周和平交通運輸業(yè)的低碳發(fā)展

低碳交通的歷史背景

交通運輸業(yè)能源使用與排放現(xiàn)狀與潛力分析

低碳交通發(fā)展的國際經(jīng)驗低碳交通的政策走向湖南省低碳交通發(fā)展建議

主要內(nèi)容當(dāng)前第1頁\共有46頁\編于星期六\23點1.低碳的歷史背景1.1能源安全已威脅到經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展從1993年開始，中國自產(chǎn)的石油已不夠用，成為了石油凈進(jìn)口國，三年之后，便成為繼美國、日本之后的第三大石油進(jìn)口國。到2003年，中國成為了僅次于美國的第二大石油進(jìn)口國。目前石油對外依存度已接近60%.根據(jù)國際能源署報告《世界能源展望2014》,中國將在2030年前后超過美國成為全球最大石油需求國，但隨后其能源需求增速將放緩，并達(dá)到峰值。當(dāng)前第2頁\共有46頁\編于星期六\23點1.2全球氣候變化已逼近臨界點

100多年前，瑞典化學(xué)家SvanteArrhenius首次得到如下結(jié)論：大氣中CO2增加一倍，氣溫就升高2-6度越來越多的人們達(dá)成共識：要防止出現(xiàn)危險的、不可逆轉(zhuǎn)的氣候變化，必須盡可能使全球溫度與工業(yè)革命前（1850年）相比，升溫不超過2度。1.低碳交通的歷史背景近三十年來，交通行業(yè)CO2排放量增長比其它任何行業(yè)都快，而且預(yù)期未來增速還將加快。當(dāng)前第3頁\共有46頁\編于星期六\23點1.2全球氣候變化已逼近臨界點1.低碳交通的歷史背景

到2040年，能源相關(guān)的二氧化碳排放量仍將增長五分之一。與這一排放量相對應(yīng)的是，全球氣溫將上升3.6℃。政府間氣候變化專門委員會估計，為了將溫度控制在2℃以內(nèi)（國際社會已經(jīng)達(dá)成共識，該目標(biāo)可避免氣候變化帶來最嚴(yán)重和最廣泛的影響），全球二氧化碳的排放量從2014年開始應(yīng)控制在10000億噸以下。在我們核心情景下，這個排放預(yù)算將于2040年用完。但是達(dá)到這個預(yù)算值之后，并不意識著立刻就能采取零排放措施。很明顯，要實現(xiàn)2℃的控制目標(biāo)，需要采取緊急行動以引導(dǎo)能源系統(tǒng)走上一條安全的發(fā)展道路。當(dāng)前第4頁\共有46頁\編于星期六\23點1.3交通運輸領(lǐng)域的節(jié)能減排潛力遠(yuǎn)未得到開發(fā)從能源使用效率看，根據(jù)世界自然基金會2007年報告《氣候變化解決方案——WWF2050展望》，目前中國能源利用效率僅為33％左右，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20年前的水平，而GDP能源強(qiáng)度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。由此可見，在節(jié)能減排方面，中國有著巨大的潛力。根據(jù)《世界能源展望2007》的分析，中國的石油消費量將從2005年的670萬桶/日增至2015年的1110萬桶/日和2030年的1650萬桶/日，年均增長率為3.7%。超過三分之二的消費增量來自于交通運輸業(yè)。交通運輸業(yè)在石油需求總量中的比重將從2005年的35%猛增至2030年的55%。根據(jù)《世界能源展望2007》，如果政策選擇合理并充分實施，2030年運輸業(yè)的省油量將可達(dá)到210萬桶/日，占中國石油需求下降總量的三分之二左右。報告指出，由于道路交通運輸在交通運輸能源消費中居主導(dǎo)地位，因此新的政府政策應(yīng)主要直接針對這一行業(yè)。1.低碳交通的歷史背景當(dāng)前第5頁\共有46頁\編于星期六\23點1.低碳交通的歷史背景1.4中國政府已提出應(yīng)對全球氣候變化國家承諾2007年，發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。2009年哥本哈根氣候大會上，溫家寶總理代表中國政府鄭重承諾“到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%”。2010年在墨西哥坎昆氣候大會上，中國政府作出了自主減排的承諾。2011年，發(fā)布《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》

