2011年同等學(xué)力申碩《衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)》試題（網(wǎng)友回憶版）

2011年同等學(xué)力申碩《衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)》試題（網(wǎng)友回憶版）[單選題]1.新公共行政運(yùn)動(dòng)的主要代表人物是()。A.伍德羅·威（江南博哥）爾遜B.喬治·費(fèi)雷德里克森C.歐文·休斯D.羅森布洛姆參考答案：B參考解析：20世紀(jì)40-50年代，在深入批判傳統(tǒng)的公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上，公共行政逐步表現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。摒棄了政治與行政兩分法，更多關(guān)心社會(huì)公平和有關(guān)的價(jià)值問(wèn)題，研究重點(diǎn)也由政府組織機(jī)構(gòu)的靜態(tài)制度層面轉(zhuǎn)為關(guān)注公共政策過(guò)程與公共行政過(guò)程等動(dòng)態(tài)層面。在理論界，這一運(yùn)動(dòng)被稱(chēng)為新公共行政運(yùn)動(dòng)，它的主要代表人物是喬治·費(fèi)雷德里克森。[單選題]2.行政與政治二分法的觀點(diǎn)來(lái)源于()。A.傳統(tǒng)行政理論B.新公共行政理論C.新公共管理理論D.新公共服務(wù)理論參考答案：A參考解析：公共行政時(shí)期又稱(chēng)傳統(tǒng)的公共管理時(shí)期，是建立在政治與行政兩分法和韋伯的官僚制理論這兩大基本框架之下的。它可分為傳統(tǒng)的公共行政時(shí)期（1887～1960年）和新公共行政時(shí)期（1960～1980年）兩個(gè)階段。前者在總體上是處于西方國(guó)家從傳統(tǒng)資本主義向現(xiàn)代資本主義轉(zhuǎn)型的階段，行政或管理在整個(gè)國(guó)家或社會(huì)的管理中的地位日漸上升。相應(yīng)的，公共行政學(xué)研究主要出現(xiàn)四大特點(diǎn)：①多采用制度或法理的研究方法，重點(diǎn)關(guān)注正式的政府組織機(jī)構(gòu)；②主張政治與行政分開(kāi)；③致力于探討行政管理的一般性原理；④強(qiáng)調(diào)以效率為最高標(biāo)準(zhǔn)。[單選題]3.國(guó)防作為政府為全體人民提供的一項(xiàng)重要公共服務(wù)是一種()。A.純公共物品B.準(zhǔn)公共物品C.公共事業(yè)物品D.準(zhǔn)公共事業(yè)物品參考答案：A參考解析：公共物品是與私人物品相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，其消費(fèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特征，一般不能有效通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制由企業(yè)和個(gè)人來(lái)提供，而主要由政府來(lái)提供。具體可以分為：①純公共物品，具有完全的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，如國(guó)防和燈塔等，通常采用免費(fèi)提供的方式；②準(zhǔn)公共物品，具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性和局部的非排他性。即超過(guò)一定的臨界點(diǎn)，非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性就會(huì)消失，擁擠就會(huì)出現(xiàn)。準(zhǔn)公共物品又有兩種：a.公益物品，如義務(wù)教育、公共圖書(shū)館、博物館、公園等；b.公共事業(yè)物品，又稱(chēng)自然壟斷產(chǎn)品，如電信、電力、自來(lái)水、管道、煤氣等。[單選題]4.據(jù)報(bào)道，中國(guó)人民銀行決定，從2011年4月21日起，上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)人民銀行所行使的這項(xiàng)職能屬于()。A.行政管制B.市場(chǎng)監(jiān)管C.宏觀調(diào)控D.微觀調(diào)控參考答案：C參考解析：宏觀調(diào)控能夠起到優(yōu)化資源配置的作用。政府運(yùn)用因時(shí)制宜的公共政策能有效地調(diào)整總供給和總需求，彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，抑制通貨膨脹，防止經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，使社會(huì)資源得到充分的利用，協(xié)調(diào)社會(huì)成員的利益，增進(jìn)社會(huì)福利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。中國(guó)人民銀行屬于政府機(jī)關(guān)，實(shí)行上調(diào)存款準(zhǔn)備金的政策屬于行使宏觀調(diào)控職能。[單選題]5.據(jù)報(bào)道，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布通知宣布，我國(guó)將加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)稅的征管，這項(xiàng)政策屬于()。A.分配性政策B.調(diào)節(jié)性政策C.自我調(diào)節(jié)性政策D.再分配性政策參考答案：D參考解析：公共政策可劃分為四種類(lèi)型：①分配性政策，即將服務(wù)和利益分配給人口中的特定部分的個(gè)人、團(tuán)體、公司和社區(qū)；②調(diào)節(jié)性政策，即限制和約束個(gè)人、團(tuán)體的行動(dòng)，減少那些受調(diào)節(jié)者的自由和權(quán)力；③自我調(diào)節(jié)性政策，即受調(diào)節(jié)的團(tuán)體對(duì)某一事物、團(tuán)體主動(dòng)限制或控制，并作為保護(hù)和促進(jìn)自我利益的手段而出現(xiàn)的；④再分配性政策，即政府在社會(huì)各階級(jí)（層）或團(tuán)體中進(jìn)行有意識(shí)的財(cái)富、收入、財(cái)產(chǎn)、權(quán)利的轉(zhuǎn)移性分配。