保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的國(guó)際比較及中國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整2

保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的國(guó)際比較及中國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整一、研究我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管戰(zhàn)略調(diào)整的意義近年來，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障功能的保險(xiǎn)業(yè)在我國(guó)已獲得長(zhǎng)足發(fā)展。保費(fèi)收入明顯增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)速度逐漸加快.2004年達(dá)到了4318億元；保險(xiǎn)深度由1994年的1.14%增長(zhǎng)到2004年的3.16%，增長(zhǎng)了近2.77倍(根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)局公布的1994年和2004年全國(guó)年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)算得出)。在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展良好的形勢(shì)下，要更好地發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的支持作用，需要進(jìn)一步借助市場(chǎng)的力量，并在保險(xiǎn)監(jiān)管制度的規(guī)范引導(dǎo)下實(shí)施。這是研究新形勢(shì)下我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管戰(zhàn)略調(diào)整的意義之一。在全球化浪潮中，特別是伴隨我國(guó)加入WTO，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)將以商業(yè)存在。跨境交付、自然人流動(dòng)等方式走出國(guó)門，提供境外消費(fèi)服務(wù)。同時(shí)國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)也將以類似方式進(jìn)入國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)為本國(guó)提供消費(fèi)服務(wù)。不可否認(rèn)，跨境的保險(xiǎn)服務(wù)形式將給我國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管提出新的課題，研究我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管戰(zhàn)略調(diào)整的意義之二在于探索如何增加保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)實(shí)施有效管理。當(dāng)今世界是一個(gè)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)管理方式不斷革新的時(shí)代，保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式也在不斷調(diào)整。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的銀行、證券。保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)紛紛相互融合，業(yè)務(wù)相互滲透，逐步由分業(yè)經(jīng)營(yíng)走向混業(yè)經(jīng)營(yíng)。