīng)濟全球化趨勢和進程的加速及影響的擴大與深入，具有全人類意義的各種新產(chǎn)生的問題不斷進入全球性問題系統(tǒng)之中。143.整體性全球性問題是一個整體,有其發(fā)生、發(fā)展的歷史過程，其各個環(huán)節(jié)和部分之間也有一定的深刻的必然聯(lián)系和相互影響，有一定的整體運動的普遍性和規(guī)律性，相應(yīng)地也要求在解決的方法和途徑上同樣具有整體性。154.急迫性全球性問題是當(dāng)今世界各種反映整個人類生存嚴重危險的緊迫矛盾所構(gòu)成的極為復(fù)雜的系統(tǒng)。如果不予以嚴重關(guān)切,不采取得力措施去著意解決,則會導(dǎo)致嚴重的、甚至是無可挽回的后果,從而威脅人類的生存、安全乃至文明的存亡等方面。16第二節(jié)世界經(jīng)濟中的主要全球性問題17一、人口問題人口與環(huán)境以及人口與資源之間的關(guān)系，決定了人口問題是全球性問題的核心，人口問題影響和制約著其他全球性問題的狀況和解決。人口問題與持續(xù)的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展密切相關(guān)。人作為社會經(jīng)濟活動的主體，既是可持續(xù)發(fā)展的目的，又是可持續(xù)發(fā)展的動力。適度的人口規(guī)?？梢源龠M可持續(xù)發(fā)展，而人口規(guī)模過大，人口素質(zhì)不高，則會成為可持續(xù)發(fā)展的障礙。18（一）人口數(shù)量增長概述在人類發(fā)展歷程的絕大部分時間內(nèi)人口數(shù)量的增加都是十分緩慢的年均自然增長率大多在0.1%以下。人類只是到了18世紀(jì)其數(shù)量才開始比較穩(wěn)步地增長從1750年左右一直到20世紀(jì)初的相當(dāng)一段時間世界人口約以每年0.5%的速度增長這一時期的加速增長主要發(fā)生在現(xiàn)在的發(fā)達國家中當(dāng)時這些國家正在經(jīng)歷工業(yè)化進程從19世紀(jì)以來開始加速的人口增長勢頭特別引人注目從20世紀(jì)初開始人口加速增長的勢頭更為明顯。根據(jù)聯(lián)合國人口基金會2008年《世界人口狀況報告》統(tǒng)計顯示，目前世界總?cè)丝跒?7.7億，人口增長率是1.33%。專家們預(yù)測，到2025年全球總?cè)丝趯⒃黾拥?5億人，2050年將增加到91億。這將對人類的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重挑戰(zhàn)。19全球人口每增長10億所用的時間人口（億）年代所用時間（年）統(tǒng)計數(shù)據(jù)101800--20193013030196030401975155019871260199912預(yù)計數(shù)據(jù)7020131480202815注：資料來自聯(lián)合國社會經(jīng)濟司人口處20（二）影響人口增長的因素世界人口增長受到多重因素的制約。生產(chǎn)增長、技術(shù)進步、醫(yī)療保健的發(fā)展，使世界人口的增長超越了自然的束縛，實現(xiàn)著快速增長。211、生產(chǎn)增長是世界人口增長的前提和基礎(chǔ)人口增加首先需要與之相適應(yīng)的可供消費的資源。糧食是束縛人口增長的主要瓶頸，在人均消費糧食保持不變的情況下，有多少糧食決定了有多少人口。換言之，食物資源是促進或限制人口增長的關(guān)鍵因素。一個國家、地區(qū)乃至全球的人口數(shù)量在相當(dāng)大的程度上取決于世界糧食、肉類、水產(chǎn)、蔬菜和水果等食物的供給量。222、技術(shù)進步是人類增長超過其他生物增長的根本原因每次壯觀的人口激增都是在生產(chǎn)技術(shù)獲得重大突破時發(fā)生的。無論是早期火和工具的使用，還是后來的蒸汽機，以及現(xiàn)代的基因技術(shù)，都使生產(chǎn)力大大提高，從而使能供養(yǎng)的人口大大增加。在這個進程中，技術(shù)進步和工業(yè)革命向人類提供了新的增長途徑。目前，支撐世界人口增長的主要是工業(yè)和服務(wù)業(yè)。未來的工業(yè)化、生物化農(nóng)業(yè)將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)徹底擺脫自然條件的限制，為世界人口的增長帶來新的發(fā)展空間。同時，科技進步不但提高了糧食生產(chǎn)率，還在提高人類壽命和生存質(zhì)量方面也起了積極的作用。233、疾病曾是限制人口增長的重要原因醫(yī)療保健技術(shù)的發(fā)展，一些重大的醫(yī)學(xué)發(fā)現(xiàn)，基因技術(shù)的應(yīng)用，使人類逐漸擺脫了疾病的困擾，死亡率普遍下降，人口壽命和人口質(zhì)量大為提高。社會文化在相當(dāng)程度上也是影響人口增長的重要原因。中國、印度等人口大國的人口增長在相當(dāng)程度上與他們的人口觀念有關(guān)。24（三）人口增長與經(jīng)濟增長的關(guān)系縱觀人類社會經(jīng)濟發(fā)展史，人口與經(jīng)濟的關(guān)系經(jīng)過了若干次演變。