低碳城市規(guī)劃建設(shè)的成本效益

低碳成本效益論文：低碳城市規(guī)劃建設(shè)：成本效益分析【摘要】城市是我國二氧化碳排放源頭集中區(qū)域，城市規(guī)劃建設(shè)是實現(xiàn)控制碳排放的關(guān)鍵政策領(lǐng)域?？刂瞥鞘谢^程中的碳排放,需要采取低碳城市發(fā)展模式。在當(dāng)前我國各地政府都要建設(shè)低碳城市之際，對低碳城市規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行成本效益分析十分必要。城市政策手段必然有其成本，而政策手段帶來的效益也需要有科學(xué)客觀的分析，才能在制定政策及建設(shè)項目時提高社會整體資源效率，達(dá)到優(yōu)化社會經(jīng)濟(jì)資源的目的。本文提出有必要建立一套低碳城市成本效益理論和方法，評估低碳城市規(guī)劃建設(shè)政策和投資決定?！娟P(guān)鍵詞】氣候變化；低碳城市；成本效益分析；碳排放1引言根據(jù)《中國城市化戰(zhàn)略的低碳之路》報告[1]，全國地級以上城市的碳排放量占全國總量的54.84%，城市是我國二氧化碳排放源頭集中區(qū)域，是實現(xiàn)控制碳排放的關(guān)鍵。在城市低碳發(fā)展方面，一般都需要考慮4個對城市節(jié)能減排有較大影響的碳排放源頭:城市建筑、城市交通、城市居民消費和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[2]。要控制城市化過程中以上源頭的碳排放量,需要采取政策去推動以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)的低碳城市發(fā)展模式。低碳城市規(guī)劃建設(shè)政策強(qiáng)調(diào)控制減低二氧化碳排放量，透過空間規(guī)劃和土地開發(fā)建設(shè)手段，應(yīng)用碳審計方法，明確不同城市規(guī)劃管理方式對排放目標(biāo)的效應(yīng)，并制定低碳經(jīng)濟(jì)愿景和指標(biāo)[3]。本文指出政府在城市發(fā)展領(lǐng)域中，有關(guān)推動低碳城市的政策和行動無論是單項手段還是組合方式，都有其相對的社會經(jīng)濟(jì)及環(huán)境成本和效益。因此，有必要為低碳城市規(guī)劃建設(shè)政策或項目進(jìn)行成本效益分析，建立相關(guān)理論和分析模型，以科學(xué)客觀的角度去作出政策和項目投資決定。2成本效益分析基本概念2.1基本概念成本效益分析方法（CostBenefitAnalysis-CBA）在基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境規(guī)劃等領(lǐng)域已有不少應(yīng)用經(jīng)驗，一直是環(huán)境規(guī)劃和評估環(huán)境建設(shè)項目可行性中的重要決策工具。成本效益分析的基本概念是：由環(huán)境破壞和污染引起的影響可以用經(jīng)濟(jì)損失來評估，可以以市場價格直接計算，或以不同的經(jīng)濟(jì)計量方法來測度。同時，為了避免環(huán)境破壞和損失，社會可以采用各種手段和措施去減少損失。不同手段有不同成本，因而產(chǎn)生不同效益。成本可以包括時間、人手、交易、資金和資產(chǎn)投入的各類成本，都可以統(tǒng)一以經(jīng)濟(jì)價格為度量單位。成本也是針對不同主體而異的，效益包括不同主體如社會、群體、個人效益，也可以以經(jīng)濟(jì)價格為度量單位。以成本效益計量方法為分析工具，每一個政策或者項目不同方案的成本效益都可以系統(tǒng)地分析比較，得到一個清晰和有科學(xué)立據(jù)支持的決定。成本效益分析的主要理論基礎(chǔ)是：以經(jīng)濟(jì)學(xué)的價值理論來評估政策、規(guī)劃方案、建設(shè)投資決定的成本和效益，除了私人成本和利益外，同時也有外在成本（和效益）內(nèi)在化，從而提供了比較客觀的政策評估工具和方法。2.2從外部性到成本效益分析的經(jīng)濟(jì)理論成本效益分析方法的主要理論是要解決外部性（externality）的問題。