新世界信息秩序

新世界信息秩序改革術(shù)語01基本定義發(fā)展歷程經(jīng)典解讀重要文獻(xiàn)目錄03020405金融影響數(shù)字化影響關(guān)鍵人物目錄0706基本信息新世界信息秩序是指在全球傳播進(jìn)程中或世界文化關(guān)系中專門由發(fā)展中國家提出的一系列試圖改變信息不平衡或文化帝國主義狀態(tài)的改革理論?；径x基本定義“建立世界信息新秩序”是20世紀(jì)70年代末提出來的廣受第三世界歡迎的一個關(guān)于全球傳播體系改革的目標(biāo)。這種改革試圖反抗由美國與西方發(fā)達(dá)國家及其全球媒介集團(tuán)支配的全球傳播秩序，建立一種更加民主的、公平的、均衡的與其它國家傳播系統(tǒng)相互交流文化與信息的新的全球傳播體系。這既是第三世界國家對現(xiàn)存的或傳統(tǒng)的全球傳播秩序造成的信息不平衡、文化侵略、文化帝國主義等現(xiàn)象的不滿和對本國文化生存、信息生態(tài)可能造成傷害的擔(dān)憂，也是對世界信息傳播新秩序的呼吁和期盼，對世界信息傳播舊秩序的回應(yīng)與挑戰(zhàn)。自從世界進(jìn)入大眾傳播時代，西方發(fā)達(dá)國家就憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的傳播科技主導(dǎo)著全球傳播的話語權(quán)，控制著世界傳播的權(quán)力和“閥門”，它們發(fā)布的信息占到全球信息總數(shù)的76%以上，它們的文化支配了發(fā)展中國家的文化。結(jié)果，第三世界國家就越來越高度依賴西方的傳播科技和文化產(chǎn)品，依賴它們提供的各種圖書、雜志和新聞、電影、電視娛樂節(jié)目，而不能自拔?！熬驮S多情況而言，人們都認(rèn)為這些文化形式是作為散播消費(fèi)主義與其它西方價值觀的工具而行事，這些價值觀系統(tǒng)地剝奪發(fā)展中國家對其自身文化傳統(tǒng)與視角的控制，同時也阻止他們按照自己意愿享用這一國際競技場?！睂Υ?，聯(lián)合國教科文組織在20世紀(jì)80年代召開了一系列會議進(jìn)行研討，提出了一套旨在打破現(xiàn)存的世界信息傳播不平等格局的改革方案。試圖通過為發(fā)展中國家提供物質(zhì)手段和信息產(chǎn)品來保護(hù)與促進(jìn)其自身文化傳統(tǒng)、文化產(chǎn)業(yè)與文化認(rèn)同，扭轉(zhuǎn)信息與娛樂傳播中的不平等狀態(tài)，縮小信息富裕國家與信息匱乏國家之間的差距。經(jīng)典解讀經(jīng)典解讀卡拉·諾頓斯登：世界信息與傳播新秩序自上個世紀(jì)中期以來，國際傳播研究的主導(dǎo)范式經(jīng)歷了從發(fā)展傳播研究、文化帝國主義到全球化批判的轉(zhuǎn)變；傳播批判學(xué)派經(jīng)歷了興起、發(fā)展、受挫以及再次成長的過程。從國際傳播實(shí)踐來說，則主要經(jīng)歷了世界信息與傳播新秩序（70～80年代）與信息社會世界高峰會議（21世紀(jì)初）兩場最主要的國際傳播改革運(yùn)動。如果要從傳播學(xué)者當(dāng)中挑選出一位全面見證這些活動的人是話，那么，芬蘭學(xué)者諾頓斯登（KaarleNordenstreng）無疑是最合適的人選。從1963年第一次參加國際傳播會議開始，諾頓斯登活躍在國際傳播學(xué)界已經(jīng)40多年。在幾乎所有傳播批判學(xué)者身上，都體現(xiàn)出理論與實(shí)踐密切結(jié)合的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)在諾頓斯登身上表現(xiàn)得尤為明顯。作為一名傳播批判學(xué)者以及當(dāng)時國際**協(xié)會的主席，諾頓斯登親自參與并領(lǐng)導(dǎo)了20世紀(jì)70～80年代的世界信息與傳播新秩序運(yùn)動。新秩序運(yùn)動失敗之后，他接著組織麥克布萊德圓桌會談，在90年代，這些會談團(tuán)結(jié)了全球公民社會的隊(duì)伍，為公民社會組織參與后來的傳播改革活動積蓄了力量。在21世紀(jì)初舉行的兩次信息社會世界高峰會議期間，公民社會組織成為重要的參與者。諾頓斯登本人也作為學(xué)界的代表人物，參與了這兩次會議。諾頓斯登在國際領(lǐng)域的活動是他在芬蘭國內(nèi)活動的自然延伸。