2009年同等學(xué)力申碩《行政管理專業(yè)》試題（網(wǎng)友回憶版）

2009年同等學(xué)力申碩《行政管理專業(yè)》試題（網(wǎng)友回憶版）[單選題]1.霍桑實驗采用的人性假設(shè)是()。A.機械人B.經(jīng)濟人（江南博哥）C.社會人D.復(fù)雜人參考答案：C參考解析：20世紀(jì)20年代末30年代初，哈佛大學(xué)教授梅奧主導(dǎo)了霍桑試驗?；羯Ｔ囼炗谩吧鐣恕钡母拍钊〈恕敖?jīng)濟人”的概念，同時將非正式組織的概念引入管理學(xué)，認(rèn)為在任何正式組織中都存在著非正式組織，要重視非正式組織的作用。[單選題]2.按照赫茨伯格的理論，下列因素中屬于滿意因素的是()。A.工作條件B.人際關(guān)系C.工作報酬D.工作成就參考答案：D參考解析：赫茨伯格的雙因素理論表明存在兩種性質(zhì)不同的因素：①激勵因素，是令員工滿意的因素，包括工作本身、認(rèn)可、成就和責(zé)任等，與工作本身的內(nèi)容有關(guān)。②保健因素，是令員工不滿意的因素，包括公司政策和管理、技術(shù)監(jiān)督、薪水、工作條件以及人際關(guān)系等，與工作的氛圍和環(huán)境有關(guān)。[單選題]3.新公共管理關(guān)注的是()。A.法治B.民主C.公平D.效率參考答案：D參考解析：新公共管理不同于傳統(tǒng)的公共行政以威爾遜、古德諾的政治—行政二分論和韋伯的科層制論為理論基礎(chǔ)，它以現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)和私營企業(yè)管理理論和方法作為自己的理論基礎(chǔ)，以“效率”為核心，主張廣泛采用私營部門成功的管理方法和競爭機制，重視產(chǎn)出，強調(diào)回應(yīng)力和政治敏感性，倡導(dǎo)在人員錄用、任期、工資及其他人事行政環(huán)節(jié)上進行改革，實行更加靈活、富有成效的管理。[單選題]4.目標(biāo)管理的提出者是()。A.戴明B.德魯克C.林德布洛姆D.西蒙參考答案：B參考解析：美國管理大師彼得?德魯克于1954年在其名著《管理實踐》中最先提出了“目標(biāo)管理”的概念。德魯克認(rèn)為，并不是有了工作才有目標(biāo)，而是相反，有了目標(biāo)才能確定每個人的工作，所以“企業(yè)的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”，如果一個領(lǐng)域沒有目標(biāo)，這個領(lǐng)域的工作必然被忽視。[單選題]5.行政組織中下級人員向上級人員進行請示的活動屬于()。A.上行溝通B.下行溝通C.平行溝通D.交叉溝通參考答案：A參考解析：根據(jù)溝通的方向，可將溝通劃分為：①上行溝通，是指自下而上的溝通，即下級向上級反映意見和情況，又稱為反饋。②下行溝通，是指自上而下的溝通，即上級向其下級傳遞信息，因而又稱傳遞。③平行溝通，是指橫向的溝通，即同級部門或同事之間的溝通。[單選題]6.行政決策對決策對象以外的情況或人所產(chǎn)生的影響，稱為行政決策的()。A.直接效果B.歷時效果C.連帶效果D.共時效果參考答案：C參考解析：連帶效果是行政決策在一個相互聯(lián)系的系統(tǒng)中所引發(fā)的順承、因果等連鎖反應(yīng)。本題中，對決策對象以外的情況或人所產(chǎn)生的影響屬于行政決策在一個相互聯(lián)系的系統(tǒng)中所引發(fā)的順承、因果等連鎖反應(yīng)，是連帶效果。A項，直接效果是行政決策直接對決策對象及目標(biāo)群體所產(chǎn)生的影響；B項，歷時效果是指在時間維度上的縱向產(chǎn)生的效果；D項，共時效果是指在時間維度上的橫向產(chǎn)生的效果。[單選題]7.深圳市人民政府的立法屬于()。A.法律性立法B.法規(guī)性立法C.規(guī)章性立法D.規(guī)范性立法參考答案：C參考解析：依據(jù)行政立法的最終結(jié)果，可將行政立法分為兩種：①法規(guī)性立法，是指國務(wù)院依法發(fā)布與制定行政法規(guī)的活動。②規(guī)章性立法，是指國務(wù)院主管部門與地方政府依法制定與發(fā)布行政規(guī)章的活動。深圳市屬于國家批準(zhǔn)的經(jīng)濟特區(qū)，享有特別的立法權(quán)，其制定的規(guī)范性文件屬于地方性規(guī)章，因此屬于規(guī)章性立法。[單選題]8.下列選項中，能以“條例”形式發(fā)布的是()。A.國務(wù)院立法B.國務(wù)院部委立法C.國務(wù)院直屬機構(gòu)立法D.地方人民政府立法參考答案：A參考解析：條例是法的表現(xiàn)形式之一，是國家權(quán)力機關(guān)或行政機關(guān)依照政策和法令而制定并發(fā)布的，針對具體社會關(guān)系而作出的法規(guī)性公文。