本題中，加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)稅的征管屬于再分配政策。[單選題]6.據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)有公立醫(yī)院14086家，擁有床位273張、衛(wèi)生人員346萬(wàn)人，分別占全國(guó)醫(yī)院數(shù)、醫(yī)院床位數(shù)和醫(yī)院衛(wèi)生人員數(shù)的71%、90%和91%。但是，群眾醫(yī)療費(fèi)用的實(shí)際負(fù)擔(dān)并未在公立醫(yī)院有所減輕。這說(shuō)明，我國(guó)公立醫(yī)院的管理體制應(yīng)該繼續(xù)深化改革，堅(jiān)持改革方向的()。A.效率性B.公益性C.公正性D.群眾性參考答案：B參考解析：公共組織的特性有：①公共性；②社會(huì)性；③合法性；④服務(wù)性；⑤非營(yíng)利性；⑥民眾參與性；⑦公開(kāi)性。公共組織的特性決定了公共組織的存在應(yīng)當(dāng)以社會(huì)公共利益為導(dǎo)向，其改革的方向也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性?xún)?yōu)先原則。[單選題]7.公共組織在橫向上按照不同目標(biāo)劃分為不同部門(mén)的組織類(lèi)型，被稱(chēng)為()。A.職能制B.層級(jí)制C.分權(quán)制D.分離制參考答案：A參考解析：職能制又稱(chēng)機(jī)能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門(mén)的組織類(lèi)型。B項(xiàng)，層級(jí)制又稱(chēng)分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的組織職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類(lèi)型。C項(xiàng)，分權(quán)制是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)給予下級(jí)充分的自主權(quán)，下級(jí)可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理，上級(jí)不予干涉的公共組織類(lèi)型。D項(xiàng)，分離制又稱(chēng)多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門(mén)或同一組織部門(mén)，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類(lèi)型。[單選題]8.在我國(guó)農(nóng)村土地屬農(nóng)民集體所有，農(nóng)村土地下面埋藏的所有礦物資源屬公共資源，應(yīng)該歸()。A.農(nóng)民所有B.農(nóng)民集體所有C.國(guó)家所有D.政府所有參考答案：C參考解析：國(guó)有資產(chǎn)是屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總稱(chēng)。國(guó)有資產(chǎn)有廣義和狹義兩種不同理解。其中，廣義的國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)有財(cái)產(chǎn)，是國(guó)家以各種形式投資及其收益、撥款、接收饋贈(zèng)、憑借國(guó)家權(quán)力取得或者依據(jù)法律認(rèn)定的各種類(lèi)型的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。具體包括：①?lài)?guó)家以各種形式形成的對(duì)企業(yè)投資及其收益等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；②國(guó)家向行政事業(yè)單位撥款形成的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；③國(guó)家依法擁有的土地、森林、河流、礦藏等資源性資產(chǎn)。本題中，農(nóng)村土地下面埋藏的所有礦物資源屬于礦藏資源歸國(guó)家所有。[單選題]9.國(guó)家通過(guò)規(guī)定有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，如產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、分配政策、消費(fèi)政策等，以合理調(diào)整供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的基本平衡，被稱(chēng)為()。A.總量調(diào)控B.結(jié)構(gòu)調(diào)控C.政策性調(diào)控D.規(guī)范性調(diào)控參考答案：B參考解析：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的內(nèi)容主要有：①總量調(diào)控，即通過(guò)對(duì)社會(huì)總產(chǎn)值、國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民收入的生產(chǎn)、分配、使用，對(duì)投資規(guī)模、消費(fèi)規(guī)模、財(cái)政收支規(guī)模、信貸規(guī)模以及貨幣發(fā)行量等的調(diào)節(jié)與控制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與總需求的基本平衡；②結(jié)構(gòu)調(diào)控，即國(guó)家通過(guò)制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，如產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、分配政策、消費(fèi)政策等，以合理調(diào)整供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的基本平衡；③規(guī)范性調(diào)控，即國(guó)家通過(guò)制定有關(guān)法律、法規(guī)、條例等，確定各經(jīng)濟(jì)行為主體的行為規(guī)范，保證微觀經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為合理化，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向和目標(biāo)一致。