英國政治制度課件

英國政治制度實行君主立憲制政體的英國按照你的理解，英國國王在國家中發(fā)揮了什么作用？（一）“光榮革命”與英王的保留（1）原因1、英國政體的顯著特點：存在君主：特殊的國情和歷史原因（2）歷程君主專制——一度共和——王朝復(fù)辟——光榮革命——君主保留2、英國國王的地位（1）虛位元首：象征性的地位（2）真正的國家權(quán)力掌握在議會和內(nèi)閣手中現(xiàn)任女王：伊麗莎白二世1926年4月21日生于倫敦一歲時的伊麗莎白公主姐妹情深年輕的伊麗莎白公主女王加冕女王和夫婿伊麗莎白二世登基正式肖像英國政治制度的歷史沿革英國政黨政治法律地位及其與政權(quán)的關(guān)系.英國為資產(chǎn)階級君主立憲制國家，實行兩黨制.１８世紀，輝格黨和托利黨輪流執(zhí)政，已形成兩黨制的雛形.工業(yè)革命后，保守黨和自由黨輪流執(zhí)政，兩黨從議會內(nèi)的組織逐步擴展為全國性、群眾性組織，并通過議會改革，提高了下院的地位，在此基礎(chǔ)上確立了兩黨制.２０世紀初，保守黨首創(chuàng)影子內(nèi)閣，后形成慣例，使兩黨制更加完備.1924年以后，由工黨與保守黨輪流執(zhí)政.兩黨制保證了兩大資產(chǎn)階級政黨在國家政治體制中長期占據(jù)統(tǒng)治地位，分享管理國家的權(quán)力.除保守黨和工黨外，英國還有社會民主黨、自由黨、共產(chǎn)黨等政黨，在議會中席位很少，除偶爾參加聯(lián)合內(nèi)閣外，一般都不可能單獨組織政府.英國兩黨制的形成、發(fā)展大體上經(jīng)歷三個階段：

第一階段——輝格黨與托利黨先后執(zhí)政時期第二階段——保守黨與自由黨輪流執(zhí)政時期第三階段——兩黨制逐步完備1679年議會就詹姆斯公爵（后來的詹姆斯二世

)王位繼承權(quán)問題展開激烈爭論，反對詹姆斯公爵有王位繼承權(quán)的議員們被政敵斥為輝格（Whig，蘇格蘭強盜），贊成詹姆斯公爵有王位繼承權(quán)的議員們則被對方罵作托利(Tory,愛爾蘭信仰天主教的歹徒)。以后兩派逐漸以此自稱,形成兩個政治派別。輝格黨代表新興資產(chǎn)階級和新貴族的利益，主張限制主權(quán),提高議會權(quán)力；托利黨代表地主貴族利益,維護君主特權(quán)。

1688年兩黨由于一致反對詹姆斯二世而走向合作，共同以政變方式發(fā)動“光榮革命”。

1783～1830年托利黨執(zhí)政。輝格黨和托利黨輪流組閣時期，黨派活動只限于議會內(nèi)部。1832年選舉改革以后，擴大了普選權(quán)。

20世紀初隨著工業(yè)革命的發(fā)展和工人隊伍的不斷壯大，工黨崛起。從1924年開始，工黨取代自由黨，與保守黨輪流執(zhí)政。到80年代末，英國除保守黨和工黨兩大政黨外，還有社會自由民主黨、社會民主黨、英國共產(chǎn)黨、合作黨、威爾士民族黨、蘇格蘭民族黨、民族陣線以及英國革命共產(chǎn)主義同盟等。

“光榮革命”后，英國資產(chǎn)階級和新貴族利用他們所控制的議會，通過一系列法案來限制王權(quán)，而把實際權(quán)力逐漸轉(zhuǎn)移到議會手中，逐步形成了議會權(quán)力超過王權(quán)，國王“統(tǒng)而不治”的君主立憲制。

1689年，議會通過《權(quán)利法案》，標志著英國君主立憲政體的初步確立?！稒?quán)利法案》在立法、稅收、軍隊等方面對國王的權(quán)利明確地作了一些限制，使王權(quán)有所約束；同時，它也把議會的自由、議會的權(quán)利用法律文件固定下來。

1689年英國還制訂了《叛亂法案》，規(guī)定平時國王必須經(jīng)過議會同意才能征集和維持軍隊，而且這支軍隊只能保持一年。為了防止國王排斥議會而獨斷專行，保證議會能定期召開，議會在1694年制訂了一個《三年法案》，規(guī)定每三年必須召開一次議會，每屆議會的任期不得超過三年。英國議會在1701年又通過《王位繼承法》，對王位繼承作出了嚴格的限制性安排。并規(guī)定英國國王的王位不能傳給天主教徒，英國國王必須加入英國國教會；同時，還對國王的其它一些權(quán)利作出了明確限制。上述一系列法案，都對王權(quán)進行限制，同時把王位繼承權(quán)等重大問題掌握在議會手里，從而確立了限制王權(quán)和議會權(quán)力至上的原則，英國的君主立憲制確立起來。1.至尊的議會（1）英國議會被稱為“議會之母”的緣由議會是現(xiàn)代資本主義政體中最重要的組成部分之一，也是資本主義民主制度的主要體現(xiàn)。英國是世界上第一個建立議會制的國家。美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家，在資本主義革命或改良后，都效法英國建立起各具特色的議會。資產(chǎn)階級封建勢力斗爭和妥協(xié)資產(chǎn)階級對議會的絕對統(tǒng)治既有共性，也有特性（2）影響英國現(xiàn)代議會形成的因素