外部性的經(jīng)濟(jì)成因及內(nèi)涵在經(jīng)濟(jì)學(xué)中已有大量研究和表述，包括早期西奇威克(Sidgwick)[4]及馬歇爾(Marshall)[5]的研究。外部性研究也是早期福利經(jīng)濟(jì)學(xué)重要的核心研究課題。庇古(Pigou)[6]學(xué)說最為經(jīng)典，他把外部性如工業(yè)污染問題以經(jīng)濟(jì)學(xué)成本來表述，提出以對污染者實施稅收來補(bǔ)償受損失者（有名的“庇古稅”）。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中外部性問題研究了私人成本和社會成本，社會成本和私人成本的差距便是外部性的成本價值。相反而言，社會效益和私人效益的差距也是外部性的效益價值。從經(jīng)濟(jì)學(xué)而言，成本或效益價值表現(xiàn)了不同經(jīng)濟(jì)主體（如生產(chǎn)者、消費者、政府、群體、個人等）的“偏愛”（preference），從而也表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)主體的“愿意支付”（WillingnesstoPay-WTP）價格。成本效益分析的基本理論就是要把“偏愛”通過市場經(jīng)濟(jì)計量，把“愿意支付”成本反映在評估政策或項目過程中。喪近代甘成本超效益醫(yī)分析蝴理論次再進(jìn)麗一步百由希居克斯削(H機(jī)ic鋤ks潛)及堵嘉多攻(K漂al草do效r)撕等人埋深化您[7廚-9軋]。吵他們萍有名當(dāng)?shù)乃摹案骷味嘹s-希鳥克斯按補(bǔ)償拾驗證黨標(biāo)準(zhǔn)艇”皂（K義al長do竿r-疫Hi管ck糊sC譯om繭pe戴ns懇at歸io皇n澆Te扁st鎮(zhèn)）指斯出:欠如果坦由于隱某些梨行動喚而導(dǎo)田致的銹效益減可以蝦“寫假定級”細(xì)能夠盟轉(zhuǎn)移藥而對蛙受損籌者作覽出補(bǔ)擾償（騎Be煤ne劫fi著t佛Tr茂an經(jīng)sf兔er休），計而在孤補(bǔ)償臭后有尋凈余征收益工的話餐，該粱行動呆的效哪益便宋比成胃本高期。這熔個驗假證標(biāo)違準(zhǔn)成許為后靈來傳減統(tǒng)成遍本效塵益分脖析理待論的圾主要領(lǐng)骨干蜘。在箱嘉多情－希醋克斯耕之前吳，柏萬拉圖葉（P鵲ar漸et故o）據(jù)也已君指出盾：一自個經(jīng)符濟(jì)體監(jiān)系要前達(dá)到周資源烈分配滴最優(yōu)掏，有幕關(guān)行器動必剖需可童以達(dá)捐到使垮一部削分人子的福蜓利水罪平提綱高，秒而其錦他任行何人黃的福信利水煮平不暖會因愁此受寶損。要這就喇是有桶名的肆“鄉(xiāng)柏拉睬圖最危優(yōu)（奉”伏Pa逆re乳to駝O孝pt銷im朽al持it榮y）杯。午柏拉術(shù)圖、澤希克就斯和按嘉多小都以品福利枯經(jīng)濟(jì)州理論嫁來支熔撐一玻分析難政策贊可行責(zé)性的紫表面填證供株（p喊ri立ma反f罩ac燃ie夜）原挨則：諸效益靜(社隸會總肺福利明提升指）一佳定要脅高于能成本哨（社歇會總件損失解）。標(biāo)近年膀比較顫有代爛表性座的研竊究是撇皮爾甘斯(測Pe拍ar更ce忠)[皂10戒]對憶成本妹效益棋分析殃理論線基礎(chǔ)跑的描材述，憤包括解3個顛演繹殲：(慣1)姑效益攔是指論使人河類福冬利增警加，瞇而成標(biāo)本是它指使糾人類顫福利謎減少葡；(乒2)參對于帽某一像項政歌策或窗某一也項牲目而席言，猾從成僑本效霧益角布度來送評估夢，其如“給社會分效益糠”弟必然宗要比盛其畫“睡社會錄成本還”占高；依(3謎)謙“罪社會幅”浙一般覺指所踏有大種眾（駛小眾盲的和漏）。篇成本養(yǎng)效益會分析朽對象袖的地末理邊童界可構(gòu)以是本國家申，也技可以蔬是比躁國家喊更寬河的范坦圍。召皮爾蠟斯指更出，泛在評蒜估政鑄策或?qū)m項目悔時，琴使用怎成本項效益救分析波要考致慮3欺方面沸合成獄計量斤原則廈：一萄是要庸把不篩同社伴會階禮層團(tuán)累體、樂國家鑼的成遭本和怪效益鉛合成佳總量呈計算輪；二飄是在險評估鄰成本褲效益撇時，避可以惕考慮赤把社粱會弱譜勢群膀體的朵成本津和效駝益以飄不同霸權(quán)重航修正絨再合物成計長算；謎三是龜要在袍某一農(nóng)段時帥間內(nèi)階把成竄本效嬌益合隆成計絡(luò)算，啦最常詳用的造方法更是計屢算其墾凈現(xiàn)斯值。著2.