[單選題]10.我國(guó)在中共十七大明確提出大部制改革，要實(shí)現(xiàn)三種權(quán)力的相互制約和相互協(xié)調(diào)，這三種權(quán)力是()。A.立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)B.政治權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)和社會(huì)權(quán)C.黨的權(quán)力、人大權(quán)力和政府權(quán)力D.決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)參考答案：D參考解析：黨的十七大報(bào)告提出把權(quán)力分解為決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三大部分，并使其相互制約又相互協(xié)調(diào)，不僅吸取了西方資產(chǎn)階級(jí)權(quán)力理論中所強(qiáng)調(diào)的權(quán)力不能太集中、必須相互監(jiān)督制約的合理思想，也提出了在權(quán)力受到監(jiān)督制約時(shí)，如何讓權(quán)力部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)，使國(guó)家決策得以順利高效執(zhí)行的問(wèn)題。[問(wèn)答題]1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共管理的經(jīng)濟(jì)功能主要表現(xiàn)在哪些方面？參考答案：（1）功能，又可稱(chēng)為機(jī)能或職能，它是指人、事物、機(jī)構(gòu)及方法所發(fā)揮的功效和作用。以政府機(jī)構(gòu)為核心的公共部門(mén)主要具有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)幾方面的功能。（2）公共管理的經(jīng)濟(jì)功能是指各類(lèi)公共部門(mén)存在的基本目的，就是為其服務(wù)對(duì)象提供市場(chǎng)所不能或只能以對(duì)整個(gè)社會(huì)不利的方式提供的種種公共產(chǎn)品與服務(wù)。為此，不同的公共組織必須根據(jù)各自的特點(diǎn)而分別承擔(dān)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能。（3）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共管理所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)功能主要是從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的不足進(jìn)行干預(yù)與補(bǔ)充：①限制壟斷和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)；②界定和維護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，克服外部性；③提供公共物品；④保障收入分配的公正化；⑤調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。[問(wèn)答題]2.公共責(zé)任意識(shí)具體包括哪些內(nèi)容？參考答案：公共責(zé)任意識(shí)是公共管理人員在公共管理中所應(yīng)擁有的職業(yè)意識(shí)，公共倫理要求通過(guò)增強(qiáng)公共管理人員的公共責(zé)任意識(shí)去提高公共管理活動(dòng)的道德水平。公共責(zé)任意識(shí)的具體內(nèi)容包括：（1）仁愛(ài)意識(shí)。對(duì)于公共管理人員來(lái)說(shuō)，仁愛(ài)既是對(duì)社會(huì)公眾和社會(huì)事務(wù)的敦厚寬容，又是公共管理人員的自愛(ài)。培養(yǎng)仁愛(ài)意識(shí)，要求公共管理人員熱愛(ài)生活、熱愛(ài)生命，加強(qiáng)美學(xué)修養(yǎng)，從體嘗生活、珍惜生命做起。（2）公正意識(shí)。公正要求公共管理人員必須辦事公道，不徇私情，平等對(duì)待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的公共管理相對(duì)人。（3）求實(shí)意識(shí)。求實(shí)要求公共管理人員尊重事實(shí)，做到一切從實(shí)際出發(fā)，大膽地堅(jiān)持真理，無(wú)畏地修正錯(cuò)誤；要求公共管理人員以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待生活和工作，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人。（4）寬容意識(shí)。寬容首先是處理人際關(guān)系的一種和平友善的態(tài)度，反映了主體對(duì)客體人格的充分尊重的心態(tài)，而這種心態(tài)又必須體現(xiàn)在他的行為之中。（5）節(jié)制意識(shí)。節(jié)制首先要求公共管理人員遵紀(jì)守法，限制和約束不合理欲望。[問(wèn)答題]3.衛(wèi)生人力資源分布參考答案：衛(wèi)生人力資源是指那些已經(jīng)接受或者正在接受某種醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)教育和訓(xùn)練，從而具有或可能具有一定醫(yī)療衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)知識(shí)的人員。衛(wèi)生人力資源分布是衛(wèi)生人力資源研究的重要領(lǐng)域，主要是指衛(wèi)生人力資源的城鄉(xiāng)分布、地區(qū)分布和部門(mén)分布。[問(wèn)答題]4.（衛(wèi)生）環(huán)境參考答案：衛(wèi)生環(huán)境是制約衛(wèi)生活動(dòng)的主要因素，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、地理、人們生活方式、疾病分布等方面。