第一階段是高出生率與高死亡率，人口欲以其自然的特性發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展水平很低，無法提供足夠的生活資料，是經(jīng)濟發(fā)展水平限制了人口增長；第二階段是高出生率與低死亡率，這一階段人口急劇膨脹；第三階段是低出生率與低死亡率，人口處于靜止?fàn)顟B(tài)。當(dāng)前的世界人口狀況是，發(fā)達國家已開始進入第三階段,而發(fā)展中國家基本處于第二階段。25（四）人口問題的表現(xiàn)形式所謂的世界人口問題,幾乎就是發(fā)展中國家的人口問題。當(dāng)前世界人口狀況是嚴重失衡的。首先是數(shù)量上的失衡，發(fā)達國家擁有世界80%的財富,而人口僅為世界人口的15%；而發(fā)展中國家的人口占世界總?cè)丝诘?5%，卻只擁有世界財富的20%。其次是人口增長速度的失衡，發(fā)展中國家人口正在以2.1%的年人口增長率增長，而發(fā)達國家的年人口增長率僅為0.4%；總體上看是高人口增長率與貧窮共存，尤其是薩哈拉以南地區(qū)和南亞，前者的人口增長率3%,后者接近3%。26（五）人口問題的實質(zhì)目前備受關(guān)注的全球性問題，如能源問題、環(huán)境問題、生態(tài)問題以及糧食問題等，可以說都源自人口增長與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的不協(xié)調(diào)。27（六）人口問題對世界經(jīng)濟的影響人口增長趨勢對世界經(jīng)濟的發(fā)展有著非常重要的影響，尤其對發(fā)展中國家經(jīng)濟增長的影響更加顯著。由于人口增長過快，發(fā)展中國家用于擴大再生產(chǎn)的資金普遍不足，造成投資的減少，使許多重要行業(yè)難以進行設(shè)備更新和技術(shù)改造，經(jīng)濟增長乏力，嚴重阻礙了工業(yè)化的進程。由于人口增長快于經(jīng)濟增長，發(fā)展中國家不得不花費大量外匯進口糧食或其他消費品，以滿足不斷增長的人口的需要。人口增長過快將進一步困擾廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展，世界人口增長的不平衡也將進一步拉大南北經(jīng)濟差距。28二、資源問題從廣義上講，資源既包括土地、礦產(chǎn)、水、森林和草地，也包括資金、市場、信息和勞動力。從狹義上講，資源僅指自然資源。所謂世界經(jīng)濟發(fā)展中的資源問題主要是自然資源問題。自然資源是人類生存和發(fā)展的前提，是人類社會再生產(chǎn)得以順利進行的物質(zhì)基礎(chǔ)，但它是相對稀缺的。由于人們未能正確認識自然資源的相對稀缺性，長期采用粗放型的資源利用方式來追求經(jīng)濟增長，從而造成自然資源的大量浪費。29（一）資源的特點1．有用性和稀缺性資源的有用性主要是指資源可以產(chǎn)生經(jīng)濟價值的特性。資源的稀缺性是資源量的有限性：（1）不可更新的耗竭性資源的儲量有限。（2）可重復(fù)利用的非耗竭性資源（如太陽能、風(fēng)能、水能等）的容量有限。（3）可再生的耗竭性資源（如生物資源）的自然再生能力有限。30（一）資源的特點２．可利用潛力的無限性和資源的有限性資源可利用潛力的無限性是指隨著人類認識能力的逐步提高和科學(xué)技術(shù)的不斷進步，可以利用的自然資源的范圍和深度將不斷擴大。但是任何一種自然資源，其絕對量或是人類所能利用的部分都是受到一定限制的。從這個角度講，資源具有有限性。３．自然資源的財富性自然資源是人類經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)，也是社會財富的來源，其本身就是一個國家或地區(qū)的重要財富。31（二）主要的資源問題世界土地資源問題世界水資源問題世界糧食問題世界能源問題321、世界土地資源問題土地是人類進行一切生產(chǎn)和生活活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是進行物質(zhì)生產(chǎn)過程必不可缺的生產(chǎn)資料。正如英國古典經(jīng)濟學(xué)家威廉.配第（WilliamPetty，1623—1687）所說：勞動是財富之父，土地是財富之母。全世界的陸地面積約占地球表面總面積的1/4，其中人類可利用的陸地面積僅134億公頃。因此，土地資源是十分有限的。隨著世界各國經(jīng)濟的發(fā)展，土地資源問題日益突出，集中表現(xiàn)為森林衰退問題和土壤退化問題。33（1）森林衰退在人類社會發(fā)展初期，全世界擁有森林面積達76億公頃。除格陵蘭與南極洲以外，世界地表森林覆蓋率大約為25%。目前，全世界森林面積已經(jīng)下降到38.7億公頃，占地球表面積的30％，相當(dāng)于人均0.57公頃。森林尤其是原始森林遭受毀滅性的打擊。據(jù)綠色和平組織估計，100年來，全世界的原始森林有80％遭到破壞。世界森林資源的衰退不僅表現(xiàn)在面積、數(shù)量上的減少，而且表現(xiàn)在質(zhì)量上的降低，如林木的密度、森林組成和森林生產(chǎn)力的變化等。34

