重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)匯編

重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)摘編2023年6月目錄煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 1金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 122325工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 27重大火災(zāi)隱患判定方法 37房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 48自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)要點(diǎn)（暫行） 53公路水運(yùn)工程施工安全治理能力提升行動方案 62鐵路交通重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行） 73水上客運(yùn)重大事故隱患判定指南（暫行） 79危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南 83水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2021年版） 89漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行） 96農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行） 97重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行） 99水電站大壩工程隱患治理監(jiān)督管理辦法 101船舶行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 107特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法 128138145169民航重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行） 187民航專業(yè)工程施工重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行） 194PAGE10PAGE10煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（446等法律、行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定各類煤礦重大事故隱患。第三條煤礦重大事故隱患包括下列15個(gè)方面：（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；（二）瓦斯超限作業(yè)；（三（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開采；（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；（十二計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模；（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包；（十四可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；（十五）其他重大事故隱患。第四條“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一（設(shè)計(jì)10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設(shè)計(jì)）10%的；（二）煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃或者經(jīng)營指標(biāo)的；（三的（衰老煤礦和地方人民政府計(jì)劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；（四）2采（盤（半煤巖個(gè)數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；（五）瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；（六）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度，20%以上的。第五條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進(jìn)行作業(yè)的；（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)的；（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實(shí)施安全技術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)的。第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未設(shè)立防突機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（三（外）；（四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；（五）未按照國家規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證，（六）未按照國家規(guī)定采取安全防護(hù)措施的；（七）使用架線式電機(jī)車的。形之一的：（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；（二電范圍不符合國家規(guī)定的。第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；（二）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)，或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)不具有同等能力的；（三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風(fēng)的；（四（盤區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）（盤）（六的；（七2（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者有關(guān)裝置不能正常使用的；（九（巖）（二氧化碳通風(fēng)時(shí)，不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動切換的；（十（巖）（二氧化碳形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。第九條“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；（二用探放水設(shè)備的；（三定進(jìn)行探放水的；（四）未按照國家規(guī)定留設(shè)或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的；（五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點(diǎn)人員的；（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的；（七）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，未按照設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計(jì)水平時(shí)，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進(jìn)的；（八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；（九）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強(qiáng)含水層下急傾斜煤層，未按照國家規(guī)定消除水患威脅的。第十條“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證載明的開采煤層層位或者標(biāo)高進(jìn)行開采的；（二）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍進(jìn)行開采的；（三）擅自開采（破壞）安全煤柱的。第十一條“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一（巖層評價(jià)的；（二）有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未設(shè)置專門的防沖機(jī)構(gòu)、未配備專業(yè)人員或者未編制專門設(shè)計(jì)的；（三施效果檢驗(yàn)以及防沖措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的；（四）開采沖擊地壓煤層時(shí)，違規(guī)開采孤島煤柱，采掘工作面位置、間距不符合國家規(guī)定，或者開采順序不合理、采掘速度不符合國家規(guī)定、違反國家規(guī)定布置巷道或者留設(shè)煤（巖）柱造成應(yīng)力集中的；（五）未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域人員準(zhǔn)入制度的。第十二條“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)或者未采取綜合防滅火措施的；（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的；（四）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定啟封火區(qū)的。第十三條“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入國家禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；（二）井下電氣設(shè)備、電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；（三）井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級不符，或者采（盤）區(qū)內(nèi)防爆型電氣設(shè)備存在失爆，或者井下使用非防爆無軌膠輪車的；（四）未按照礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器，或者裸露爆破的；（五）采煤工作面不能保證2個(gè)暢通的安全出口的；（六（薄煤層除外煤方法的。第十四條“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）單回路供電的；（二）有兩回路電源線路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線段的；（三他建設(shè)礦井，未形成兩回路供電的。