2013年，發(fā)布《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》2014年9月，發(fā)布《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020）》2014年11月12日，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》宣布了兩國各自2020年后應(yīng)對氣候變化行動目標(biāo)：中國計劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20％左右；美國計劃于2025年實現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26％至28％的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28％。2014年12月，利馬全球氣候大會中國再次作出承諾。2015年，巴黎全球氣候大會有望達(dá)成全球協(xié)議。當(dāng)前第6頁\共有46頁\編于星期六\23點1.5新的歷史條件下交通運輸業(yè)面臨全新的考驗高油價市場競爭壓力低效率運輸企業(yè)將面臨生存危機(jī)1.低碳交通的歷史背景減排壓力交通運輸發(fā)展三大主題：效率公平可持續(xù)當(dāng)前第7頁\共有46頁\編于星期六\23點1.6交通運輸業(yè)肩負(fù)節(jié)能減排的社會責(zé)任交通運輸業(yè)有責(zé)任實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，減少其負(fù)外部性交通運輸業(yè)有責(zé)任節(jié)約能源、提高能源使用效率，維護(hù)國家能源安全交通運輸有責(zé)任向低碳交通轉(zhuǎn)型，減輕對氣候的影響1.低碳交通的歷史背景交通運輸部低碳交通試點：2011年10個城市被確定為低碳交通運輸體系建設(shè)試點2012年16個城市開展低碳交通運輸體系建設(shè)試點工作2013年，開展綠色低碳交通運輸區(qū)域性和主題性試點工作。10個城市作為區(qū)域性試點，4個港口7條公路作為主題性試點。2014年，30個項目被評為交通運輸行業(yè)首批綠色循環(huán)低碳示范項目。當(dāng)前第8頁\共有46頁\編于星期六\23點2.交通運輸業(yè)能源使用與排放現(xiàn)狀湖南省是能源緊缺的省份，與上海、浙江、江蘇等沿海發(fā)達(dá)省份一樣，均屬于消費量遠(yuǎn)大于產(chǎn)量的地區(qū)，消費量超出產(chǎn)量20%以上.2.1交通運輸業(yè)能源使用的歷史與現(xiàn)狀

當(dāng)前第9頁\共有46頁\編于星期六\23點根據(jù)《中國能源統(tǒng)計年鑒2011》，2010年，湖南省終端汽油消耗量為262.36萬噸，柴油消耗量為502.98萬噸。1995-2010年，湖南省交通運輸、倉儲和郵政業(yè)汽油消耗量從69.52萬噸增加到120.44萬噸，年均增長3.7%，柴油消耗從37.79萬噸增加到345.77萬噸，年均增長15.9%。與國外發(fā)達(dá)國家相比，湖南省交通運輸行業(yè)燃油使用效率偏低。盡管每百車公里油耗呈現(xiàn)下降趨勢，但每百噸公里油耗卻持續(xù)處于高位。2010年，湖南省平均每百噸公里油耗汽油客車為12.81升，柴油客車為11.65升，汽油貨車為9.69升，柴油貨車為3.39升，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家20年前水平，必須努力提升燃油使用效率。2.1交通運輸業(yè)能源使用的歷史與現(xiàn)狀

2.交通運輸業(yè)能源使用與排放現(xiàn)狀湖南省歷年燃油消耗情況

湖南省歷年交通運輸、倉儲及郵政業(yè)能源消耗情況

當(dāng)前第10頁\共有46頁\編于星期六\23點2.1交通運輸業(yè)能源使用的歷史與現(xiàn)狀

(1)道路運輸業(yè)的能源結(jié)構(gòu)

