2008年同等學(xué)力申碩《土地資源管理專業(yè)》試題（網(wǎng)友回憶版）

2008年同等學(xué)力申碩《土地資源管理專業(yè)》試題（網(wǎng)友回憶版）[單選題]1.古立克提出了()理論。A.POSDCORBB.P（江南博哥）DCAC.XYABCD.PARTBSC參考答案：A參考解析：從管理角度出發(fā)，行政管理被視作一種協(xié)調(diào)眾人力量以達(dá)到共同目標(biāo)的活動(dòng)。美國(guó)公共行政學(xué)者古立克將這一活動(dòng)過(guò)程具體分解為計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告和預(yù)算，即著名的“POSDCORB”七功能說(shuō)。[單選題]2.憲政主義與管理主義是公共行政選擇的兩種不同價(jià)值，憲政主義強(qiáng)調(diào)()。A.績(jī)效B.效率C.正義D.市場(chǎng)參考答案：C參考解析：憲政主義和管理主義反映了公共部門(mén)管理中經(jīng)常出現(xiàn)的兩種價(jià)值的沖突：憲政主義關(guān)注正義、公正，而管理主義則偏向于效率、績(jī)效。[單選題]3.靜態(tài)層行政組織的構(gòu)成要件主要包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、()和人員配置等。A.運(yùn)行機(jī)制B.行政授權(quán)C.權(quán)責(zé)劃分D.心理互動(dòng)參考答案：C參考解析：行政組織是一種社會(huì)組織，它一般是指為行使國(guó)家權(quán)力，管理公共事務(wù)，通過(guò)權(quán)責(zé)分配、層次結(jié)構(gòu)、人員安排而構(gòu)成的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的完整體系，也就是通常所說(shuō)的政府機(jī)關(guān)。其含義表現(xiàn)為兩個(gè)方面：①行政組織的結(jié)構(gòu)和體制，即它的靜態(tài)層面，包括組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)劃分、人員配置等；②行政組織的運(yùn)行機(jī)制，即它的動(dòng)態(tài)方面，包括組織中非正式組織的運(yùn)作、組織沖突以及組織發(fā)展等。[單選題]4.在我國(guó)直轄市中，街道辦事處屬于()。A.辦事機(jī)構(gòu)B.職能機(jī)構(gòu)C.輔助機(jī)構(gòu)D.派出機(jī)構(gòu)參考答案：D參考解析：根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)工作需要，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立派出機(jī)關(guān)。派出機(jī)關(guān)是人民政府派出的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，而派出機(jī)構(gòu)是政府職能部門(mén)派出的從事某種專門(mén)職能的機(jī)構(gòu)）。我國(guó)地方人民政府的派出機(jī)關(guān)主要有三種類型：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的行政公署；縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)公所；市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處。注意，嚴(yán)格意義上而言，派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)之間是存在區(qū)別的。[單選題]5.行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、群體目標(biāo)和()之間的互動(dòng)。A.主觀認(rèn)識(shí)B.客觀環(huán)境C.人際關(guān)系D.個(gè)體行為參考答案：B參考解析：行政領(lǐng)導(dǎo)的要素包括領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、群體目標(biāo)和客觀環(huán)境。這四個(gè)要素之間良性的互動(dòng)作用就構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過(guò)程，即行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)就在于如何將這四個(gè)要素有效地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)四者之間的互動(dòng)。[單選題]6.與首長(zhǎng)制相比，委員會(huì)制的缺陷表現(xiàn)為()。A.事權(quán)不一B.大權(quán)獨(dú)攬C.