2014屆高考政治一輪復(fù)習(xí)必修二 第五課-我國的人民代表大會(huì)制度

單元發(fā)展社會(huì)主義民主政治P54社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心：人民當(dāng)家作主發(fā)展社會(huì)主義民主政治（保障公民享有廣泛和真實(shí)的民主）人民民主專政人民代表大會(huì)制度民族區(qū)域自治制度我國的政黨制度基層群眾自治制度宗教信仰自由政策根本基本基本基本其它最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一人民當(dāng)家作主的政治制度12021/5/9考

點(diǎn)

展

示（1）人民代表大會(huì)：人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位；人民代表大會(huì)的職權(quán)；人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)

（2）人民代表大會(huì)制度：人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容；人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系；人民代表大會(huì)制度是適合我國國情的根本政治制度。知識(shí)概覽人民代表大會(huì)制度（政體）人民民主專政（國體）人民代表大會(huì)產(chǎn)生職責(zé)基本內(nèi)容優(yōu)越性地位職權(quán)基石決定反映人大代表人民當(dāng)家作主選舉組成第五課我國的人民代表大會(huì)制度22021/5/91、人民行使權(quán)力的途徑：

（1）人民的法律地位：我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！笨键c(diǎn)一、人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律地位(2)人民行使權(quán)力的途徑（如何行使國家權(quán)力）：具體行使管理國家和社會(huì)的權(quán)力行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)人民人大代表國家權(quán)力機(jī)關(guān)國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)民主選舉組成產(chǎn)生代表人民32021/5/9(2)人民行使權(quán)力的途徑（如何行使國家權(quán)力）：考點(diǎn)一、人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律地位（3）人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)我國憲法明確規(guī)定：“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”注意：①我國的一切權(quán)力屬于人民，人民是間接行使國家權(quán)力。人大代表直接行使國家權(quán)力。②人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。2、人民代表大會(huì)體系考點(diǎn)一、人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律地位（1）全國人民代表大會(huì)①性質(zhì)：全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。②法律地位：全國人民代表大會(huì)在我國機(jī)構(gòu)體系中居于最高地位，其他國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。（2）全國人民代表大會(huì)常委會(huì)是全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)。在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，行使全國人大的部分職權(quán)。（3）地方各級(jí)人民代表大會(huì)①性質(zhì)：地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它是本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。②職權(quán)：本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施。52021/5/9【特別提示】注意以下幾個(gè)問題：（1）最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的區(qū)別：前者特指全國人民代表大會(huì)，后者則指全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，后者包括前者。（2）人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的區(qū)別：（3）“權(quán)力機(jī)關(guān)”和“立法機(jī)關(guān)”的區(qū)別：權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)不能等同。我國的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，全國人民代表大會(huì)既是權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)，而地方各級(jí)人民代表大會(huì)只是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。

后者是前者的常設(shè)機(jī)關(guān)，在前者閉會(huì)期間行使其部分權(quán)力，后者對(duì)前者負(fù)責(zé)。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大不設(shè)人大常委會(huì)，設(shè)人大主席團(tuán)。62021/5/9（4）人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)制度的區(qū)別：人民代表大會(huì)是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)為基石的統(tǒng)一管理國家社會(huì)事務(wù)的政治制度。（5）在我國，人民是國家的主人，但人民并不是直接行使國家權(quán)力，直接行使國家權(quán)力的是人民代表。（6）各級(jí)人民代表大會(huì)的職能部門，如全國人大的民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等，無權(quán)行使本級(jí)人大及其常委會(huì)的權(quán)力。【特別提示】注意以下幾個(gè)問題：72021/5/9(1)職權(quán)：人民代表大會(huì)擁有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人民代表大會(huì)職權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)即制定法律的權(quán)力。

全國人大及其常委會(huì)行使國家立法權(quán)。省、直轄市人大及其常委會(huì)可以制定地方性法規(guī)，但必須報(bào)全國人大常委會(huì)備案。決定權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大和縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)依照法定程序決定國家和社會(huì)或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力。任免權(quán)是各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)相關(guān)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免、撤職等權(quán)力。監(jiān)督權(quán)是監(jiān)督憲法和法律實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力?？键c(diǎn)二、人民代表大會(huì)的職權(quán)82021/5/9溫馨提示我國的立法權(quán)1、國家立法：全國人大及其常委會(huì)（立法機(jī)關(guān)）