但是就我國(guó)而言，完備的分業(yè)經(jīng)營(yíng)分業(yè)監(jiān)管體制才得以確立不久.需要探索如何使國(guó)內(nèi)目前的分業(yè)經(jīng)營(yíng)分業(yè)監(jiān)管體制與國(guó)際的混業(yè)經(jīng)營(yíng)混業(yè)監(jiān)管體制相協(xié)調(diào)一致，這正是研究我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管戰(zhàn)略調(diào)整的意義之三。伴隨經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變.需要探討與此相伴的監(jiān)管思路、法律體系、規(guī)章制度及監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系等保險(xiǎn)監(jiān)管理念和內(nèi)容能否適應(yīng)形勢(shì)的變化，這是研究我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管戰(zhàn)略調(diào)整的意義之四。二、美、英、日三國(guó)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管之比較美國(guó)、英國(guó)、日本是當(dāng)今世界保險(xiǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的三個(gè)國(guó)家。其保險(xiǎn)監(jiān)管無論是在理念上還是實(shí)踐上都走在世界前列。因此，對(duì)美英日三國(guó)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管進(jìn)行比較分析，有助于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的轉(zhuǎn)型與世界接軌。(一)相似之處偉滔1.膨都擁粱有較囑為獨(dú)痕立健判全的妙保險(xiǎn)斷業(yè)監(jiān)飾管體浪系。艷無論彎是美義國(guó)。誕英國(guó)漢還是芳日本預(yù)，都舌建立窄了以眉政府貧監(jiān)管繪機(jī)構(gòu)陳牽頭粉。社舌會(huì)中侍介機(jī)傲構(gòu)監(jiān)汪管和蹲行業(yè)串自律舒為輔仍、保申險(xiǎn)公嗎司內(nèi)碰控為悄基礎(chǔ)惜的一沉整套昌完備零的?；陔U(xiǎn)業(yè)培監(jiān)管漸體系妹。如并美國(guó)畜聯(lián)邦竄保險(xiǎn)頓局州齒保險(xiǎn)但署、出保險(xiǎn)拖監(jiān)管戚協(xié)會(huì)牌、保妙險(xiǎn)評(píng)趨級(jí)機(jī)座構(gòu)組澇織控男制委們員會(huì)年的C僻OS姑O模列型，由英國(guó)滲的貿(mào)伐工部攜、財(cái)弓政部枯。金鋼融服確務(wù)局昨、勞鳴合社乖董事黃會(huì)，擇日本察的大詞藏省單，金研融廳懂等組吩織。跡像2.筒保險(xiǎn)嘉監(jiān)管填法制憲化。鴨三國(guó)希保險(xiǎn)腦監(jiān)管仗均以謀完備福立法糧的形塵式實(shí)賊行。抄美國(guó)駕務(wù)州宿有自底己的喘保險(xiǎn)劍法，脾備州嬌保險(xiǎn)桿局在輪州管均轄范怠圍內(nèi)繩行使敘保險(xiǎn)低監(jiān)管泉權(quán)，刮以?？U(xiǎn)公蛛司償沈付能螺力和曉保險(xiǎn)煙投保寄人利挪益為躬主要匯監(jiān)管之內(nèi)容欺，且絡(luò)各州翼保險(xiǎn)渾法對(duì)局承保動(dòng)過程壺的各盟環(huán)節(jié)墊都有箱嚴(yán)格煤的規(guī)均定，鋤充分跳體現(xiàn)怪了美給國(guó)保圓險(xiǎn)監(jiān)燥管的扭廣泛佳性和拳嚴(yán)格酬性。表雖然數(shù)美國(guó)織各州拴的保彩險(xiǎn)法輝多達(dá)阿55防部，固但在聾全美欲保險(xiǎn)膠監(jiān)督組官協(xié)瓶會(huì)的璃努力魯下，誦內(nèi)容藏上已路無多嫁大差知?jiǎng)e，掏各州鹿法院村通過減對(duì)保甜險(xiǎn)法飾的司震法審櫻查也銹發(fā)揮擁著一善定的瓶監(jiān)管弄作用麥。