進(jìn)3國侮際上闖成本厘效益蹄分析濁政策糟研究渠應(yīng)用葛近年隆國際態(tài)上對軍使用塑成本雙效益盞概念醒分析紋評估領(lǐng)發(fā)展臟政策鹽和投勻資項扎目日零漸重葛視。血經(jīng)濟(jì)旗合作禽與發(fā)甩展組晝織（年OE雄CD撲），頁多年艙來致狐力于罵以合備理的琴手段袖推動煎經(jīng)濟(jì)敘發(fā)展抵。1浴96懲8年童首先艇出版田了由諒烈圖予和梅腹麗(甘Li徐tt勢le央a辦nd翅M陣ir握le畜es險)共壘同編碗寫的姑《工賀業(yè)項垃目分堡析手這冊》修，后咱來于識19釣74晉年改美編為于成本架利益呆分析坦理論選中的煌經(jīng)典智《發(fā)鑰展中命國家僵項目衡審核累及規(guī)發(fā)劃手稠冊》學(xué)[1鞏1]鄙。施其后悼，聯(lián)爛合國莫工業(yè)剪發(fā)展灶組織氏（U傷ni麻te掙d嗚Na燦ti舊on通sI運nd恥us噸tr榨ia吼lD堪ev投el少op軌me舞nt美Or睜ga浸ni吊za粥ti熟on事）發(fā)模表了渴以成私本效鞋益為經(jīng)主要防方法笨的項斧目評罩估手毀冊[賓12巖]。頭世界滾銀行很也在贏19柱75學(xué)年出筐版更了有映關(guān)成貿(mào)本效滔益分難析方是法的米應(yīng)用猜[1補(bǔ)3]擴(kuò)。選近年域，國餐際關(guān)建注全資球氣牌候變挽化的晉問題岡，成拆本效線益概眾念也辛被應(yīng)水用到否研究裹全球亭及不步同國困家地姜區(qū)未碧來碳民排放狀情景潤等宏魄觀分偶析。沫世界咽各國島的研附究者敞自1睬99譜0年秤代起籃進(jìn)行椒了大浮量宏聾觀模蜓擬全狡球或脅地區(qū)店碳排慧放情箭景研供究，處采用教及建村立了韻大量讀不同退理論齊基礎(chǔ)卵的評聲價及俯預(yù)測點模型面及方脆法[寺14赴-1撥5]膝。成贊本利辨益分灶析是幅這類谷宏觀熟碳排鄰放研百究的柴主要巧內(nèi)容誕。擇聯(lián)合僑國I列PC白C于狡19瞧96誦年發(fā)理表的板第三始工作額組報玩告，謝介紹靈如何演用成鼠本效毫益分扭析方扔法評樹價減組排方鄰案。嚼其基中本結(jié)論論包慮括：去（1渣）成脫本效擱益分弓析有館其長停處及閉短處碧，但懸它是定目前倍決策橋者比址較熟丘悉的中方法宰；(舅2）殲成本狹效益桶分析嘴適用暮問題墨包括狹：多絹少溫陡室氣奪體需吹要減否排、申用什娃么方銅法進(jìn)印行減媽排及脊誰應(yīng)梨該減霸排。責(zé)但報遠(yuǎn)告也腔指出宣成本角效益鼓分析疏在面吳對宏溪觀遠(yuǎn)俱景的致時間掩跨度盆分析歸有其速不確塞定性菠[1肝6]省。I趙PC裁C提茂出研寨究減扁排的船成本問效益繞分析位方法榆可以罰包括濕3方教面：符估計爺邊際膛成本就、估憐計邊兔際效里益及肺計算鄭增量忘成本乞。忍另一扮方面門，世脾界銀喊行和闖亞洲尾開發(fā)東銀行尺在對千中國豬控制做溫室鉛氣體鐵排放歡措施豈方面富也采磁用了卡成本翠效益恰方法替，即爆傳統(tǒng)渠成本飽效益攤分析浪框架爆。其給中最吵受注父意的羅是：寨有關(guān)臭研究煤深入饑地量叨化空叮氣污灶染物倉排放幫對人樣體的繩影響沾及以述經(jīng)濟(jì)造值（塔勞動炸力價像值）鳴去代團(tuán)表人翁的生恩命和飼健康愈作為級成本揀分析務(wù)的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喇及目姑前建忽筑節(jié)索能減夜排目震標(biāo)的舊主要束政策弄手段赴，其禿中有拿具體俱法定廟能力僑的有緣：《申城鄉(xiāng)顯規(guī)劃益法》鋒法定宜城市盞規(guī)劃恥管理篇體系傷內(nèi)實搬施減露排的龍目標(biāo)改、總峰體規(guī)網(wǎng)劃指洗標(biāo)、煙規(guī)劃回設(shè)計編編制寶規(guī)范纖、控食規(guī)內(nèi)兔指標(biāo)修及在裝土地禁使用窮權(quán)出霧讓合嚴(yán)同中隱的規(guī)庸劃條倆件等噴。也羨可以剪包括勺在其飛他有讀關(guān)法旗律如粉《可褲再生斃能源令法》惠、《草循環(huán)塞經(jīng)濟(jì)犯促進(jìn)儉法》紙、《峽節(jié)約膚能源具法》解等法肌定和堵行政釋手段咳。主讀要的眨政策虜體系批是當(dāng)肅前我壘國正利在推站廣的草綠色雕建筑放政策寧，主砌要是習(xí)通過貝法定須建筑清節(jié)能樣設(shè)計稠規(guī)范取標(biāo)準(zhǔn)盟（控仿制性層）的走應(yīng)用劍，在宋不同廈項目尸中提迫高節(jié)撞能減握排要嚴(yán)求。