粗目驚心

35原因：森林衰退的原因是多方面的。除了森林管理不善和環(huán)境保護的宣傳教育不到位，最直接的原因在于，發(fā)展中國家為了擺脫貧困和發(fā)展經(jīng)濟，不得不出賣森林資源和允許發(fā)達國家的掠奪式開采。同時，由于這些國家無力開發(fā)和購買其他資源和能源，其居民不得不砍伐林木作為燃料和材料。36（2）土壤退化問題近半個世紀(jì)以來，由于人口的迅速增長和環(huán)境污染的日益嚴重，土壤資源也發(fā)生迅速的退化。土壤退化將導(dǎo)致世界人均耕地面積的減少，據(jù)估計，世界人均耕地面積從1975年的0.32公頃減少為2000年的0.15公頃。土壤退化的類型主要有水蝕、風(fēng)蝕、化學(xué)損蝕和物理損蝕四類。目前，土地資源退化的突出問題是主要受人類活動影響而導(dǎo)致的土地沙漠化問題。37土地沙漠化

沙漠化是當(dāng)今世界最嚴重的環(huán)境與社會經(jīng)濟問題。1991年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署對全球沙漠化狀況的評估是：全球沙漠化面積已近36億公頃，約占全球陸地面積的1/4，已影響到全世界1/6的人口（約9億人），100多個國家和地區(qū)。而且，沙漠化擴展的速度是，全球每年有600萬公頃的土地變?yōu)樯衬?，其?20萬公頃是牧場，250萬公頃是旱地，12.5萬公頃是水澆地，另外還有2100萬公頃土地因退化而不能生長谷物。亞洲是世界上受沙漠化影響的人口分布最集中的地區(qū)，遭受沙漠化影響最嚴重的國家依次是中國、阿富汗、蒙古、巴基斯坦和印度。38世界土地沙漠化范圍39沙漠化的土地荒漠化與移民

40原因：造成土地沙漠化的原因有自然因素和人為因素，二者共同作用，但人為因素是主導(dǎo)因素。自然因素主要是干旱，它為沙漠化的發(fā)展和擴展提供條件，又擴大沙漠化的影響。但是20世紀(jì)70年代以來聯(lián)合國專門召開的世界沙漠會議恩威，沙漠化是不發(fā)達的一種標(biāo)志，是社會因素、經(jīng)濟因素和自然因素共同作用的結(jié)果，特別是貧窮、資源的不適當(dāng)開發(fā)、濫用土地和耕作方法不當(dāng)以及放牧過度，是造成沙漠化的主要原因。412、世界水資源問題水是人類生命之源，是人類生產(chǎn)和生活的命脈，是人類存在和人類經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)。雖然水覆蓋了地球表面積的71％，但其中只有不到3％是淡水，剩下的是不能飲用的海水。淡水資源的如此有限及其在地球上時空分布的極不均衡，導(dǎo)致了世界上不同地區(qū)，或水貴如油，或洪水泛濫，或二者兼有、交替發(fā)生。從全球看，水資源緊缺及其分布不均和水污染，已成為當(dāng)代世界最嚴重和最重大的資源環(huán)境問題之一，也是未來人類將面臨的最為嚴峻的挑戰(zhàn)之一。42水資源危機

世界上許多地區(qū)面臨著嚴重的水資源危機。根據(jù)國際經(jīng)驗，每人每年1000立方米可重復(fù)使用的淡水資源是一個基本指標(biāo)，低于這個指標(biāo)的國家可能會遭受阻礙發(fā)展和損害健康的長期性水荒。然而，目前世界上約有20個國家已低于這一指標(biāo)，主要位于西亞和非洲，總?cè)丝跀?shù)已過億。另一方面，由生活廢水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水、固體廢物滲漏、大氣污染物等引起的水體污染，使全球可供淡水的資源量大大減少了。世界銀行的報告估計，由于水污染和缺少供水設(shè)施，全世界有10億多人口無法得到安全的飲用水。43水資源短缺