在中國，有些只規(guī)定某一類事項的法律稱“條例”，如由全國人大常委會通過的《中華人民共和國治安管理處罰條例》；國務(wù)院制定的對某一方面的行政工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定的行政法規(guī)也稱“條例”，如《中華人民共和國道路交通管理條例》。[單選題]9.英國實行的是()。A.行政監(jiān)察制度B.議會監(jiān)察制度C.監(jiān)察院制度D.專職監(jiān)察員制度參考答案：B參考解析：英國的行政監(jiān)察體系，以議會監(jiān)察為主，兼有政府內(nèi)部監(jiān)督和司法監(jiān)督。英國的行政監(jiān)察制度以議會監(jiān)察為核心，包括議會對政府的同意、糾正、糾舉、彈劾、審計，以及為完成這些任務(wù)所必須的質(zhì)詢、視察和調(diào)查、投不信任票等事前防止，事中糾正和中止，事后懲戒和救濟等監(jiān)控規(guī)程。[單選題]10.菲德勒的領(lǐng)導(dǎo)理論屬于()。A.偉人論B.魅力論C.行為論D.權(quán)變論參考答案：D參考解析：行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生的三個研究階段為：①偉人論階段；②行為論階段；③權(quán)變論階段。權(quán)變論階段主要是菲德勒在1951年提出的權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論，這一理論的基礎(chǔ)是認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者對其所領(lǐng)導(dǎo)的群體，若欲完成高度的工作成果，應(yīng)隨領(lǐng)導(dǎo)者本身的需要結(jié)構(gòu)，以及在特定情境下的控制及影響程度而權(quán)變。他認(rèn)為不存在一種“普遍適用”的領(lǐng)導(dǎo)方式，任何形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)方式都可能有效，其有效性完全取決于領(lǐng)導(dǎo)方式與環(huán)境是否適應(yīng)，即領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)者是某種既定環(huán)境的產(chǎn)物。[問答題]1.簡述行政文化的功能。參考答案：行政文化主要具有以下功能：（1）目標(biāo)導(dǎo)向功能這是指行政文化對行政組織和組織內(nèi)每個成員的價值取向和行為取向起導(dǎo)向的作用，使組織成員的個人目標(biāo)與組織的整體目標(biāo)趨于一致。行政文化既是組織成員個體目標(biāo)趨向組織目標(biāo)的內(nèi)在動因，又是個體目標(biāo)的發(fā)展導(dǎo)向。行政文化的目標(biāo)導(dǎo)向方式，與傳統(tǒng)管理活動強調(diào)紀(jì)律或制度有所不同，它側(cè)重于通過組織文化的塑造來引導(dǎo)組織成員的行為，使人們在文化的潛移默化過程中接受共同的價值觀念，自覺地把個人目標(biāo)與組織目標(biāo)有機結(jié)合起來。（2）凝聚功能這是指當(dāng)一個組織的價值觀一旦被組織成員認(rèn)同接受，達(dá)成共識，則會形成一股黏合力量，從各方面把組織成員團結(jié)起來，使組織產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力。組織文化的核心內(nèi)容是組織成員共同創(chuàng)造的一種精神文化，它包括組織價值觀、組織精神、群體意識、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等。組織文化的凝聚功能，還體現(xiàn)為組織文化的排他性，即組織內(nèi)部強大的凝聚力導(dǎo)致組織成員對內(nèi)表現(xiàn)為對組織內(nèi)部的依存，對外則產(chǎn)生對異質(zhì)體的敏感性和競爭性。（3）激勵功能以組織文化為組織的精神目標(biāo)和支柱，可以激勵全體成員自信自強，團結(jié)進取?，F(xiàn)代管理理論中的組織文化強調(diào)個人的自由和全面發(fā)展。以組織文化來塑造組織成員，每個成員對組織工作積極參與，實行自主管理、自我發(fā)展，可以有效地調(diào)動組織成員的創(chuàng)造性和主動性，使組織的行為趨向合理，從而提高組織管理的效率。（4）約束功能行政文化通過非正式的、約定俗成的群體規(guī)范或共同的價值準(zhǔn)則對組織成員的思想、行為具有約束和規(guī)范的作用。