第十五條“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的：（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者審查批準(zhǔn)后作出重大變更未經(jīng)再次審查批準(zhǔn)擅自組織施工的；（二）新建煤礦在建設(shè)期間組織采煤的（經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外）；（三）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；（四）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一整體發(fā)包給不具有法人資格或者未取得合法有效營業(yè)執(zhí)照的單位或者個(gè)人的；（二或者未按照國家規(guī)定約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)而進(jìn)行生產(chǎn)的；（三）實(shí)行整體承包的煤礦，未重新取得或者變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；（四）實(shí)行整體承包的煤礦，承包方再次將煤礦轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人的；（五（主要機(jī)電硐室開拓工程除外或者個(gè)人的，以及轉(zhuǎn)包井下新水平延深開拓工程的。指有下列情形之一的：（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。第十八條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：（一）未分別配備專職的礦長、總工程師和分管安全、（二）未按照國家規(guī)定足額提取或者未按照國家規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；（三）未按照國家規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級鑒定，或者瓦斯等級鑒定弄虛作假的；（四0.74MPa照突出煤層管理并在國家規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的（直接認(rèn)定為突出礦井的除外）；（五（技術(shù)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)崗位責(zé)任制及管理制度時(shí)偽造記錄，弄虛作假的；（六蔽，或者煤與瓦斯突出礦井存在第七條第二項(xiàng)情形的；（七（運(yùn)送）的；（八帶式輸送機(jī)的輸送帶入井前未經(jīng)過第三方阻燃和跑偏、堆煤等保護(hù)裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝置失效的；（九（高溫點(diǎn)處理（處理點(diǎn)以里繼續(xù)掘進(jìn)或者有人員（十）露天煤礦邊坡角大于設(shè)計(jì)最大值，或者邊坡發(fā)生嚴(yán)重變形未及時(shí)采取措施進(jìn)行治理的；（十一）國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他重大事故隱患。性文件。第二十條本標(biāo)準(zhǔn)自2021年1月1日起施行。原國家2015123（85）同時(shí)廢止。金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患（一）安全出口存在下列情形之一的：2不一致；礦井只有兩個(gè)獨(dú)立直達(dá)地面的安全出口且安全出口301000礦井的全部安全出口均為豎井且豎井內(nèi)均未設(shè)置梯1統(tǒng)且未設(shè)梯子間；（水平2使用，導(dǎo)致安全出口不暢通。（二）使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。（三）不同礦權(quán)主體的相鄰礦山井巷相互貫通，或者同一礦權(quán)主體相鄰獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通。（四）地下礦山現(xiàn)狀圖紙存在下列情形之一的：（GB164232020）4.1.1031流與實(shí)際不符；開拓工程和采準(zhǔn)工程的井巷或者井下采區(qū)與實(shí)際不符；相鄰礦山采區(qū)位置關(guān)系與實(shí)際不符;表塌陷區(qū)的位置與實(shí)際不符。（五）露天轉(zhuǎn)地下開采存在下列情形之一的：1.未按設(shè)計(jì)采取防排水措施；露天與地下聯(lián)合開采時(shí)，回采順序與設(shè)計(jì)不符；未按設(shè)計(jì)采取留設(shè)安全頂柱或者巖石墊層等防護(hù)措施。（六）礦區(qū)及其附近的地表水或者大氣降水危及井下安全時(shí)，未按設(shè)計(jì)采取防治水措施。（七）井下主要排水系統(tǒng)存在下列情形之一的：3定排水能力低于設(shè)計(jì)要求；管路與水泵未有效連接；井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口未裝設(shè)防水門，或者另外一個(gè)出口未高于水泵房地面7利用采空區(qū)或者其他廢棄巷道作為水倉。（八）井口標(biāo)高未達(dá)到當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上，且未按設(shè)計(jì)采取相應(yīng)防護(hù)措施。（九）水文地質(zhì)類型為中等或者復(fù)雜的礦井，存在下列情形之一的：未配備防治水專業(yè)技術(shù)人員；未設(shè)置防治水機(jī)構(gòu)，或者未建立探放水隊(duì)伍；業(yè)。（十）水文地質(zhì)類型復(fù)雜的礦山存在下列情形之一的：1.關(guān)鍵巷道防水門設(shè)置與設(shè)計(jì)不符；2.主要排水系統(tǒng)的水倉與水泵房之間的隔墻或者配水閥未按設(shè)計(jì)設(shè)置。（十一）在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)，存在下列情形之一的：施工安全技術(shù)措施；要求，或者超前鉆孔方位不符合設(shè)計(jì)要求。（十二）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或者其來水上游發(fā)生洪水期間，未實(shí)施停產(chǎn)撤人。（十三1.未安裝井下環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動監(jiān)測與報(bào)警；發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火預(yù)兆，未采取有效處理措施。（十四相鄰礦山開采巖體移動范圍存在交叉重疊等相（巖柱或者采取其他措施。（十五）地表設(shè)施設(shè)置存在下列情形之一，未按設(shè)計(jì)采取有效安全措施的：巖體移動范圍內(nèi)存在居民村莊或者重要設(shè)備設(shè)施；地質(zhì)災(zāi)害影響。（十六）保安礦（巖）柱或者采場礦柱存在下列情形之一的：未按設(shè)計(jì)留設(shè)礦（巖）柱；未按設(shè)計(jì)回采礦柱；擅自開采、損毀礦（巖）柱。（十七）未按設(shè)計(jì)要求的處理方式或者時(shí)間對采空區(qū)進(jìn)行處理。（十八）工程地質(zhì)類型復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動的礦山存在下列情形之一的：未制定防治地壓災(zāi)害的專門技術(shù)措施；員。（十九）巷道或者采場頂板未按設(shè)計(jì)采取支護(hù)措施。（二十）礦井未采用機(jī)械通風(fēng)，或者采用機(jī)械通風(fēng)的礦井存在下列情形之一的：在正常生產(chǎn)情況下，主通風(fēng)機(jī)未連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，或者未采取必要安全措施；速調(diào)換電動機(jī)的設(shè)備及工具；業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；110反風(fēng)試驗(yàn)周期超過1年。（二十一使用自救器。（二十二）擔(dān)負(fù)提升人員的提升系統(tǒng)，存在下列情形之一的：失效；豎井井口和井下各中段馬頭門設(shè)置的安全門或者搖臺與提升機(jī)未實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖；豎井提升系統(tǒng)過卷段未按國家規(guī)定設(shè)置過卷緩沖裝的罐籠提升系統(tǒng)未按國家規(guī)定在井架或者井塔的過卷段內(nèi)設(shè)置罐籠防墜裝置；斜井串車提升系統(tǒng)未按國家規(guī)定設(shè)置常閉式防跑車裝置、阻車器、擋車欄，或者連接鏈、連接插銷不符合國家規(guī)定；斜井提升信號系統(tǒng)與提升機(jī)之間未實(shí)現(xiàn)閉鎖。（二十三）井下無軌運(yùn)人車輛存在下列情形之一的：1.未取得金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志；25系統(tǒng)、駐車制動系統(tǒng)和應(yīng)急制動系統(tǒng)；未按國家規(guī)定對車輛進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。（二十四）一級負(fù)荷未采用雙重電源供電，或者雙重電源中的任一電源不能滿足全部一級負(fù)荷需要。（二十五6kV～35kV（二十六實(shí)安全措施。（二十七）新建、改擴(kuò)建礦山建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的：經(jīng)再次批準(zhǔn)擅自組織施工；（二十八）礦山企業(yè)違反國家有關(guān)工程項(xiàng)目發(fā)包規(guī)定，有下列行為之一的：者承包單位數(shù)量超過國家規(guī)定的數(shù)量；不屬于承包單位正式職工。（二十九）井下或者井口動火作業(yè)未按國家規(guī)定落實(shí)審批制度或者安全措施。（三十20%及以上，或者月產(chǎn)量大于礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力的20%及以上。（三十一統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。（三十二采礦、地質(zhì)、測量、機(jī)電等專業(yè)的技術(shù)人員。二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患（一）地下開采轉(zhuǎn)露天開采前，未探明采空區(qū)和溶洞，（二）（三）未采用自上而下的開采順序分臺階或者分層開采。（四）工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角，或者最終邊坡臺階高度超過設(shè)計(jì)高度。（五）開采或者破壞設(shè)計(jì)要求保留的礦（巖）柱或者掛幫礦體。（六）未按有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對采場邊坡、排土場邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性分析。（七）邊坡存在下列情形之一的：200200系統(tǒng)；據(jù)、信息。（八）邊坡出現(xiàn)滑移現(xiàn)象，存在下列情形之一的：1.邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫；（凸起急劇擴(kuò)展；位移觀測資料顯示的水平位移量或者垂直位移量出現(xiàn)加速變化的趨勢。（九）運(yùn)輸?shù)缆菲露却笥谠O(shè)計(jì)坡度10%以上。（十）凹陷露天礦山未按設(shè)計(jì)建設(shè)防洪、排洪設(shè)施。（十一）排土場存在下列情形之一的：1:5取安全措施；2按設(shè)計(jì)采取安全措施；山坡排土場周圍未按設(shè)計(jì)修筑截、排水設(shè)施。（十二）露天采場未按設(shè)計(jì)設(shè)置安全平臺和清掃平臺。（十三）擅自對在用排土場進(jìn)行回采作業(yè)。PAGE21PAGE21三、尾礦庫重大事故隱患（一爆破等危及尾礦庫安全的活動。（二）壩體存在下列情形之一的：壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土變形等現(xiàn)象；壩體出現(xiàn)貫穿性裂縫、坍塌、滑動跡象；位出逸或者大面積沼澤化。（三）壩體的平均外坡比或者堆積子壩的外坡比陡于設(shè)計(jì)坡比。