44原因：淡水資源缺乏的原因：用水量急增。從1900到1975年，世界農(nóng)業(yè)用水量增加了7倍，工業(yè)用水量增加了20倍。全球氣候惡化。森林被破壞，導(dǎo)致土地涵養(yǎng)水源的能力降低。453、世界糧食問題隨著世界人口的急劇增加，糧食問題成為人類共同面臨的全球性問題之一。1996年11月在羅馬召開聯(lián)合國糧食高峰會議。以此為標(biāo)志，糧食問題第一次被賦予了一種世界歷史性的意義，因為饑餓與貧困已成為阻礙世界各國特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙，構(gòu)成了對全球和平與穩(wěn)定的嚴重威脅，是世界各國共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，糧食危機正成為全球性的熱點話題。46（1）糧食價格上漲1990年以來，世界糧食消費量隨著人口增長和飼料用糧量上升而逐年加大，目前正以年均2100萬噸的速度增長。2007年世界糧食總產(chǎn)量為20.75億噸，比上年增長4.6%；2008年世界糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達22.45億噸，但世界糧食消費繼續(xù)增加，達到20.98億噸。同時，2008年全球新增加的產(chǎn)量集中在發(fā)達國家，而發(fā)展中國家的增量有限，甚至全球有33個國家由于糧食減產(chǎn)、武裝沖突等原因而需要糧食援助（其中20個在非洲、10個在亞洲、3個在拉丁美洲）。有限資源決定了糧食產(chǎn)量的上升空間不大。國際糧食政策研究所的研究指出,即使糧價上升10%，產(chǎn)量也只會上升1%—2%。47（2）糧食庫存將繼續(xù)下降世界糧食產(chǎn)量在近8年中有7年低于消費量，供求缺口由庫存彌補，導(dǎo)致糧食庫存降至歷史新低。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織測算，2007年世界糧食庫存由2002年度的30%下降到14.7%，為30年來最低水平，世界糧食儲備僅為4.05億噸，只夠全球維持54天。484、世界能源問題能源是人類賴以生存繁衍、社會得以繁榮進步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。自進入工業(yè)化時期以來，能源在任何國家的社會與經(jīng)濟生活中起著無可替代的重要作用。為了滿足不斷增長的能源需求，世界各國大量開采煤、油、氣等化石燃料，但總是供不應(yīng)求，多次出現(xiàn)全球性或區(qū)域性的能源緊缺，進而導(dǎo)致經(jīng)濟起伏、衰退，甚至嚴重的經(jīng)濟危機。49（1）能源供需態(tài)勢與結(jié)構(gòu)性矛盾隨著世界經(jīng)濟的高速發(fā)展和全球人口的快速增長，全球能源消費呈急劇增長態(tài)勢。與18世紀(jì)相比，19世紀(jì)世界能源消耗量增加了1.5倍；而在20世紀(jì)的100年時間里，世界能源消耗量增加了約9倍。1998年世界能源消費總量為85.2億噸標(biāo)準(zhǔn)油，比1970年增加了1倍。據(jù)國際能源機構(gòu)預(yù)測，2000—2030年，全球一次能源需求預(yù)計年均增長1.7％，最終達到約153億噸油當(dāng)量，新增需求約61億噸。美國學(xué)者杰瑞米?里夫金認為，為了滿足日益增加的能源需求，2020—2040年世界能源消耗量將翻一番，到2070年要翻兩番，2100年要翻三番50（2）能源價格不穩(wěn)定進入21世紀(jì)以來，雖然油價在2001年“9?11”事件后再次下跌，2003年3月伊拉克戰(zhàn)爭的爆發(fā)也未出現(xiàn)人們預(yù)料的石油危機。尤其是從2003年年中以來，國際市場原油價格一路震蕩上行，屢創(chuàng)新高。2008年1月2日，國際市場原油交易價格突破100美元/桶大關(guān)，2008年7月達到147美元/桶，成為一個半世紀(jì)以來世界石油史的里程碑。51三、環(huán)境問題環(huán)境問題主要指的是人類共同面對的自然環(huán)境，包括人類賴以生存的土地、水、大氣和生物等。自然環(huán)境通過各種物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)而保持穩(wěn)定，當(dāng)外力作用年超過環(huán)境自我承受和調(diào)解能力時，環(huán)境就會失衡和惡化。所謂世界經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境問題指是由人類社會生活和生產(chǎn)活動所引起的周圍環(huán)境、結(jié)構(gòu)和狀態(tài)發(fā)生的變化，這些變化反過來會對人的生存和發(fā)展條件產(chǎn)生影響的狀況。環(huán)境問題包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞等方面。521、溫室效應(yīng)溫室效應(yīng)是指大氣中的一些氣體能夠吸收地球表面由于接收太陽光照而產(chǎn)生的紅外線輻射，從而使大氣被“加熱”的現(xiàn)象。自然溫室效應(yīng)對于保持地球氣溫、維持豐富多彩的生命世界是必不可少的。但由于人類工業(yè)生產(chǎn)和生活活動向大氣排放了大量的溫室氣體，如二氧化碳、甲烷、氯氟烷烴等，從而造成氣溫上升和全球氣候變暖，已成為舉世關(guān)注的環(huán)境問題。53