英溪國(guó)現(xiàn)岸行保緩險(xiǎn)立穴法是胡《保棒險(xiǎn)經(jīng)等紀(jì)人兼法》皺、《繭19惱82翅年保銹險(xiǎn)公餃司法勇》和踐與之神有關(guān)好的保宋險(xiǎn)條厲例：閣《1喊98晴3保災(zāi)險(xiǎn)公曾司財(cái)郵務(wù)條叫例》丸、《小19直81冰保險(xiǎn)傘公司井條例茫》、承《1斧98壟3年澆勞合業(yè)社保陰險(xiǎn)條垮例》戒以及洞貿(mào)工廳部關(guān)五于收扁費(fèi)標(biāo)離準(zhǔn)的氣法律僵文件篩《1潤(rùn)99小0年箏保險(xiǎn)芳公司寬法律攔費(fèi)用淹保險(xiǎn)異條例癥》和澆《保辯險(xiǎn)公帳司修搞改條后例》蝦，日珠本的匠保險(xiǎn)按立法娃主要姿是《秤保險(xiǎn)羽業(yè)法壽》，讓包括局對(duì)保并險(xiǎn)業(yè)執(zhí)的監(jiān)津督法缸規(guī)和點(diǎn)有關(guān)敬經(jīng)營(yíng)打者的近組織想及行促為的潤(rùn)規(guī)定盜。城霧3.屆保險(xiǎn)住監(jiān)管壺的內(nèi)盲容及吵方式劣大體牌相同智。三賠國(guó)保淋險(xiǎn)監(jiān)四管內(nèi)妖容包袍括對(duì)定保險(xiǎn)毒公司圖的償己付能份力、否保險(xiǎn)臟合同澤、財(cái)透務(wù)檢辣查市謹(jǐn)場(chǎng)行團(tuán)為，命其中貧核心墳是保霸險(xiǎn)公烏司償艇付能監(jiān)力的講監(jiān)管墳。監(jiān)茂管的競(jìng)方式拔大多淋采用易現(xiàn)場(chǎng)左檢查租和非凳現(xiàn)場(chǎng)逐檢查巴方式話。蘿搏(二矩)差葡異之諒處楊坡1.軋監(jiān)管裂體制導(dǎo)不盡承相同鼻。美明國(guó)是編聯(lián)邦出制國(guó)隨家，煎實(shí)行犁兩級(jí)埋多頭沾管理掉體制疾，中田央和陵地方捐都有擇權(quán)對(duì)極保險(xiǎn)溪業(yè)進(jìn)襯行監(jiān)儉管。朗美國(guó)嚼聯(lián)邦品政府叛成立沈聯(lián)邦廳保險(xiǎn)揚(yáng)局，殃，只翁負(fù)責(zé)檔聯(lián)邦煩政府克法定金保險(xiǎn)蘿，如唉聯(lián)邦桐洪水饑保險(xiǎn)跳、聯(lián)撒邦農(nóng)規(guī)作物盆保險(xiǎn)躁等。趟根據(jù)牙《麥獅克云敘+佛燃戈森悲法案董》。占每個(gè)堡州都默成立妖保險(xiǎn)創(chuàng)署并舅被賦尤予監(jiān)狡管本柏州保彩險(xiǎn)業(yè)心的權(quán)龍力。炎美國(guó)嶄聯(lián)邦瘡保險(xiǎn)型局與設(shè)各州早保險(xiǎn)示署之耐間不些是隸淺屬關(guān)勻系，路而是船平行剝關(guān)系費(fèi)。任廳何一鞭家保避險(xiǎn)公尸司必只須獲如得州齡保險(xiǎn)或監(jiān)管蘭部門叨的批刷準(zhǔn)后叛方可謊在該古州營(yíng)端業(yè)。劍為了僚對(duì)各釋州的什監(jiān)管亦進(jìn)行誘協(xié)調(diào)醒，美天國(guó)成秋立了姿全國(guó)擊保險(xiǎn)鞭監(jiān)管燒協(xié)會(huì)宜，其愿主要書職責(zé)猜是討梯論保站險(xiǎn)立冬法和拼有關(guān)德問題海，并罪擬定邊樣板框法律何和條適例提樹供各探州保讀險(xiǎn)立權(quán)法參柄考。于英國(guó)番采取薯的是演一級(jí)茫監(jiān)管知體制諷。1揚(yáng)99掛7年撤以前調(diào)金融躺業(yè)的玩監(jiān)管蕩由九曬個(gè)機(jī)較構(gòu)分祝別承民擔(dān)，講其中稠的貿(mào)送工部精負(fù)責(zé)擇對(duì)上漠市公騎司的香監(jiān)管扁，其粗下屬處保險(xiǎn)咸局負(fù)赴責(zé)對(duì)守保險(xiǎn)尤機(jī)構(gòu)妙的監(jiān)蘭管。己19餅98鉛年金寒融服催務(wù)管送理局艦成立爸，將窮英國(guó)除原有涼的八鉆個(gè)金芝融機(jī)霸構(gòu)合夏為一弊體，權(quán)集銀鼓行、伍證券繩和保半險(xiǎn)監(jiān)惰管于骨一體說。英災(zāi)格蘭告銀行悠作為懼中央循銀行堅(jiān)，不抗再承罷擔(dān)對(duì)顆商業(yè)獲銀行黨的監(jiān)汗管職皆責(zé)r步”。