（四）壩體高度超過設(shè)計(jì)總壩高，或者尾礦庫超過設(shè)計(jì)庫容貯存尾礦。（五）尾礦堆積壩上升速率大于設(shè)計(jì)堆積上升速率。（六（GB39496-2020）6.1.9（七）浸潤線埋深小于控制浸潤線埋深。（八）汛前未按國家有關(guān)規(guī)定對尾礦庫進(jìn)行調(diào)洪演算，（九）排洪系統(tǒng)存在下列情形之一的：能力有所降低，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；（十）設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫。（十一）多種礦石性質(zhì)不同的尾砂混合排放時(shí)，未按設(shè)計(jì)進(jìn)行排放。（十二）冬季未按設(shè)計(jì)要求的冰下放礦方式進(jìn)行放礦作業(yè)。（十三）安全監(jiān)測系統(tǒng)存在下列情形之一的：1.未按設(shè)計(jì)設(shè)置安全監(jiān)測系統(tǒng)；安全監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行不正常未及時(shí)修復(fù)；相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。（十四）干式尾礦庫存在下列情形之一的：未設(shè)置可靠的防范措施；堆存推進(jìn)方向與設(shè)計(jì)不一致；分層厚度或者臺階高度大于設(shè)計(jì)值；未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行碾壓。（十五0.98（十六足應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)通行和運(yùn)送應(yīng)急物資的需求。（十七）尾礦庫回采存在下列情形之一的：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自回采；設(shè)計(jì)要求；同時(shí)進(jìn)行回采和排放。（十八）用以貯存獨(dú)立選礦廠進(jìn)行礦石選別后排出尾礦的場所，未按尾礦庫實(shí)施安全管理的。（十九）未按國家規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)，以下情形應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。二、特種作業(yè)人員未持證上崗。安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。急停車系統(tǒng)未投入使用。表系統(tǒng)。六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。九、地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷。十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。防爆電氣設(shè)備。十三、控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。十四、化工生產(chǎn)裝置未按國家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。十八、未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。十九、新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、二十、未按國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)，以下情形應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：備設(shè)施。四、工（庫）房實(shí)際作業(yè)人員數(shù)量超過核定人數(shù)。五、工（庫）房實(shí)際滯留、存儲藥量超過核定藥量。（庫或者不符合要求。七、防靜電、防火、防雷設(shè)備設(shè)施缺失或者失效。八、擅自改變工（庫）房用途或者違規(guī)私搭亂建。九、工廠圍墻缺失或者分區(qū)設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。工房內(nèi)粉碎、稱量。十一、在用涉藥機(jī)械設(shè)備未經(jīng)安全性論證或者擅自更改、改變用途。十二、中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫的存儲能力與設(shè)計(jì)產(chǎn)能不匹配。十三、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)使用違禁藥物。十六、分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)線、工房、庫房組織生產(chǎn)經(jīng)營。十七、一證多廠或者多股東各自獨(dú)立組織生產(chǎn)經(jīng)營。間組織生產(chǎn)經(jīng)營。產(chǎn)經(jīng)營違禁超標(biāo)產(chǎn)品。在零售場所使用明火。工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱重大事故隱患生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患。工貿(mào)企業(yè)內(nèi)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、消防（火災(zāi)）、燃?xì)?、特種設(shè)備等方面的重大事故隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查的；（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；（三）金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。第四條冶金企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、（含澡堂6（熱修工位設(shè)置在鐵水、鋼水、液渣吊運(yùn)跨的地坪區(qū)域內(nèi)的；（二）生產(chǎn)期間冶煉、精煉和鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，以及熔融金屬泄漏和噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平6積水的；（三）煉鋼連鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑（槽）、中間罐溢流坑（槽）、漏鋼回轉(zhuǎn)溜槽，或者模鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐（坑、槽）的；（四AODLFRHVOD副）槍自動提升、電極自動斷電和升起裝置聯(lián)鎖的；（五備設(shè)計(jì)壓力值的；（六624（七）加熱爐、煤氣柜、除塵器、加壓機(jī)、烘烤器等設(shè)施，以及進(jìn)入車間前的煤氣管道未安裝隔斷裝置的；（八30kPa者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個(gè)排水器的。第五條有色企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）（含澡堂6（二）生產(chǎn)期間冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、6（三）熔融金屬鑄造環(huán)節(jié)未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施的（傾動式熔煉爐、傾動式保溫爐、傾動式熔保一體爐、帶保溫爐的固定式熔煉爐除外）；（四）采用水冷冷卻的冶煉爐窯、鑄造機(jī)（鋁加工深井鑄造工藝的結(jié)晶器除外）、加熱爐未設(shè)置應(yīng)急水源的；（五（六警裝置未與傾動式澆鑄爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的；（七（分配流槽或者固定式澆鑄爐的鋁液出口未設(shè)置機(jī)械鎖緊裝置的；（八（分配流槽（斷開裝置（分配流槽（斷開裝置）、緊急排放閥聯(lián)鎖的；（九）鋁加工深井鑄造工藝的傾動式澆鑄爐流槽與模盤（分配流槽）入口連接處未設(shè)置快速切斷閥（斷開裝置），或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處的液位監(jiān)測報(bào)警裝置未與澆鑄爐傾動控制系統(tǒng)、快速切斷閥（斷開裝置）聯(lián)鎖的；（十）鋁加工深井鑄造機(jī)鋼絲卷揚(yáng)系統(tǒng)選用非鋼芯鋼絲繩，或者未落實(shí)鋼絲繩定期檢查、更換制度的；（十一424的檢測措施的；（十二（天然氣緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖的；（十三）正壓煤氣輸配管線水封式排水器的最高封堵煤氣壓力小于30kPa，或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一個(gè)排水器，或者不同煤氣管道排水器上部的排水管連通，或者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個(gè)排水器的。第六條建材企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）煤磨袋式收塵器、煤粉倉未設(shè)置溫度和固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報(bào)警裝置，或者未設(shè)置氣體滅火裝置的；（二）筒型儲庫人工清庫作業(yè)未落實(shí)清庫方案中防止高處墜落、坍塌等安全措施的；（三置聯(lián)鎖的；（四（五（爐除外測報(bào)警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖的；（六）制氫站、氮?dú)浔Ｗo(hù)氣體配氣間、燃?xì)馀錃忾g等3類場所未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報(bào)警裝置的；（七）電熔制品電爐的水冷設(shè)備失效的；（八）玻璃窯爐、玻璃錫槽等設(shè)備未設(shè)置水冷和風(fēng)冷保護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)測報(bào)警裝置的。第七條機(jī)械企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一5區(qū)域內(nèi)的；（二）鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施的；（三8（四測報(bào)警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的；（五（天然氣統(tǒng)的；（六）使用可燃性有機(jī)溶劑清洗設(shè)備設(shè)施、工裝器具、地面時(shí)，未采取防止可燃?xì)怏w在周邊密閉或者半密閉空間內(nèi)積聚措施的；（七）使用非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報(bào)警裝置或者通風(fēng)設(shè)施的。第八條輕工企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）食品制造企業(yè)烘制、油炸設(shè)備未設(shè)置防過熱自動切斷裝置的；（二的；（三）紙漿制造、造紙企業(yè)使用蒸氣、明火直接加熱鋼瓶汽化液氯的；（四（熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外聯(lián)鎖的；（五）日用玻璃制造企業(yè)玻璃窯爐的冷卻保護(hù)系統(tǒng)未設(shè)置監(jiān)測報(bào)警裝置的；（六）使用非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報(bào)警裝置或者通風(fēng)設(shè)施的；（七）鋰離子電池儲存?zhèn)}庫未對故障電池采取有效物理隔離措施的。