2000年汽油客車、柴油客車、汽油貨車和柴油貨車所占的比重分別為7.92%、10.94%、30.72%和50.42%。至2010年它們所占的比重分別為0.46%、12.33%、9.35%和77.86%。2000年汽油消耗量占38.64%，柴油消耗量占61.36%，至2010年其所占比例發(fā)生了巨大的變化，汽油的比重只占9.81%，相比2000年下降了28.83%

2.交通運輸業(yè)能源使用與排放現(xiàn)狀當(dāng)前第11頁\共有46頁\編于星期六\23點2.1交通運輸業(yè)能源使用的歷史與現(xiàn)狀

(2)道路運輸能源使用情況2010年，湖南省汽油客車、柴油客車、汽油貨車和柴油貨車的百車公里油耗量輛分別為12.41升、20.55升、14.74升、21.27升，百噸公里油耗量分別為12.81升、11.65升、9.69升、3.39升。全省道路運輸百車公里的油耗量明顯下降，特別汽油客車以及汽油貨車燃油消耗下降尤為明顯，而柴油客車與柴油貨車燃油消耗也有小幅的下降。百噸公里油耗指標(biāo)方面，客運車輛整體消耗水平高于貨運車輛整體消耗水平。2.交通運輸業(yè)能源使用與排放現(xiàn)狀當(dāng)前第12頁\共有46頁\編于星期六\23點2.1交通運輸業(yè)能源使用的歷史與現(xiàn)狀

(3)營運船舶能源使用情況2.交通運輸業(yè)能源使用與排放現(xiàn)狀營運船舶柴油消耗量（萬噸）

當(dāng)前第13頁\共有46頁\編于星期六\23點2.2交通運輸業(yè)能源使用效率分析

(1)實載率公路客運實載率變化圖公路貨運實載率變化圖2.交通運輸業(yè)能源使用與排放現(xiàn)狀當(dāng)前第14頁\共有46頁\編于星期六\23點2.2交通運輸業(yè)能源使用效率分析

(2)燃油消耗水平公路客運：能源消耗相對客運實載率的彈性為-1.915，具有充分彈性。即實載率水平每提升一個百分點，將會使得全省客運車輛減少1.915%的燃油消耗。公路貨運：實載率每提升一個百分點，將會使得全省貨運車輛減少燃油消耗1.857%。2.交通運輸業(yè)能源使用與排放現(xiàn)狀當(dāng)前第15頁\共有46頁\編于星期六\23點2.2道路運輸業(yè)能源使用效率分析

(3)運輸組織效率評價地市名2005200620072008長沙市0.9200.8870.9060.934株洲市0.9340.9570.9220.932湘潭市0.7760.8520.8120.887衡陽市0.5780.5410.5740.580邵陽市0.9720.8920.8500.783岳陽市0.6670.7260.6480.764常德市0.9610.9540.9360.954張家界0.7190.8210.8310.856益陽市0.9500.9670.9080.935郴州市0.9250.8390.8440.867永州市0.8600.8820.8390.858懷化市0.8480.8540.7550.614婁底市0.7470.7890.7280.759湘西州0.6250.6680.6280.667全省水平0.8200.8310.7980.814地市名2005年2006年2007年2008年長沙市0.8810.8520.8950.887株洲市0.9250.9570.9460.932湘潭市0.8420.8680.9130.935衡陽市0.5900.5430.5010.469邵陽市0.8940.8790.8850.874岳陽市0.8670.8830.8550.784常德市0.7850.7690.7890.752張家界0.7300.7060.8760.932益陽市0.8430.8680.8520.832郴州市0.7540.8050.8090.811永州市0.7620.7820.7740.753懷化市0.7190.7380.7330.838婁底市0.7530.7790.7810.759湘西州0.6780.7250.7520.754全省水平0.7870.7970.8120.808公路客運公路貨運2.交通運輸業(yè)能源使用與排放現(xiàn)狀當(dāng)前第16頁\共有46頁\編于星期六\23點2.3交通運輸業(yè)的碳排放量

