解決形式主義突出問題為基層減負的工作措施

第第#頁共8頁解決形式突出問題為基層減負的工作措施近日，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式突出問題為基層減負的工作措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實?！蛾P(guān)于解決形式突出問題為基層減負的工作措施》全文如下。按照《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式突出問題為基層減負的通知》要求，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)就解決形式突出問題為基層減負提出如下詳細工作措施。一、大幅精簡文件.嚴控方案外發(fā)文。嚴格執(zhí)行自治區(qū)黨委黨內(nèi)法規(guī)和黨委、政府標準性文件年度發(fā)文方案制度，除當年黨中央、國務院新制發(fā)文件有明確要求外，未列入方案的一般不予發(fā)文。自治區(qū)發(fā)至縣團級的文件比2023年至少減少30%。.嚴格配套發(fā)文。黨中央、國務院文件未明確要求地方制定施行意見、方法或細那么的，相關(guān)部門提出詳細措施，報自治區(qū)黨委、政府審定后會同有關(guān)部門抓好落實，自治區(qū)黨委、政府不再發(fā)文。黨中央、國務院文件明確要求配套的，除有詳細時限要求外，牽頭部門原那么上在6個月內(nèi)完成相關(guān)工作的調(diào)研和文件稿起草、征求意見、送審等，文件送審稿與黨中央、國務院文件重復率超過50%的作退文處理。落實黨中央、國務院改革類文件無本質(zhì)性配套措施的，不予發(fā)文。自治區(qū)黨委、政府發(fā)至縣團級的文件，盟市、旗縣（市、區(qū)）可結(jié)合實際制定務實管用舉措，除有明確規(guī)定外，一律不再發(fā)文。.嚴禁重復發(fā)文?，F(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，雖以前年度發(fā)文、但現(xiàn)階段相關(guān)問題不再突出、發(fā)文必要性不強的，已召開會議部署并明確工作任務的，一般不再發(fā)文。主題相似文件可以歸并整合的，只發(fā)1個文件。堅決杜絕以文件落實文件、不抓落實只靠發(fā)文等形式問題。.嚴控分工類發(fā)文。自治區(qū)黨委、政府制發(fā)文件需要明確責任單位的，原那么上在文件中一并明確，不再單獨印發(fā)分工方案。落實自治區(qū)黨委、政府重要會議及領(lǐng)導講話提出的工作任務，一般不印發(fā)分工方案。.杜絕升格發(fā)文。文件規(guī)定的事項較為詳細，由部門或部門結(jié)合發(fā)文可以解決的事項；文件規(guī)定的事項雖為全局性工作，但主要由1個或少數(shù)幾個部門負責抓落實的，不以自治區(qū)黨委、政府名義發(fā)文。.標準涉議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作發(fā)文。自治區(qū)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)設立或者組成人員調(diào)整涉及省級領(lǐng)導同志的，由自治區(qū)黨委、政府發(fā)文；其他成員調(diào)整的，由其辦公室發(fā)文。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作規(guī)那么及其辦公室工作細那么、年度工作要點和其他職責范圍內(nèi)的事項，自治區(qū)黨委、政府不發(fā)文。未經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不得向盟市、旗縣（市、區(qū)）黨委、政府下發(fā)指令性公文。.標準領(lǐng)導同志講話印發(fā)。自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導同志在全區(qū)性重要會議上的講話在《內(nèi)黨辦通報》上刊發(fā)，考察調(diào)研時的講話可經(jīng)領(lǐng)導同志審定后提供相關(guān)地區(qū)部門傳達學習。其他常委同志的講話，可在《內(nèi)蒙古工作》等刊物上刊發(fā)。.發(fā)揚“短實新”文風。除自治區(qū)黨委、政府制發(fā)的決定、規(guī)劃等文件外，其他部署全局性工作的文件原那么上不超過5000字，部署專項工作的文件不超過3000字，部署詳細任務的文件不超過1500字。各地區(qū)各部門向自治區(qū)黨委、政府報送的綜合報告原那么上不超過5000字，年度專項報告不超過3000字，日常報告不超過1200字。.進步發(fā)文時效。堅持最小化、精準化定密原那么，可公開發(fā)布的文件一律公開發(fā)布。進步電子公文傳輸平臺利用率，分步停發(fā)紙質(zhì)文件。二、精簡會議改良會風.加強方案管理。嚴格執(zhí)行年度會議方案，未列入方案的原那么上不以自治區(qū)黨委、政府名義召開，確保開到旗縣級的會議比2023年減少30%。各部門單位原那么上每年只召開1次全區(qū)性會議。未列入方案確需召開的，按規(guī)定程序報自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳，由自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導同志在年度會議方案總量內(nèi)嚴格審批。.控制會議規(guī)模。自治區(qū)黨委、政府召開的全區(qū)性會議一般只開到盟市級，直接開到旗縣級的視頻會議，盟市、旗縣兩級不再層層開會。除自治區(qū)黨委全會、自治區(qū)“ ”和自治區(qū)黨委、政府一類會議或以視頻形式召開的會議外，其他全區(qū)性工作會議參會人數(shù)原那么上不超過150人。嚴格按照會議內(nèi)容組織相關(guān)人員參會，未經(jīng)批準不得要求盟市和區(qū)直部門單位主要負責同志參會，不安排主要負責同志和分管負責同志同時參會。