第九條紡織企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一等人員聚集場所隔開或者單獨(dú)設(shè)置的；（二）保險(xiǎn)粉、雙氧水、次氯酸鈉、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）與禁忌物料混合儲存，或者保險(xiǎn)粉儲存場所未采取防水防潮措施的。第十條煙草企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一（二置未與事故通風(fēng)設(shè)施聯(lián)鎖的。第十一條存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）粉塵爆炸危險(xiǎn)場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建室、辦公室、休息室等人員聚集場所的；（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構(gòu)）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通的；（三）干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的；（四花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施的；（五）除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道的；（六）鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置的；（七）除塵器、收塵倉等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險(xiǎn)場所電氣設(shè)備不符合防爆要求的；（八與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測消除裝置的；（九未采取防水、防潮措施的；（十第十二條使用液氨制冷的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）包裝、分割、產(chǎn)品整理場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷的；（二）快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，或者快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人的。隱患：（一）未對有限空間進(jìn)行辨識、建立安全管理臺賬，并且未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（二第十四條本標(biāo)準(zhǔn)所列情形中直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)等設(shè)施、設(shè)備、裝置，應(yīng)當(dāng)保證正常運(yùn)行、使用，失效或者無效均判定為重大事故隱患。第十五條本標(biāo)準(zhǔn)自2023515（2017（安監(jiān)總管四〔2017〕129）同時(shí)廢止。1范圍

重大火災(zāi)隱患判定方法本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了重大火災(zāi)隱患的術(shù)語和定義、判定原則和程序、判定方法、直接判定要素和綜合判定要素等。（包括人民防空工程判定。2規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單件。GB/T5907（所有部分）消防詞匯GB8624建筑材料及制品燃燒性能分級GB13690化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示通則GB25506消防控制室通用技術(shù)要求GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50074石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范GB50084自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50116火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50156汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范GB50222建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50974消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范GA703住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求3術(shù)語和定義GB/T5907GB13690GB50016GB50074GB50084、GB50116、GB50156、GB50222、GB50974重大火災(zāi)隱患majorfirepotential災(zāi)事故或嚴(yán)重社會影響的各類潛在不安全因素。公共娛樂場所placeofpublicamusement公眾聚集場所publicgatheringplace樂場所等。人員密集場所assemblyoccupancy公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。易燃易爆危險(xiǎn)品場所 placeofflammableandexplosivematerial（區(qū)（儲配站、充裝站、調(diào)壓站、供應(yīng)站，加油加氣站等。重要場所importantplace（站110kV4判定原則和程序重大火災(zāi)隱患判定適用下列程序：現(xiàn)場檢查：組織進(jìn)行現(xiàn)場檢査，核實(shí)火災(zāi)隱患的具體情況，并獲取相關(guān)影像和文字資料；集體討論：組織對火災(zāi)隱患進(jìn)行集體討論，做出結(jié)論性3專家技術(shù)論證：對于涉及復(fù)雜疑難的技術(shù)問題，按照本分之二以上的專家同意。管理部門和相關(guān)消防技術(shù)專家組成，人數(shù)不應(yīng)少于7人。4.4集體討論或技術(shù)論證時(shí)，可以聽取業(yè)主和管理、使用單位等利害關(guān)系人的意見。5判定方法一般要求4火災(zāi)隱患要素。下列情形不應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患：依法進(jìn)行了消防設(shè)計(jì)專家評審，并已采取相應(yīng)技術(shù)措施的；單位、場所已停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的；.2直接判定66重大火災(zāi)隱患。65.3規(guī)定進(jìn)行綜合判定。5.3綜合判定7驟進(jìn)行：確定建筑或場所類別；7的情形和數(shù)量；45.3.35.1.3符合下列條件應(yīng)綜合判定為重大火災(zāi)隱患：7.3.1~7.3.97.57.9.33（含本數(shù)，下同）；7.1.1~7.1.37.4.57.4.6規(guī)定的綜合判定要素3條以上；7章規(guī)定的任意綜合判定要素4條以上；7675.3.36直接判定要素車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對獨(dú)立的安全地帶。住場所的防火間距小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值75%。城市建成區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達(dá)到或超過GB501566.4室。量不足或其總凈寬度小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的80%。家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)。（區(qū)未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻、可燃?xì)怏w濃度報(bào)警、火災(zāi)報(bào)警設(shè)施。燃易爆危險(xiǎn)品。.10人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩GB8624A級。7綜合判定要素總平面布置劃的要求設(shè)置消防車道或消防車道被堵塞、占用。80消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值。的規(guī)定。防火分隔50%。50%。防火分隔等防火防爆技術(shù)措施。安全疏散設(shè)施及滅火救援條件難層被占用。程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。6.5出口被封堵。獨(dú)立的安全出口或疏散樓梯而未設(shè)置。125%。高層建筑和地下建筑未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)30%；其他建筑未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或50%。7.3.7設(shè)有人員密集場所的高層建筑的封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率超過其設(shè)置總數(shù)的20%，其他建筑的封閉50GB50222口設(shè)置柵欄、卷簾門。人員密集場所的外窗被封堵或被廣告牌等遮擋。占用，影響火災(zāi)撲救。消防電梯無法正常運(yùn)行。7.4消防給水及滅火設(shè)施儲存泡沫液等滅火劑。未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置室外消防栓系統(tǒng)，或已設(shè)置但不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或不能正常使用。其他場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)。水滅火系統(tǒng)外的其他固定滅火設(shè)施。正常使用或運(yùn)行。防煙排煙設(shè)施使用或運(yùn)行。消防供電防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。消防用電設(shè)備未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用專用的供電回路。能正常自動切換?；馂?zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)所以外的其他場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)。火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。正常聯(lián)動控制。消防安全管理社會單位未按消防法律法規(guī)要求設(shè)置專職消防隊(duì)。7.8.2GB25506其他生產(chǎn)、儲存場所的建筑耐火等級與其生產(chǎn)、儲存物品準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)、儲存、裝卸和經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所或有粉塵爆炸危險(xiǎn)場所未按規(guī)定設(shè)置防爆電氣設(shè)備和泄壓設(shè)施，或防爆電氣設(shè)備和泄壓設(shè)施失效。規(guī)定。合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的消防配電線纜和其他供配電線纜。