與組織的正式規(guī)章制度不同，行政文化是一種“軟約束”，通過組織中的群體意識、大眾輿論、組織的傳統(tǒng)習(xí)慣等精神文化方面的內(nèi)容，對組織成員的個體行為產(chǎn)生從眾的心理動力和壓力，從而使其產(chǎn)生對行為的自我約束和控制。行政文化雖然沒有強制人們遵守的性質(zhì)，但對個體產(chǎn)生的影響，往往比正式命令、權(quán)威的效力更為持久和深刻。（5）阻抑功能行政文化中也包含著一定的消極、不良的因素，它們也可以被行政組織內(nèi)的成員所接受，進而在行政行為和行政活動的過程中體現(xiàn)出來，如獨裁專斷、集權(quán)式管理、官僚主義、推脫責(zé)任等行為和作風(fēng)。這些行政文化中的消極因素只會給行政組織的活動帶來破壞性的后果，阻抑行政組織的發(fā)展和降低行政管理活動的效率。因此，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚行政文化的積極、良性的功能，避免行政文化消極因素的影響。[問答題]2.簡述扁平化組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢與弊端。參考答案：扁平化組織結(jié)構(gòu)是指通過減少行政管理層次，裁減冗余人員，而建立一種緊湊、干練的扁平的組織結(jié)構(gòu)。（1）扁平化結(jié)構(gòu)具有自身的優(yōu)勢①行政幅度增寬，行政層次減少，組織成員積極性提高；②組織內(nèi)信息暢通；③管理成本降低，工作效率大大提高。（2）扁平化組織結(jié)構(gòu)的弊端①可能造成權(quán)力分散；②行政控制減弱。[問答題]3.公共行政參考答案：公共行政是國家行政機構(gòu)依法管理社會公共事務(wù)的有效活動，其重點內(nèi)涵包括以下三個方面：①其主體是國家行政機構(gòu)，即通常所說的政府或者行政當(dāng)局，不將立法和司法機構(gòu)列入此內(nèi)。②其客體是社會公共事務(wù)，與管理社會公共事務(wù)的主體相應(yīng)的必然是具有社會公共權(quán)威的機構(gòu)，而這一機構(gòu)在現(xiàn)代社會中非政府莫屬。③作為一種活動，政府必須以它的法定身份和地位、法定權(quán)力和程序進行活動，并且突出有效性和效率。[問答題]4.古典學(xué)派參考答案：古典學(xué)派，又稱程序?qū)W派和制度學(xué)派，其以“效率和經(jīng)濟”作為研究的出發(fā)點和目標(biāo)，注重行政程序、組織結(jié)構(gòu)和行政原理的研究，著重規(guī)劃、組織、人事、指揮和控制這些管理功能，其代表人物有法約爾、馬克斯·韋伯和泰羅。[問答題]5.行政立法參考答案：行政立法是指行政機關(guān)依法在職權(quán)范圍內(nèi)制定、修改、廢止有關(guān)國家行政管理的法律規(guī)范文件的行為，其主要包括三層含義：①從立法主體上看，行政立法是指各級行政機關(guān)，在我國即是國務(wù)院，國務(wù)院各部委和直屬機構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府。這些行政立法機關(guān)的關(guān)系不是并列的，而是依照立法權(quán)限構(gòu)成的層級體系；②從立法權(quán)限和程序上看，各行政立法主體必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和立法程序進行立法；③從立法內(nèi)容上看，行政立法只涉及國家的行政管理，這是行政機關(guān)與立法機關(guān)立法的主要區(qū)別。行政立法的范圍取決于行政管理的內(nèi)容，它通常涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等社會領(lǐng)域，以及行政司法等方面。[問答題]6.行政監(jiān)察參考答案：行政監(jiān)察是指在行政系統(tǒng)中設(shè)置的專司監(jiān)察職能的機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員的行政活動及行政行為所進行的監(jiān)督檢查活動。其具體包括以下內(nèi)容：①監(jiān)察機關(guān)依法履行職責(zé)，在監(jiān)察活動中，向行政機關(guān)提出改進工作的建議，堵塞行政管理中的漏洞，避免和減少工作失誤。②對違反行政紀(jì)律的行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員進行查處，依法進行紀(jì)律制裁。