監(jiān)督不力D.經(jīng)驗(yàn)限制參考答案：A參考解析：從掌握組織指揮權(quán)和決策權(quán)的人數(shù)是一人還是多人角度，可以將公共組織氛圍首長(zhǎng)制和委員會(huì)制。相比較而言，委員會(huì)制的缺陷是：①事權(quán)分散，難以集中統(tǒng)一，行動(dòng)遲緩，容易貽誤時(shí)機(jī)；②決策成本高，容易出現(xiàn)議而不決、決而不行、行而不果等拖拉扯皮的現(xiàn)象，效率低下；③互相推諉，責(zé)任不明確，容易出現(xiàn)大家都負(fù)責(zé)、大家又都負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。[單選題]7.將決策制定過(guò)程看作是根據(jù)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)適而達(dá)成一致的決策模式是()。A.有限決策論B.行為主義決策論C.漸進(jìn)決策論D.團(tuán)隊(duì)決策論參考答案：C參考解析：漸進(jìn)決策論者認(rèn)為，決策過(guò)程是一個(gè)按部就班的過(guò)程，只是決策者基于過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)行政策稍加修改（不斷調(diào)試）而已。采用這種漸進(jìn)決策模式，既有助于保證決策過(guò)程的穩(wěn)定性，防止決策過(guò)程的大起大落；也有利于現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性，使前后計(jì)劃或決策相互銜接，順利運(yùn)行。[單選題]8.以在崗工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格等因素條件進(jìn)行的公務(wù)員分類管理體系是()。A.品位分類B.官秩分類C.職務(wù)分類D.職位分類參考答案：D參考解析：世界各國(guó)人事分類制度有兩種：①以“人”為對(duì)象進(jìn)行分類，即品位分類，其分類的依據(jù)為：公務(wù)員個(gè)人所具備的條件（如資歷、學(xué)歷）和身份（如官職地位的高低、所得薪俸的多少）；②以“職位”為對(duì)象進(jìn)行分類，即職位分類，是按照職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件進(jìn)行分類。[單選題]9.根據(jù)行政立法權(quán)的取得方式，行政立法可分為職權(quán)立法和()。A.執(zhí)行立法B.創(chuàng)制立法C.法規(guī)立法D.授權(quán)立法參考答案：D參考解析：行政立法通常分為兩種形式，即職權(quán)立法和授權(quán)立法。職權(quán)立法是指政府行政機(jī)關(guān)根據(jù)管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的職權(quán)所進(jìn)行的立法。而授權(quán)立法是指政府行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)，或者根據(jù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)專門(mén)決議的授權(quán)，就自己職權(quán)范圍以外的事項(xiàng)制定規(guī)范性文件，包括國(guó)務(wù)院的授權(quán)立法、國(guó)務(wù)院所屬各部委的授權(quán)立法以及地方人民政府的授權(quán)立法。[單選題]10.狹義上的行政監(jiān)督主體是()。A.司法機(jī)關(guān)B.行政機(jī)關(guān)C.立法機(jī)關(guān)D.社會(huì)團(tuán)體參考答案：B參考解析：行政監(jiān)督劃分為狹義的行政監(jiān)督和廣義的行政監(jiān)督。狹義的行政監(jiān)督是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政活動(dòng)所進(jìn)行的督促和檢查；廣義的行政監(jiān)督是指一切行政機(jī)構(gòu)的活動(dòng)同時(shí)受到來(lái)自行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督以及整個(gè)政治體系包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和利益集團(tuán)、公眾輿論的監(jiān)督。因此，狹義的行政監(jiān)督主體是行政機(jī)關(guān)。[問(wèn)答題]1.簡(jiǎn)述行政溝通的組織功能及其理論基礎(chǔ)。參考答案：（1）行政溝通的含義行政溝通是指行政組織中，單位與單位之間、工作人員之間，為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，用語(yǔ)言、文字、圖片、動(dòng)作等形式交換有關(guān)問(wèn)題的內(nèi)心感受、觀念、意見(jiàn)、事實(shí)與信息，以期獲得相互了解并產(chǎn)生一致行為的過(guò)程。