——制定和修改、廢止法律（全國人大有最高立法權(quán)，但不能說它有制定憲法的權(quán)利，只有修改憲法的權(quán)利；全國人大常委會(huì)行使國家立法權(quán)

）2、地方立法：（授權(quán)立法）在全國人大及其常委會(huì)的授權(quán)下，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)

——制定地方性法規(guī)

全國人大及其常委會(huì)是我國惟一的立法機(jī)關(guān)，行使國家立法權(quán)，但不是純粹的立法機(jī)關(guān)，還是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。地方人大雖有權(quán)制定地方性法，但必須報(bào)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院備案?？梢姡痪哂歇?dú)立的立法權(quán)，只能算廣義的立法權(quán)，與全國人大及其常委會(huì)的立法權(quán)不能等量齊觀。地方人大及其常委會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，有制定地方性法規(guī)的權(quán)力，但不是立法機(jī)關(guān)。這里說的立法機(jī)關(guān)的“法”是指國家的法律，不是地方性法規(guī)。香港立法會(huì)是立法機(jī)關(guān)，有立法權(quán)。這里說的“法”，是香港特別行政區(qū)的法律。歸納：92021/5/9注意：區(qū)分人民代表大會(huì)四項(xiàng)“權(quán)力”的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個(gè)字

（1）如果是關(guān)于法律的立、改、廢的決定，則是立法權(quán)；（2）如果是對(duì)國家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定，則是任免權(quán)；（3）如果是關(guān)于“一府兩院”及其工作人員的年度報(bào)告聽取與審議則是監(jiān)督權(quán)；（4）如果是關(guān)于國家大政方針（下年度工作計(jì)劃、預(yù)算或重大事項(xiàng)）、規(guī)劃的通過則是決定權(quán)。102021/5/91、全國人大常委會(huì)表決通過《反壟斷法》。2、全國人大代表審議通過溫家寶總理作的《政府工作報(bào)告》3、某地人大否決政府的上年工作報(bào)告。4、全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)中國與西班牙簽署的引渡條約。5、十屆全國人大四次會(huì)議批準(zhǔn)了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。6、某市人大會(huì)議否決了該市中級(jí)人民法院的工作報(bào)告7、十二屆全國人大一次會(huì)議決定李克強(qiáng)為國務(wù)院總理A立法權(quán)B決定權(quán)C監(jiān)督權(quán)D任免權(quán)ACCBBC如何區(qū)分人大的四職權(quán)？D112021/5/9（11山東卷）在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，2011年2月25日，十一屆全國人大常委會(huì)表決通過刑法修正案（八），該修正案首次將飆車、醉駕、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為規(guī)定為犯罪。材料表明，我國①公民的民主權(quán)利逐漸擴(kuò)大②立法工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)③全國人大常委會(huì)行使決定權(quán)④人民群眾能夠參加國家管理A．①②B．②③C．①④D．②④【解析】D。公民享有的民主權(quán)利是憲法賦予的，刑法修正案首次將飆車、醉駕、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為規(guī)定為犯罪是保障了公民的權(quán)利不是擴(kuò)大，排除①；根據(jù)生活實(shí)踐中出現(xiàn)的問題及時(shí)修正刑法體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，選②；在修正刑法前廣泛聽取群眾意見，體現(xiàn)了④；材料顯示的是全國人大行使立法權(quán)而不是決定權(quán)，排除③。D122021/5/9（2012年高考全國卷）在2012年2月召開的Z市八屆人大常委會(huì)一次會(huì)議上，Z市市長(zhǎng)提請(qǐng)關(guān)于市口岸局局長(zhǎng)的任命并未通過。市長(zhǎng)提請(qǐng)任命的人選被人大常委會(huì)否決，這說明（）①地方人大是本行政區(qū)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)②人大常委會(huì)對(duì)政府工作行使了決定權(quán)③人大常委會(huì)擁有對(duì)政府組成人員的任免權(quán)④行政權(quán)力受到人大常委會(huì)的有效制衡A.①②B.①③