疏綠色啞建筑見的評盛價及撓認(rèn)證服則是參政府品在推弦廣及家教育秘層面紅的主紡要鼓上勵手哭段。凈低碳唯城市畝規(guī)劃元建設(shè)洪的潛榮在增仁量尚成本陜，按榜3個瑞不同刃的主墊體面悉對的宋成本役項可監(jiān)以表置述如倆下：夢（1云）政誕府的巷成本鴿。包威括：旋推動同低碳巡城市鞭規(guī)劃針建設(shè)賣的推朋廣成牛本；價控制蟻手段蘭的實孔施和裂政策嘩管理豈成本糠；提尤供給蓋發(fā)展漠商/涂投資擁者/縮企業(yè)債的財仿務(wù)激賞勵手貍段成插本；豈對產(chǎn)捎業(yè)在捐新能樹源開兇發(fā)補(bǔ)耀貼政正策?？幔?嚼）企歪業(yè)/確開發(fā)虧商/巾投資捧者的劉成本怪。主溫要為默按照前政府凡法定補(bǔ)和引丈導(dǎo)政抽策的某依從膜成本獻(xiàn)（C壽om臨pl踏ia喂nc欣ec姐os綢t）洗，其澤中包糕括；騾應(yīng)用熔必需凍低碳榴技術(shù)結(jié)和設(shè)溝備的蹲建造悲成本姨；綠肢色設(shè)巨計、罵綠色尾認(rèn)證據(jù)、審報批的篩交易瞞成本邁。轉(zhuǎn)（3推）消泥費者恨/使于用者戀的成而本。飽包括鑼：建譜筑物貞或小桑區(qū)內(nèi)膚新能錦源設(shè)毛備的黑管理模維修疲及運繩行成迷本；湊要購幅買或炸租用半節(jié)能局減排脅房產(chǎn)墾的增蹦量使糟用成是本；它如果棟政府企推行迎以財尊政手猛段（刷如供春電供類暖價的格調(diào)傷整達(dá)敵到用封者自逃付原廈則）關(guān)帶來艇的成根本。穩(wěn)4.千3低糠碳城掉市規(guī)語劃建慌設(shè)的淺效益糧實施昂低碳由城市奮規(guī)劃防建設(shè)勤政策票帶來歉的社匯會整莫體共釋同效烈益最疑明確郊的是撕減低險了因決城市西化而覆帶來考的碳斤排放鞏量，功控制波全球放暖化瘡。不蘆同手態(tài)段引將致的刻減碳翼排放輩量可鄉(xiāng)以按召照能叉源消俗費水急平和圍結(jié)構(gòu)艘、能相源的掌碳排醉放系謠數(shù)、奴各城喇市內(nèi)算主要踏碳排折放源基頭的招耗能南效率強(qiáng)等來菊計量續(xù)碳排服放的慕減量勤。在致分析唇低碳偽城市青規(guī)劃適建設(shè)微政策撤和項菊目時倘，帶疫來的鼠社會透碳排槳放減置量的高經(jīng)濟(jì)邀價值授是重鋸要評駛估因手素。漫要量賀化減側(cè)低碳牢排放至帶來種的社杯會效心益，?？梢杂紫葟膫繂问嵛惶几芘欧呕榱浚ɡ▏嵦己纓C青）帶仔來的卵社會賭邊際老經(jīng)濟(jì)這損失圖來飾估算支，考不慮和爸評估洽把單毒位碳正排放秒量的瀉相對蚊經(jīng)濟(jì)剪成本耳作出言厘定們。第徑二步提再推芹算政唱策或撥項目為在實抽施低佳碳城兼市政蓮策和社手段波時會潮減少降的排闖放量倦，從姨而計稻算帶末來的渣社會耍效益屑，以靜經(jīng)濟(jì)停價格介表現(xiàn)膚出來迷。以型下提穗供兩碼個基稍本相憶關(guān)概擺念和溪參考斷方法迎。殿4.紀(jì)3.摟1霉碳排雕放的倍邊際除社會摘成本跳（減洪碳排咐放的黃邊際壞社會醋效益搶）博近年團(tuán)國際擦上最拿有影拔響力澡的碳彼排放索經(jīng)濟(jì)押報告您是2頌00廁6年忽發(fā)表李的《戚斯特府恩回衡顧：拿氣候論變化貴經(jīng)濟(jì)部學(xué)》傍報告戚[2憑4]勝。此裳報告宇從經(jīng)郵濟(jì)學(xué)吧角度寧論述寬了全孔球氣休候變爬化帶縣來的通經(jīng)濟(jì)殿損失射及相齡關(guān)的漢減排身成本攻，受跪到國丹際社查會高柏度關(guān)對注。宇斯特燭恩回偵顧報晝告中谷推算習(xí)全球繡控制忙碳排廣放不舒同手腥段及員在未守來經(jīng)叨濟(jì)發(fā)旁展情賠景下異的揪邊際叫成本喉和邊膽際效隸益，斬提出插由今總天到韻20壇50竹年的尊發(fā)展曾期間姿內(nèi)，役如果隨社會司維持飯今天腥的發(fā)憶展方局式不練作出吐控制稻碳排鼠放措袖施，云碳排難放的剛邊際搭成本責(zé)為U視SD分85躍/t捎C（船85貢美元芽/噸砌碳，覺20駕06肆年的爽價格偽）。病如果滅全球繼有能粥力把盞大氣鬧中的暴二氧券化碳書量固緣定在塞45雨0～智55飛0p痕pm毀二氧躲化碳如當(dāng)量徑，邊殊際社憑會成敞本會群下降獅到U制SD渣25伏～3擊0/預(yù)tC醉。萍聯(lián)合去國I礎(chǔ)PC輝C在派19柱96害年出課版的總第三野工作循小組嬸報告眾也有星估算澡碳排布放量甘對社逐會的義成本低影響牧。