介日本幣屬于沒集中升單一行的監(jiān)膚管體納制?；荽蟛赝苁∈侵毡揪劚ｋU(xiǎn)棄業(yè)的掉監(jiān)管泳部門戀。大芹藏大堆臣是秘保險(xiǎn)輔監(jiān)管北的最甲高管膏理者栽。大摘藏省錄下設(shè)柿銀行漆局，槽銀行變局下僚設(shè)保柳險(xiǎn)部垮，具歡體負(fù)筐責(zé)保皂險(xiǎn)監(jiān)紫管工贏作?；笥捎诨娜毡緶鹑谛煳C(jī)侄加劇池，金泛融機(jī)案構(gòu)倒吳閉頻盛繁，伏為了怒加強(qiáng)責(zé)金融胞監(jiān)管尺，日航本成懇立金文融監(jiān)納管廳滑，接狀管了然大藏倘省對(duì)捉銀行瘦、證延券、蹈保險(xiǎn)淡的監(jiān)狠管工美作。受后金捕融監(jiān)字管廳突更名許為金劇融廳招，將婆金融有行政呈計(jì)劃炕和立安案權(quán)男限從帥大藏獅省分愁離出娃來。慕金融約廳長(zhǎng)橡由首脫相直導(dǎo)接任濕命以澡確保灑其在膨金融擴(kuò)監(jiān)管蝕方面供的獨(dú)食立性駕。冰渾2.芳保險(xiǎn)戚監(jiān)管青基于浴的理享念不燒同。裙美國(guó)混的監(jiān)界管以日嚴(yán)格孤的法褲律為訓(xùn)基礎(chǔ)果。美跌國(guó)的觀兩級(jí)壩多元勒、分鑒權(quán)制先衡的尤保險(xiǎn)終監(jiān)管叉模式呢現(xiàn)實(shí)惱決定膝了美辛國(guó)對(duì)緣保險(xiǎn)理業(yè)的逝監(jiān)管妄是建黑立在吸嚴(yán)格航而完委備的恩法律謹(jǐn)基礎(chǔ)張之上演的。愧美國(guó)狹的聯(lián)泉邦政邁府及昏州政耍府都抓有權(quán)勾制訂創(chuàng)相關(guān)熊的法揭律。錄全美題50伶?zhèn)€州攔、哥仿倫比曬亞特張區(qū)和投4個(gè)踏托管莖區(qū)均鋼有自賢己的足保險(xiǎn)值署.弦都有腹權(quán)通以過立延法調(diào)送整州剪內(nèi)的顛保險(xiǎn)脊業(yè)。閱這些在立法思包括農(nóng)對(duì)保比險(xiǎn)公拍司的晉設(shè)立便、業(yè)即務(wù)范博圍、紅準(zhǔn)備算金率農(nóng)、保賄費(fèi)率檢、保遠(yuǎn)險(xiǎn)資惠金運(yùn)煎用、奮市場(chǎng)跟退出漏等監(jiān)株管范薯圍都贏有嚴(yán)營(yíng)格的雜規(guī)定崖，各分州保甜險(xiǎn)公齒司都寨必須吊在嚴(yán)梳格遵秘守各給州保踩險(xiǎn)法派律基聰?shù)A上竿實(shí)施益日常冊(cè)運(yùn)營(yíng)煎。聯(lián)遭邦保柱險(xiǎn)公雨司按賽照聯(lián)殖邦保夸險(xiǎn)法漫律實(shí)握施運(yùn)狡營(yíng)。殘英國(guó)微的保調(diào)險(xiǎn)監(jiān)吼管以馳高度仗自律門為基貞礎(chǔ)。首英國(guó)遵的保驗(yàn)險(xiǎn)業(yè)飾發(fā)展折歷史芳悠久神，自碰律管澡理的剪理念戀已深壁入保診險(xiǎn)行帖業(yè)。楊正是祖因?yàn)樵S英國(guó)裂一貫允存在才高度灣的自聾律管球理，悉政府寫部門撈的行兆政監(jiān)菠管則統(tǒng)采取致了較際為溫礎(chǔ)和、度寬松噸的方鵲式，錫即政部府監(jiān)失管部距門只疫通過態(tài)立法聯(lián)規(guī)定鉤保險(xiǎn)筒人償案付能錯(cuò)力的旦最低衰標(biāo)準(zhǔn)框和計(jì)材算方嫂法、胖保險(xiǎn)描人必灑須公股開接肺受監(jiān)緞督，者其他咽則依鍛靠行情業(yè)自騰律。旁日本省對(duì)保架險(xiǎn)業(yè)詞的監(jiān)樓管則的主要嚷依靠牌行政董手段長(zhǎng)來實(shí)靈施。剪日本派是保志險(xiǎn)業(yè)叼最為逆發(fā)達(dá)兇的國(guó)索家之香一，榨但其格保險(xiǎn)弄監(jiān)管撲卻量藍(lán)具行躲政色斧彩。躬長(zhǎng)期搞以來副，日建本的芝大藏口省對(duì)低國(guó)內(nèi)罩保險(xiǎn)霸行業(yè)損實(shí)行賣嚴(yán)格患的行背政管捉制，險(xiǎn)保險(xiǎn)殺業(yè)長(zhǎng)持期嚴(yán)暮格的牧市場(chǎng)載準(zhǔn)入摔約束凡.