③依照法律支持和鼓勵行政機關(guān)、國家公務(wù)員忠于職守，清正廉潔，保障他們的合法權(quán)益，為他們創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境，進而提高其依法行政的水平，廉潔高效地工作，達(dá)到改善行政管理，提高行政效能的目的。[問答題]7.行政文化參考答案：行政文化，是指在一定的經(jīng)濟、政治和文化環(huán)境中形成的關(guān)于國家行政活動的行政精神、行政意識、行政價值和行政心理的總和，是行政機關(guān)及其工作人員應(yīng)具備和遵守的理想信念、價值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、行為模式、生活方式及人際關(guān)系等各種生活準(zhǔn)則與行為規(guī)范的總稱。[問答題]8.簡述西蒙有限理性決策理論的基本觀點。參考答案：有限理性決策理論緣于對完全理性決策理論的批評，認(rèn)為人類行為受知識、能力、心理及信息等各方面因素的影響，并沒有辦法達(dá)到完全理性決策的要求。西蒙的有限理性決策理論主要包括以下幾方面的觀點：（1）手段-目標(biāo)鏈的內(nèi)涵有一定矛盾，簡單的手段-目標(biāo)鏈分析會導(dǎo)致不準(zhǔn)確的結(jié)論。西蒙認(rèn)為，手段-目標(biāo)鏈的次序系統(tǒng)很少是一個系統(tǒng)的、全面聯(lián)系的鏈，組織活動和基本目的之間的聯(lián)系常常是模糊不清的，這些基本目的也是個不完全系統(tǒng)，這些基本目的內(nèi)部和達(dá)到這些目的所選擇的各種手段內(nèi)部，也存在著沖突和矛盾。（2）決策者追求理性，但又不是最大限度地追求理性，他只要求有限理性。這是因為人的知識有限，決策者既不可能掌握全部信息，也無法認(rèn)識決策的詳盡規(guī)律。因此，作為決策者的個體，其有限理性限制他作出完全理性的決策，他只能盡力追求在他的能力范圍內(nèi)的有限理性。（3）決策者在決策中追求“滿意”標(biāo)準(zhǔn)，而非最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。在決策過程中，決策者定下一個最基本的要求，然后考察現(xiàn)有的備擇方案。如果有一個備擇方案能較好地滿足定下的最基本的要求，決策者就實現(xiàn)了滿意標(biāo)準(zhǔn)，他就不愿意再去研究或?qū)ふ腋玫膫鋼穹桨噶?。這是因為一方面，人們往往不愿發(fā)揮繼續(xù)研究的積極性，僅滿足于已有的備擇方案；另一方面，由于種種條件的約束，決策者本身也缺乏這方面的能力。在現(xiàn)實生活中，往往可以得到較滿意的方案，而非最優(yōu)的方案。[問答題]9.試述非正式組織的功能。參考答案：非正式組織是正式組織內(nèi)的若干成員由于生活接觸、感情交流、情趣相近、利害一致、未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生的交互行為和共同意識，并由此形成自然的人際關(guān)系。這種關(guān)系既無法定地位，也缺乏固定形式和特定目的，對正式組織的目標(biāo)實現(xiàn)會產(chǎn)生促進、限制、阻礙的作用。非正式組織和下列因素相關(guān)：①個人經(jīng)歷因素；②個人興趣因素；③個人價值觀念因素；④社交因素；⑤共同利害因素。非正式組織主要有以下兩種功能：（1）非正式組織的正功能①可以調(diào)節(jié)、彌補正式組織的不足；②可以加強組織內(nèi)部的意見溝通，使成員更加快捷、迅速地了解組織各種措施的意圖；③可以有助于成員內(nèi)部凝聚力的增強，發(fā)揮統(tǒng)一成員行為、安定組織的作用；④可以使組織成員遵從團體的文化價值規(guī)范，進而增進團結(jié)，使組織保持和諧一致；⑤有助于對組織成員的控制，進而影響和規(guī)范人的行為；⑥可以給組織成員以社會滿足感；⑦可以改善組織氣候，有利于組織目標(biāo)的實現(xiàn)，促進人的全面發(fā)展。（2）非正式組織的負(fù)功能①抵制正式組織的變革；②可能與正式組織的任務(wù)相沖突；③傳播謠言。[問答題]10.試述行政規(guī)范性文件的法律效力。參考答案：（1）在行政管理領(lǐng)域，行政規(guī)范性文件的法律效力主要表現(xiàn)在下述幾個方面：①對行政管理相對方的個人，組織具有約束力和強制執(zhí)行力。行政規(guī)范性文件一經(jīng)頒布，相應(yīng)文件所調(diào)整的個人、組織必須服從、遵守，對相應(yīng)文件所確定的義務(wù)必須履行。行政相對方的個人、組織違反行政規(guī)范性文件的規(guī)定，不履行相應(yīng)義務(wù)，行政執(zhí)行機關(guān)可以依法對其采取強制措施，強制其遵守和履行，或依法對其判處行政處罰，追究其行政法律責(zé)任。