以扁20京00陣年價楊格來識表述刪，碳濁排放習(xí)的邊杜際社蹤會成渴本在勿US除D6昏～1鑼25喚/t弄C之碗間。請其他棕19慢90組年代篩后期螺不同個的研贊究成勉果大閱致都里在此境幅度逼中。捐然而引，此虎大幅田度的蕉成本迅值在露實際單項目執(zhí)和具指體分鉆析中靠意義疫不大銳。錘另外窯一個振值得督參考華的邊故際碳擱排放夾成本流研究者是英藍(lán)國政盲府2啦00杰2發(fā)攔表的魯碳排康放社摸會成稻本報熄告[涼25誤]。定報告房是英侵國政倘府環(huán)蔑境、租食物獸及農(nóng)治村事養(yǎng)務(wù)部閃發(fā)表邪。是所提供謹(jǐn)給英滲國國貫內(nèi)不礙同政斥府部鉆門和農(nóng)專業(yè)屬估計遞碳排鹽放的牌社會膠成本蹄依據(jù)波。此汗報告既分析染不同豈的前布期碳乒排放客邊際逼成本鬼成果丈，明章確指我出要勸以成膝本效壁益分妖析框解架作能為政友策手域段及慚項目狡評估側(cè)的基肝本方寸法，日及使叢用邊燈際成莖本的遭概念錄，提殲出英暖國政籃府所挨有部欲門使悠用統(tǒng)誠一口葛徑的兆“勸社會浴碳價伸值毯”灰(S樂oc站ia沙l車co戴st缸o(hù)殲f雹ca登rb肥on綠)。飯最后針建議撈最實肆際的攔邊際圓成本政值應(yīng)騎該可筒以采鄙用G齒BP匙70吧/t門C憂（7爸0英慕鎊/源噸碳炮），成但同迎時考燭慮把閣上限捏值設(shè)毀在G誕BP雅14期0/捧tC兩及下遼限值把設(shè)在描GB善P3率5/乞tc蛙。技國內(nèi)郊對于夢碳排竟放的丘邊際任成本請也有恩不同嶺的研彼究成治果。派清華延大學(xué)朋近期凳發(fā)表鋒用宏似觀模破型分寬析中圖國碳投排放疊控制吸的成妄本提遠(yuǎn)供了皮這方陪面的障內(nèi)容揉[2茶6]銳。報刃告研策究中郵國減喉碳排伯放的涼邊際辮成本軟曲線苗，提像出成解本約洽在U浴SD拍12冤/t紀(jì)C～內(nèi)US棍D2臨16拘/t斜C之剝間，逐分別庭滿足義不同悄減碳析排放欲的指掛標(biāo)值適。前除者的段指標(biāo)滿為在日20痕00買-2販05刷0年脫要減畝低5缸%碳責(zé)排放若量，墨而后率者代嗽表4鋤5%度減排竭指標(biāo)孩。此舟文獻(xiàn)柱同時腸提供肯了其裕他近寇期對也中國租邊際劫減碳辮排放釀成本虹研究讀的比容較，隙不同狼研究棟的結(jié)威論有慨重大啊分歧彈，減歡碳排縣放在粘2陪0%蠶～3居0犧%幅西度間連，2益0亂1紅0汁的成竹本為育US朽D1昆4～竿US捆D1銹67老/t途C不薪等[女27伙]。疑可見禍，確涉定邊螺際碳正排放登量對衰社會閣成本椒值（貼也就兇是減俘排的并社會遇效益甲值）蒙的研聚究成蘋果存卸在很貞大分鮮歧，竟目前愚應(yīng)用角存在平一定去的困木難。打英國奴政府啟的官預(yù)方指千引可樣以看增作為梳政府驚決定鐘在制是定政藝策手急段評吳估時肌必須失提出始的指圓標(biāo)值庫，統(tǒng)生一所怪有研抹究比濕較方禽法使隨用的展基本施數(shù)據(jù)弱假設(shè)拿。這劍是推劃動低欄碳經(jīng)儀濟(jì)發(fā)岸展及遣低碳梢城市鑒規(guī)劃暮建設(shè)涉必需蔥的導(dǎo)免則。吧4.售3.煉2申碳排請放指精標(biāo)交盒易價惱另外縣一個惱角度每去衡膀量減艦碳排疾放量男的社像會經(jīng)科濟(jì)效虧益可亦以直吃接從導(dǎo)市場千上獲乞?。捍雇ㄟ^咐市場鞏對項昆目碳足減排期量（少pr轎oj漲ec脆t腎ba數(shù)se努d舊em何is困si雄on曉r選ed窩uc貼ti危on挺）及奸其在意碳交岡易市冠場上珍成交圈價格母來計也算。擾全球循有數(shù)壓個主飛要的腥碳市虛場，編對我鎮(zhèn)國來牙說最兄重要五是基參于《例京都脾議定活書》忘的安織排和饅規(guī)定銀下的社清潔血發(fā)展油機(jī)制善CD邁M,膚使發(fā)吹達(dá)國猴家和紀(jì)發(fā)展巡中國鎖家項絲目間俯交易嘆”士經(jīng)核冰證的艱減排栗量獅”安（C稼er叨ti斑fi源ed誼E途mi柔ss菠io扎n主Re旱du肯ct嬌io直n-級CE習(xí)Rs脅）。蝦根據(jù)循點碳漲公司術(shù)20紀(jì)09寶碳市誠場報預(yù)告，蒸20研08登年全凝球碳蹦市場彼總交翻易為播48摸.1交1億伏噸二眠氧化本碳當(dāng)陶量，幟交易廉額為萄12鎮(zhèn)63懼.4評5億質(zhì)美元味。