深受英國歷史、文化、政治傳統(tǒng)、階級力量對比等因素影響。英國議會改革（3）英國議會的構(gòu)成及其權(quán)力上議院下議院英國議會（最高立法機關(guān)）下院素有“至尊議會”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。上院在議會體系中只起輔導(dǎo)作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”，修改和否決議案等方面。

上院從理論上講，對下院通過的議案沒有修改和否決權(quán)，但它可利用“延擱權(quán)”來達到修改否決定目的。如果下院不采用上院的修改意見，上院可以利用拖延議案生效的權(quán)力來對下院施加壓力，促使下院修改議案。對于有時間性的議案，或者在下院任期的最后一年的議案，上院行使延擱權(quán)實際上等于否決了下院通過的議案；

（3）英國議會的構(gòu)成及其權(quán)力“延擱權(quán)”（4）英國議會實際權(quán)力不斷萎縮的主要原因

20世紀以來，英國議會的實際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內(nèi)閣左右。其主要原因在于：⑴由下院多數(shù)黨組成的內(nèi)閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己做出決定；⑵隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。英國議會構(gòu)成及其權(quán)力英國新一屆下議院召開首次會議，女王講話頒布立法計劃議會大選議會多數(shù)黨領(lǐng)袖內(nèi)閣（政府）內(nèi)閣人員英王（國家元首）2.內(nèi)閣與首相（1）內(nèi)閣（政府）的組成

首相（政府首腦）議會擔任組織提出名單選民重新進行新議會產(chǎn)生后首相和內(nèi)閣由議會產(chǎn)生對議會負責(zé)召見任命解散建議閣員人數(shù)確定任命授權(quán)制定的法律的嚴格限制卡梅倫受到英國女王召見，“受邀”組建新政府。

英國保守黨黨首卡梅倫2010年5月11日就任英國新首相，成為保守黨領(lǐng)袖、內(nèi)閣首相、議會多數(shù)黨領(lǐng)袖，是英國近200年來英國最年輕的首相，集黨、政、軍大權(quán)于一身。2010年5月的英國議會選舉產(chǎn)生自1945年5月65年以來第一個聯(lián)合政府，88年以來第一個有自民黨閣員的政府。首相卡梅倫（保守黨）卡梅倫新內(nèi)閣副首相克萊格（自由民主黨）聯(lián)合政權(quán)①制定內(nèi)外政策②向議會提交議案以及需要議會審議的政策③行使最高行政權(quán)力④協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)⑤在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動⑥必要時宣布提前大選（2）內(nèi)閣（政府）的權(quán)力內(nèi)閣首相①掌握政府人事大權(quán)②領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，對重大問題作出最終裁決。③控制國家財政大權(quán)，掌控預(yù)算決策權(quán)。④有權(quán)建議國王解散議會，宣布重新大選。⑤是武裝部隊的實際最高領(lǐng)導(dǎo)人，可宣布全國處于“緊急狀態(tài)”。領(lǐng)導(dǎo)（3）制約首相權(quán)力的因素

英國首相的權(quán)力雖然很大，但仍要受到種種制約。①首相是議會多數(shù)黨領(lǐng)袖，如果內(nèi)閣和議會黨團中的

多數(shù)人認為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺；②議會有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相；③國王對首相有磋商權(quán)和警告權(quán)；④輿論和反對黨隨時關(guān)注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為。

磋商權(quán)——是指首相就某些事務(wù)應(yīng)征詢國王的意見，國王可以提出自己的看法，供首相和內(nèi)閣參考，但最后決定權(quán)仍在首相和內(nèi)閣。

警告權(quán)——是指如果國王認為政府某些行為不妥，可以發(fā)出警告。但是，這種情況在政治生活中很少發(fā)生。英國前首相布朗下臺前遭反對黨和同僚逼宮前首相布萊爾下臺后的遭遇人事大權(quán)最終裁決權(quán)預(yù)算決算權(quán)建議解散議會武裝力量的實際最高領(lǐng)導(dǎo)人議會的監(jiān)督內(nèi)閣和黨團的支持國王有磋商和警告權(quán)輿論監(jiān)督反對黨首相權(quán)力受到制約英王室是貴族和資產(chǎn)階級的代表