所使用易燃、可燃材料裝修、裝飾。房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）施工過程中，第三條本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定新建、擴(kuò)建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患。縣級及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中可依照本標(biāo)準(zhǔn)判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。大事故隱患：（一筑施工活動；（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；（四較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。第五條故隱患：（一）對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,未采取專項(xiàng)防護(hù)措施；（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；（三）深基坑施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測；（四）有下列基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計(jì)變形控制值；基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；基坑底部出現(xiàn)管涌；樁間土流失孔洞深度超過樁徑。第六條故隱患：（一）模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求；（二）模板支架承受的施工荷載超過設(shè)計(jì)值;（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求。第七條事故隱患：（一）腳手架工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求；（二）未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失；（三）附著式升降腳手架未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用；（四）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計(jì)要求、失效、被人為拆除破壞；（五）附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。第八條定為重大事故隱患：（一（二）塔式起重機(jī)獨(dú)立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（三）施工升降機(jī)附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（四板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查；（五）建筑起重機(jī)械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；（六）施工升降機(jī)防墜安全器超過定期檢驗(yàn)有效期，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓缺失或失效；（七計(jì)要求。第九條故隱患：（一計(jì)要求設(shè)置防傾覆裝置;（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時(shí)未采取防失穩(wěn)措施；（三）懸挑式操作平臺的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上,且未做可靠連接。第十條（）按規(guī)定使用安全電壓的，應(yīng)判定為重大事故隱患。第十一條有重大事故隱患：（一工人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn),未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則；（二）有限空間作業(yè)時(shí)現(xiàn)場未有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作。第十二條范和施工方案要求的，應(yīng)判定為重大事故隱患。第十三條暗挖工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工；（二）施工時(shí)出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時(shí)采取措施。第十五條其他嚴(yán)重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，應(yīng)判定為重大事故隱患。第十六條本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)要點(diǎn)（暫行）第一章總則第一條為指導(dǎo)各地做好城鄉(xiāng)居民自建房安全專項(xiàng)整治工作，遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)滿足整治工作需要，特制定本要點(diǎn)。第二條本要點(diǎn)適用于城鄉(xiāng)居民自建房結(jié)構(gòu)安全隱患排查。第三條自建房安全隱患初步判定結(jié)論分為三級：存在嚴(yán)重安全隱患、存在一定安全隱患、未發(fā)現(xiàn)安全隱患。（一）存在嚴(yán)重安全隱患：房屋地基基礎(chǔ)不穩(wěn)定，出現(xiàn)明顯不均勻沉降，或承重構(gòu)件存在明顯損傷、裂縫或變形，隨時(shí)可能喪失穩(wěn)定和承載能力，結(jié)構(gòu)已損壞，存在倒塌風(fēng)險(xiǎn)。（二安全使用要求。（三第四條自建房安全隱患初步判定結(jié)論應(yīng)依據(jù)本要點(diǎn)在產(chǎn)權(quán)人自查和現(xiàn)場排查的基礎(chǔ)上作出。第五條不同安全隱患等級的自建房應(yīng)分類處置。（一）存在嚴(yán)重安全隱患的自建房，應(yīng)立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置，現(xiàn)場排險(xiǎn)。如需繼續(xù)使用，應(yīng)委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)論采取相應(yīng)處理措施。（二措施。（三）未發(fā)現(xiàn)安全隱患的自建房，可繼續(xù)正常使用，同時(shí)定期進(jìn)行安全檢查與維護(hù)。第六條初步判定結(jié)論不能替代房屋安全鑒定。第七條經(jīng)營性自建房安全隱患應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行排查。第八條排查人員在現(xiàn)場排查時(shí)應(yīng)做好自身安全防護(hù)。第九條各地可在本要點(diǎn)基礎(chǔ)上制定本地排查技術(shù)細(xì)則，應(yīng)包括但不限于本要點(diǎn)所列各類結(jié)構(gòu)類型和安全隱患情形。第二章基本要求第十條房屋結(jié)構(gòu)安全排查內(nèi)容包括地基基礎(chǔ)安全和上部結(jié)構(gòu)安全。地基基礎(chǔ)安全重點(diǎn)排查是否存在不均勻沉降、不穩(wěn)定等情況；上部結(jié)構(gòu)安全重點(diǎn)排查承重構(gòu)件及其連接是否可靠；結(jié)構(gòu)構(gòu)件與房屋整體是否存在“歪、裂、扭、斜”等現(xiàn)象。第十一條排查人員應(yīng)向產(chǎn)權(quán)人（使用人）了解房屋建造、改造、裝修和使用情況。如，房屋使用期間是否發(fā)生過改變功能、增加樓層、增設(shè)夾層、增加隔墻、減柱減墻、建筑外擴(kuò)、是否改變房屋主體結(jié)構(gòu)等改擴(kuò)建行為。第十二條房屋結(jié)構(gòu)安全排查以目視檢查為主，按照先整體后構(gòu)件的順序進(jìn)行。比照承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件截面常規(guī)尺寸，對梁、板、柱、墻進(jìn)行排查。對于存在損傷和變形的，可輔助以裂縫對比卡、重垂線等工具進(jìn)行。第三章地基基礎(chǔ)安全排查第十三條房屋地基基礎(chǔ)存在以下情形之一時(shí)，應(yīng)初步判定為存在嚴(yán)重安全隱患：（一）房屋地基出現(xiàn)局部或整體沉陷；（二）10mm5mm的不均勻沉降裂縫；（三0.4mm0.5mm裂縫；（四對上部結(jié)構(gòu)有顯著影響或有繼續(xù)滑動跡象。第十四條房屋地基基礎(chǔ)存在以下情形之一時(shí)，應(yīng)初步判定為存在一定安全隱患：（一（二（三）的限值；（二）因地基變形引起單層和兩層房屋整體傾斜率超過3％，三層及以上房屋整體傾斜率超過2％；（三）因基礎(chǔ)老化、腐蝕、酥碎、折斷導(dǎo)致上部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯傾斜、位移、裂縫；（四）地基不穩(wěn)定產(chǎn)生滑移，水平位移量不大于10mm，但對上部結(jié)構(gòu)造成影響；（五）基礎(chǔ)基底局部被架空等可能引起房屋坍塌的其他情形。第四章上部結(jié)構(gòu)安全排查第十五條砌體結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時(shí)，應(yīng)初步判定為存在嚴(yán)重安全隱患：（一）承重墻出現(xiàn)豎向受壓裂縫，縫寬大于1mm、縫長超過層高1/2，或出現(xiàn)縫長超過層高1/3的多條豎向裂縫；（二）支承梁或屋架端部的墻體或柱在支座部位出現(xiàn)多條因局部受壓裂縫，或裂縫寬度已超過1mm；（三）承重墻或磚柱出現(xiàn)表面風(fēng)化、剝落、砂漿粉化等現(xiàn)象，有效截面削弱達(dá)15％以上；（四）承重墻、柱已經(jīng)產(chǎn)生明顯傾斜；（五）縱橫承重墻體連接處出現(xiàn)通長豎向裂縫。第十六條混凝土結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時(shí)，應(yīng)初步判定為存在嚴(yán)重安全隱患：（一）梁、板下?lián)?，且受拉區(qū)的裂縫寬度大于1mm；（二2/31mm切斜裂縫；（三）混凝土梁、板出現(xiàn)寬度大于1mm非受力裂縫的情形；（四陷；（五）屋架的支撐系統(tǒng)失效，屋架平面外傾斜。第十七條鋼結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時(shí)，應(yīng)初步判定為存在嚴(yán)重安全隱患：（一）構(gòu)件或連接件有裂縫或銳角切口；焊縫、螺栓或鉚接有拉開、變形、滑移、松動、剪壞等嚴(yán)重?fù)p壞；（二）連接方式不當(dāng)，構(gòu)造有嚴(yán)重缺陷；（三）受力構(gòu)件因銹蝕導(dǎo)致截面銹損量大于原截面的10％；（四）屋架下?lián)?，檁條下?lián)希瑢?dǎo)致屋架傾斜。第十八條木結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時(shí)，應(yīng)初步判定為存在嚴(yán)重安全隱患：（一）連接節(jié)點(diǎn)松動變形、滑移、沿剪切面開裂、剪壞，或連接鐵件嚴(yán)重銹蝕、松動致使連接失效等損壞；（二）主梁下?lián)希虬橛休^嚴(yán)重的材質(zhì)缺陷；（三）屋架下?lián)?，或頂部、端部?jié)點(diǎn)產(chǎn)生腐朽或劈裂；（四）木柱側(cè)彎變形，或柱頂劈裂、柱身斷裂、柱腳腐朽等受損面積大于原截面20％以上。第十九條砌體結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時(shí)，應(yīng)初步判定為存在一定安全隱患：（一）承重墻厚度小于180mm；（二）承重墻或磚柱因偏心受壓產(chǎn)生水平裂縫；（三）承重墻或磚柱出現(xiàn)側(cè)向變形現(xiàn)象，或出現(xiàn)因側(cè)向受力產(chǎn)生水平裂縫；（四）門窗洞口上磚過梁產(chǎn)生裂縫或下?lián)献冃?