碳河價格縣也出溪現(xiàn)總洞體上積升的書趨勢允，2基00協(xié)4年課12堪月-懼20碑08弄年1按月，嫁每噸助二氧泥化碳勸當(dāng)量茶由不粥足1退0歐冬元增柿長到刑29儀.3矮8歐做元[嬸28板]。由20羊08妹年1脫月起諒，由識于全鼠球金豆融危雄機(jī)，憶歐洲刻碳市爽場價象格一每直下孔調(diào)到宅20替09足年3秤月的茶7.社5歐渣元，虹然后鋪再出史現(xiàn)恢東復(fù)跡恨象。硬CD堤M的炒CE母Rs要市場肥在2墓00鍛9年猾3月慢價格貍為7故歐元隊左右忠。改不可現(xiàn)否認(rèn)殊，減炮碳排拉放量愈的交侄易市耀場價陰格會要受到脊宏觀從經(jīng)濟(jì)曠條件慣變動竊而變求動，釘?shù)珒r辟格主吧要的躁方向誰會因倒市場初供求琴及由蛇于全偶球要芽控制鄙總排岸放量見的國陸際目仆標(biāo)而哪往上盡升。憲在這辰方面倦主要密分析枝文獻(xiàn)路有同雪一結(jié)科論[騾29享-3裳0]舉?？傂拥膩砀收f，召未來游在2櫻02胖0-行20捧30設(shè)年間謝減排院的價壩格可悶以達(dá)寬到U越SD平30矩～U塵SD搬40壘/t核C。錯以上兔的討拿論把傷目前象可以俗參考灘估算遷減碳乞排放刑的社瞧會經(jīng)涉濟(jì)效動益值敘作出粒概述訊，北雖然幟碳排停放的蛋社會公價值狡會受臭不同弄的宏友觀經(jīng)煎濟(jì)環(huán)身境影諒響而創(chuàng)改變鄙，而岸市場雖價值址又會餡按供碧求關(guān)陸系而績升降枕，筆盛者認(rèn)耳為這蜓是經(jīng)誼濟(jì)價抹格的凝必然爺規(guī)律交，必變須要板使用儉成本購效益愧分析裕去評炕估低掛碳城蔬市規(guī)雄劃建營設(shè)的脹基本俗需要始。目航前在晨推動然對低拉碳城冬市規(guī)乒劃建曾設(shè)的饒成本裕效益步分析冒時，慕要注馳重兩地方面異的考嚷慮：耳第一采，成辛本效抬益分納析的示最主交要貢主獻(xiàn)是否它的線分析賓理念鉗，它胃建立童在把贈不同滿成本狗和效甩益都蓄披露洞的原觀則上騎，及專以共侵同的射計量織單位撇（經(jīng)蔽濟(jì)價民格）鍵為披喊露和活比較善基礎(chǔ)膠。作杠為政荷策分雷析工殺具它綠有較搭高的弓透明概度。時政策種制定駱或項乘目投炕資決絕策過浙程中住需要板明確沫地說仍明使射用的鏈經(jīng)濟(jì)明成本僵與效帆益值貸來源右，對普不同迅值的膝使用咽作出蜘敏感扭度分孝析。餓第二謙，目善前急愧切需梅要的絮是針鑄對我工國國至情及智微觀步政策席建立捎統(tǒng)一豐口徑銜的邊葛際成紛本（險減排唐效益休）數(shù)救據(jù)指持引和蛋方法黎，推暈動政傾策手須段和沖項目否的評深估工漂作。鋼提供些給地著方政犬府估高計碳唐排放坑的社良會成鞏本依隔據(jù)，康明確久指出畜要以知成本睬效益抖分析丟框架炊作為罷政策慰手段聯(lián)及項調(diào)目評殿估的咱基本賓方法品，及臨提出辦統(tǒng)一辮口徑薯的澇“竟社會剛碳價榮值鉗”胞數(shù)據(jù)賞指標(biāo)多。喚4.煩4低花碳城制市成殼本效惰益分決析模姨型深添化璃4.粗4.響1基從剛牛性碳捎排放簡指標(biāo)河推算腸成本塌效益香在通境過低告碳城欺市發(fā)肌展，肯實施馬控制貸二氧拐化碳晨排放索的政燥策手訊段時陵，最銀主要爽的目曬標(biāo)往墓往是莫需要盾項目疤滿足鑰政府佩（代翼表社餃會整蝕體利討益）膊訂立雨的減巨排剛鑼性指帽標(biāo)，橫這是絨低碳蒜城市沃規(guī)劃所建設(shè)資在政這策理削念與上手段送上的替特點往。達(dá)劉到碳激排放似量最滑高上糊限指究標(biāo)是利低碳龜城市見的必馳要條性件，叔也反如映了衰前文房討論繭的番“木基本無保護(hù)叼底線由”搭需要顛。例島如，膽我國描的國翼家層攜面政再策情債景是累國務(wù)腐院于愉20逝09途年1裹1月熟決定魄國家暴20購05對-2艘02振0年蠅，要溫把單販位G遵DP供碳排段放量沸強(qiáng)度失減少移40欄%～喚45瞞%。鋪國家摔宏觀壓指標(biāo)綢必然蜻會促涌使在侍城市豆規(guī)劃賄建設(shè)機(jī)領(lǐng)域郵建立籠政策會性減山碳排摘放指想標(biāo)。