議會是“有錢人議事的場所”①保守黨：右翼，捍衛(wèi)大資產(chǎn)階級利益②工黨：左翼，號稱代表中下層人民利益，但執(zhí)政后執(zhí)行維護資產(chǎn)階級利益的政策上院：貴族下院：兩黨（貴族院）（平民院）3.君主立憲制的實質(zhì)

英國君主立憲制本質(zhì)上是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。（1）從政體結(jié)構(gòu)看（2）從執(zhí)政黨看卡梅倫內(nèi)閣成員4/5是百萬富翁

2010年的英國議會選舉打破了長期以來的保守黨和工黨輪流組閣的局面，出現(xiàn)由保守黨和自由民主黨組成的聯(lián)合政府。

英國王室是英國乃至世界上最富有的家族之一.據(jù)估算,1990年女王的私人財富高達11億英鎊.王室擁有五十多萬件珠寶、名畫和古董，幾乎件件都是珍品。如女王權(quán)杖上的鉆石——“非洲第一星”在1990年的估價就達８000萬英鎊。王室還擁有大量房地產(chǎn)，僅查爾斯王子擁有的康沃爾領(lǐng)地面積就達58141公頃，價值3.21億英鎊。政府每年為王室提供的各種費用有四五千萬英鎊，包括790萬英鎊的“王室費”、近三千萬英鎊的其他費用，如宮殿維修、旅游交通費等。英國女王擁有資產(chǎn)2.9億英鎊英國國旗及其寓意國旗的演變過程英國國家形式結(jié)構(gòu)實際上，英國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制。在單一制國家中，地方政府職權(quán)也有差異，于是就有兩種類型。一種是中央集權(quán)型單一制國家。另一種是地方分權(quán)型單一制國家。英國的單一制就屬于后一種。在英國，由于其歷史的傳統(tǒng)，地方政府實行一定程度的自治，地方設(shè)有與其相應(yīng)的議會和管理委員會。英聯(lián)邦是由英國和已經(jīng)獨立的前英國殖民地或附屬國組成的聯(lián)合體。

第一次世界大戰(zhàn)后，英國懾于日益高漲的殖民地民族解放運動，調(diào)整了同原英帝國其他成員之間的關(guān)系，不得不以英聯(lián)邦的形式替代原來的英帝國。二戰(zhàn)結(jié)束后，世界非殖民化進程迅猛發(fā)展，大批英國殖民地和保護國擺脫了英國的殖民統(tǒng)治。獨立后的英帝國成員多以主權(quán)國家的身份加入了英聯(lián)邦。然而，衰敗的英國已不可能完全控制英聯(lián)邦。雖然英聯(lián)邦各成員國政府首腦定期舉行會議，但其結(jié)果對成員國來說并沒有約束力。所以有人說，英聯(lián)邦內(nèi)部的聯(lián)系變得越來越不穩(wěn)定，變成了一個松散的、相互進行政治、經(jīng)濟磋商與合作的組織。目前，英聯(lián)邦多數(shù)成員國是由本國人擔任國家元首。在其他由伊麗莎白二世女王擔任國家元首（其職能由她任命的總督行使）的成員國中，要求廢除君主立憲制而改為共和制的呼聲越來越高。中英政治制度的比較與借鑒（一）、共同點1、在議員或代表產(chǎn)生方式上，都有各自認可的條件、按一定法律程序經(jīng)選舉產(chǎn)生，并按一定選民比例加基本數(shù)分配議員或代表的名額，而且都是屆期制。2、在議員或代表的權(quán)利與義務(wù)上，都有提案權(quán)、討論表決權(quán)、咨詢權(quán)、言論免責(zé)權(quán)、人身自由保護權(quán)，承擔向選民或人民負責(zé)的義務(wù)。3、在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)上，都有一個負責(zé)召集和主持會議的指導(dǎo)機構(gòu)，有一個大會負責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)會務(wù)服務(wù)工作的秘書長，有協(xié)助審議的各種委員會和工作機構(gòu)。（二）、不同點1、代議機關(guān)組成人員的階級基礎(chǔ)不同，履行職責(zé)的方式不一樣。2、在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)上，資本主義議會設(shè)置議長和議會黨團，社會主義人民代表大會設(shè)置常設(shè)機關(guān)，這是各自獨存的。3、在權(quán)力結(jié)構(gòu)方面，資本主義議會只是行使國家立法權(quán)的立法機關(guān)，而社會主義人民代表機關(guān)不僅是國家的立法機關(guān)，而且是統(tǒng)一行使國家權(quán)力的全權(quán)機關(guān)。4、在組織活動原則上，資本主義議會制是“分權(quán)制衡”，社會主義人民代表制是“議行合一”（或民主集中制）。從這些西方典型國家的整體來看，它們的確將代議制民主發(fā)展到了一個成熟完備的階段，但我們也應(yīng)看到由于資產(chǎn)階級代議制政府在最大限度上代表的是資產(chǎn)階級的利益的，它所通過的一系列政策，是各種利益集團妥協(xié)、交易的結(jié)果，而處于社會下層的人民的意志在很多情況下無法得到體現(xiàn)。國會議員的代表性，選舉的民