溫室效應(yīng)引起的環(huán)境變化：

（1）氣候變暖大氣中二氧化碳濃度增加1倍，全球溫度平均上升3-5度。

（2）海平面上升如果21世紀(jì)二氧化碳增加1倍，海平面將上升300-100厘米。

（3）水分失衡和生態(tài)變化據(jù)美國科學(xué)家預(yù)測，當(dāng)大氣中二氧化碳增加1倍時，俄羅斯、美國會變干，而非洲、印度、澳大利亞則會變濕。

（4）熱帶氣旋北移這是破環(huán)力極大的一種現(xiàn)象，這種現(xiàn)象生成的必要條件是洋面海水溫度達27.5度以上。54Globalcarbondioxideemissions

fromfossilfuels,1751-2004Source:WTO，TradeandClimateChange，P3.55Atmosphericcarbondioxideconcentrations,

1957-2007Source:WTO，TradeandClimateChange，P3.56Climatemodelprojectionsofsurfacewarming(earlyandlate21stcentury)Source:WTO，TradeandClimateChange，P10.57Projectedchangesinpercentinagriculturalproductivityby2080duetoclimatechange58溫室氣體排放極地冰山融化

592、酸雨問題酸雨指的是PH值低于5.6的天然降水，形成酸雨的主要前體物是硫氧化物和氮氧化物。當(dāng)人為排放這些酸性污染物將環(huán)境緩沖量（堿性物）逐漸消耗殆盡時，酸雨就將從天而降。酸雨是以化工燃料為能源的工業(yè)化產(chǎn)物，是空前污染積累性作用的結(jié)果。60酸雨污染

現(xiàn)在“酸雨”一詞已用來泛指酸性物質(zhì)以濕沉降（雨、雪）或干沉降（酸性顆粒物）的形式從大氣轉(zhuǎn)移到地面上。酸雨中絕大部分是硫酸和硝酸，主要來源于人類廣泛使用化石燃料，向大氣排放了大量的二氧化硫和氮氧化物。歐洲地區(qū)土壤緩沖酸性物質(zhì)的能力弱，酸雨使歐洲30%的林區(qū)因酸雨的影響而退化。在北歐，由于土壤自然酸度高，水體和土壤酸化都特別嚴重，有些湖泊的酸化導(dǎo)致魚類滅絕。美國國家地表水調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，酸雨造成了75%的湖泊和大約一半的河流酸化。加拿大政府估計，加拿大43%的土地（主要在東部）對酸雨高度敏感，有14000個湖泊是酸性的。水體酸化會改變水生生態(tài)，而土壤酸化會使土壤貧瘠化，導(dǎo)致陸地生態(tài)系統(tǒng)的退化。61酸雨的危害包括：

（1）土壤酸化（2）水體酸化（3）危害森林（4）污染海洋、造成海洋赤潮（5）酸雨還會對橋梁樓屋、船舶車輛、輸電線路、鐵路軌道、機電設(shè)備等造成嚴重侵蝕。酸雨的危害很大，酸雨導(dǎo)致的環(huán)境酸化是20世紀(jì)最大的環(huán)境問題之一，控制酸雨和全球酸化使人類走向可持續(xù)發(fā)展所必須解決的重大全球性環(huán)境問題。62酸雨對動物、植物、建筑物的危害633、化學(xué)品污染與廢棄物越境轉(zhuǎn)移問題化學(xué)品豐富了人類生活，但帶來了環(huán)境污染。（1）企業(yè)生產(chǎn)各種化學(xué)品的同時，排放出了大量的廢氣、廢水和廢渣。（2）許多化學(xué)品的使用直接污染環(huán)境，如農(nóng)藥和化肥。（3）更多的化學(xué)品在使用后被拋棄到環(huán)境中形成了毒化環(huán)境的垃圾。64難以處理的有毒化學(xué)廢物

65

發(fā)達國家廢棄物越境轉(zhuǎn)移問題:

（1）一些發(fā)達國家的企業(yè)將有毒有害廢物轉(zhuǎn)移到既無有效檢測手段，又無有效的安全處理措施的發(fā)展中國家。據(jù)報道，OECD國家所產(chǎn)生的廢物，至少1/10是越境轉(zhuǎn)移處理的。（2）發(fā)達國家將有污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，如農(nóng)藥生產(chǎn)部門、化工原料加工部門、染料生產(chǎn)部門等等。664、國際貿(mào)易與環(huán)境國際貿(mào)易與環(huán)境是相互促進、相互制約的關(guān)系。兩者關(guān)系的討論在北美自由貿(mào)易區(qū)和烏拉圭回合的談判和簽約過程中達到高潮,受到廣泛關(guān)注。67（1）環(huán)境對國際貿(mào)易的影響自然環(huán)境是國際貿(mào)易能夠正常進行的基礎(chǔ)和必要條件。自然環(huán)境為國際貿(mào)易提供豐富的資源和能源,對資源加工能夠獲得各種消費資料和生產(chǎn)資料,人類依附于生態(tài)環(huán)境。不同地區(qū)的環(huán)境差異導(dǎo)致比較利益和國際分工的差異。各國自然稟賦的不同,影響到國際貿(mào)易的內(nèi)容、規(guī)模和結(jié)構(gòu),如中東出口石油、美國出口小麥、非洲需要進口大米等。環(huán)境政策的制定影響國際貿(mào)易的內(nèi)容和方式。各國為保護本國的自然資源,保證經(jīng)濟的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展,都會制定許多環(huán)境保護政策,而這些環(huán)境保護政策又改變和調(diào)整著國際貿(mào)易的內(nèi)容和方式,即在國際貿(mào)易的理論與實踐中都需要考慮環(huán)境的承受力和對環(huán)境的保護,如保護臭氧層的環(huán)境政策使含氟里昂的制冷設(shè)備的貿(mào)易銳減;為保護大氣不受污染,各國提倡無鉛汽油的使用等。68（2）國際貿(mào)易中的環(huán)境效應(yīng)技術(shù)與產(chǎn)品效應(yīng)規(guī)模效應(yīng)結(jié)構(gòu)效應(yīng)69技術(shù)與產(chǎn)品效應(yīng)一方面,國際貿(mào)易加速各國間的技術(shù)流動,新技術(shù)帶來生產(chǎn)效率的提高,使得在同樣的產(chǎn)出情況下,使用更少的投入和排放更少的污染。同時,國際貿(mào)易也促進了各國間的產(chǎn)品流動,一國可以通過貿(mào)易獲得對環(huán)境更加友好的產(chǎn)品,彌補本國資源稟賦的不足。另一方面,國際貿(mào)易也拓寬了過時、有害技術(shù)和工藝的轉(zhuǎn)移渠道,同樣國際貿(mào)易也可能帶來相反的產(chǎn)品,突出表現(xiàn)在發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移垃圾技術(shù)和垃圾產(chǎn)品。70規(guī)模效應(yīng)規(guī)模效應(yīng)指由于國際貿(mào)易導(dǎo)致的經(jīng)濟規(guī)模變化所造成的環(huán)境影響。經(jīng)濟發(fā)展既可能帶來國民財富的增加,人民生活水平的提高,同時使人們改善環(huán)境的意識和努力程度增加;也會造成資源的加速使用和污染的過度排放,從而對環(huán)境造成更大壓力。71結(jié)構(gòu)效應(yīng)結(jié)構(gòu)效應(yīng)指國際貿(mào)易通過影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所造成的環(huán)境影響。它可能加速一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由污染嚴重的第一、二產(chǎn)業(yè)向污染較輕的第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變;也可能促使一個國家不恰當(dāng)?shù)乩闷滟Y源優(yōu)勢,過度地發(fā)展資源出口產(chǎn)業(yè)和污染嚴重的產(chǎn)業(yè),造成環(huán)境的惡化。例如許多發(fā)展中國家盲目擴大其自然資源出口,成為發(fā)達國家的原材料供應(yīng)地,而這些原材料的價格往往沒有充分考慮其環(huán)境成本。72綜合效應(yīng)：倒U型—過山車規(guī)模效應(yīng)惡化環(huán)境，而技術(shù)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)改善環(huán)境。在經(jīng)濟起飛階段，資源的使用超過了資源的再生，有害廢物大量產(chǎn)生，規(guī)模效應(yīng)超過了技術(shù)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)，環(huán)境惡化；當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到新階段，技術(shù)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)勝出，環(huán)境惡化減緩。73’AhypotheticalenvironmentalKuznetscurve’74環(huán)境庫茲涅茨曲線庫茲涅茨曲線是上世紀(jì)50年代諾貝爾獎獲得者、經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞挠脕矸治鋈司杖胨脚c分配公平程度之間關(guān)系的一種學(xué)說。研究表明，收入不均現(xiàn)象隨著經(jīng)濟增長先升后降，呈現(xiàn)倒U型曲線關(guān)系。當(dāng)一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平較低的時候，環(huán)境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟的增長而加??；當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平后，也就是說，到達某個臨界點或稱“拐點”以后，隨著人均收入的進一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善，這種現(xiàn)象被稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線。75第三節(jié)世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