2.交通運輸業(yè)能源使用與排放現(xiàn)狀2014年，國際學(xué)術(shù)期刊《自然-地球科學(xué)》發(fā)表文章指出，2013年中國碳排放超過歐盟和美國的總和，達(dá)到100億噸。同時，中國的人均碳排放量首次超過歐盟，達(dá)到7.2噸。碳排放增長中中國的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%，美國為20%，印度為17%，而歐盟為-11%。當(dāng)前第17頁\共有46頁\編于星期六\23點2.3交通運輸業(yè)的碳排放量

2.交通運輸業(yè)能源使用與排放現(xiàn)狀當(dāng)前第18頁\共有46頁\編于星期六\23點2.3交通運輸業(yè)的碳排放量

2.交通運輸業(yè)能源使用與排放現(xiàn)狀當(dāng)前第19頁\共有46頁\編于星期六\23點2005年,根據(jù)國際能源署的統(tǒng)計,中國交通的終端能源消耗大約比德國高2倍,并且是歐洲經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織交通能源消耗的30%。2030年,根據(jù)國際能源署的參考情景,終端能源消耗將會比德國高7.4倍,并且會達(dá)到歐洲經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織的交通能源消耗。到2030年,中國的人均交通能源消耗還不會達(dá)到德國和歐洲經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織的水平:歐洲的人均交通終端能源消耗將比中國高2.5倍。因此中國2030年交通能源消耗依然可能出現(xiàn)強(qiáng)有力的增長。2.3交通運輸業(yè)的碳排放量

2.交通運輸業(yè)能源使用與排放現(xiàn)狀當(dāng)前第20頁\共有46頁\編于星期六\23點3.低碳交通發(fā)展的國際經(jīng)驗3.1可持續(xù)交通

可持續(xù)交通的特點(ECMT2004)保證人類和生態(tài)系統(tǒng)健康，促進(jìn)代內(nèi)和代際公平的條件下，滿足個人、企業(yè)和社會的基本交通需求。高效、經(jīng)濟(jì)上可承擔(dān)，提供很多交通方式的選擇，能夠支撐競爭性經(jīng)濟(jì)以及均衡的區(qū)域發(fā)展。廢棄物和污染排放量在地球的承受限度之內(nèi)，對可再生資源的使用速度不超過其再生速度，對不可再生資源的使用速度低于可再生生替代物品開發(fā)速度，最大限度降低對土地的影響以及噪聲污染。當(dāng)前第21頁\共有46頁\編于星期六\23點3.2可持續(xù)交通手段

GTZ面向發(fā)展中城市決策者的可持續(xù)交通手冊3.低碳交通發(fā)展的國際經(jīng)驗當(dāng)前第22頁\共有46頁\編于星期六\23點3.2可持續(xù)交通手段

避免轉(zhuǎn)換改善規(guī)劃手段規(guī)制手段經(jīng)濟(jì)手段信息手段技術(shù)手段3.低碳交通發(fā)展的國際經(jīng)驗當(dāng)前第23頁\共有46頁\編于星期六\23點3.2可持續(xù)交通手段