；（五體系失效等；（六）建筑高度與面寬寬度的比值超過2.5；（七）房屋面寬和進(jìn)深比例小于1:3，主要采用縱向承重墻承重，缺乏橫向承重墻；（八）房屋底層大空間，且未采用局部框架結(jié)構(gòu)，上部小空間，且采用自重較重的砌筑墻體分隔；（九3未設(shè)置圈梁和構(gòu)造柱；（十效的搭接措施；（十一1/3第二十條混凝土結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時(shí)，應(yīng)初步判定為存在一定安全隱患：（一）柱、梁、板、墻的混凝土保護(hù)層因鋼筋銹蝕而嚴(yán)重脫落、露筋；（二）預(yù)應(yīng)力板產(chǎn)生豎向通長裂縫，或端部混凝土酥松露筋，或預(yù)制板底部出現(xiàn)橫向裂縫或下?lián)献冃?；（三）現(xiàn)澆板面周邊產(chǎn)生裂縫，或板底產(chǎn)生交叉裂縫；（四）柱因受壓產(chǎn)生豎向裂縫、保護(hù)層剝落，或一側(cè)產(chǎn)生水平裂縫，另一側(cè)混凝土被壓碎；（五）混凝土墻中部產(chǎn)生斜裂縫；（六）屋架產(chǎn)生下?lián)希蚁孪耶a(chǎn)生橫斷裂縫；（七）懸挑構(gòu)件下?lián)献冃?，或支座部位出現(xiàn)裂縫；（八1mm（九（蜂窩麻面較多、但受力鋼筋沒有外露等。第二十一條鋼結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時(shí)，應(yīng)初步判定為存在一定安全隱患：（一）梁、板下?lián)?；（二）?shí)腹梁側(cè)彎變形且有發(fā)展跡象；（三）梁、柱等位移或變形較大；（四）鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件（柱、梁、屋架等）有多處輕微銹蝕現(xiàn)象。第二十二條木結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時(shí)，應(yīng)初步判定為存在一定安全隱患：（一）檁條、龍骨下?lián)?，或入墻部位腐朽、蟲蛀；（二）木構(gòu)件存在心腐缺陷；（三）受壓或受彎木構(gòu)件干縮裂縫深度超過構(gòu)件截面尺寸的1/2，且裂縫長度超過構(gòu)件長度的2/3。第五章其他第二十三條改變使用功能的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形之一時(shí)，應(yīng)初步判定為存在嚴(yán)重安全隱患：（一將原居住功能的城鄉(xiāng)居民自建房改變?yōu)榻?jīng)營性人員密集場所，如培訓(xùn)教室、影院、KTV、具有娛樂功能的餐館等，且不能提供有效技術(shù)文件的；（二）改變使用功能后，導(dǎo)致樓（屋）面使用荷載大幅增加危及房屋安全的情形。第二十四條改變使用功能的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形之一時(shí)，應(yīng)初步判定為存在一定安全隱患：（一）將原居住功能的城鄉(xiāng)居民自建房改變?yōu)槿藛T密集場所以外的其他經(jīng)營場所；（二）改變使用功能但樓（屋）面使用荷載沒有大幅增加的情形。第二十五條改擴(kuò)建的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形之一時(shí)，應(yīng)初步判定為存在嚴(yán)重安全隱患：（一（含夾層）明顯開裂、變形；（二）在原樓（屋）面上擅自增設(shè)非輕質(zhì)墻體、堆載或其他原因?qū)е聵牵ㄎ荩┟媪喊宄霈F(xiàn)明顯開裂、變形；（三）在原樓（屋）面新增的架空層與原結(jié)構(gòu)缺乏可靠連接。第二十六條改擴(kuò)建的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形之一時(shí)，應(yīng)初步判定為存在一定安全隱患：（一）在原樓面上增設(shè)輕質(zhì)隔墻；（二（含夾層）明顯開裂、變形時(shí)；（三未見明顯開裂和變形時(shí)。第二十七條按本要點(diǎn)尚不能判定為嚴(yán)重安全隱患或一第二十八條經(jīng)排查判定不存在嚴(yán)重安全隱患和一定安全隱患情形的，可初步判定為未發(fā)現(xiàn)安全隱患。 公路水運(yùn)工程施工安全治理能力提升行動方案制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<20232023運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域開展為期兩年的工程施工安全治理能力提升行動（以下簡稱“提升行動”），特制訂本方案。一、總體要求安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)防范和降低安全事故，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）提升工程建設(shè)安全監(jiān)管效能。輸部關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》（交安監(jiān)規(guī)〔2022〕7）相關(guān)監(jiān)管工作要求。結(jié)合各地交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作模式，推進(jìn)綜合監(jiān)管平臺集成應(yīng)用，提升各地交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會及我部有關(guān)重大事故隱患專12），監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促參建單位堅(jiān)決整改落實(shí)到位。各地交通運(yùn)輸主管部門（險(xiǎn)情（險(xiǎn)情性質(zhì)予以確認(rèn)或銷號。針對突出問題，組織開（二）提升工程安全管理能力。建設(shè)單位要將“零死亡”作為工程項(xiàng)目安全管理基本目標(biāo)，納入招（投）標(biāo)文件、合同、施工組織設(shè)計(jì)等文件。參建單位要完善工程建設(shè)安全管理制度及操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案審批論證制度，加強(qiáng)施工安全內(nèi)業(yè)資料管理，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用。施工單位要將專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包隊(duì)伍納入管理體系統(tǒng)一管理，強(qiáng)化勞務(wù)用工人員實(shí)名制管理和安全培訓(xùn)，將安全管理作為加強(qiáng)施工班組規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容。建設(shè)單位要完善工程項(xiàng)目安全職責(zé)，配合現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人及專職安全管理人員落實(shí)重大事故隱患排查整治要求，發(fā)現(xiàn)安全問題，糾正違章行為。工程項(xiàng)目參建單位要健全風(fēng)險(xiǎn)化安全管理防控措施。建設(shè)單位要組織參建單位制定施工單位要對安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行定型化設(shè)計(jì)、規(guī)范化使用、精細(xì)化管理，提高防護(hù)設(shè)施的可靠性，規(guī)范設(shè)置現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，及時(shí)做好維護(hù)，確保安全防護(hù)有效，所需費(fèi)用按規(guī)定列入安全生產(chǎn)費(fèi)用予以保障。在高墩塔柱臨時(shí)作業(yè)平臺、落差2m以上結(jié)構(gòu)物邊沿、深基坑、孔洞等重點(diǎn)部位應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)設(shè)施。（三）深入推進(jìn)平安工地建設(shè)全覆蓋。指導(dǎo)，以項(xiàng)目平安工地建設(shè)鞏固安全治理能力提升效果。二級及以上公路和大中型水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)深化開展管理理念，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，保障工程建設(shè)安全。積極參與平安工程創(chuàng)建示范活動，努力爭創(chuàng)平安工程。二級以下公路和小型水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)全面開展平安三、工作安排20235202412（一工程項(xiàng)目建設(shè)單位要組織本項(xiàng)目開展工程項(xiàng)目安全管理能力水平。（二）監(jiān)督檢查。各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)落實(shí)方案要（三）總結(jié)鞏固。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)結(jié)合本次提升行動系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷完善安全制度措施，1115四、工作要求各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門和人員、細(xì)化責(zé)任分工。加大提升行動檢查力度，確保提升行動得到有效落實(shí)。要在項(xiàng)目安排計(jì)劃、信用評價(jià)、評獎(jiǎng)評優(yōu)等方面對開展提升行動成績突出的相關(guān)市縣和項(xiàng)目參建單位給予激勵(lì)，對落實(shí)提升行動工作突出的個(gè)人予以表揚(yáng)，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的地區(qū)和項(xiàng)目參建單位予以通報(bào)。要積極宣傳提升行動開展情況，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。不斷提升公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全治理能力，打造更多“零死亡”工程項(xiàng)目，保障工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)持續(xù)向好發(fā)展。PAGE68PAGE68附件1工程類別施工環(huán)節(jié)隱患編號隱患內(nèi)容易引發(fā)事故類型基礎(chǔ)管理方案管理GJ-001未按規(guī)定編制或未按程序?qū)徟ｋU(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案；超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案未組織專家論證、審查；未按照專項(xiàng)施工方案組織施工；不配備應(yīng)急救援隊(duì)伍，不開展應(yīng)急演練。坍塌等輔助施工施工駐地及場站建設(shè)（含臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)）GF-001在大型設(shè)備設(shè)施傾覆影響范圍內(nèi)設(shè)置辦公區(qū)、生活區(qū)；臨時(shí)駐地或場站建設(shè)不符合規(guī)范要求設(shè)置在危險(xiǎn)區(qū)域。坍塌、起重傷害GF-002生活區(qū)、辦公區(qū)等人員密集場所與集中爆破區(qū)、易燃易爆物、?；穾臁⒏邏弘娏€的安全距離不足。