環(huán)境在很大程度上規(guī)定了管理當(dāng)局可能的選擇，環(huán)境分析因而也成為衛(wèi)生規(guī)劃過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。[問(wèn)答題]5.間接成本參考答案：間接成本是指因傷病或死亡所引起的社會(huì)成本或代價(jià)，包括休學(xué)、休工、因病或死亡所損失的工資、資金或喪失勞動(dòng)力所造成的產(chǎn)值的減少等。[問(wèn)答題]6.衛(wèi)生規(guī)劃效果評(píng)估參考答案：效果評(píng)估是衛(wèi)生規(guī)劃過(guò)程中監(jiān)測(cè)評(píng)估環(huán)節(jié)的一個(gè)評(píng)估方面。它是指對(duì)規(guī)劃“對(duì)于解決某一衛(wèi)生問(wèn)題或改善不良衛(wèi)生狀況所取得的預(yù)期成果”的評(píng)估。效果評(píng)估可通過(guò)分析各項(xiàng)目標(biāo)的達(dá)到程度來(lái)提高衛(wèi)生工作和機(jī)構(gòu)的功能。[問(wèn)答題]7.法定報(bào)告?zhèn)魅静〔∷缆蕝⒖即鸢福悍ǘ▓?bào)告?zhèn)魅静∷劳雎?，是指年?nèi)某地區(qū)每10萬(wàn)人口中甲、乙類(lèi)法定報(bào)告?zhèn)魅静∷劳鋈藬?shù)之比。[問(wèn)答題]8.簡(jiǎn)述衛(wèi)生信息的基本功能。參考答案：衛(wèi)生信息的基本功能主要有：（1）衛(wèi)生信息是衛(wèi)生事業(yè)宏觀管理和科學(xué)決策的依據(jù)對(duì)于衛(wèi)生行業(yè)的管理者和決策者而言，三種類(lèi)型的信息是必須的：①所轄國(guó)家或地區(qū)人群健康狀況、疾病結(jié)構(gòu)、衛(wèi)生需求和當(dāng)前人群中主要的衛(wèi)生問(wèn)題及其優(yōu)先級(jí)；②眾多預(yù)防、診斷治療、保健及干預(yù)措施中哪種是適宜、經(jīng)濟(jì)而有效的；③什么是衛(wèi)生服務(wù)的決定或影響因素，什么樣的干預(yù)措施在改善人群健康狀況方面是經(jīng)濟(jì)有效的。（2）衛(wèi)生信息是監(jiān)督、評(píng)價(jià)衛(wèi)生規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展的依據(jù)決策與規(guī)劃的制定需要以可靠、有效的信息為依據(jù)。為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)，必須對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行科學(xué)管理，而科學(xué)管理的基礎(chǔ)是可靠、有效的信息。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展及衛(wèi)生服務(wù)一切活動(dòng)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)是衛(wèi)生事業(yè)管理的主要環(huán)節(jié)，而衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息是監(jiān)督和評(píng)價(jià)的客觀依據(jù)和手段。（3）衛(wèi)生信息能使開(kāi)發(fā)利用衛(wèi)生人力、物力和財(cái)力資源更有效率信息的使用者不僅要利用信息進(jìn)行計(jì)劃和決策，還需要利用信息對(duì)實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)的一切活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行控制、監(jiān)督、評(píng)價(jià)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分析、修正、補(bǔ)充和調(diào)整。這一過(guò)程叫信息反饋。它促使人、財(cái)、物力資源的合理分配和布局，增進(jìn)有限資源的利用效率。[問(wèn)答題]9.試述社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的原則。參考答案：（1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的含義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問(wèn)題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)功能等為一體的，有效、經(jīng)濟(jì)、方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務(wù)。（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本原則①堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。依據(jù)社區(qū)人群的需求，正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把社會(huì)效益放在首位。②堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同，社會(huì)參與，多方籌資，公有制為主導(dǎo)。③堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合服務(wù)，健康促進(jìn)。④堅(jiān)持以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理配置和充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源；努力提高衛(wèi)生服務(wù)的可及性，做到低成本、廣覆蓋、高效益，方便群眾。⑤堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合。保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。⑥堅(jiān)持實(shí)事求是。