C.②④D.③④【解析】市長(zhǎng)提請(qǐng)的人選被否決，體現(xiàn)的是人大常委會(huì)的任免權(quán)，不是決定權(quán)，說明地方人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，正確選項(xiàng)是B①③。②不符合題意，④說法錯(cuò)誤，我國沒有實(shí)行三權(quán)分立制，不存在權(quán)力制衡。B132021/5/9（2012年江蘇卷）目前,我國的立法重點(diǎn)由制定新法轉(zhuǎn)到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國務(wù)院計(jì)劃完成“商標(biāo)法修訂草案”等33項(xiàng)法律的起草、修訂,并提請(qǐng)全國人大及其常委會(huì)審議。這表明（）A.國務(wù)院行使構(gòu)建法律體系的職能B.全國人大可以委托國務(wù)院行使立法權(quán)C.國務(wù)院可以對(duì)所有法律進(jìn)行修改D.立法權(quán)由全國人大及其常委會(huì)行使【解析】我國的立法機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，立法權(quán)不能委托其他國家機(jī)關(guān)，國務(wù)院只能制定和修改行政性法規(guī)，并報(bào)全國人大及其常委會(huì)備案，不能對(duì)所有法律進(jìn)行修改。本題正確選項(xiàng)是D。D（2012年高考海南卷）14.2011年，全國人大常委會(huì)將個(gè)人所得稅法的修訂草案向社會(huì)全文公布征求意見，同時(shí)向個(gè)各地方、各部分書面征求意見，并召開座談會(huì)、論證會(huì)，直接聽取公眾代表和專家學(xué)者的意見。在綜合考慮各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過審議和修改，全國人大常委會(huì)通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅的決定。這一法律修改（）①合乎科學(xué)立法、民主立法的要求②表明全國人大擁有制定稅法的最高權(quán)力③完善了依法治國的制度安排④保護(hù)了公眾對(duì)全國人大的監(jiān)督權(quán)A.①②B.①④C.②③D.③④【解析】個(gè)人所得稅的修改過程，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法，最后由全國人大常委會(huì)通過，表明其擁有最高立法權(quán)，①②符合題意。③④與題意無關(guān)。A152021/5/9【2013安徽卷6】十二屆全國人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)了《政府工作報(bào)告》，依法選舉和決定任命了新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。由此可見（）

①我國人大實(shí)行民主集中制原則

②人大代表享有選舉權(quán)、審議權(quán)和決定權(quán)

③全國人大決定國家的一切事務(wù)

④其他國家機(jī)關(guān)必須對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)