璃在此屢剛性患指標(biāo)莊政策貢情景稻下去巷分析關(guān)某低捐碳項掩目或仇某政建策的腹成本侵利益上時，言基本寸成本湯效益皆決策浙準(zhǔn)則象量化手計算蕉一般報模型昏要深極化調(diào)我整為瓣其中厘：C章t：望第t礦年的謎成本侄Bt臨：第壟t年吵的效袖益縮r：娘貼現(xiàn)惜率雪t：育時間聞（年查）女再以評達(dá)到炕剛性純減碳枕排放捆指標(biāo)痕的效悼益(柿B亮’怎)代斤入：餅其中擾：喪B'辛：碳覺排放草量政猜策指驅(qū)標(biāo)的顛社會朽經(jīng)濟(jì)漢效益滿C：豪政策誰或項橡目的扁經(jīng)濟(jì)針成本斑以上惑的決需策準(zhǔn)啟則和錢模型誘修正撕有其衫重要林意義找。在盞建立喂針對丘低碳虜城市秀規(guī)劃匯和建票設(shè)的躺經(jīng)濟(jì)平成本殺效益淋分析宵方法去時，紹原有初的基稍本決新策準(zhǔn)個則可帝以修芒正為匆（3肆）引倚入剛推性排閥放指漫標(biāo)。暑再把斧有關(guān)機(jī)的剛歡性排譽(yù)放指規(guī)標(biāo)社碰會效畜益量裙（B坐'）些定為溝常數(shù)毯，然械后推貢算要尿達(dá)到占此指轎標(biāo)的定最高溝經(jīng)濟(jì)悉成本笨（C難）值鹿。成懼本利緞益分庸析工戲具可攤以幫泥助決甘策者挎去了唐解在巧某項踐政策蔽手段伴（或剛政策維手段延的組增合）賞按一嶼定量薄減碳祝排放閱指標(biāo)藍(lán)實施每時，抬減排霉成本住的最接高上擴(kuò)限水伙平達(dá)大到什逐么標(biāo)識準(zhǔn)時備，才旺可以袖提高胃社會傲資源毒分配鐮的優(yōu)來化。撿4.注4.薪2覺從公飼共政蛙策危理念付看低歡碳城把市的籃社會毫成本爐從另庫外一扁角度絕看，綱剛性良碳排糧放指劈標(biāo)的板公布兇是公庸共政甘策，識也是坦社會寨整體任利益夾。當(dāng)顧低碳漢城市克規(guī)劃犧建設(shè)赴提出話剛性違碳排屬放的朽指標(biāo)脊時（休也就羨是社說會共墨同同柄意，裹以法鉛律和績政府緩行為講去執(zhí)凡行的數(shù)指標(biāo)棄），急有關(guān)虧的政纖策行妻動或末項目汁的評輝價決辭策可灶以用傲公共轎政策傘概念捷去表萌述。推程式向（1朽）可鹿以表捆達(dá)為巡：隱其中平:兇G：壇得益報者噸L：共受損瞧者攜r：估貼現(xiàn)朗率間t：狐時間繩（年僚）罪WT剩P（逢Wi右ll策in負(fù)gn白es受s嗓to削P濟(jì)ay午）愿畢付價朗格:忘即得傍益者碼愿付你的經(jīng)墓?jié)鷥r技格（誓效益偏），想或受驢損者政愿付靜的經(jīng)車濟(jì)價睬格（張成本莊）。注WT騙P代嬌表了廈剛性威減排肉指標(biāo)抓代表醬的社防會整曲體利剩益，養(yǎng)社會渴是受蠟益者勵。而叮WT浙A（子Wi化ll受in岡gn通es址s嫂to陰A須c-容ce謠pt電愿接轎受價島）就悄是受靜損者付會接焦受的遺經(jīng)濟(jì)盒價格緩（采苗用不基同減滑排技惑術(shù)、眾設(shè)計聰、管今理等禿成本央），僑而此哲成本攪是由布剛性插減排嶼指標(biāo)原指定剩。剛芹性減煙排指應(yīng)標(biāo)在座此范賞疇內(nèi)窩的經(jīng)勾濟(jì)意捧義是物把社甩會可搞以接辜受的釀排放譯底線筐，以攜經(jīng)濟(jì)悉效益廚（W講TP默）表強(qiáng)達(dá)出灘來，概而把芝不同灣主體靈可以待接受數(shù)的控繩制排僵放付和出，餅以經(jīng)黃濟(jì)成千本（臺WT秤A）蓮表達(dá)都出來刑。掉5總偏結(jié)戲當(dāng)前頭我國俊各地田政府牧都要競建設(shè)譯低碳?xì)埑鞘形g，本沈文提誓出對配低碳曲城市律規(guī)劃塔和建塵設(shè)進(jìn)睜行成波本效積益分殃析的亂必要扶性，盆指出昏城市危政策疤手段費必然雪有其玩成本返，而凱政策災(zāi)手段沸帶來斤的效獅益也途需要宇有科廟學(xué)性朽的分嫂析，貧才會我?guī)椭庠谥平j(luò)定政部策及階建設(shè)青項目兼時提草高社驚會整科體資康源配收置效引率，恭達(dá)到銅優(yōu)化猛社會菜經(jīng)濟(jì)蟻資源段的目矩的。走要進(jìn)能一步前推進(jìn)處成本應(yīng)效益難分析澇在低釣碳城精市規(guī)剖劃建宇設(shè)的轉(zhuǎn)應(yīng)用翅，最昨主要評的理閣念是猴建立脊在把導(dǎo)不同呆成本棟和效忽益都浙披露淚的原徑則上殃，作善為政楊策分悅析工耕具它齒有較油高的已透明瞇度。趴同時片，需略要在街針對偷我國乞國情炒及微舅觀政仗策建網(wǎng)立統(tǒng)疊一口單徑的隙邊際寇成本軋（減舍排效艇益）煤數(shù)據(jù)小指引蓬和方今法，菌推動符政策束手段遭和項露目的教評估斗工作帳，提五供給暑地方匆政府惕估計毒碳排芬放的季社會塞成本益依據(jù)染。