簡(jiǎn)言之，行政溝通就是開(kāi)展行政工作所需要的信息傳遞和了解的過(guò)程。（2）行政溝通的組織功能行政溝通是行政組織內(nèi)外相關(guān)人員的觀念、意見(jiàn)、信息、情感傳遞和了解的過(guò)程。其目的在于相互交換事實(shí)、觀點(diǎn)與情感，借以增進(jìn)彼此間的了解與合作，進(jìn)而同心協(xié)力完成工作任務(wù)。具有以下主要功能：①收集功能。行政組織處于某一種具體的社會(huì)環(huán)境之中，它要實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的組織和管理，就必須依靠各種溝通渠道來(lái)收集一切相關(guān)信息，并迅速作出決策，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)環(huán)境的反應(yīng)，完成行政組織的基本功能。通常表現(xiàn)：a.事發(fā)之前的預(yù)告和規(guī)劃；b.事發(fā)之后的報(bào)告和調(diào)查。②維持功能。一個(gè)行政組織要能正常運(yùn)轉(zhuǎn)不僅要具有能及時(shí)對(duì)周圍環(huán)境作出正確反應(yīng)的功能，還要能維持自身的穩(wěn)定性。行政組織通過(guò)內(nèi)外溝通幫助組織正常運(yùn)行，而要發(fā)揮維持功能，關(guān)鍵在于：a.制定出一些價(jià)值準(zhǔn)則，以鞏固行政組織的意識(shí)形態(tài)；b.頒布一系列強(qiáng)制性的法律規(guī)章，作為維持組織的基本條件。③革新功能。行政組織為了自身的發(fā)展，有必要建立和健全良好的溝通機(jī)制，使行政組織內(nèi)外的信息能上下相通，使行政組織面對(duì)各種新情況、新問(wèn)題能自我調(diào)節(jié)，并實(shí)行行政改革，更好地適應(yīng)新環(huán)境，從而具有自我革新的能力。④監(jiān)控功能。通過(guò)溝通，使組織成員之間相互監(jiān)督并接受組織內(nèi)外的監(jiān)督和建議，從而有利于組織按目標(biāo)運(yùn)行。⑤協(xié)調(diào)功能。行政溝通能創(chuàng)造合適的環(huán)境，使行政人員之間、領(lǐng)導(dǎo)之間、行政人員和領(lǐng)導(dǎo)之間形成多渠道的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，既能讓組織成員發(fā)表意見(jiàn)，又能為組織統(tǒng)一行動(dòng)、合作與協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件，使組織成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到有效發(fā)揮。（3）組織溝通的理論基礎(chǔ)①民主參與理論。該理論認(rèn)為，不論組織性質(zhì)如何，組織是屬于全體成員的。這也是組織獲得員工認(rèn)同的基礎(chǔ)，是組織得到員工支持與合作的主要因素。因而所有員工都有平等的發(fā)言權(quán)，每個(gè)人都有參與組織決策的權(quán)利與機(jī)會(huì)，組織與員工共同發(fā)展。即人人享有參與決策的權(quán)利與機(jī)會(huì)，則大家就會(huì)把組織視為與他們休戚相關(guān)、榮辱與共的共同體，并樂(lè)意為組織作出自己的貢獻(xiàn)。②決策理論。組織是一個(gè)提供合理決定的有機(jī)體，而合理決定所借助的手段就是溝通。行政溝通貫穿于行政決策制定過(guò)程中，即情報(bào)活動(dòng)、設(shè)計(jì)活動(dòng)和選擇活動(dòng)中均體現(xiàn)了溝通的重要性。③動(dòng)能理論。該理論認(rèn)為人是組織中最基本的元素，但人作為一種社會(huì)動(dòng)物，在組織中就會(huì)有交往、互動(dòng)行為，這就是溝通。溝通使組織呈動(dòng)態(tài)且有活力，因而組織的主管人員要成為溝通的中心，發(fā)揮其協(xié)調(diào)職能。即研究組織現(xiàn)象，必須以人為中心。④人格尊重理論。民主社會(huì)的一個(gè)重要特征是人的尊嚴(yán)能得到維護(hù)。如果在管理上能夠尊重人格，這個(gè)組織必然會(huì)產(chǎn)生較高的效率。盡管尊重人格的方式很多，但尊重其言論權(quán)是其中重要的一項(xiàng)。因而保障組織中每個(gè)人員交往溝通的自由是組織民主管理的基本內(nèi)涵。即主張將高層人員的發(fā)言權(quán)同等地給予基層人員。[問(wèn)答題]2.簡(jiǎn)述組織沖突的含義及其類型。參考答案：（1）組織沖突的含義現(xiàn)代組織理論認(rèn)為，組織沖突是指組織內(nèi)部成員之間，成員個(gè)人與組織之間，組織中不同團(tuán)體之間，由于利益上的矛盾或認(rèn)識(shí)上的不一致而造成的彼此抵觸，爭(zhēng)執(zhí)或攻擊的組織行為。