②對行政機關(guān)本身具有確定力，對具體行政行為具有適用力。行政規(guī)范性文件不僅對行政相對方的個人、組織具有約束力、對行政機關(guān)本身亦具有確定力。行政規(guī)范性文件一經(jīng)發(fā)布，行政機關(guān)非經(jīng)法定程序不得任意撤銷、改變、廢止。發(fā)布規(guī)范性文件的行政機關(guān)及所屬的下級行政執(zhí)行機關(guān)在實施具體行政行為時必須遵循相應(yīng)文件的規(guī)定，在作出有關(guān)行政決定時必須適用相應(yīng)文件的規(guī)定。行政機關(guān)在實施有關(guān)具體行政行為，作出有關(guān)行政決定時如果違反相應(yīng)行政規(guī)范性文件的規(guī)定，或者不適用相應(yīng)規(guī)范性文件，或者適用錯誤，都可能導(dǎo)致相關(guān)行為、決定的違法和被撤銷。③是行政復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件的依據(jù)。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件，不僅要以法律法規(guī)，規(guī)章為依據(jù)，還要以上級行政機關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。但是復(fù)議機關(guān)在審查具體行政行為時，如果發(fā)現(xiàn)所依據(jù)的相應(yīng)決定，命令與法律、法規(guī)、規(guī)章、較高層級的決定、命令相抵觸，可在其職權(quán)范圍內(nèi)依法予以撤銷或改變。如復(fù)議機關(guān)無權(quán)撤銷或改變，則提請上級行政機關(guān)或其他有權(quán)機關(guān)依法處理。（2）在行政訴訟領(lǐng)域，行政規(guī)范性文件的法律效力主要表現(xiàn)在下述幾個方面：①行政訴訟當(dāng)事人可以以行政規(guī)范性文件作為論證相應(yīng)具體行政行為違法或合法的根據(jù)。原告提起行政訴訟，指控具體行政行為違法，可以以相關(guān)具體行政行為違反、未適用、或錯誤適用有關(guān)行政規(guī)范性文件的規(guī)定為理由。也可以以具體行政行為所使用的規(guī)范性文件本身違法為理由。同樣，被告應(yīng)訴也可以以相關(guān)具體行政行為是根據(jù)有關(guān)規(guī)范性文件作出，且相關(guān)規(guī)范性文件符合法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為理由，反駁原告的指控。②人民法院審理行政案件，對具體行政行為的合法性進行審理時，應(yīng)同時審查相應(yīng)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的合法性。包括審查規(guī)范性文件發(fā)布的主體是否合法、發(fā)布的程序是否合法以及該文件的內(nèi)容是否合法。如果確認(rèn)相關(guān)規(guī)范性文件合法，且具體行政行為遵循和正確適用了相關(guān)文件，具體行政行為又沒有其他違法情形，法院就應(yīng)維持該具體行政行為。否則，法院就應(yīng)撤銷相應(yīng)具體行政行為。③人民法院在判決的正文中，不宜直接引用行政規(guī)范性文件的條文，但在判決的理由部分，可以指出具體行政行為所依據(jù)的合法的行政規(guī)范性文件。如果法院認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件違法，則不宜在判決書中直接宣布。判決書可直接引用有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的條文對具體行政行為的合法性作出評判。與此同時，法院對自己認(rèn)為違法的行政規(guī)范性文件，應(yīng)向相關(guān)文件的發(fā)布機關(guān)及其上級行政機關(guān)提出司法建議，要求其予以撤銷或改變。[問答題]11.“我不想聽你講任何借口，你要做的是在星期三把文件草案拿出來！”王局長沖著他的辦公室主任嚴(yán)厲地說道。王局長半年前從發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)任某市財政局長，他試圖開創(chuàng)該單位工作的新局面，提高辦事效率，改善服務(wù)。但是，大家私下里議論：“他以為他這么嚴(yán)厲訓(xùn)人，事情就會有所改觀，但我們并不這么認(rèn)為?！薄坝腥丝偸菗?dān)心自已會受到嚴(yán)厲指責(zé)。”當(dāng)問王局長他與下屬之間有什么困難時，他回答：“困難是我們