積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，逐步完善。[問(wèn)答題]10.試述目前加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要措施。參考答案：目前加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要措施包括：（1）國(guó)家重視是我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作的關(guān)鍵。早在20世紀(jì)50年代初期，衛(wèi)生工作方針首先強(qiáng)調(diào)“面向工農(nóng)兵”。1956年1月，中共中央把“除四害、講衛(wèi)生”和“消滅危害人民健康最嚴(yán)重疾病”的要求寫(xiě)進(jìn)了《全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》，繼而在60年代又提出了“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的政策思路，并在此后的三十年間一直高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，下發(fā)了一系列加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定和政策。這些政策有效地鞏固了農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村缺醫(yī)少藥的局面有了根本性的改變。（2）縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的普遍建立是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要組織保證。1950年8月，衛(wèi)生部召開(kāi)了第一屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議，提出了縣設(shè)衛(wèi)生院、區(qū)設(shè)衛(wèi)生所、行政村設(shè)衛(wèi)生委員、自然村設(shè)衛(wèi)生員的組織形式。經(jīng)過(guò)四十多年的建設(shè)，在縣設(shè)立了人民醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健所、中醫(yī)院、衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校、藥品檢驗(yàn)所、專(zhuān)科防治站等機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生院，在村設(shè)立衛(wèi)生室。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)。（3）多層次多渠道建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定因素。①根據(jù)我國(guó)國(guó)情造就了一支龐大的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。②積極培養(yǎng)中醫(yī)中藥人員。③實(shí)行定向招生、定向培養(yǎng)、定向分配制度。④聯(lián)合辦學(xué)及縣辦衛(wèi)校加速了農(nóng)村衛(wèi)生人力的培養(yǎng)。（4）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多部門(mén)合作，群眾參與，是我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作的基本辦法。衛(wèi)生事業(yè)是整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，其發(fā)展必然要受整個(gè)大系統(tǒng)的制約。為了發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生工作，政府成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。在20世紀(jì)50年代就成立了從中央到省、市、縣并由黨政主要負(fù)責(zé)人親自領(lǐng)導(dǎo)的血吸蟲(chóng)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組和地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了辦公室，建立了有關(guān)防治站，組織農(nóng)業(yè)、水利、文化、教育、衛(wèi)生等部門(mén)參與控制和消滅疾病的工作。80年代各地又建立了初級(jí)衛(wèi)生保健領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。在“衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”及“動(dòng)員全社會(huì)參與”方針指引下，群眾參與除害滅病、兩管五改以及初級(jí)衛(wèi)生保健。（5）初級(jí)衛(wèi)生保健是農(nóng)村衛(wèi)生工作的龍頭。我國(guó)重視基層衛(wèi)生保健，并積累了一套成功的農(nóng)村基層衛(wèi)生保健經(jīng)驗(yàn)，得到了世界衛(wèi)生組織（WHO）的贊賞。1979年12月以來(lái)，世界衛(wèi)生組織先后確定山東省掖縣（今萊州市）、廣東省從化縣、上海市嘉定縣、內(nèi)蒙古科左中旗、新疆吐魯番縣（今吐魯番市）、黑龍江省綏化市為初級(jí)衛(wèi)生保健合作中心。衛(wèi)生部也確定遼寧省金縣（今大連金州區(qū)）、四川省灌縣（今都江堰市）、廣西武鳴縣、浙江省蕭山縣（今蕭山區(qū)）、天津市薊縣、陜西省蒲城縣為農(nóng)村衛(wèi)生工作示范縣。這6個(gè)初級(jí)衛(wèi)生保健中心和6個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生工作示范縣的主要任務(wù)是：①總結(jié)研究農(nóng)村基層衛(wèi)生工作的基本經(jīng)驗(yàn)，提高基層服務(wù)質(zhì)量。②總結(jié)初級(jí)衛(wèi)生保健工作的研究成果。③做好本地區(qū)初級(jí)衛(wèi)生保健的服務(wù)工作。