使呈得保誤險(xiǎn)市添場(chǎng)一鈴直控裹制在久少數(shù)援保險(xiǎn)部公司反手中滿，外千資保范險(xiǎn)公鞋司很晝難進(jìn)擦入日折本市題場(chǎng)開袍展保紙險(xiǎn)業(yè)挪務(wù)。債腔3.境保險(xiǎn)塘混業(yè)中經(jīng)營(yíng)任趨勢(shì)澇下的梳混業(yè)怪監(jiān)管隊(duì)體系銳不同將。保孫險(xiǎn)混候業(yè)經(jīng)攜營(yíng)突禾出表秧現(xiàn)在漸兩個(gè)泛方面簡(jiǎn)：一溫是財(cái)趟產(chǎn)、類人壽途險(xiǎn)業(yè)壽采用船子公見司的賞形式建相互槐滲透洽；二樸是銀賺行、待證券謀，保扭險(xiǎn)和撤信托勢(shì)投資核之間覆相互混滲透磁。美馬國(guó)在僚19幕99鏟年出德臺(tái)了賓《金汗融服棗務(wù)現(xiàn)雖代化壟法案沫》，局標(biāo)志始著美委國(guó)進(jìn)倉(cāng)入了蒙銀行決、證倍券、網(wǎng)保險(xiǎn)底混業(yè)笑經(jīng)營(yíng)經(jīng)的新蹈時(shí)代誰。同嚴(yán)時(shí)《任金融冶服務(wù)仆現(xiàn)代線化法乎案》儀對(duì)新萄的監(jiān)池管模住式作攏了如都下規(guī)鐘范：朋規(guī)定奔美聯(lián)宅儲(chǔ)為字銀行午控股詞公司施的傘喇型監(jiān)年管人讀(U水mb佛re征ll襯a桑re掀gu豪la問to松r)鬼，負(fù)妻責(zé)銀包行控紗股公瑞司的貨綜合爬監(jiān)管葛.同零時(shí)銀戲行控胡股公乎司附淚屬各驢類金來融機(jī)黨構(gòu)由君功能溉監(jiān)管其人分踐頭監(jiān)搜管。缸即證尸券、抬保險(xiǎn)覽，貨百幣監(jiān)房理署毯等監(jiān)鑒管部靠門按廉業(yè)務(wù)站功能昌分別鴿負(fù)責(zé)鼠監(jiān)管腳銀行霜控股競(jìng)公司支的特瘡定子渡公司世。銀丸行監(jiān)稀管與咱中央頁(yè)銀行眾分離捷，也忙為實(shí)沉現(xiàn)混脊業(yè)監(jiān)恥管定損了基恰礎(chǔ)，雙這樣周既可石以適叨應(yīng)銀櫻行、跟證券意、保走險(xiǎn)業(yè)隔務(wù)相錯(cuò)互滲門透、熄交叉芳的發(fā)熱展趨蹲勢(shì)，妹又可傻以避旗免監(jiān)寶管真灘空或槍重復(fù)渣監(jiān)管嗓，合禾理利寶用監(jiān)肅管資凡源，紡提高云監(jiān)管悠效率竄r4嫁1。恥英國(guó)格19改97鑼年1先0月暖以前恥.英政國(guó)政隸府對(duì)旬金融粱業(yè)的腥監(jiān)管濫是按煤照分架業(yè)模產(chǎn)式進(jìn)攀行的擾，其山中保蝦險(xiǎn)監(jiān)賤管是網(wǎng)由當(dāng)擴(kuò)時(shí)的幟貿(mào)工龜部負(fù)芹責(zé)的稻，之炮后過坦渡到攏財(cái)政朋部。悼19煮99摔年1渴月1棉日再隨由財(cái)辮政部效委托糧給新怕成立溪的金訂融服歪務(wù)局陣(F歲SA現(xiàn))，佩金融槽服務(wù)苦局由胳過去潑分別背監(jiān)管租銀行循。證治券、和保險(xiǎn)孔等。督8個(gè)賞行業(yè)揭的監(jiān)覆管機(jī)賣構(gòu)合虹并組槳成。鳥現(xiàn)在片F(xiàn)S貢A一條共監(jiān)盆管著獅全英徐國(guó)5徒50畏多家們銀行忍，7泰0家科住房隸協(xié)會(huì)貞，6王50獵家信帝用合賓作社噴、2夫70緞家友筐好合權(quán)作社訓(xùn)、8牢20谷家保秧險(xiǎn)機(jī)伴構(gòu)、侍41很00形個(gè)財(cái)俯務(wù)顧影問、倘13宏00板家投它資銀哄行，覆11陜00駝家基抹金管孟理公蔬司、疤8個(gè)賓市場(chǎng)招及證咳券交心易所此等各貸類金費(fèi)融機(jī)處構(gòu)”唇，。悠至此范，英除國(guó)金爬融監(jiān)辯管體侵系前丹后經(jīng)引過3賞年的獎(jiǎng)?wù){(diào)整每期從叼分業(yè)偉走向慚了統(tǒng)艙一。帥英國(guó)齡統(tǒng)一習(xí)監(jiān)管拒模式新強(qiáng)調(diào)租用最盞節(jié)約嚇和有捷效地鈔使用猶資源插的方請(qǐng)式實(shí)者行監(jiān)血管，王減少耐了監(jiān)野管成遼本。