他15歲的時候成為芬蘭最年輕的**，30歲的時候成為芬蘭最年輕的教授。在芬蘭廣播公司期間，他做過**、編輯以及規(guī)劃部門主管。成為坦佩雷大學(xué)教授之后，他繼續(xù)參與芬蘭媒介政策的制定。發(fā)展歷程第一階段第三階段第二階段發(fā)展歷程第一階段1973年坦佩雷研討會1973年坦佩雷研討會召開的原因可以追溯到1970年漢科會議。在漢科會議上，與會者決定對國際電視節(jié)目的流向進(jìn)行調(diào)查。諾頓斯登與瓦瑞斯（TapioVaris）承擔(dān)了這個調(diào)查項(xiàng)目，并在1972年獲得了聯(lián)合國教科文組織的贊助。贊助還包括召開一次對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行討論的國際會議，這就是1973年5月的坦佩雷研討會。在這次研究之前，研究媒介信息流通的課題主要集中于報(bào)紙，在研究方法上多使用內(nèi)容分析技術(shù)。諾頓斯登的研究則以多個國家電視節(jié)目的流通情況為研究對象，并且使用問卷調(diào)查分析的研究方法。雖然在研究對象與研究方法上有很大的突破，但是如果沒有坦佩雷研討會的推動，那么諾頓斯登等人的調(diào)查結(jié)果很可能跟以前很多信息流通研究一樣，被埋沒在學(xué)術(shù)故紙堆中。坦佩雷研討會匯聚了政界、業(yè)界、學(xué)界的聲音，是個思想交鋒的地方。參加會議的，不僅僅有傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派的代表人物斯麥茲、席勒、諾頓斯登、戈?duì)柖。≒eterGolding）、以及古柏克（ThomasGuback），還有傳統(tǒng)行政學(xué)派取向的研究者卡茨（ElihuKatz）。諾頓斯登調(diào)查報(bào)告的題目是《電視交通——單行道？》，他與瓦瑞斯在調(diào)查中證實(shí)，報(bào)告標(biāo)題中的問號可以變?yōu)閲@號，也就是說，“單行道”的現(xiàn)象不僅確實(shí)存在，而且觸目驚心。在對世界上近50個國家進(jìn)行調(diào)查之后，他們在總結(jié)中認(rèn)為，電視節(jié)目的交通是個單行道，主要是從美國、英國、法國、西德流向東歐以及亞非拉國家的。調(diào)查報(bào)告提供了國際信息流通不平衡的關(guān)鍵論據(jù)，導(dǎo)致后來一系列的“流通”與“通道”研究。第二階段1978年《大眾媒介宣言》《大眾媒介宣言》的完整名稱叫做“有關(guān)大眾媒介為加強(qiáng)和平與國際共識、為促進(jìn)人權(quán)、以及為反對種族主義、種族隔離與戰(zhàn)爭煽動而作貢獻(xiàn)的基本原則宣言”。從1970年聯(lián)合國教科文組織第16次全體會議提議，到1978年第20次全體會議通過《大眾媒介宣言》，一共經(jīng)歷了八年的時間，并經(jīng)歷了激烈的論爭。1976年10月，聯(lián)合國教科文組織第19次全體會議在內(nèi)羅畢召開。不結(jié)盟運(yùn)動國家涉及信息流通、媒介自由的新秩序運(yùn)動成為主要議題。諾頓斯登以三種身份參加了這次會議：芬蘭代表團(tuán)成員、聯(lián)合國教科文組織專家、國際**協(xié)會主席與發(fā)言人。爭論主要在于媒介的自由與責(zé)任，焦點(diǎn)是擬發(fā)宣言的第一條與第五條。第一條認(rèn)為“政府應(yīng)該鼓勵大眾媒介為促進(jìn)信息自由與平衡流通作貢獻(xiàn)”；第五條認(rèn)為，“對于戰(zhàn)爭、暴力、種族隔離與其它形式煽動國家、種族、宗教仇恨的罪惡行為，大眾媒介有責(zé)任避免提供任何形式的辯護(hù)與支持”。[xi]歐美一些國家認(rèn)為，涉及媒介責(zé)任的詞句為政府干涉媒介自由提供了借口。由于意見無法統(tǒng)一，會議最后決定教科文組織重新修訂宣言內(nèi)容，兩年之后再在下一屆全體會議上進(jìn)行表決。這次會議還決定成立專門的委員會，對國際信息流通問題進(jìn)行研究，這就是后來的《麥克布萊德委員會報(bào)告》，即《多種聲音，一個世界》。在回顧1976年這次會議時，諾頓斯登認(rèn)為，由于不結(jié)盟國家與社會主義國家在這次會議上形成了默契的聯(lián)盟，才導(dǎo)致西方國家在會議召開時處于被動地位。