A、①②

B、①④

C、②③

D、③④【解析】②人大代表享有選舉權(quán)、審議權(quán)和決定權(quán)混淆了人大代表和人大的權(quán)力所以不選；全國人大決定國家的重大事務(wù)，③一切事務(wù)錯(cuò)在“一切”二字。故選B。B162021/5/9(1)人大代表的法律地位人民代表大會(huì)的代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。全國人民代表大會(huì)的代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。(2)人大代表的產(chǎn)生和任期①、人大代表產(chǎn)生方式：民主選舉產(chǎn)生直接選舉縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)的人大代表間接選舉縣級(jí)以上人大代表（不包括縣級(jí)）②、任期：各級(jí)人大代表每屆任期為五年?？键c(diǎn)三、人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)172021/5/9(3)人大代表的權(quán)利：人大代表的權(quán)利審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)審議各項(xiàng)議案表決各項(xiàng)決定人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會(huì)提出議案人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對(duì)政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)考點(diǎn)三、人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)182021/5/9(4)人大代表的義務(wù)A、義務(wù)（或職責(zé)）：①人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力；②在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；③與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。（對(duì)人民負(fù)責(zé)+對(duì)法律負(fù)責(zé)）B、人民代表與人民的關(guān)系：人民代表由人民選舉產(chǎn)生，代表人民在國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使管理國家的權(quán)力；為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?？键c(diǎn)三、人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)192021/5/9（2011年高考海南卷）20lO年4月，某縣一選區(qū)6444名選民，投票罷免了一名縣人大代表。從這一案例可以看出（）①人大代表參加行使的國家權(quán)力來源于人民②人大代表必須滿足和實(shí)現(xiàn)選民的利益訴求③縣級(jí)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生④選民可以對(duì)本選區(qū)人大代表提出控告A．①②B．①③C．②③D．②④【解析】本題考查人大代表與選民的關(guān)系。②④說法錯(cuò)誤。B202021/5/9（2011年高考四川卷）一位從事基層民政工作的全國人大代表，十幾年來堅(jiān)持走訪當(dāng)?shù)鼐用窦彝?，記?0多本“民情日記”和“民心日記”，一次次地在人民代表大會(huì)上提出議案，幫助群眾排憂解難。這表明，該人大代表()①履行了嚴(yán)格執(zhí)法行政的義務(wù)②履行了反映群眾意見的義務(wù)③行使了依法提出議案的權(quán)利④履行了密切聯(lián)系群眾的義務(wù)A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④【解析】本題考查人大代表的權(quán)利和義務(wù)的知識(shí)。解答本題要注意人大代表與政府的區(qū)別，可用排除法。①對(duì)應(yīng)的主體是政府，而不是人大代表，故排除。該人大代表在人民代表大會(huì)上提出議案，體現(xiàn)了行使提案權(quán)利；幫助群眾排憂解難，體現(xiàn)履行反映群眾意見的義務(wù)，②③符合題意。人大代表堅(jiān)持走訪居民家庭，體現(xiàn)履行密切聯(lián)系群眾的義務(wù)，④符合題意，故正確答案為D項(xiàng)。D212021/5/9（2012年高考福建卷26）某市十二屆人大三次會(huì)議于2012年1月中旬召開。會(huì)前，部分人大代表針對(duì)食品安全問題深入基層進(jìn)行調(diào)研，形成議案提交大會(huì)。會(huì)議期間，市政府工作報(bào)告經(jīng)代表們審議后，在全體會(huì)議上獲得通過。這表明人大代表有權(quán)依法（）①向人大提出議案②向政府機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢③決定國家重大事項(xiàng)④表決各項(xiàng)決定A.①④

B.②③

C.①②④

D.②③④【解析】本題考查的是人大代表的權(quán)利。人大代表深入調(diào)研，形成議案提交大會(huì)，體現(xiàn)人大代表的提案權(quán)；代表審議通過政府工作報(bào)告，體現(xiàn)了人大代表的表決權(quán)，①④符合題意，應(yīng)選。人大代表的質(zhì)詢權(quán)在材料中沒有體現(xiàn)，②不選；③本身說法不對(duì)。A222021/5/91993年八屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》1997年八屆全國人大常委會(huì)對(duì)科技進(jìn)步法的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查2003年100名人大代表在十屆全國人大一次會(huì)議上提出修改科技進(jìn)步法的議案2004年十屆全國人大常委會(huì)將修訂科技進(jìn)步法列入人大立法規(guī)劃項(xiàng)目，并向社會(huì)各界廣泛征求意見建議2006年十屆全國人大四次會(huì)議收到了1000多種議案，其中33.1%的議案涉及科技進(jìn)步法修、科技成果轉(zhuǎn)換、促進(jìn)自主創(chuàng)新以及教育體制改革等2007年修訂后的科技進(jìn)步法在十屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議獲得通過2010年十一屆全國人大常委會(huì)對(duì)新修訂的科技進(jìn)步法進(jìn)行執(zhí)法檢查立法權(quán)監(jiān)督權(quán)立法權(quán)提案權(quán)立法權(quán)監(jiān)督權(quán)提案權(quán)（2011年全國新課標(biāo)）說明全國人大代表、全國人大在推動(dòng)我國科技進(jìn)步中行使的職權(quán)及其作用。①