3.低碳交通發(fā)展的國際經(jīng)驗當(dāng)前第24頁\共有46頁\編于星期六\23點3.2可持續(xù)交通手段

3.低碳交通發(fā)展的國際經(jīng)驗當(dāng)前第25頁\共有46頁\編于星期六\23點(1)實行燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)美國實行了汽車公司平均燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，自該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行以來，轎車燃效提高近100%，卡車燃效提高了50%以上。在2000年該標(biāo)準(zhǔn)為美國節(jié)約了1.9億噸原油及920億美金。日本實行了分重量的燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。從1995年到2005年，汽油轎車燃效提高了22.8%，柴油轎車燃效提高了16%。加拿大實行了汽車公司平均燃料消費標(biāo)準(zhǔn)，從1990到2006年，燃效大約提高了18%。(2)實行燃油稅政策法國政府規(guī)定，石油公司在法國每出售1升石油產(chǎn)品(如汽油、柴油等，天然氣除外)，就必須向國家交納0.5892歐元的石油產(chǎn)品國內(nèi)稅，高油價的壓力也迫使法國民眾自覺減少燃油消耗。加拿大政府提出了對私人汽油消費提高10%的燃油稅。同時原油價格每桶提高了1.5美元。由于燃油稅和原油價格上漲的影響，將會抑制汽車的增長，在短期內(nèi)汽油消費將會降低1%。從遠(yuǎn)期看，將會降低5%左右。日本及歐洲的一些國家實行較高的燃油稅，在一定程度上刺激了消費者購買高效率的汽車。3.3國外低碳交通發(fā)展政策3.低碳交通發(fā)展的國際經(jīng)驗當(dāng)前第26頁\共有46頁\編于星期六\23點3.交通節(jié)能減排國際經(jīng)驗3.3國外低碳交通發(fā)展政策(3)實行激勵政策2003年7月31日美國決定在今后十年對能源效率、替代燃料和可再生燃料等領(lǐng)域?qū)嵤p免能源稅政策。對各種節(jié)能型運輸工具減稅10%或20%。同時，鼓勵推廣乙醇汽油，對每噸乙醇補貼1400-1500元。日本推行使用清潔能源作為汽車燃料的汽車。制定稅收優(yōu)惠政策鼓勵購買低油耗汽車和低空氣污染的汽車，購買清潔并且使用替代燃料的車輛可少繳購置稅，符合若干排放要求的車輛可少繳25%--75%不等的費用。政府為購買清潔能源汽車和低油耗汽車的消費者提供援助。并鼓勵發(fā)展相關(guān)的節(jié)能技術(shù)。日本還推出了對購買替代燃料汽車和純電動汽車給與補貼的政策。法國政府出臺了多項降低油耗舉措，“清潔汽車免稅政策”就是其重要內(nèi)容之一。購買該類型汽車的法國公民可享受免稅1500歐元至2000歐元的優(yōu)惠。(4)環(huán)境保護(hù)政策在2006年，如美國加州的立法機(jī)關(guān)和總統(tǒng)通過并簽署了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法案，該法案是具有深遠(yuǎn)影響的能源政策。該法案是2006年的解決全球變暖的法案。大會草案條例32條制定了一個上限，2020年加州溫室氣體的排放量不會高于1990年的。這一積極的目標(biāo)代表了從目前的排放水平，到2020年大約可以減少11%。從企業(yè)正常運作水平大約可以減少30%。當(dāng)前第27頁\共有46頁\編于星期六\23點4.低碳交通政策走向4.1我國交通運輸節(jié)能減排的歷史沿革

自八十年代以來，交通行業(yè)按國家能源戰(zhàn)略方針，發(fā)布政策性文件主要有:《交通行業(yè)節(jié)能管理實施條例》、《交通行業(yè)節(jié)能技術(shù)政策大綱》、《汽車運行燃料標(biāo)準(zhǔn)》《交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項目增列節(jié)能篇的規(guī)定》、《全國在用車船節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用管理辦法》、《超定額耗用燃料加價收費辦法》、以及《節(jié)能獎勵辦法》等指導(dǎo)性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。(1)通過行政、經(jīng)濟(jì)、政策法律手段指導(dǎo)節(jié)能(2)依靠科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力推進(jìn)節(jié)能在“六五”至“七五”期間投資近1000萬元，建設(shè)汽車和船舶兩個節(jié)能中心和兩個培訓(xùn)中心，及節(jié)能監(jiān)測中心(站)，加上科研單位和院校的科研力量，組成了一支較強(qiáng)的科技隊伍，為節(jié)能技術(shù)進(jìn)步奠定了基礎(chǔ)。(3)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實行節(jié)能目標(biāo)管理1994年制訂了從1995年到2010年中長期節(jié)能規(guī)劃。在規(guī)劃中，首先明確提出了節(jié)能的任務(wù)和目標(biāo)，使節(jié)能量化，同時確立節(jié)能工作的方向。當(dāng)前第28頁\共有46頁\編于星期六\23點4.1我國交通運輸節(jié)能減排的歷史沿革

