第十一章第三節(jié)《基金會(huì)管理法規(guī)與政策》

第十一章第三節(jié)《基金會(huì)管理法規(guī)與政策》基金會(huì)，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的的非營(yíng)利性社會(huì)組織。隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速，基金會(huì)在教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、扶貧濟(jì)困等社會(huì)公益事業(yè)中的影響越來(lái)越大，在募集社會(huì)資金、滿足社會(huì)需要、催發(fā)慈善意識(shí)、推動(dòng)社會(huì)力量參與公益、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等方面發(fā)揮著不可忽視的作用。為了規(guī)范基金會(huì)的組織和活動(dòng)，維護(hù)基金會(huì)、捐贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)力量參與公益事業(yè)，國(guó)務(wù)院于2004年頒布了《基金會(huì)管理?xiàng)l例》。一、基金會(huì)的設(shè)立設(shè)立基金會(huì)須滿足規(guī)定的條件，并按規(guī)定的程序進(jìn)行登記。(一)基金會(huì)的分類(lèi)及其設(shè)立條件基金會(huì)分為面向公眾募捐的基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公募基金會(huì))和不得面向公眾募捐的基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)非公募基金會(huì))。公募基金會(huì)按照募捐的地域范圍，分為全國(guó)性公募基金會(huì)和地方性公募基金會(huì)。根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，設(shè)立基金會(huì)，應(yīng)是出于特定的公益目的，應(yīng)有規(guī)范的名稱(chēng)、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開(kāi)展活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員，有固定的住所，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。除此之外，原始基金必須為到賬貨幣資金，且應(yīng)達(dá)到規(guī)定的額度。全國(guó)性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬(wàn)元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬(wàn)元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣。2016年3月16日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)慈善法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《慈善法》)中沒(méi)有劃分公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)，而是規(guī)定慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開(kāi)募捐資格。首先，要經(jīng)一定的登記程序才能成立慈善組織；已有的基金會(huì)或其他社會(huì)組織也需要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)認(rèn)定程序，經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定后才能成為慈善組織。其次，依法登記滿2年的慈善組織，可以向其登記的民政部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格。法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開(kāi)募捐的基金會(huì)和社會(huì)團(tuán)體，由民政部門(mén)直接發(fā)給公開(kāi)募捐資格證書(shū)。(二)設(shè)立基金會(huì)的申請(qǐng)與登記申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金會(huì)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書(shū)、章程草案、驗(yàn)資證明和住所證明，理事名單、身份證明以及擬任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)簡(jiǎn)歷，以及業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件等材料。關(guān)于基金會(huì)章程，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》特別要求，基金會(huì)章程必須明確基金會(huì)的公益性質(zhì)，不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容。與社會(huì)團(tuán)體的章程類(lèi)似，基金會(huì)章程應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)，包括：名稱(chēng)及住所，設(shè)立宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍，原始基金數(shù)額，理事會(huì)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，理事的資格、產(chǎn)生程序和任期，法定代表人的職責(zé)，監(jiān)事的職責(zé)、資格、產(chǎn)生程序和任期，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制、審定制度，財(cái)產(chǎn)的管理、使用制度，基金會(huì)的終止條件、程序和終止后財(cái)產(chǎn)的處理等。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部有效申請(qǐng)文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給基金會(huì)法人登記證書(shū)；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。(三)境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立境外基金會(huì)在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位同意后，向登記管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書(shū)、基金會(huì)在境外依法登記成立的證明和基金會(huì)章程、擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證明及簡(jiǎn)歷、住所證明以及業(yè)務(wù)主管單位同意在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的文件等材料。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到上述全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)登記證書(shū)；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。準(zhǔn)予登記的境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)，可以從事符合中國(guó)公益事業(yè)性質(zhì)的公益活動(dòng)，但不得在中國(guó)境內(nèi)組織募捐、接受捐贈(zèng)。境外基金會(huì)對(duì)其在中國(guó)內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)的民事行為，依照中國(guó)法律承擔(dān)民事責(zé)任。二、基金會(huì)的治理結(jié)構(gòu)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)是基金會(huì)進(jìn)行法人治理的重要組織保證。(一)理事會(huì)的組成及職責(zé)根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，基金會(huì)設(shè)理事會(huì)。理事會(huì)是基金會(huì)的決策機(jī)構(gòu)，依法行使章程規(guī)定的職權(quán)。1.理事會(huì)的組成關(guān)于理事會(huì)的組成，有如下規(guī)定：(1)理事會(huì)的規(guī)模為5~25人。