全國人大代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，全國人大代表行使提案權(quán)，使科技進(jìn)步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。（4分）②全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人大及其常委會(huì)行使立法權(quán)，制定并完善科技進(jìn)步法，為我國科技進(jìn)步提供了法律保障。（4分）③全國人大常委會(huì)開展科技進(jìn)步法的執(zhí)法檢查，行使監(jiān)督權(quán)，保證了科技進(jìn)步法的貫徹實(shí)施。（4分）232021/5/9（2010山東）假如你是人大代表或政協(xié)委員，運(yùn)用政治生活的知識(shí)，談?wù)勗谕苿?dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)如何履職。（6分）答案一：人大代表①積極進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，廣泛聽取和反映群眾的意見和建議。②通過行使提案權(quán)、審議相關(guān)議案意見以及表決相關(guān)決定，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。③就文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)詢、監(jiān)督。答案二：政協(xié)委員①積極進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，廣泛聽取和反映群眾的意見和建議。②積極提交支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，建言獻(xiàn)策，參政議政。③就文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行民主監(jiān)督。242021/5/9高考試題連續(xù)幾年都考查了人大代表的職責(zé)和權(quán)利。設(shè)問方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四個(gè)方面來分析：第一，我國國家性質(zhì)、人大代表的地位。第二，人大代表的職責(zé)(協(xié)助憲法和法律的實(shí)施、對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù))。第三，人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。第四，人大代表與人民的關(guān)系，由人民選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。高考點(diǎn)撥252021/5/9（1）定義：國體政體人民民主專政人民代表大會(huì)制度決定反映（內(nèi)容）（形式）（3）政體與國體的關(guān)系

（2）我國政體：國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式人民代表大會(huì)制度1.我國的政權(quán)組織形式：考點(diǎn)四、人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容262021/5/92、人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容：(1)含義：是按照民主集中制的原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會(huì)事務(wù)的政治制度。(2)基石：人民代表大會(huì)(3)地位：以人民代表大會(huì)上為基石的人民代表大會(huì)制度是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的，是我國的根本政治制度，是我國的政體。(4)內(nèi)容：①國家的一切權(quán)力屬于人民；②人民通過民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；③由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；④實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則等。考點(diǎn)四、人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容272021/5/9(5)組織和活動(dòng)原則：民主集中制的原則A、含義：是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是我國人大制度組織活動(dòng)的最重要特點(diǎn)。B、具體體現(xiàn)：體現(xiàn)①在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上，人民代表大會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民的監(jiān)督。②在人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。③在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。2、人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容：考點(diǎn)四、人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容282021/5/9（2013年模擬題）民主集中制是我國人民代表大會(huì)制度的組織活動(dòng)原則。下列體現(xiàn)這一原則的政治現(xiàn)象有（

）①某村召開村民大會(huì)，由村民投票選舉村委會(huì)主任②某鄉(xiāng)人民代表大會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督③諸城市市長(zhǎng)在諸城市人民代表大會(huì)上作述職報(bào)告④濰坊市市委決定逐步擴(kuò)大基層黨組織公推直選范圍A．②④B．①③C．②③D．①④◆〖考考你〗◆C【解析】民主集中制具體體現(xiàn)的三個(gè)關(guān)系上：人大與人民的關(guān)系上，人大與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，中央機(jī)關(guān)與地方機(jī)關(guān)的關(guān)系上，②③符合題意。①④的主體分別是“村委會(huì)”、“市委”不能選。292021/5/9原因①由人民民主專政的的社會(huì)主義國家性質(zhì)決定。人大制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會(huì)主義民主政治鮮明的特點(diǎn)。②實(shí)踐證明，是人民奮斗的成果和歷史的選擇，符合我國國情。發(fā)展社義民主政治，必須堅(jiān)持和完善，決不照搬西方的政治制度模式。③優(yōu)越性：保障了人民當(dāng)家作主；動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)；保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。1、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的原因：④地位：我國的根本政治制度?？键c(diǎn)五、人民代表大會(huì)制度是適合我國國情的根本政治制度302021/5/9怎樣③要進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的監(jiān)督。④必須反對(duì)照搬西方的政治制度。①要進(jìn)一步完善人民代表的選舉制度2、怎樣堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度：②要進(jìn)一步加強(qiáng)人大的立法職能和監(jiān)督職能考點(diǎn)五、人民代表大會(huì)制度是適合我國國情的根本政治制度312021/5/9比較人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制存在根本區(qū)別：我國的人民代表大會(huì)制度西方議會(huì)制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制生產(chǎn)資料資本主義私有制反映國體人民民主專政的社會(huì)主義國家資產(chǎn)階級(jí)專政的資本主義國家階級(jí)實(shí)質(zhì)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益和意志維護(hù)和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)的利益權(quán)力主體人民代表大會(huì)代表人民，受人民監(jiān)督，對(duì)人民負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)的權(quán)力主體是人民西方國家議會(huì)議員一經(jīng)選出后，選民無權(quán)罷免，議員不向選民負(fù)責(zé)活動(dòng)原則民主集中制原則權(quán)力分立和制衡辦事效率議行合一，效率較高相互扯皮，效率不高（1）人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，同級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機(jī)關(guān)都是人大產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，它們之間是監(jiān)督與被監(jiān)督、即監(jiān)督又支持的關(guān)系，不能說是互相監(jiān)督。（2）人大作出決定，具體交由行政、審判、檢察機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施，二者是決定與執(zhí)行（議行合一）的關(guān)系。（3）人大產(chǎn)生并監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)的工作，但不等于代替其他國家機(jī)關(guān)的具體工作?？键c(diǎn)六人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系注意：人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，人民檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；但不是指不受任何制約。332021/5/91、人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)制度的區(qū)別和聯(lián)系：（1）區(qū)別：人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是我國的政權(quán)組織形式，是我國的政體；人民代表大會(huì)則是我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，它包括全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。（2）聯(lián)系：人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)的根本政治制度，人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的組織形式。人民代表大會(huì)制度以人民代表大會(huì)為基石?！咎貏e提示】注意以下幾點(diǎn)342021/5/92、人民代表大會(huì)制度易混的幾個(gè)問題（1）最高權(quán)力機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的區(qū)別：