1980年交通部設(shè)立了能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管能源的副部長任組長，各司局均有一位局級干部為成員，各省、市、區(qū)、廳局均設(shè)立了能源機(jī)構(gòu)。同時，凡年耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)大多已建立了三級能源管理網(wǎng)。(4)建立能源管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能的保障體系(5)全面強(qiáng)力推進(jìn)能源節(jié)約與管理近年由于全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和礦藏能源的不可再生特性，出現(xiàn)了世界性能源危機(jī)，各國都把解決能源問題作為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題納入國策。我國也針對現(xiàn)實情況，從國家層面迅速地調(diào)整了能源管理機(jī)構(gòu)，組建了國家能源局，初步出臺了一系列能源管理政策和措施，并從2009年1月1日起征收燃油消費稅，使得我國能源管理步入了一個全新的歷史時期。4.低碳交通政策走向當(dāng)前第29頁\共有46頁\編于星期六\23點4.2現(xiàn)行的低碳交通政策(1)2007年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委、統(tǒng)計局和環(huán)保總局分別會同有關(guān)部門制訂的《單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案》、《單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》、《單位GDP能耗考核體系實施方案》和《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知；國家發(fā)改委頒布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案

》。(2)2008年，交通部頒布了《公路、水路交通實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《公路水路交通節(jié)能中長期規(guī)劃綱要》以及《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》、《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》兩個強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

。(3)國家統(tǒng)計局和交通部共同制定建立了公路、水路交通能源消耗報告、統(tǒng)計、分析制度。(4)2009年，交通運輸部印發(fā)《資源節(jié)約型環(huán)境友好型公路水路交通發(fā)展政策》的通知4.低碳交通政策走向（7）2014年9月，發(fā)布《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020）》（5）2011年，發(fā)布《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》