20世紀(jì)70年代以來，世界經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略開始注意到經(jīng)濟與環(huán)境的相互關(guān)系。人們越來越認識到，環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的總目標(biāo)并不沖突；如果不同時保護環(huán)境、促進資源的合理利用和處理好人口問題，就不會有經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展或穩(wěn)定增長。也就是說，除非經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略從制定到實施都保護環(huán)境的長期可持續(xù)，否則就不可能有可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。76一、對世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注悲觀者的論調(diào)樂觀者的論調(diào)771、悲觀者的論調(diào)在未來不到100年的時間里，如果傳統(tǒng)意義上制約世界發(fā)展的物理、經(jīng)濟或者社會關(guān)系沒有太大的改變的話，社會將耗盡基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展的必需不可再生資源。這些資源一旦耗盡，經(jīng)濟系統(tǒng)將會迅速癱瘓，其表現(xiàn)為：大量工人失業(yè)，食品生產(chǎn)減少，死亡率迅速上升，人口急劇減少。此時，沒有平穩(wěn)的轉(zhuǎn)變也沒有比較自然的過渡，相反，經(jīng)濟系統(tǒng)將以更快的速度消耗這些可耗盡資源，直到它們完全消失。其顯著特征是曲線急劇下降，經(jīng)濟系統(tǒng)崩潰。使用單個方法解決某個特定問題不可行。例如可利用資源的增加，將加速工業(yè)化進程，從而使污染加劇。只能通過限制人口增長和防止污染加劇，并且使經(jīng)濟增長停止，才能避免曲線的急劇下降和經(jīng)濟系統(tǒng)的崩潰782、樂觀者的論調(diào)朱利安·西蒙在《最終的資源》中駁斥了曲線極限、系統(tǒng)崩潰的觀點。他大量閱讀的資料表明：歷史上，對于資源缺乏的問題和經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的環(huán)境問題，人類依靠其聰明的才智總是可以得到解決。他沒有找到充足的、令人信服的理由可以說明這種趨勢——人們生活水平越來越高，原材料（包括糧食和能源）的價格越來越低，不能無限的繼續(xù)下去。西蒙認為超越極限中致命的缺點是缺乏遠見的。對于各種短缺現(xiàn)象和環(huán)境質(zhì)量下降的情況，超越極限的作者沒有理解已經(jīng)被經(jīng)濟和政治體系中的反饋機制解放出來的人類的想象力的作用。793、需要重視的可持續(xù)發(fā)展由于不斷增加的環(huán)境壓力，而使人類行為進一步加劇了這種壓力，形成所謂的悲觀主義情緒。如果認為人類的行為，或者目前正在減少對環(huán)境的壓力，或者經(jīng)調(diào)整后能使其對環(huán)境的壓力減少，形成了所謂的樂觀主義。不管悲觀主義還是樂觀主義，我們應(yīng)該對環(huán)境壓力問題重視，同時也要對解決此問題具有信心。前方的路：追求可持續(xù)發(fā)展。80二、世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵發(fā)展可持續(xù)公平可持續(xù)發(fā)展世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是一個包含經(jīng)濟、社會、文化、技術(shù)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合概念。811、超越經(jīng)濟增長的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展，除了人均收入的提高以外，還應(yīng)含有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本變化。公眾最大范圍的參與。經(jīng)濟發(fā)展是最大多數(shù)人必須親自參與這個經(jīng)濟發(fā)展過程，經(jīng)濟發(fā)展帶來的福利應(yīng)該被最廣大的人民所享有。經(jīng)濟、社會、文化、教育等的共同發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展中的“發(fā)展”不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟的增長和人民生活水平與質(zhì)量的提高，還表現(xiàn)在文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)的昌盛，社會道德水平的進步，國民素質(zhì)的提高和生態(tài)環(huán)境的保護和改善等。822．可持續(xù)性原則聯(lián)合國將可持續(xù)性（sustainability）定義為一種可以長久維持的過程或狀態(tài)。人類社會的可持續(xù)性是由三個相互聯(lián)系、不可分割的部分組成，即生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟可持續(xù)性和社會可持續(xù)性。在可持續(xù)發(fā)展中，生態(tài)與資源可持續(xù)性是基礎(chǔ)，經(jīng)濟可持續(xù)性是條件，社會可持續(xù)性是目的。三者相互依存，相互促進，最終目標(biāo)是保證“自然—經(jīng)濟—社會”復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。833．公平性原則公平是社會持續(xù)性的展現(xiàn)。它要求實現(xiàn)“資源在當(dāng)代人群之間以及代與代人群之間公平合理的分配?！惫叫栽瓌t主要包括三個方面：本代人之間的公平；代際間的公平；資源利用分配的公平。84三、世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的條件保持經(jīng)濟增長，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量滿足人的基本生存需求控制人口的數(shù)量增長，不斷提高人口素質(zhì)維持、擴大和保護地球的資源基礎(chǔ)依靠科技進步突破發(fā)展瓶頸促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡85四、世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的途徑資源環(huán)境的嚴峻形勢迫使人類必須走以高效利用資源和保護環(huán)境為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟之路。正如國際能源署（IEA）在《2008世界能源展望》中說，人類當(dāng)前面臨兩大能源挑戰(zhàn)：保障可靠的、廉價的能源供給；實現(xiàn)向低碳、高效、環(huán)保的能源供應(yīng)體系的迅速轉(zhuǎn)變。能否成功解決這兩個問題，將決定未來人類社會的繁榮與否。861、發(fā)展低碳經(jīng)濟，減少碳排放低碳經(jīng)濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進步。其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。872、明確發(fā)達國家和發(fā)展中國家“共同但有區(qū)別”的責(zé)任《21世紀(jì)議程》指出，發(fā)達國家和發(fā)展中國家“應(yīng)享有與自然和諧的方式，過健康而富有的生活的權(quán)利，并公平地滿足今世后代在環(huán)境和發(fā)展方面的需要”。為此，發(fā)達國家和發(fā)展中國家應(yīng)承擔(dān)“共同但有區(qū)別”的責(zé)任。88發(fā)達國家的責(zé)任首先，必須認識到自身在全球可持續(xù)發(fā)展中的責(zé)任和義務(wù)。其次，發(fā)達國家要充分理解和尊重發(fā)展中國家的生存和發(fā)展權(quán)。89發(fā)展中國家的責(zé)任首先，發(fā)展是硬道理。其次，發(fā)展中國家在堅決維護自己的生存和發(fā)展權(quán)利的同時，也應(yīng)該積極履行義務(wù)。再次，發(fā)展中國家要自強自立。90