(2)理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過(guò)5年。理事任屆期滿，連選可以連任。(3)理事選任限制。用私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會(huì)，相互間有近親屬關(guān)系的基金會(huì)理事，總數(shù)不得超過(guò)理事總?cè)藬?shù)的1/3;其他基金會(huì)，具有近親屬關(guān)系的不得同時(shí)在理事會(huì)任職。未在基金會(huì)擔(dān)任專(zhuān)職工作的理事不得從基金會(huì)獲取報(bào)酬，在基金會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬的理事不得超過(guò)理事總?cè)藬?shù)的1/3。(4)理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)，從理事中選舉產(chǎn)生。需要注意的是，為了保證基金會(huì)的公益性和民間性，基金會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)不得由現(xiàn)職國(guó)家工作人員兼任?！蛾P(guān)于現(xiàn)職國(guó)家工作人員不得兼任基金會(huì)負(fù)責(zé)人有關(guān)問(wèn)題的通知》中規(guī)定，現(xiàn)職國(guó)家工作人員范圍包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)中的現(xiàn)職工作人員，以及法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的其他機(jī)構(gòu)的工作人員，但不包括上述機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)中已從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)尚未辦理離退休手續(xù)的工作人員，也不包括上述機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)中離開(kāi)行政工作崗位專(zhuān)門(mén)從事基金會(huì)工作的工作人員。(5)理事長(zhǎng)是基金會(huì)的法定代表人。作為基金會(huì)的法定代表人，理事長(zhǎng)不得同時(shí)擔(dān)任其他組織的法定代表人。公募基金會(huì)和原始基金來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的非公募基金會(huì)，應(yīng)當(dāng)由內(nèi)地居民擔(dān)任法定代表人(理事長(zhǎng))。2.理事會(huì)的職責(zé)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，理事會(huì)每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議。理事會(huì)會(huì)議須有2/3以上理事出席方能召開(kāi)；理事會(huì)決議須經(jīng)出席理事過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效。但下列重要事項(xiàng)的決議，須經(jīng)出席理事表決，2/3以上通過(guò)方為有效①章程的修改。②選舉或者罷免理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。③章程規(guī)定的重大募捐、投資活動(dòng)。④基金會(huì)的分立、合并。關(guān)于理事會(huì)決策，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：①基金會(huì)理事遇有個(gè)人利益與基金會(huì)利益關(guān)聯(lián)時(shí)，不得參與相關(guān)事宜的決策。②理事會(huì)違反法律法規(guī)的規(guī)定和章程規(guī)定決策不當(dāng)，致使基金會(huì)遭受財(cái)產(chǎn)損失的，參與決策的理事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。(二)監(jiān)事及其職責(zé)基金會(huì)設(shè)監(jiān)事。關(guān)于監(jiān)事，有如下規(guī)定：①監(jiān)事任期與理事任期相同。②理事、理事的近親屬和基金會(huì)財(cái)會(huì)人員不得兼任監(jiān)事。③監(jiān)事不得從基金會(huì)獲取報(bào)酬。④監(jiān)事及其近親屬不得與其所在的基金會(huì)有任何交易行為。

監(jiān)事的職責(zé)有：①依照章程規(guī)定的程序檢查基金會(huì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料，監(jiān)督理事會(huì)遵守法律和章程的情況。②列席理事會(huì)會(huì)議，有權(quán)向理事會(huì)提出質(zhì)詢和建議。③向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)反映情況。三、基金會(huì)的管理加強(qiáng)對(duì)基金會(huì)的外部監(jiān)督與管理，引導(dǎo)基金會(huì)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和民主管理制度，確?；饡?huì)的公益性，促進(jìn)基金會(huì)的健康、規(guī)范發(fā)展，是基金會(huì)管理的重要內(nèi)容。(一)登記事項(xiàng)的管理基金會(huì)登記成立后，當(dāng)涉及需要登記或變更登記的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)到登記管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)?；饡?huì)修改章程，應(yīng)當(dāng)征得其業(yè)務(wù)主管單位的同意，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)?；饡?huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)和境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。(二)基金會(huì)財(cái)產(chǎn)的管理關(guān)于基金會(huì)財(cái)產(chǎn)的管理和使用，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《基金會(huì)信息公布辦法》有如下規(guī)定：(1)基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)依法登記后，應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。(2)基金會(huì)組織募捐、接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。公募基金會(huì)組織募捐，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布募得資金后擬開(kāi)展的公益活動(dòng)和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃。在募捐活動(dòng)持續(xù)期間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布募捐活動(dòng)所取得的收入和用于開(kāi)展公益活動(dòng)的成本支出情況。募捐活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公布募捐活動(dòng)取得的總收入及其使用情況。捐贈(zèng)人有權(quán)向基金會(huì)查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢，基金會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)答復(fù)?；饡?huì)違反捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求基金會(huì)遵守捐贈(zèng)協(xié)議或者向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)捐贈(zèng)行為、解除捐贈(zèng)協(xié)議。(3)基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得私分、侵占、挪用?；饡?huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍使用其財(cái)產(chǎn)；捐贈(zèng)協(xié)議明確了具體使用方式的捐贈(zèng)，根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用。接受捐贈(zèng)的物資無(wú)法用于符合其宗旨的用途時(shí)，基金會(huì)可以依法拍賣(mài)或者變賣(mài)，所得收入用于捐贈(zèng)目的。