西方國家推遲表決，實(shí)際上是一種拖延時間的戰(zhàn)術(shù)。第三階段美英退出聯(lián)合國教科文組織是新秩序運(yùn)動失敗的標(biāo)志之一。1987年，西班牙人梅耶（FedericoMayor）成為聯(lián)合國教科文組織的總干事，并重新宣揚(yáng)信息自由流通，這是新秩序失敗的另一個標(biāo)志。從新秩序運(yùn)動的失敗當(dāng)中，諾頓斯登等批判學(xué)者得出的主要教訓(xùn)是需要發(fā)動草根力量。麥克布萊德圓桌會談就是延續(xù)火種與積蓄力量的媒介民主化運(yùn)動。從1989年在津巴布韋首都哈拉雷召開的第一次會談，到1998年在約旦首都安曼召開的第十次會談，麥克布萊德圓桌會談逐漸演化為促進(jìn)傳播權(quán)利的國際公民社會組織。2003年，信息社會世界高峰會議第一期會議在日內(nèi)瓦召開，公民社會力量在此次會議上獲得了突破性的勝利，發(fā)表了《信息社會世界高峰會議公民社會宣言》。諾頓斯登代表學(xué)界在這次峰會上做了總結(jié)歷史教訓(xùn)的主題發(fā)言。在2005年第二屆突尼斯會議上，他主持了學(xué)界關(guān)于新聞傳播教育的討論。重要文獻(xiàn)重要文獻(xiàn)聯(lián)合國教科文組織的《多種聲音，一個世界》1980年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)表了一份當(dāng)代國際傳播領(lǐng)域最重要的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)：《多種聲音，一個世界》，又稱《麥克布萊德報(bào)告》，這份報(bào)告是隸屬教科文組織的國際傳播研究委員會對世界信息基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)和傳播資源進(jìn)行三年調(diào)查研究而得出的成果。該報(bào)告倡導(dǎo)建立世界信息傳播新秩序，主張通過放松版權(quán)法規(guī)，促進(jìn)信息傳播技術(shù)自由交流，鼓勵第三世界國家出版業(yè)發(fā)展，及更多的傳播資源共享等措施來改善發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家信息傳播資源不平等的狀況。“新世界信息秩序”(NWICO)的論爭源起于20世紀(jì)70年代。NWICO的倡導(dǎo)者們普遍認(rèn)為，作為舊時代殖民主義的孑遺和延續(xù)，現(xiàn)存的國際傳播秩序維持并強(qiáng)化了國與國之間業(yè)已存在的不平等。因?yàn)檫@種傳播結(jié)構(gòu)當(dāng)中暗含的邏輯還構(gòu)建了南方對北方的依賴模式，該模式給發(fā)展中國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展等諸多方面帶來了巨大的負(fù)面影響。因此，一個公平、合理的“新世界信息與傳播秩序”必須建立起來以取代現(xiàn)有的舊秩序。聯(lián)合國教科文組織的報(bào)告就是在這個時代背景下出現(xiàn)的。報(bào)告共分為七個部分。在簡介部分，報(bào)告表達(dá)了傳播作為基本個人人權(quán)同時也是所有國家團(tuán)體集體權(quán)利的基本信念。從第二部分開始，報(bào)告分五個方面詳細(xì)闡述了委員會對世界信息傳播結(jié)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果和建議。最后部分則概述了一些調(diào)查未能涉及或有待未來進(jìn)一步探討的問題。金融影響金融影響目前在全球金融信息服務(wù)方面，還存在著國家和地區(qū)之間信息生產(chǎn)和流通的不平衡現(xiàn)象，制約著金融全球化的進(jìn)一步發(fā)展。這主要表現(xiàn)在三個方面：一是信息資源配置不均衡?！靶畔⒏挥袊焙汀靶畔⒇毟F國”的兩極分化現(xiàn)象依然存在，“數(shù)字鴻溝”不但沒有消除，反而在某些地區(qū)有加劇之勢；二是信息流通的不對等。從發(fā)達(dá)國家流向發(fā)展中國家的信息量，至少比從發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家的多出百倍以上，眾多發(fā)展中國家難以主動地、充分地傳達(dá)和分享所需要的、切合自身發(fā)展的信息；三是信息秩序的不公正。