最高權(quán)力機(jī)關(guān)指全國人民代表大會(huì)，后者則指全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。（2）人民代表大會(huì)與人大常委會(huì)的區(qū)別：人大常委會(huì)是人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，在人大閉會(huì)期間，人大常委會(huì)代行人大的部分職權(quán)，對(duì)人大負(fù)責(zé)。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不設(shè)人大常委會(huì)。（3）人民代表大會(huì)的權(quán)力與人大代表的權(quán)利：（4）權(quán)力機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)的區(qū)別：我國的權(quán)力機(jī)關(guān)是指全國人大和地方各級(jí)人大，全國人大既是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)。而地方人大只是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)?！咎貏e提示】注意以下幾點(diǎn)352021/5/9【特別提示】注意以下幾點(diǎn)3、我國的社會(huì)制度、國家制度、根本政治制度、基本政治制度的區(qū)別：我國的社會(huì)制度是社會(huì)主義制度，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱。我國的國家制度廣義上包括國體和政體,狹義上是指國體即人民民主專政。我國的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度及基層群眾自治制度是我國的基本政治制度?！甲⒁猓涸趩栴}題中，如果要求用我國的政治制度有關(guān)知識(shí)回答，答題時(shí)一般要回答如下知識(shí)點(diǎn)：國體、政體、根本政治制度、基本政治制度〗362021/5/9【特別提示】注意以下幾點(diǎn)5、人民、人民代表、人民代表大會(huì)、人民代表大會(huì)制度的關(guān)系：①人民選舉（直接或間接）人民代表，人民代表來自人民，受人民監(jiān)督，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。②人民代表組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)——人民代表大會(huì)，即，人大代表是人民代表大會(huì)的組成人員，代表人民行使權(quán)利。③“人民代表大會(huì)”是我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)?！叭嗣翊泶髸?huì)制度”是一種制度，是我國的根本政治制度，是我國的政體，它以人民代表大會(huì)為基石。372021/5/9（2011年高考新課標(biāo)全國卷17）2011全國人民代表大會(huì)開會(huì)期間，全體會(huì)議公開舉行，絕大多數(shù)人大代表團(tuán)分組會(huì)議也對(duì)外開放，許多代表團(tuán)還在討論結(jié)束后留出時(shí)間接受中外媒體集體采訪。人大會(huì)議對(duì)外開放是（）①國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)人民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)②依法行政建設(shè)法治國家的需要③國家自信和政治民主發(fā)展的表現(xiàn)④公民直接參與公共決策的要求A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】人大會(huì)議對(duì)公眾開放，其主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，而不是其他機(jī)關(guān)，所以①正確，②與題意無關(guān)。人大會(huì)議對(duì)公眾開放，是為了接受人民的監(jiān)督，也表明國家的自信和政治民主的發(fā)展，故③正確。④“直接參與公共決策”說法本身錯(cuò)誤，人大制體現(xiàn)的是間接參與決策。B382021/5/9【2013·江蘇單科】2013