全區(qū)性工作會議會期一般不超過1天。.堅持開短會、講短話。自治區(qū)黨委、政府召開的工作會議原那么上講話不超過90分鐘，主持人講話不超過10分鐘；有匯報交流內(nèi)容的，匯報不超過6人，每人發(fā)言不超過8分鐘。不安排匯報交流的視頻會議，一般不超過90分鐘，如需套開，一般不超過120分鐘。.統(tǒng)籌安排會議。需要盟市負責同志到自治區(qū)參加的會議，盡量接續(xù)召開。會議內(nèi)容相近、參會人員大體一樣的全區(qū)性會議，合并召開或套開。進步會議實效，不刻意搞傳達不過夜，堅決防止同一事項議而不決、反復開會。三、減少督查檢查考核.嚴格總量控制。實行方案管理，自治區(qū)各部門原那么上每年開展1次綜合性的督查檢查考核活動，未列入方案的一律不得開展。確因工作需要增加的事項，要嚴格按程序報批，原那么上按“增一減一”進展調(diào)控，確保年度方案總量不變。年內(nèi)經(jīng)批準擬開展的督查檢查中，針對旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）的事項不超過50%。除行業(yè)主管部門外，從嚴控制對廠礦企業(yè)學校開展督查檢查考核。.建立事前報備審批制度。自治區(qū)各部門按方案開展的督查檢查考核活動，須提早10個工作日按歸口分別向自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳報批。.標準督查檢查主體和范圍。各部門列入自治區(qū)年度方案的督查檢查，除經(jīng)批準以自治區(qū)黨委、政府名義開展的外，只督查檢查下級對口部門，不得向盟市、旗縣（市、區(qū)）黨委、政府發(fā)督查檢查通知，不得要求黨委、政府匯報工作或提供書面匯報材料。各類督查檢查不得要求盟市、旗縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負責同志陪同。嚴禁以調(diào)研名義變相開展督查檢查。.強化結(jié)果導向。督查檢查要著力發(fā)現(xiàn)和解決問題，堅決杜絕一督了事、一走了之。督查檢查完畢1個月內(nèi)要形成督查檢查報告，報自治區(qū)黨委督查室、政府督查室。報告要真實客觀反映情況和問題，并提出務實管用的對策建議。不得簡單將有沒有領(lǐng)導批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等作為是否落實的標準，不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻代替對實際工作的評價，不得搞泛化的積分評比。巡視巡察、環(huán)保督察、脫貧攻堅督查考核、黨建考核等也要優(yōu)化改良措施，不搞機械式、教條式檢查，不反復調(diào)閱材料，不搞無本質(zhì)意義的考試測試和問卷調(diào)查，進步監(jiān)視專業(yè)化程度。.實行征詢反制機制?；鶎訂挝唤拥阶灾螀^(qū)部門的督查檢查考核通知后，可向自治區(qū)黨委督查室、政府督查室征詢核實，并有權(quán)回絕承受未經(jīng)批準的督查檢查考核。充分利用基層監(jiān)控點和大數(shù)據(jù)平臺，監(jiān)控基層單位承受督查檢查考核情況。對違規(guī)開展的，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳予以通報，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。.改良年度考核工作。精簡優(yōu)化年度考核指標，改良考核方式，加強日常監(jiān)控，有效運用民意調(diào)查、第三方機構(gòu)調(diào)查等手段，更多聽取干部群眾實際評價，杜絕痕跡考核。加快考核工作信息化建立，推動實現(xiàn)信息資共享。堅決糾正層層簽訂“責任狀”、動輒“一票否決”的做法，但凡黨中央、國務院沒有明確規(guī)定的一律取消。.提升調(diào)查研究質(zhì)量。嚴格落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于進一步加強黨員干部學習和調(diào)查研究的意見》，各類調(diào)研要輕車簡從、務務實效，堅決杜絕按規(guī)定道路走馬觀花、看精心準備的樣板、聽“背臺詞”式情況介紹和照本宣科的匯報，不搞“盆景式”調(diào)查、“花架子”研究，不得要求基層代寫調(diào)研報告。四、完善問責制度和鼓勵關(guān)心機制.有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題。區(qū)分問責案件詳細情況，高效精準問責。正確處理“失責必問、問責必嚴”與“懲前毖后、治病救人”的關(guān)系，聚焦領(lǐng)導責任，不盲目擴大問責范圍。.正確對待被問責的干部。加強對被問責干部的教育引導，注重跟蹤回訪，幫助其放下思想包袱。對影響期滿、表現(xiàn)好、群眾認可、符合重新任職條件的，該使用的依規(guī)使用。.及時為干部澄清正名。嚴肅查處誣告陷害行為，對誣告陷害人依法依紀追究責任。對經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的不實舉報，通過召開失實舉報澄清通報反應會、定期公開誣告陷害黨員干部典型案例等方式，為受到誣告陷害的黨員干部澄清正名。.改良談話、函詢方法。嚴控談話、函詢知悉范圍，加強對談話、函詢對象的隱私保護，對函詢能說清問題的優(yōu)先使用函詢方式處置，對函詢回復予以采信的及時向被函詢?nèi)朔磻⒂枰猿吻濉?關(guān)心關(guān)愛基層干部。嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求，客觀分析不 干部失誤錯誤成因，準確把握容錯糾錯界限和情形，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。關(guān)心關(guān)愛脫貧攻堅一線干部，在提拔使用、職稱評定、評先評優(yōu)等方面予以傾斜。落實蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、進步基層