(4)公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%;非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%?；饡?huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%。《慈善法》中進(jìn)一步規(guī)定，慈善組織中具有公開(kāi)募捐資格的基金會(huì)開(kāi)展慈善活動(dòng)的年度支出，不得低于上一年總收入的70%或者前三年收入平均數(shù)額的70%;年度管理費(fèi)用不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%,特殊情況下，年度管理費(fèi)用難以符合前述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告其登記的民政部門(mén)并向社會(huì)公開(kāi)說(shuō)明情況。(5)基金會(huì)開(kāi)展公益資助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布所開(kāi)展的公益資助項(xiàng)目種類(lèi)以及申請(qǐng)、評(píng)審程序。評(píng)審結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公布評(píng)審結(jié)果并通知申請(qǐng)人。公益資助項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)的資金使用情況。事后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布評(píng)估結(jié)果?；饡?huì)可以與受助人簽訂協(xié)議，約定資助方式、資助數(shù)額以及資金用途和使用方式?；饡?huì)有權(quán)對(duì)資助的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。受助人未按協(xié)議約定使用資助或者有其他違反協(xié)議情形的，基金會(huì)有權(quán)解除資助協(xié)議。(三)基金會(huì)的審計(jì)制度為了規(guī)范基金會(huì)的行為，擴(kuò)大基金會(huì)的公開(kāi)、透明程度，加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)基金會(huì)的監(jiān)管，維護(hù)基金會(huì)、捐贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，國(guó)家規(guī)范了對(duì)基金會(huì)的審計(jì)制度。審計(jì)分為年度審計(jì)、離任和換屆審計(jì)以及專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)3種類(lèi)型。1.年度審計(jì)基金會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，接受年度檢查；同時(shí)將年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的統(tǒng)一信息公開(kāi)平臺(tái)上公布，接受社會(huì)公眾的查詢和監(jiān)督。2.離任審計(jì)基金會(huì)在法定代表人變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交變更登記申請(qǐng)表和法定代表人登記表。根據(jù)民政部辦公廳《關(guān)于全國(guó)性社會(huì)組織辦理法定代表人離任審計(jì)、注銷(xiāo)清算審計(jì)有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定，全國(guó)性的基金會(huì)辦理法定代表人變更登記，應(yīng)當(dāng)向民政部一次性提交變更登記申請(qǐng)表和法定代表人登記表。民政部委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展法定代表人離任審計(jì)后，根據(jù)審計(jì)情況作出同意或不同意變更的決定。3.專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)基金會(huì)開(kāi)展以下活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，在活動(dòng)結(jié)束后向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，并按照登記管理機(jī)關(guān)的要求向社會(huì)公布。(1)重大公益項(xiàng)目，分為3種情形：一是當(dāng)年該項(xiàng)目的捐贈(zèng)收入占基金會(huì)當(dāng)年捐贈(zèng)總收入的1/5以上且金額超過(guò)人民幣50萬(wàn)元的；二是當(dāng)年該項(xiàng)目的支出占基金會(huì)當(dāng)年總支出的1/5以上且金額超過(guò)人民幣50萬(wàn)元的；三是持續(xù)時(shí)間超過(guò)3年的。(2)因參與處理自然災(zāi)害等突發(fā)事件需要開(kāi)展的募捐活動(dòng)。(3)登記管理機(jī)關(guān)要求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的其他活動(dòng)。(四)基金會(huì)的年檢和評(píng)估基金會(huì)年度檢查，是指基金會(huì)登記管理機(jī)關(guān)依法按年度對(duì)基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和章程開(kāi)展活動(dòng)的情況實(shí)施監(jiān)督管理的制度。根據(jù)《基金會(huì)年度檢查辦法》的規(guī)定，基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度工作報(bào)告，接受年度檢查。年度工作報(bào)告在報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告，開(kāi)展募捐、接受捐贈(zèng)、提供資助等活動(dòng)的情況以及人員和機(jī)構(gòu)的變動(dòng)情況等。對(duì)基金會(huì)的評(píng)估辦法，與對(duì)社會(huì)團(tuán)體的評(píng)估辦法相同，相關(guān)規(guī)定請(qǐng)參見(jiàn)第一節(jié)的相關(guān)部分，此處不再贅述。四、基金會(huì)的終止當(dāng)出現(xiàn)法定終止情形時(shí)，基金會(huì)將失去法人資格，終止存在?；饡?huì)的終止有兩種情形：一是基金會(huì)申請(qǐng)注銷(xiāo)；二是被登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)。(一)注銷(xiāo)登記根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)按照章程規(guī)定終止，或者無(wú)法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動(dòng)等情形下，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。此外，基金會(huì)撤銷(xiāo)其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，也應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的注銷(xiāo)登記?；饡?huì)在辦理注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。在清算結(jié)束之日起15日內(nèi)，基金會(huì)應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記?；饡?huì)注銷(xiāo)的，其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷(xiāo)。(二)撤銷(xiāo)登記撤銷(xiāo)登記是指登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)基金會(huì)登記的行政行為。根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《基金會(huì)年度檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成基金會(huì)撤銷(xiāo)登記的情形有：(1)在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假騙取登記的。(2)自取得登記證書(shū)之日起12個(gè)月內(nèi)未按章程規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)的。(3)符合注銷(xiāo)條件，不按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定