它一般包括四個(gè)要素：①敵對(duì)者。不論是個(gè)人或者團(tuán)體的沖突都有相互敵對(duì)者，單方面行動(dòng)則不構(gòu)成沖突。②斗爭(zhēng)。沖突是一種敵對(duì)行動(dòng)。斗爭(zhēng)是與合作相對(duì)而言的，彼此合作就沒(méi)有沖突的產(chǎn)生。③目標(biāo)或利益。沖突者之間必有不同利益或目標(biāo)。彼此利益或目標(biāo)一致，則沖突無(wú)法產(chǎn)生。④交互行為。沖突的產(chǎn)生是由于組織成員之間的交互行為所導(dǎo)致。（2）組織沖突的類型進(jìn)行沖突管理，首先必須了解組織沖突的類型。組織學(xué)認(rèn)為，組織沖突可分為組織中個(gè)人沖突、個(gè)人與團(tuán)體之間的沖突、組織中團(tuán)體之間的沖突三種類型：①組織中個(gè)人沖突，又分為個(gè)人角色沖突和個(gè)人之間的沖突；②組織中個(gè)人與團(tuán)體之間的沖突，主要表現(xiàn)為個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)之間的沖突；③組織中團(tuán)體之間的沖突?，F(xiàn)代組織理論學(xué)者盧桑斯認(rèn)為，組織中團(tuán)體之間的沖突一般有四種情況，即組織不同層級(jí)間的沖突；不同職能間的沖突；指揮系統(tǒng)與參謀系統(tǒng)間的沖突，以及正式組織與非正式組織間的沖突。在解決沖突的過(guò)程中，尤其要注意區(qū)分破壞性沖突和建設(shè)性沖突兩類沖突。綜上所述，組織沖突有破壞的一面，但對(duì)沖突不能一概排斥或反對(duì)，重要問(wèn)題在于如何學(xué)會(huì)控制和駕馭沖突。適度的組織沖突是組織進(jìn)步的動(dòng)力，良性沖突產(chǎn)生的能量，是推動(dòng)組織前進(jìn)的重要能源。但過(guò)度的沖突也會(huì)造成組織資源的浪費(fèi)，因此，加強(qiáng)沖突管理就顯得尤為重要。[問(wèn)答題]3.土地管理參考答案：土地管理是土地行政管理部門(mén)在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)。[問(wèn)答題]4.土地保護(hù)參考答案：土地保護(hù)是為了維持某種土地用途的穩(wěn)定性，或者促進(jìn)土地生態(tài)恢復(fù)，而對(duì)人類活動(dòng)采取限制行為。土地保護(hù)按照其性質(zhì)可以分為兩個(gè)方面：一是土地用途保護(hù)，例如基本農(nóng)田保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)、旅游風(fēng)景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)等；二是土地質(zhì)量保護(hù)，如退耕還林、退田還湖、退耕還牧等。[問(wèn)答題]5.區(qū)位參考答案：區(qū)位就是指事物的地理位置，它除解釋為地球上的空間幾何位置外，更加強(qiáng)調(diào)自然界的各種地理要素和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的相互作用和聯(lián)系。而關(guān)于人類活動(dòng)的空間分布及其空間相互作用關(guān)系的學(xué)說(shuō)被稱為區(qū)位論。[問(wèn)答題]6.土地整理參考答案：土地整理是對(duì)現(xiàn)實(shí)土地利用分布、土地利用方式、利用強(qiáng)度以及土地關(guān)系等進(jìn)行合理調(diào)整和改造的過(guò)程。土地整理包括農(nóng)地整理和非農(nóng)地整理。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，現(xiàn)階段土地整理一般指農(nóng)地整理，即按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。[問(wèn)答題]7.路線價(jià)參考答案：所謂路線價(jià)是就面臨特定街道，接近性相等的市街地，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)深度，求取在該深度上多個(gè)宗地的平均單價(jià)并附設(shè)在該街道上，此單價(jià)即為該特定街道的路線價(jià)。[問(wèn)答題]8.土地產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)是什么？參考答案：（1）土地產(chǎn)權(quán)的概念土地產(chǎn)權(quán)指有關(guān)土地財(cái)產(chǎn)的一切權(quán)利的總和。一般用“權(quán)利束”加以描繪，即土地產(chǎn)權(quán)包括一系列各具特色的權(quán)利，它們可以分散擁有，當(dāng)聚合在一起時(shí)代表一個(gè)“權(quán)利束”，它包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、土地繼承權(quán)、典當(dāng)權(quán)、地役權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利。