火災(zāi)、爆炸GF-003生活、辦公用房、易燃易爆危險(xiǎn)品庫等重點(diǎn)部位消防安全距離不符合要求且未采取有效防護(hù)措施；生活、辦公用房、易燃易爆危險(xiǎn)品庫等建筑構(gòu)件的燃燒性能等級未達(dá)到A級，不符合GB8624和GB/T23932要求?；馂?zāi)、爆炸鋼圍堰施工GF-004無船舶防撞措施；未進(jìn)行焊縫檢驗(yàn)及水密試驗(yàn)。坍塌、淹溺通用作業(yè)模板工程GT-001質(zhì)不符合要求或緊固次數(shù)超過產(chǎn)品使用要求。坍塌支架作業(yè)GT-002支架的地基或基礎(chǔ)未按要求處理；支架未按要求預(yù)壓、驗(yàn)收；支架搭設(shè)使用明令淘汰的鋼管材料，無產(chǎn)品合格證、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的管材、構(gòu)件。坍塌工程類別施工環(huán)節(jié)隱患編號隱患內(nèi)容易引發(fā)事故類型作業(yè)平臺GT-003墩柱及蓋(系)梁施工、跨越式支架搭設(shè)、圍堰拼裝、設(shè)備安裝等高處作業(yè)和水上作業(yè)施工未按要求設(shè)置作業(yè)平臺或使用登高設(shè)備；高處作業(yè)平臺未按要求設(shè)置平臺上下通道；作業(yè)平臺未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算，或超載使用。坍塌、高處墜落設(shè)備設(shè)施種作業(yè)GT-004使用未經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)收不合格的起重機(jī)械，未按要求安裝、拆除起重設(shè)備，使用汽車吊、塔吊等起重機(jī)械吊運(yùn)人員；隧道場內(nèi)運(yùn)輸車輛未年檢，人貨混裝；隧道場內(nèi)特種作業(yè)人員無證上崗，違規(guī)動火作業(yè)，無專人監(jiān)護(hù)。起重傷害、車輛傷害、火災(zāi)爆破作業(yè)GT-005路基爆破作業(yè)未設(shè)置警戒區(qū)；隧道內(nèi)存放、加工、銷毀民用爆炸物品；使用非專用車輛運(yùn)輸民用爆炸物品或人藥混裝運(yùn)輸；在爆破15分鐘后，未檢查盲炮立即施工的?；馂?zāi)，爆炸改擴(kuò)建工程GT-006未按施工區(qū)交通組織方案實(shí)施。車輛傷害、物體打擊、坍塌路基工程高邊坡施工GL-001含巖堆、松散巖石或滑坡地段的高邊坡開挖、排險(xiǎn)、防護(hù)措施不足；未按照自上而下的順序逐級開挖、逐級防護(hù)；未有效開展邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測；靠近交通要道作業(yè)時(shí)不設(shè)置隔離防護(hù)、警示標(biāo)志等措施。坍塌橋梁工程深基坑施工GQ-001深基坑未按要求逐級開挖逐級支護(hù)；未按要求進(jìn)行降（排）水、放坡；未按要求開展變形監(jiān)測，出現(xiàn)大量滲水、流土、管涌等情況未及時(shí)處理。坍塌大型沉井下沉GQ-002（構(gòu)未按既定開挖范圍和深度進(jìn)行開挖；不排水下沉?xí)r沉井內(nèi)水頭高度不按要求控制；水中沉井初沉未考慮水流對河床沖刷影響。移動模架施工GQ-003移動模架支撐系統(tǒng)未按設(shè)計(jì)或方案施工造成承載能力不足；移動模架拼裝完畢或過孔后未進(jìn)行驗(yàn)收；澆筑前未按要求進(jìn)行預(yù)壓或預(yù)壓不合格即使用。架橋機(jī)施工GQ-004工程類別工程類別施工環(huán)節(jié)隱患編號隱患內(nèi)容易引發(fā)事故類型梁板安裝或架橋機(jī)移動過孔期間，未采取臨時(shí)管控措施。掛籃施工GQ-005兩端懸臂上荷載的實(shí)際不平衡偏差超過設(shè)計(jì)規(guī)定值或梁段重的1/4；掛籃拼裝后未預(yù)壓、錨固不規(guī)范；混凝土強(qiáng)度、彈性模量等未達(dá)到要求或惡劣天氣時(shí)移動掛籃。隧道工程洞內(nèi)施工GS-001未按規(guī)范或方案要求開展超前地質(zhì)預(yù)報(bào)；未監(jiān)控圍巖變形和有毒有害氣體，濃度超標(biāo)時(shí)施工作業(yè)。坍塌、突水涌泥GS-002勘察設(shè)計(jì)與實(shí)際地質(zhì)條件不符，沒有進(jìn)行動態(tài)設(shè)計(jì)；未按規(guī)范或方案要求開挖支護(hù)；地質(zhì)條件改變，隧道開挖方法與圍巖不適應(yīng)。GS-003仰拱一次開挖長度不符合方案要求；仰拱與掌子面的距離、二次襯砌與掌子面的距離不符合設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或?qū)ｍ?xiàng)論證要求；仰拱未及時(shí)封閉成環(huán)。盾構(gòu)隧道GS-004盾構(gòu)盾尾密封失效；盾構(gòu)未按規(guī)定帶壓開倉檢查換刀。坍塌、突水涌泥瓦斯隧道施工GS-005任意位置瓦斯?jié)舛瘸^設(shè)計(jì)規(guī)定限值。瓦斯爆炸注：其他嚴(yán)重違反公路工程施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，應(yīng)判定為重大事故隱患。附件2工程類別施工環(huán)節(jié)隱患編號隱患內(nèi)容易引發(fā)事故類型基礎(chǔ)管理方案管理SJ-001未按規(guī)定編制或未按程序?qū)徟ｋU(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案；超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案未組織專家論證、審查；不配備應(yīng)急救援隊(duì)伍，不開展應(yīng)急演練。各類事故輔助施工施工駐地及場站建（含臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)SF-001在大型設(shè)備設(shè)施傾覆影響范圍內(nèi)設(shè)置辦公區(qū)、生活區(qū)；臨時(shí)駐地或場站建設(shè)不符合規(guī)范要求設(shè)置在危險(xiǎn)區(qū)域。坍塌、傾覆SF-002生活區(qū)、辦公區(qū)等人員密集場所與集中爆破區(qū)、易燃易爆物、?；穾?、高壓電力線的安全距離不足?；馂?zāi)、爆炸SF-003達(dá)到A級，不符合GB8624和GB/T23932要求?；馂?zāi)、爆炸圍堰施工SF-004未定期開展圍堰監(jiān)測監(jiān)控，工況發(fā)生變化時(shí)未及時(shí)采取有效的管控措施；碰撞、隨意拆除、擅自削弱圍堰內(nèi)部支撐桿件或在其上堆放重物，碰撞造成桿件變形等缺陷未及時(shí)修復(fù)。坍塌、淹溺通用作業(yè)支架作業(yè)ST-001支架的地基或基礎(chǔ)未按要求處理；支架未按要求預(yù)壓、驗(yàn)收；支架搭設(shè)使用明令淘汰的鋼管材料，無產(chǎn)品合格證、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的管材、構(gòu)件。坍塌模板作業(yè)ST-002未按規(guī)范或方案要求安裝或拆除沉箱、胸墻、閘墻等處的模板。坍塌特種設(shè)備和特種作業(yè)ST-003使用未經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)收不合格的起重機(jī)械；特種作業(yè)人員無證上崗。起重傷害施工船舶ST-004運(yùn)輸船舶無配載圖，超航區(qū)運(yùn)輸，上下船設(shè)施不安全穩(wěn)固；工程船舶防臺防汛防突淹溺作業(yè)風(fēng)無應(yīng)急預(yù)案，或救生設(shè)施、應(yīng)急拖輪等配備不足；工程船舶改造、船舶與陸用設(shè)備組合作業(yè)未按規(guī)定驗(yàn)算船舶穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度等。碼頭工程水下爆夯SM-001爆破器材無公安機(jī)關(guān)核定的準(zhǔn)用手續(xù)，無領(lǐng)用退庫等臺賬資料。爆炸沉箱出運(yùn)SM-002沉箱浮運(yùn)未驗(yàn)算穩(wěn)定性；沉箱安裝前，助浮使用的起重機(jī)吊力未復(fù)核。淹溺深基坑施工SM-003深基坑未按要求逐級開挖逐級支護(hù)；未按要求進(jìn)行降（排）水、放坡；未按要求開展變形監(jiān)測，出現(xiàn)大量滲水、流土、管涌等情況未及時(shí)處理。坍塌航道整治、防波堤及護(hù)岸工程鋪排施工SH-001人員站立于正在溜放的軟體排上方。淹溺注：其他嚴(yán)重違反水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，應(yīng)判定為重大事故隱患。PAGEPAGE92鐵路交通重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）第一條為準(zhǔn)確判定鐵路交通重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，制定本判定標(biāo)準(zhǔn)。第二條本判定標(biāo)準(zhǔn)適用于判定鐵路交通重大事故隱患。第三條鐵路交通重大事故隱患主要包括鐵路主要行車設(shè)備設(shè)施、鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、鐵路沿線環(huán)境、安全管理和災(zāi)害防范及應(yīng)急處置等5個(gè)方面。第四條鐵路主要行車設(shè)備設(shè)施重大事故隱患，是指鐵路主要行車設(shè)備設(shè)施在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、制造、監(jiān)造、養(yǎng)護(hù)維修等環(huán)節(jié)失管失控，極易直接導(dǎo)致列車脫軌、沖突、相有下列情形之一的：（一）動車組和客運(yùn)機(jī)車車輛的走行部存在輪軸折斷、懸吊部件斷裂脫落，制動系統(tǒng)存在制動失效放飏，電氣系統(tǒng)存在配線短路起火的；動車組、客運(yùn)機(jī)車車輛未按規(guī)定使用耐火材料，消防器材配備不到位，擅自加裝改造高壓電器設(shè)備，高壓油管路密封嚴(yán)重不良的；（二）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段主要行車基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施、動車組和客運(yùn)機(jī)車車輛未按要求定期進(jìn)行中修、大修及高級修，或者到報(bào)廢年限未按規(guī)定報(bào)廢仍投入使用的；（三）鐵路專用設(shè)備應(yīng)取得許可而未取得許可或者許可條件不再具備，或者應(yīng)進(jìn)行檢測檢驗(yàn)而未進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，或者鐵路專用設(shè)備存在缺陷應(yīng)召回未召回仍投入使用的；（四）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段橋隧、路基、軌道等存在嚴(yán)重隱患，或者輪軌動力學(xué)指標(biāo)嚴(yán)重超限的；（五（括拉線基礎(chǔ)）損壞嚴(yán)重、隧道吊柱松脫的；（六）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段信號系統(tǒng)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、LKJ信號顯示升級、列車運(yùn)行超速的；（七第五條鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)重大事故隱患，是指鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織過程中的安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)未制定或者未落實(shí)相應(yīng)安全制度措施，極易直接導(dǎo)致列車脫軌、沖突、相撞、火災(zāi)、爆炸重大及（一）未制定或者未落實(shí)防止錯(cuò)誤辦理接發(fā)旅客列車進(jìn)路措施的；（二）未制定或者未落實(shí)防止列車冒進(jìn)