五、世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的國際協(xié)調(diào)

（一）國際立法國際立法一直是協(xié)調(diào)國際活動、處理世界重大問題的重要手段。在協(xié)調(diào)全球性環(huán)境問題時，國際立法更加迫切。環(huán)境問題的綜合性和跨領(lǐng)域性特點，使有關(guān)環(huán)境的國際立法局有與其他法律不同的特點，例如地域、空間的廣闊性和調(diào)整范圍的廣泛性而形成的高度綜合性、政治性和科學(xué)技術(shù)高度結(jié)合以及公平要求和公益性等。91

（二）國際合作

國際合作的首要領(lǐng)域是經(jīng)濟合作，涉及外貿(mào)、投資、債務(wù)、開發(fā)援助和國際金融等問題?？沙掷m(xù)發(fā)展要求改變發(fā)展中國家所受到的原料跌價、貿(mào)易壁壘和保護主義、沉重的債務(wù)負擔(dān)、發(fā)展資金流動減少限制等限制，要求多邊或雙邊專著機構(gòu)注意分析發(fā)展中國家的環(huán)境要求，同時著眼于緩解貧困和改善環(huán)境。92

（三）共同管理資源與環(huán)境《世界自然資源保護大綱》指出，在實施全球環(huán)境共同管理上，存在著法律、機構(gòu)分工、部門不協(xié)調(diào)以及缺乏熟練人員等問題，因而有必要加強立法建設(shè)和組織機構(gòu)的變革。就總體而言，通過國際協(xié)調(diào)實施全球環(huán)境和資源的有效管理是必要的。目前，已在海洋、外層空間和南極洲管理方面取得一些進展，但是仍然有許多問題需要國際協(xié)調(diào)。93

（四）保障和平與安全的國際環(huán)境

和平與安全問題直接對可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響，因此，各國應(yīng)將國家安全的概念擴大到包括環(huán)境的安全在內(nèi)，增加消除貧困和恢復(fù)被破壞環(huán)境的開支。（五）采取綜合協(xié)調(diào)途徑

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的國際協(xié)調(diào)要求國際以及國家級協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的建立和采取協(xié)調(diào)行動，為此，要改革獨立、分散、各行其事的組織機構(gòu)。94

（六）建立公平《關(guān)心世界：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》（IUCN、UNEP和WWF的報告）將建立一個公平的世界為20世紀(jì)90年代重要的可持續(xù)發(fā)展的步驟，在即將進入21世紀(jì)之際，這項目標(biāo)遠未實現(xiàn)，仍需要大量國際協(xié)調(diào)：向依賴非持續(xù)性行為生存的人們提供生活手段，并使其逐漸轉(zhuǎn)向可持續(xù)性；緩解窮國的過度債務(wù)負擔(dān)；加速向低收入國家轉(zhuǎn)移對環(huán)境無害或低害技術(shù)等。95六、案例分析：哥本哈根會議《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的《京都議定書》2005年生效，是歷史上第一個給成員國分配了強制性減排指標(biāo)的國際法律文件。在這份文件中，發(fā)達國家承諾到2012平均在1990水平上減少5%。2012年后《京都議定書》的第一承諾期結(jié)束，但對抗變暖的努力需要繼續(xù)貫徹并大大加強，因此關(guān)于2012年后的減排指標(biāo)談判要求盡快得出結(jié)果。在2007年底的印尼巴厘島氣候大會上，各國同意啟動一個為期兩年的談判計劃，旨在到2009年底的丹麥哥本哈根大會上達成這個新的氣候協(xié)議。96（一）激烈博弈雖然每個國家在環(huán)境保護方面已經(jīng)形成共識，但從《京都議定書》，到巴厘島路線圖，再到哥本哈