金融信息的發(fā)布主要掌握在發(fā)達(dá)國家的少數(shù)機(jī)構(gòu)手中，造成發(fā)展中國家難以掌握金融信息的發(fā)布權(quán)和市場價格的話語權(quán)。這種不平衡和不平等，造成金融全球化的不完整性，影響到全球金融的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。因此，我們呼吁，努力消除國家和地區(qū)之間信息生產(chǎn)和流通的不平衡、不平等現(xiàn)象，逐步建立公平、公正的信息秩序。傳媒，作為信息傳播的渠道，應(yīng)當(dāng)也能夠在推動信息全球化進(jìn)程中擔(dān)負(fù)起重要責(zé)任，發(fā)揮積極的作用。通訊社在全球信息傳播特別是金融信息的傳播中，發(fā)揮著主渠道作用，更是金融信息服務(wù)的中堅(jiān)力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前幾大世界性通訊社在全球金融資訊市場的份額超過80%。關(guān)鍵人物關(guān)鍵人物諾頓斯登于1941年降生于赫爾辛基的一個軍官家庭。二戰(zhàn)時，赫爾辛基是蘇聯(lián)與德國、紅軍與白軍等各種力量角逐的戰(zhàn)場，冷戰(zhàn)時期又成為美蘇意識形態(tài)戰(zhàn)爭的前線。從這種紛亂和沖突的環(huán)境中，諾頓斯登從小就懂得：對話與交流永遠(yuǎn)勝過戰(zhàn)爭。諾頓斯登生性積極，而人口不多的芬蘭也為他提供了這樣的活躍舞臺。17歲在中學(xué)時，他已經(jīng)為芬蘭廣播電臺制作了25篇廣播報(bào)道；大學(xué)新生時，他獨(dú)自赴瑞士采訪心理學(xué)大師榮格，這是榮格最后一次接受采訪。大學(xué)期間，諾頓斯登就開始主管芬蘭廣播公司的青年節(jié)目。1963年，諾頓斯登獲得學(xué)士學(xué)位，并在這一年代表芬蘭廣播公司第一次參加了傳播學(xué)國際會議，這是他接觸傳播學(xué)的開端。正導(dǎo)致他轉(zhuǎn)向左翼思想的是美國的留學(xué)生活。1966年，諾頓斯登赴美國伊利諾大學(xué)留學(xué)。伊利諾大學(xué)向來是美國左翼傳播學(xué)者的大本營。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表人物斯麥茲（DallasW.Smythe）、席勒（HerbertI.Schiller）都曾在那里教學(xué)。正是在60～70年代，隨著反越戰(zhàn)、校園動蕩、黑人民權(quán)和女權(quán)運(yùn)動的開展，傳播學(xué)批判學(xué)派思想開始在美國確立。諾頓斯登在美國參與了一系列社會運(yùn)動。赴美之前還是個自由主義者的諾頓斯登，1967年回國之后卻被芬蘭極右派稱作“共產(chǎn)分子”。從美國回來之后，諾頓斯登在芬蘭廣播公司擔(dān)任政策規(guī)劃部門主管。數(shù)字化影響數(shù)字化影響隨著數(shù)字化技術(shù)的出現(xiàn)，人類的信息傳播進(jìn)入了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)時代。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳播的實(shí)時性、無邊界性、互動性、匯聚性（或整合性）等特性促使人們思維和生活的方式發(fā)生改變，也為傳播全球化進(jìn)程的深入發(fā)展提供了可能。全球化趨勢在新自由主義教義的協(xié)助下似乎變得強(qiáng)勢，更加促進(jìn)了產(chǎn)品和服務(wù)的無邊界流動，形成了數(shù)字化空間中的自由交換景觀。網(wǎng)絡(luò)傳播時代的傳輸終端的延伸就象弗蘭克?諾里斯（FrankNorris）的《章魚》（TheOctopus）一樣環(huán)抱著世界。“現(xiàn)代化”的發(fā)展思維成為一種意識形態(tài)，“發(fā)展就是硬道理”。但世界傳播秩序的不平等，構(gòu)成“集體記憶”的信息成了民族國家參與全球化的賭注。作為民族身份參照的“集體記憶”已不再由傳統(tǒng)的民族國家來生產(chǎn)，在信息傳播體系中占優(yōu)