（2）土地產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)：①土地產(chǎn)權(quán)具有排他性。即土地產(chǎn)權(quán)可以是個(gè)體獨(dú)自擁有，也可由某些人共同享有，而排斥所有其他人對(duì)該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。②土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可占用性和價(jià)值性。③土地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過(guò)登記，才能得到法律的承認(rèn)，并受到法律的保護(hù)。④土地產(chǎn)權(quán)具有相對(duì)性。在任何社會(huì)制度下，統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)本階級(jí)的利益，都會(huì)通過(guò)各種手段對(duì)土地所有權(quán)和土地使用權(quán)加以限制，使土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的存在不得妨礙他人的利益、社會(huì)公共利益和社會(huì)的特殊需要。⑤土地產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同，對(duì)土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利也不一樣。[問(wèn)答題]9.我國(guó)已經(jīng)建立起來(lái)的土地價(jià)格管理制度有哪些？試述其具體作用和意義。參考答案：土地價(jià)格管理涉及到土地市場(chǎng)交易、土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和土地價(jià)格評(píng)估等各個(gè)方面。為加強(qiáng)和完善地價(jià)管理，我國(guó)政府通過(guò)法律、法規(guī)制定了一系列的制度和措施。包括以下制度：（1）基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)公布制度——防止競(jìng)相壓低地價(jià)出讓土地，對(duì)于地價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控；（2）土地使用權(quán)協(xié)議出讓最低限價(jià)制度——防止土地出讓過(guò)程中國(guó)有土地資產(chǎn)流失和個(gè)別干部腐敗；（3）土地使用權(quán)交易評(píng)估制度——制定公平、公正、客觀、合理的土地價(jià)格；（4）地價(jià)申報(bào)和土地登記制度——防止土地隱形交易，擾亂土地市場(chǎng)秩序；（5）政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)制度——防止低價(jià)處置土地和土地轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的逃漏稅行為；（6）土地估價(jià)人員及機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證制度——防止估價(jià)錯(cuò)誤；（7）土地使用權(quán)公開(kāi)交易制度（土地公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓）——防止腐敗，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，用市場(chǎng)機(jī)制高效配置土地資源；（8）土地增值稅制度——促進(jìn)土地利益的公平分配，抑制土地投機(jī)。[問(wèn)答題]10.土地具有哪些自然和經(jīng)濟(jì)特性？試述它們對(duì)土地合理利用的意義。參考答案：（1）土地的自然特性土地的自然特性是土地在自然演化過(guò)程中形成的，是土地固有的，與人類對(duì)土地的利用與否沒(méi)有必然聯(lián)系的特征。它包括位置固定性、面積有限性、空間差異性和功能永久性等四個(gè)方面。①位置固定性a.位置的固定性是指土地的空間位置是固定的，不能移動(dòng)。從人類的生產(chǎn)活動(dòng)看，雖然從技術(shù)上說(shuō)部分土地表層的移動(dòng)是可能的，但這不僅數(shù)量有限，而且代價(jià)高昂，一般不具有經(jīng)濟(jì)可行性。b.土地位置的固定性，要求人們就地利用各種土地。②面積有限性a.土地是地球的陸地部分，而地球是自然歷史形成的，其面積具有不可再生性。