措施的；（三）未制定或者未落實(shí)接觸網(wǎng)停送電安全措施、防止電力機(jī)車帶電進(jìn)入有人作業(yè)停電區(qū)安全措施的；（四）未制定或者未落實(shí)營業(yè)線（含鄰近營業(yè)線）施工安全管理、現(xiàn)場管控措施的；（五）未制定或者未落實(shí)鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理制度的；（六裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的；（七）匿報(bào)謊報(bào)危險(xiǎn)貨物品名、性質(zhì)、重量，在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物，違反充裝量限制裝載危險(xiǎn)貨物，應(yīng)押運(yùn)的危險(xiǎn)貨物不按照規(guī)定押運(yùn)的；（八）進(jìn)入鐵路營業(yè)線的鐵路機(jī)車車輛由未取得相應(yīng)駕駛資格的人員駕駛的；（九）應(yīng)制定裝載加固方案的貨物未制定或者未落實(shí)貨物裝載加固方案裝車的；（十）未制定或者未落實(shí)安全防護(hù)措施，在車站候車室、售票廳及行車公寓等人員密集生產(chǎn)場所進(jìn)行動火作業(yè)的；（十一）通行旅客列車以及公交車或者大中型客運(yùn)車輛的鐵路道口，未制定或者未落實(shí)道口看守人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（十二）對無隔開設(shè)備能進(jìn)入客車進(jìn)路的貨物線、鐵路專用線、專用鐵路等線路，未制定或者未落實(shí)防止侵入客車進(jìn)路的措施的；（十三）未取得鐵路運(yùn)輸許可證從事鐵路旅客、貨物公共運(yùn)輸營業(yè)的，或者新建鐵路線路未經(jīng)驗(yàn)收合格、未通過運(yùn)營安全評估，不符合運(yùn)營安全要求投入運(yùn)營的。第六條鐵路沿線環(huán)境重大事故隱患，是指在鐵路沿線一定范圍內(nèi)從事違反法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動，極易直接導(dǎo)（一）在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，擅自建設(shè)施工、取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者其他違法行為，造成或者可能造成線路幾何尺寸變化，線路基礎(chǔ)空洞、下沉、坍塌、線路中斷，或者施工機(jī)具侵入鐵路建筑限界的；（二）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路兩側(cè)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、加工、銷售、儲存場所、倉庫，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離且未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議的；（三）在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段跨越、穿越鐵路鋪設(shè)，或者與鐵路平行埋設(shè)，或者架設(shè)的油氣管道不符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的；（四）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段兩側(cè)的塔桿等高大設(shè)施，公跨鐵橋梁、公鐵并行道路、渡槽、線纜等設(shè)備設(shè)施（含防撞護(hù)欄、防拋網(wǎng)等附屬設(shè)施）及日常管理不符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的；（五）200置的地面沉降區(qū)域地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)抽取地下水，影響鐵路基礎(chǔ)穩(wěn)定的；（六）在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路兩側(cè)，從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，不遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)要求的；或者在線路1000石或者爆破作業(yè)的；（七擅自在鐵路兩側(cè)設(shè)置棄土（石、渣）場或者采礦（采空）區(qū)，開挖山體、河道等動土作業(yè)，造成影響行洪、產(chǎn)生泥石流或者山體滑坡的；（八）在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路橋梁跨越處，500（1001000100~50020005003000米）采砂、淘金的；（九）在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路橋梁跨越處，1000500米范圍內(nèi)進(jìn)行疏浚作業(yè)的；（十）在高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段鐵路隧道上方山體違規(guī)進(jìn)行鉆探作業(yè)的；（十一）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段兩側(cè)鐵路地界以外的山坡地水土保持治理不到位，存在溜坍侵入鐵路限界現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的。第七條安全管理重大事故隱患，是指未落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)基本要求，未建立或者未落實(shí)安全基礎(chǔ)管理制度的隱患，有下列情形之一的：（一）未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度等安全管理制度，或者未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的；（二）未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，或者安全管理相關(guān)人員不符合規(guī)定的任職要求的；（三）未按照國家規(guī)定足額提取，或者未按照國家、行業(yè)規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的。第八條災(zāi)害防范及應(yīng)急處置重大事故隱患，是指未落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求，造成自然災(zāi)害防控體系失效，極易直接導(dǎo)致列車脫軌、沖突、相撞、火災(zāi)、爆炸重大及以上事故或者人員群死群傷事故的隱患，有下列情形之一的：（一）高速鐵路和旅客列車運(yùn)行區(qū)段自然災(zāi)害及異物侵限監(jiān)測系統(tǒng)主要功能失效未及時(shí)修復(fù)的；（二）未制定或者未落實(shí)普速鐵路旅客列車運(yùn)行區(qū)段Ⅱ級及以上防洪地點(diǎn)和高速鐵路防洪重點(diǎn)地段汛期行車安全措施的；（三）未制定或者未落實(shí)自然災(zāi)害重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的。第九條除以上列明的情形外，對其他可能導(dǎo)致鐵路交通重特大事故的隱患，由鐵路單位依據(jù)國家和鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定等進(jìn)行判定。第十條本判定標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起實(shí)施。水上客運(yùn)重大事故隱患判定指南（暫行）第一條為指導(dǎo)水路運(yùn)輸和港口經(jīng)營人判定水上客運(yùn)重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和交通運(yùn)輸部有關(guān)安全生產(chǎn)隱患治理的規(guī)定，制定本指南。第二條本指南適用于判定水上客運(yùn)重大事故隱患。第違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使水上客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。水上客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位包括客船及其所有人、經(jīng)營人、管理人，客運(yùn)碼頭（含客運(yùn)站，下同）經(jīng)營人。第四條水上客運(yùn)重大事故隱患主要包括以下六個(gè)方面：（一）客船安全技術(shù)狀況、重要設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷；（二）客船配員或船員履職能力嚴(yán)重不足；（三（四）水上客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法經(jīng)營、作業(yè)；（五）水上客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理存在嚴(yán)重問題；（六）其他重大事故隱患。第五條“客船安全技術(shù)狀況、重要設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷”，是指下列情形之一的：（一）客船擅自改建；（二）客船改裝后，船舶適航性、救生和防火要求，不滿足技術(shù)法規(guī)要求；（三）客船船體破損、航行設(shè)備損壞影響船舶安全航行，未及時(shí)修復(fù)；（四）現(xiàn)故障；（五）重缺陷。第六條“客船配員或船員履職能力嚴(yán)重不足”，是指下列情形之一的：（一（二）參加航行、停泊值班的船員違反規(guī)定飲酒或服用國家管制的麻醉藥品或者精神藥品。第七條“客運(yùn)碼頭重要設(shè)備及應(yīng)急設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷或故障”，是指下列情形之一的：（一）未按規(guī)定配備足額消防救生設(shè)備設(shè)施或配備的設(shè)備設(shè)施存在嚴(yán)重缺陷；（二）未按規(guī)定設(shè)置旅客、車輛上下船設(shè)施，安全設(shè)施，應(yīng)急救援設(shè)備，或者設(shè)置的設(shè)備設(shè)施不能正常使用。第八條“水上客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法經(jīng)營、作業(yè)”，是指下列情形之一的：（一）客船未持有有效的法定證書（二）客船未遵守惡劣天氣限制、夜航規(guī)定航行；（三）客船載運(yùn)旅客人數(shù)超出乘客定額人數(shù)的、或未按規(guī)定載運(yùn)或載運(yùn)的車輛不符合相關(guān)規(guī)定、或未按規(guī)定執(zhí)行“車客分離”要求；（四）客運(yùn)碼頭未按規(guī)定履行安檢查危職責(zé)，違規(guī)放行人員和車輛；（五）未按規(guī)定執(zhí)行水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理規(guī)定；（六）超出經(jīng)營許可范圍和許可有效期經(jīng)營。第九條“水上客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理存在嚴(yán)重問題”，是指下列情形之一的：（一）未按規(guī)定建立安全管理制度或安全管理體系；（二）未切實(shí)執(zhí)行安全管理制度或安全管理體系沒有得到有效運(yùn)行；（三）安全管理相關(guān)人員不符合規(guī)定的任職要求或履職能力嚴(yán)重不足；（四）未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練，且逾期不改正。第十條其他重大事故隱患，是指下列情形之