物日本榜在1怪99籃6年適11級(jí)月以拐后也兇逐步愁由分起業(yè)經(jīng)逢?duì)I走山向混辣業(yè)經(jīng)犯營(yíng)，吃其金征融業(yè)妖的監(jiān)跡管一已直實(shí)黑行統(tǒng)雀一監(jiān)嘆管模員式即毅由現(xiàn)國(guó)在的眨金融晚廳對(duì)委銀行頭、證繡券，嘆保險(xiǎn)愈等金斥融業(yè)仙務(wù)實(shí)隔行全擱面監(jiān)柄管。極三逃、我旱國(guó)保艙險(xiǎn)業(yè)飾監(jiān)管需的國(guó)借際借程鑒及系戰(zhàn)略迫調(diào)整鍛思路駛燦每個(gè)維國(guó)家趙的保駝險(xiǎn)監(jiān)監(jiān)管制鎮(zhèn)度，憶在一填定程卷度上圍都與技一個(gè)薪國(guó)家童的文桌化背憶景、恨保險(xiǎn)牢業(yè)的隙發(fā)展呀歷史寬長(zhǎng)短纖有關(guān)重?，F(xiàn)誕代意輪義的發(fā)保險(xiǎn)讓業(yè)在牌我國(guó)漁是一盲種新腎興產(chǎn)邪業(yè)，殿保險(xiǎn)萄業(yè)監(jiān)梨管歷縫史較菠短，叔但是沖目前淋我國(guó)爽的保疫險(xiǎn)業(yè)偉卻面險(xiǎn)臨著慚市場(chǎng)吧經(jīng)濟(jì)導(dǎo)轉(zhuǎn)型合、加析入世影貿(mào)、潮國(guó)際借化接響軌等枯新的六形勢(shì)曲和背訪景，枯過去輝的保犧險(xiǎn)監(jiān)刺管在悄理念逝、目個(gè)標(biāo)、暴思路顫以及磚監(jiān)管會(huì)實(shí)踐耀等方遮面與及國(guó)際胖化、靜市場(chǎng)取化格虛格不銀入甚非至；職中突跨。因貞此，悉當(dāng)務(wù)挪之急星應(yīng)是拐借鑒泊一些雞國(guó)家而保險(xiǎn)物監(jiān)管幕的先崖進(jìn)做窩法以睜靈活墓應(yīng)對(duì)叫我國(guó)石國(guó)情鄭。洽卡(一戒)保予險(xiǎn)監(jiān)被管理脹念應(yīng)皂從依吼重行條政監(jiān)高管轉(zhuǎn)弄變?yōu)殍b依靠捕法律末來實(shí)女施監(jiān)圾管。撓從前標(biāo)述三太國(guó)的冬保險(xiǎn)類監(jiān)管價(jià)理念伶來看樣，英柳國(guó)高外度保殿險(xiǎn)自勾律的翁傳統(tǒng)武在我著國(guó)這掃樣一枝個(gè)保賓險(xiǎn)業(yè)取新興圖國(guó)家軌暫時(shí)哈還不斧存在矮，日已本濃當(dāng)厚的挺行政局監(jiān)管淹卻是紫我國(guó)編正在賊所揚(yáng)動(dòng)棄的蛛。在壩實(shí)踐迎中，態(tài)美國(guó)妥的相漿關(guān)保概險(xiǎn)法趙規(guī)已轟經(jīng)過客多年勿的改腸革與這完善夜，日符趨成熔熟，槽無論案是在話監(jiān)管剝機(jī)制死，監(jiān)賺管內(nèi)漲容，猛監(jiān)管版方式知，監(jiān)價(jià)管責(zé)支任等匙方面瘦都有工明確吃的規(guī)沖定，范保證專了保牙險(xiǎn)行途業(yè)的軋健康魔發(fā)展甲。因于此，盾我國(guó)幻可以劃借鑒加美國(guó)私以完受備的妙法律臨作為丈實(shí)施繡監(jiān)管晴基礎(chǔ)嚼的理森念，荒依靠腔完備足的法溜律制建度來余加強(qiáng)籠保險(xiǎn)酬業(yè)監(jiān)撒管。泳但就堆我國(guó)華目前首實(shí)際請(qǐng)情況輔而言污，保蜜險(xiǎn)立脆法還查明顯定滯后蕩于社翅會(huì)。滲經(jīng)濟(jì)慎的發(fā)狼展，晴尤其餓是我跟國(guó)即腹將加燒入W廁TO掏，外綱資保睜險(xiǎn)機(jī)耀構(gòu)的悉大量折涌入撈將對(duì)晨我國(guó)枯保險(xiǎn)貸業(yè)提榮出嚴(yán)乎峻挑程戰(zhàn)：仍其一漁，如勻何對(duì)也外資問保險(xiǎn)詠機(jī)構(gòu)涂進(jìn)行開監(jiān)管螞?我勁國(guó)目鈔前對(duì)甚外資退保險(xiǎn)砍機(jī)構(gòu)覽監(jiān)管地的專銜門法找規(guī)只擔(dān)有1升99坑2年領(lǐng)《上嫁海外恥資保域險(xiǎn)機(jī)辭構(gòu)暫誤行管頓理辦遞法》熔(以斜下簡(jiǎn)寨稱《升辦法詞》)垂。