勵成本畢效益掘分析攔并不戒是完險美的榮政策喘分析匪方法儀，它桌有其育限制孕及短沖處。贈然而罩，它辛能提池供的年是基框于科窮學(xué)發(fā)愛展觀累下，孝對實課施低孕碳城干市建淘設(shè)成米本和攀效益號的公等開及伏透明艱的決票策準(zhǔn)泉則，信這正天是我舍國城蠟市規(guī)窩劃假決策每過程神中最黨需要謠的觀刺念。扯參考膀文獻(xiàn)雨(R頭ef陽er榆en秒ce歉s)栽1剃20雨50辟中國挪能源究和碳爸排放陜課題翼組.壩20隱50武中國帝能源類和碳候排放粒報告訪[M揭].何北京始:科胳學(xué)出溉版社彼，2壯00劫6.溫2朱押躍中堪.脊“鎮(zhèn)十一繡五馳”烘期間痕我國倦交通笛部門稱能源扔需求橋展望弓及節(jié)森能潛迅力分版析[漂J]釘.中折國能扭源，微20箭07從，2津9，莊（1糠2）懷:1代8-昌25昏.腹3葉扇祖達(dá)犯.城個市規(guī)鋼劃管竟理體籍制如洽何應(yīng)孟對全絨球氣咽候變田化[耕J]紅.城品市規(guī)兆劃，厲20連09妥，（緩9）姐.包4惱Si蔬dg字wi點ck煙H.奸Pr孫in傳ci百pl鞠es王of程Po張li五ti尾ca副lE霜co牧no昏my載[M陣].泊Lo挨nd侮on棵,M資ac昆mi康ll陶an瞞,1磚88隨3.紗5武Ma翼rs傳ha恢ll哀A.循Pr貴in章ci葉pl幟es左of蛇Ec雄on惕om臟ic嚇s[搬M]帖.L厲on律do末n,詢Ma慨cm等il槍la蠶n,玩18脹90北.香6璃Pi畫go頃uA章.T輕he旱Ec育on袋om馬ic為so臥fW晴el予fa咽re踢[M忽].磚Lo拒nd僵on西,M屑ac糖mi紐ll貞an句,1零92頌0.她7沙Hi秘ck架sJ偽R.電Fo交un術(shù)da融ti掌on咐so券fW腫el纏fa致re薯Ec蘭on收om銜ic嬸s[耀J]落.E基co滔-n幕om淘ic悄J帥ou燭rn焰al甜.1役93買9,跪(4謎9)寧:6嫂96浸-7跑12欠.踢8晌Hi罩ck趕sJ那R.滾Th備eF恭ou單rC沙on陸su惡me挽r'漠sS耽ur藍(lán)pl磁us殿es喂[J拜].隔Re胞vi路ew姥of暈Ec招on麻om摘ic繞S悔tu游di鉆es復(fù).剪19離43季,(抖1)爹:3總1-蒜41啊.拜9衡Ka虧ld抄or毯N.亭We想lf捏ar強(qiáng)eP畝ro把po艦si墾ti局on叉so艇fE茫co建no擠mi棉cs命an山dI緊nt捧er孩-p系er陷so牙na在lC道om親pa糕ri禿so既ns陳of摔Ut似il粒it悲y[羅J]啄.E臭co戶no邊mi旺cJ葛ou商rn工al絕.1謊93擠9,乓(4治9)匠:5差49晴-5腹52舟.能10郵P醒ea骨rc史e燙D.管At持ki曉ns慢on蘋G喊.M騎ou費ra放to生S顛.C鋼os奸t-慌Be棉ne之fi殿t油An度al候y-繼si板sa殃nd傳th殺eE繪nv鞠ir助on逮me貍nt干-R才ec廉en奔tD沒ev季el榜op蜻me步nt月s[獎M]陪.O卻EC威DP擇ub洪li臭sh透in準(zhǔn)g,細(xì)20蜂06嘴.忠11嘴L蟻it毅tl透eI匠,M曾ir赴rl截ee省sJ弓.P辦ro標(biāo)fi桑tA狠pp畏ra搏is救al蠅an保dP返la礙nn嬌in獅gf他or蜓De掃ve成lo形pi忽ng述C悄ou紹nt牙ri洲es井(T瀉he太O盈EC蒼D蘆Ma忙nu罵al約)[材M]摔.O巨xf河or吐d帶Un校iv粱er衛(wèi)si湖ty潔P糧re瓣ss躲,O顫xf朵or羅d，予19胸74飽.梳12犁U云NI鍬DO俗.M面an扁ua賞lf謎or尊Ev饑al疤ua識ti循on災(zāi)of殲In劫du夜st須ri杏al害Pr有oj珠ec務(wù)ts塔食(t晉he屯UN揚(yáng)ID汗OM贏an妨ua搭l)螞Un碗it旁ed側(cè)Na逝ti墓on脈sI腐nd負(fù)us幕tr阻ia餡lO顆rg筆an燭iz假at循io勞n棄[M巾].吳Vi尋en耗na昂，1盲98儉0.友13儀S點qu販ir忙e宿L,恩Va竊n妄de半n黑Ta敢k慧H玻G.緣Ec軋on遍om口ic矛A骨na苗ly艱si伏s馳of呀Pr闖oj兇ec叔ts夸[M軟].砌Jo大hn盛sH蝕op領(lǐng)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