人類可以改良土地，提高土地質(zhì)量，改變土地形態(tài)（由丘陵變成平原，由貧瘠變?yōu)榉饰郑?，但不容易擴(kuò)大（或縮?。┩恋孛娣e。b.土地面積有限性，迫使人們必須節(jié)約土地，集約地利用土地資源。③空間差異性a.土地的特性和質(zhì)量特征，是土地各構(gòu)成要素（地質(zhì)、地貌、氣候、水文、土壤、植被等）相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的總體效應(yīng)和綜合反映。地理位置不同，地表的氣候、水熱對(duì)比條件不一樣，地質(zhì)、地貌對(duì)其具有再分配的功能，使得地表的土壤、植被類型也隨之發(fā)生變化，因而造成土地的巨大自然差異性。這種差異性不僅存在于一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的范圍之內(nèi)，即使在一個(gè)基層生產(chǎn)單位內(nèi)也同樣存在著。b.土地的空間差異性，要求人們因地制宜地合理利用各類土地資源，確定土地利用的合理結(jié)構(gòu)與方式，以取得土地利用的最佳綜合效益。④功能永久性a.土地作為一種生產(chǎn)要素，在合理使用和積極保護(hù)的條件下，農(nóng)用土地的肥力可以不斷提高，非農(nóng)用土地可以反復(fù)利用，永無(wú)盡期。b.土地的這一自然特性，為人類合理利用和保護(hù)土地提出了客觀的要求與可能。要求用地和養(yǎng)地相結(jié)合，維護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)平衡。（2）土地的經(jīng)濟(jì)特性土地的經(jīng)濟(jì)特性是人類在對(duì)土地利用過(guò)程中產(chǎn)生的特性，在人類誕生以前尚未對(duì)土地進(jìn)行利用時(shí)，這些特性并不存在。它包括土地供給的稀缺性、土地利用方式的相對(duì)分散性、土地利用方向的多宜性和土地利用后果的外溢性等四個(gè)方面。①土地供給的稀缺性a.當(dāng)人類出現(xiàn)以后，特別是由于人口不斷增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，對(duì)土地需求不斷擴(kuò)大，而可供人類利用的土地又是有限的，因而產(chǎn)生了土地供給的稀缺性。土地供給的稀缺性，不僅表現(xiàn)在土地供給總量與土地需求總量的矛盾上，還表現(xiàn)在由于土地位置固定性和質(zhì)量差異，導(dǎo)致某些地區(qū)（城鎮(zhèn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)、人口密集地區(qū)）和某種用途（如農(nóng)業(yè)用地）的土地特別稀缺。b.土地供給稀缺性是引起土地所有權(quán)壟斷和土地經(jīng)營(yíng)壟斷的基本前提，由于土地供給稀缺，在土地私有并可以自由買(mǎi)賣(mài)或出租的條件下，容易出現(xiàn)地租、地價(jià)猛漲，土地投機(jī)泛濫等現(xiàn)象。要求人們應(yīng)該節(jié)約土地，集約利用土地。②土地利用方式的相對(duì)分散性a.由于土地位置的固定性，對(duì)土地只能就地分別加以利用，因而土地利用的方式是相對(duì)分散的。在農(nóng)用土地上，沒(méi)有一定面積的土地就不能轉(zhuǎn)化一定量的光、熱能，也就不能生產(chǎn)足夠人們需要的農(nóng)產(chǎn)品。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須分散在廣大面積的土地上進(jìn)行。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，土地利用方式可以相對(duì)集中，但是由于土地立體利用需要非常高的經(jīng)濟(jì)投入，并存在著一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)限制，其仍然以水平空間利用為主，相對(duì)其他資源而言還是相當(dāng)分散的。b.土地利用方式相對(duì)分散這一特性，要求人們?cè)诶猛恋貢r(shí)要進(jìn)行區(qū)位選擇，并注意搞好地區(qū)間的交通運(yùn)輸聯(lián)系，以提高土地利用的綜合區(qū)位效益。合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。③土地利用方向的多宜性a.任何一塊土地，特別是好的土地，其往往適合于多種土地用途。它可以作為從事第一產(chǎn)業(yè)的耕地，也可以用于發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的工廠建設(shè)，還可用于第三產(chǎn)業(yè)用地，例如公共用地、居住用地、商業(yè)用地等。由于這一特性，對(duì)一塊土地的利用，常常同時(shí)產(chǎn)生兩個(gè)以上用途的競(jìng)爭(zhēng)，并可能從一種用途轉(zhuǎn)換到另一種用途。這種競(jìng)爭(zhēng)常使土地趨于最佳使用和能夠獲得最大經(jīng)濟(jì)