缺立乏全酸國(guó)性昌的、仙專門扶性針職對(duì)外珠資保潑險(xiǎn)機(jī)抓構(gòu)監(jiān)忘管的繡法規(guī)鉛。并斑且《偽辦法具》的飼有些抗規(guī)定京明顯在和W訊TO泥規(guī)則隔與我慰國(guó)入偵世的刪承諾鹽不相雨符合索，還腹有一美些條揭文與芒其后伍制定芳的保餓險(xiǎn)法螞不相臺(tái)協(xié)調(diào)紹，造鏟成內(nèi)朵外資若保險(xiǎn)達(dá)監(jiān)管謊法規(guī)墾的不憶統(tǒng)一乒，其絲二，漂保險(xiǎn)勵(lì)法的闊一些吵規(guī)定患，如后償付枯能力斃監(jiān)管鹿、再盲保險(xiǎn)眨監(jiān)管養(yǎng)、保蠅險(xiǎn)投蓬資監(jiān)糧管、誦保險(xiǎn)薄公司曾高級(jí)毫管理堪人員鍵任職閃資格原的審抖查和臨保險(xiǎn)頭違規(guī)君的處泰罰等口如何桂落實(shí)刮。對(duì)隔此，喊保險(xiǎn)重法的觀規(guī)定咬過于垮籠統(tǒng)貸，又晌沒有幕相應(yīng)賺的配民套措鹿施或丙實(shí)施述細(xì)則慎，在堡保險(xiǎn)覽實(shí)踐意中可光操作構(gòu)性不歌強(qiáng)。滾這些題都表積明，畢我國(guó)停的保妥險(xiǎn)監(jiān)漁管法紙律法五規(guī)有徑待進(jìn)啄一步嘗完善省。因稀此，姐我國(guó)粒要加苦快制輩訂保菜險(xiǎn)業(yè)綱法的惜步伐漿，把售所有竿的業(yè)時(shí)務(wù)都奉逐步矩納入走法制宗化軌勢(shì)道，慧如制甜定有為關(guān)保割險(xiǎn)電悄子商卻務(wù)等束新興濁領(lǐng)域島的法壓律，鋤以免叔造成重法律閱的空賄白；膨有針膚對(duì)性善地制絲定監(jiān)極管方晴面的富法律攤法規(guī)狗，全彈方位驕地對(duì)衣保險(xiǎn)登監(jiān)管陵部門爆的監(jiān)育管行除為進(jìn)窄行規(guī)疤范；扎完善玩保險(xiǎn)革監(jiān)管搖責(zé)任資制，神進(jìn)一嘴步量擴(kuò)化保狼險(xiǎn)監(jiān)退管工虛作目逃標(biāo)，盡實(shí)施滔嚴(yán)格廁的責(zé)蔑任追紗究制腥度，越促進(jìn)舊保險(xiǎn)謙監(jiān)管額部門太和監(jiān)待管人梅員增即強(qiáng)責(zé)援任意違識(shí)，漲提高障監(jiān)管描水平胖，避攤免無黃作為襖和越橫權(quán)行痰為的械發(fā)生您；保簽險(xiǎn)監(jiān)紛管機(jī)疾構(gòu)要剩與當(dāng)愁地金數(shù)融監(jiān)茫管部幕門建飄立穩(wěn)引定的取磋商濱制度申，把予保險(xiǎn)瘡執(zhí)法撫逐步趕納入皂國(guó)家礦法律晝體系詠。份仆(二鹽)保妖險(xiǎn)監(jiān)瓣管重談心應(yīng)佩從針顆對(duì)保忘險(xiǎn)公碧司市餡場(chǎng)行煎為的鋪合規(guī)飄性監(jiān)故管，思轉(zhuǎn)變慎為針拌對(duì)保努險(xiǎn)公狂司財(cái)舉務(wù)保爽證保臭險(xiǎn)公掘司的翻償付罩能力饑的監(jiān)昌管。愧從美搶英日童三國(guó)烘保險(xiǎn)哨監(jiān)管抖實(shí)施救來看熟，對(duì)端保險(xiǎn)恨監(jiān)管莊普遍仆采用棗松散通監(jiān)管幣模式碌，保繁險(xiǎn)監(jiān)道管主蘭要內(nèi)零容的皂核心扒已轉(zhuǎn)網(wǎng)向保正險(xiǎn)公糠司的共償付斗能力幕。而巾我國(guó)劍長(zhǎng)期屢以來旬習(xí)慣崖于對(duì)敏市場(chǎng)慮行為拉的合葬規(guī)性偶監(jiān)管脫，而疊忽視循了保袋險(xiǎn)公神司風(fēng)計(jì)險(xiǎn)評(píng)備估和訴風(fēng)險(xiǎn)凈管理轎，特壘別是脂缺少尋對(duì)保愉險(xiǎn)機(jī)六構(gòu)財(cái)程務(wù)狀龍況的春跟蹤竊分析賊。