④舉辦國(guó)際初級(jí)衛(wèi)生保健講習(xí)班。學(xué)員對(duì)象為發(fā)展中國(guó)家的衛(wèi)生官員和世界衛(wèi)生組織會(huì)員國(guó)的官員。（6）國(guó)家、集體、群眾多方集資辦醫(yī)是我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展的有效途徑。目前，縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由國(guó)家辦，屬全民所有制事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一部分由國(guó)家辦，大部分由集體辦，屬集體所有制性質(zhì)，實(shí)行“獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，按勞分配，民主管理”的政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)財(cái)政也給予部分資助。村一級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，則是多種形式辦醫(yī)，有村集體辦、村辦企業(yè)辦、鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)合辦、個(gè)人辦、衛(wèi)生院設(shè)點(diǎn)辦等形式。20世紀(jì)80年代末以來(lái)，也出現(xiàn)外資辦醫(yī)形式。（7）大力推行合作醫(yī)療制度，逐步解決廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療保健問(wèn)題。實(shí)行合作醫(yī)療制度是適合我國(guó)國(guó)情、推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展、使農(nóng)村居民獲得醫(yī)療保障的正確決策。合作醫(yī)療發(fā)揚(yáng)互助共濟(jì)精神，堅(jiān)持民辦公助原則，籌資以農(nóng)村居民個(gè)人投入為主，集體扶持，地方政府適當(dāng)補(bǔ)助，在這些方針政策指導(dǎo)下，各地合作醫(yī)療的建設(shè)迅速發(fā)展。（8）城市支援鄉(xiāng)村、軍隊(duì)支援地方，是農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。城市和軍隊(duì)無(wú)論在醫(yī)療設(shè)備或醫(yī)療技術(shù)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)村，支援農(nóng)村衛(wèi)生工作有以下四種形式：①接受農(nóng)村轉(zhuǎn)來(lái)的疑難重癥，或到農(nóng)村會(huì)診。②為農(nóng)村培訓(xùn)人力，包括接受進(jìn)修生、下鄉(xiāng)講學(xué)等。③下鄉(xiāng)巡回醫(yī)療，既開(kāi)展了醫(yī)療預(yù)防保健工作，又對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)生進(jìn)行了“傳幫帶”，提高業(yè)務(wù)水平。特別是對(duì)“老、少、邊、窮”地區(qū)和受大災(zāi)的農(nóng)村起了重要的作用。④建立聯(lián)合體，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人力、設(shè)備等方面進(jìn)行聯(lián)合和協(xié)作。[問(wèn)答題]11.2011年3月15日，中央電視臺(tái)曝光河南××肉制品公司生產(chǎn)的肉制品含有2002年國(guó)家早已明令禁止使用的“瘦肉精”。節(jié)目一經(jīng)播出，立即引起社會(huì)廣泛關(guān)注，一個(gè)自稱(chēng)“十八道關(guān)口，十八個(gè)放心”的名牌企業(yè)的誠(chéng)信度受到了老百姓的質(zhì)疑。對(duì)此河南省委、省政府立即進(jìn)行調(diào)查，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部也派員調(diào)查。隨后國(guó)務(wù)院又依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，召集相關(guān)部門(mén)組成工作組赴河南進(jìn)行督導(dǎo)和撿查。截至3月24日，已有68名涉案人員被有關(guān)部門(mén)控制、刑拘、立案?jìng)刹椋?3名公職人員受到調(diào)查取證。目前，案件處理仍在進(jìn)行中。問(wèn)題：1.材料中，國(guó)務(wù)院所依據(jù)的有關(guān)法律是指哪部法律？2.該法對(duì)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職能分工是如何規(guī)定的？參考答案：1.在本案例中，國(guó)務(wù)院所依據(jù)的法律是自2009年6月1日起施行的《中華人民共和國(guó)食品安全法》。2.《食品安全法》從2009年6月1日起正式實(shí)施，食品安全監(jiān)管體制實(shí)行分段管理，從農(nóng)田到餐桌，覆蓋整個(gè)鏈條，要求監(jiān)管無(wú)縫銜接，衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)分別承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。（1）衛(wèi)生部：食品安全監(jiān)管無(wú)縫銜接的綜合協(xié)調(diào)根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院新“三定”方案衛(wèi)生部食品安全方面工作的主要職責(zé)：承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任，組織制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警工作，制定食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息。國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，辦事機(jī)構(gòu)放在衛(wèi)生部。（2）農(nóng)業(yè)部：六項(xiàng)