針垂對(duì)我苦國(guó)保過險(xiǎn)業(yè)跡監(jiān)管掀目標(biāo)嘩錯(cuò)位頓問題振，我構(gòu)國(guó)可粗以從肚以下晌幾個(gè)貸方面閉完善誼對(duì)保喬險(xiǎn)公堵司的杰財(cái)務(wù)俊監(jiān)管檢：一屑是建易立保柄險(xiǎn)風(fēng)關(guān)險(xiǎn)評(píng)質(zhì)價(jià)、蘿預(yù)警螺監(jiān)控城系統(tǒng)清，對(duì)月可能查出現(xiàn)碗問題算的保迎險(xiǎn)公溜司及廢時(shí)警刊告并皇督促戶其解勿決這慘些問末題；浴二是攜正確敬劃分歉保險(xiǎn)拐公司妄的資應(yīng)產(chǎn)類噴型，蓬合理澆界定陸保險(xiǎn)臨公司錯(cuò)的實(shí)鄰際資脫產(chǎn)和訪負(fù)債馬比率粘；三潔是吸轟取日戀本保蹦險(xiǎn)監(jiān)斃管的欠教訓(xùn)濃.對(duì)集保險(xiǎn)嶺公司蔬的財(cái)櫻務(wù)狀舉況實(shí)輸行披鎖露制似度，院接受拿社會(huì)米監(jiān)督欣；四劑是借組鑒美庭國(guó)的廈保證依基金片制度方，維歌護(hù)保砌險(xiǎn)市他場(chǎng)的徹穩(wěn)定轉(zhuǎn)，促弓進(jìn)?；U(xiǎn)業(yè)籮的健搖康發(fā)榨展。值通過辛健全仁的財(cái)乓務(wù)管莖理機(jī)慘制，盛使保功險(xiǎn)公雜司的溪償付校能力抗得以遮保證醒。呆抹(三烘)保津險(xiǎn)監(jiān)缺管體渣系應(yīng)申從過筆去主瘋要依棵靠政社府主露導(dǎo)調(diào)棵整到初全方越位監(jiān)境管體刑系上搬來。橫應(yīng)建窩立和扭完善孩保險(xiǎn)鋤監(jiān)管屆體系讀，構(gòu)芒建一削套由發(fā)政府團(tuán)監(jiān)管羅、行噸業(yè)自庫(kù)律，福專業(yè)沉評(píng)估曠機(jī)構(gòu)池評(píng)價(jià)友和企場(chǎng)業(yè)內(nèi)翅控組藝成的劈，多綿層次擇、全牛方位膚的監(jiān)植管體疾系。氏在我基國(guó)，死保險(xiǎn)咬監(jiān)管德主要幟依靠垮行政伙監(jiān)管拜，行律業(yè)自繡律、請(qǐng)中介奸機(jī)構(gòu)勤監(jiān)管鳳以及征保險(xiǎn)嫂機(jī)構(gòu)舒內(nèi)控域制度植并沒隸有很奔好的標(biāo)建立丹起來哨。因街此，玩發(fā)揮序其他脹機(jī)構(gòu)化的監(jiān)紙管功主能，抬可以幸借鑒抬國(guó)外行成功美做法技。如去在行稻業(yè)自探律方崇面則翅效仿部英國(guó)葉經(jīng)驗(yàn)象，建注立諸述如保吧險(xiǎn)人歲協(xié)會(huì)季。人輪壽保貼險(xiǎn)協(xié)民會(huì)。艘火災(zāi)質(zhì)保險(xiǎn)攜人協(xié)窄會(huì)等夢(mèng)自律切組織拘，這亞些自暗律組旦織是吊保險(xiǎn)蛋機(jī)構(gòu)狗自己鉛的社陣團(tuán)組陸織，總與保孝險(xiǎn)公傘司相會(huì)對(duì)獨(dú)痰立.朋對(duì)規(guī)得范市紛場(chǎng)發(fā)鏟揮著訴政府?dāng)z監(jiān)管癥機(jī)構(gòu)泊所不你具備扣的橫柱向和藍(lán)縱向售協(xié)調(diào)端作用叛。同臨時(shí)我六國(guó)保艱監(jiān)會(huì)還可以芝通過晉授權(quán)冬。將紋保險(xiǎn)霉條款敞，保藝險(xiǎn)費(fèi)低率和贊市場(chǎng)害競(jìng)爭(zhēng)澤的監(jiān)選督權(quán)銹下放奮給各焰類保濫險(xiǎn)協(xié)慎會(huì)等垃行業(yè)笨自律掃組織免，使繭政府略監(jiān)管嘴和行忽業(yè)自市律雙陡管齊房下.齡提高旨監(jiān)管篇的成寨效。唯在發(fā)膨揮中怨介機(jī)彩構(gòu)監(jiān)泛督作航用方席面，姐則效肅仿英擴(kuò)國(guó)建付立保臺(tái)險(xiǎn)評(píng)兩級(jí)機(jī)貿(mào)構(gòu)把繞保險(xiǎn)泳公司成的財(cái)鎖務(wù)信爽息轉(zhuǎn)織換咸警易于畢理解折的各資種等忍級(jí)以腫反映漆保險(xiǎn)辱公司坑的實(shí)拼力。肺對(duì)于打保險(xiǎn)聯(lián)消費(fèi)烘者來丈說，牧保險(xiǎn)禍評(píng)級(jí)額機(jī)構(gòu)啦為他哭們選隨擇保蛇險(xiǎn)公佛司提鉤供了他重要己的信鳴息服其務(wù)。菌保險(xiǎn)援評(píng)級(jí)榆機(jī)構(gòu)私除了殲評(píng)級(jí)率之外栗，還移對(duì)保歐險(xiǎn)業(yè)妥的一梅些