（6）2013年，發(fā)布《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》當(dāng)前第30頁\共有46頁\編于星期六\23點4.3低碳交通未來政策走向4.低碳交通政策走向國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020）1.建立碳交易制度自愿減排交易活動碳排放權(quán)交易試點（7城市）建立全國碳排放交易市場健全碳排放交易支撐體系（核證）與國外碳排放交易市場銜接2.建立碳排放認(rèn)證制度推廣低碳產(chǎn)品認(rèn)證加強(qiáng)碳排放認(rèn)證能力建設(shè)，建立低碳榮譽制度3.碳稅當(dāng)前第31頁\共有46頁\編于星期六\23點4.3低碳交通未來政策走向4.低碳交通政策走向當(dāng)前第32頁\共有46頁\編于星期六\23點4.3低碳交通未來政策走向4.低碳交通政策走向當(dāng)前第33頁\共有46頁\編于星期六\23點4.3低碳交通未來政策走向4.低碳交通政策走向當(dāng)前第34頁\共有46頁\編于星期六\23點4.3低碳交通未來政策走向4.低碳交通政策走向當(dāng)前第35頁\共有46頁\編于星期六\23點4.3低碳交通未來政策走向4.低碳交通政策走向當(dāng)前第36頁\共有46頁\編于星期六\23點5.湖南省低碳交通發(fā)展建議5.1十項工程（1）交通節(jié)能示范工程長株潭交通節(jié)能示范區(qū)。利用長株潭城市群“兩型社會”改革試驗區(qū)的良好機(jī)遇，將交通節(jié)能納入改革試驗。從交通結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織管理創(chuàng)新以及技術(shù)革新等方面，開展一系列的試驗，形成一大批有廣泛影響的成果，最終形成全省交通節(jié)能示范區(qū)。重點企業(yè)節(jié)能示范工程。結(jié)合交通行業(yè)實際，研究部署交通行業(yè)重點用能企業(yè)節(jié)能示范活動。引導(dǎo)重點用能企業(yè)制定并實施節(jié)能計劃，建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機(jī)制，完善節(jié)能管理體系，改進(jìn)用能管理，開展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。組織對重點用能企業(yè)能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備、工藝系統(tǒng)的檢測。建立交通行業(yè)重點企業(yè)用能狀況動態(tài)監(jiān)測信息平臺，定期公布重點企業(yè)的能源利用狀況。通過強(qiáng)化對重點企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，充分發(fā)揮重點企業(yè)節(jié)能的示范效應(yīng)，促進(jìn)交通運輸企業(yè)節(jié)能管理的規(guī)范化、常態(tài)化，推動交通行業(yè)節(jié)能向縱深發(fā)展。當(dāng)前第37頁\共有46頁\編于星期六\23點5.湖南省低碳交通發(fā)展建議（2）綜合交通網(wǎng)絡(luò)銜接工程綜合客運樞紐建設(shè)工程。加快推進(jìn)長沙大河西綜合交通樞紐、長沙南站綜合交通樞紐、武廣高鐵客運樞紐和黃花機(jī)場地區(qū)綜合交通樞紐等一批重點項目，按照一體化、零換乘、智能化、可持續(xù)理念，集軌道交通、長途客運、城市公交、出租車和社會車輛等多種運輸方式為一體，完全實現(xiàn)“無縫對接和零距離換乘”，對構(gòu)建高效協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域綜合交通體系，提升長株潭在全國交通格局中的樞紐地位具有重要意義。交通網(wǎng)絡(luò)銜接工程。加強(qiáng)道路客運與民航、高鐵以及城際鐵路的網(wǎng)絡(luò)銜接工作，構(gòu)建高效、無縫銜接的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，不斷優(yōu)化客運班線網(wǎng)絡(luò)，提升道路客運服務(wù)水平。5.1十項工程當(dāng)前第38頁\共有46頁\編于星期六\23點5.湖南省低碳交通發(fā)展建議（3）交通節(jié)能統(tǒng)計、評價與考核工程通過深入調(diào)研分析，針對交通行業(yè)能源消耗特點及其排放，盡快建立道路交通能源消耗、水運能源消耗及城市公交能源消耗統(tǒng)計方法與程序，并對典型企業(yè)進(jìn)行試點分析，驗證統(tǒng)計方法。建立交通行業(yè)各交通方式的能源消耗與排放的考核體系，包括考核部門、考核程序、考核指標(biāo)、評定標(biāo)準(zhǔn)等。5.1十項工程當(dāng)前第39頁\共有46頁\編于星期六\23點5.湖南省低碳交通發(fā)展建議5.1十項工程（4）營運車船燃料消耗準(zhǔn)入與退出工程通過在典型市州或典型水域開展?fàn)I運車船燃料消耗準(zhǔn)入與退出試點，制定并發(fā)布營運車船燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套措施和實施方案，建立營運車船燃料消耗檢測體系并加強(qiáng)對檢測的監(jiān)督管理，建立經(jīng)濟(jì)補償機(jī)制，促進(jìn)汽車生產(chǎn)廠家和船廠切實強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，加強(qiáng)對高能耗營運車船進(jìn)入運輸市場的源頭控制。當(dāng)前第40頁\共有46頁\編于星期六\23點5.湖南省低碳交通發(fā)展建議5.1十項工程（5）

綠色駕駛工程大力倡導(dǎo)節(jié)能駕駛，總結(jié)和推廣汽車和船舶節(jié)能駕駛操作與管理經(jīng)驗、技術(shù)，組織編寫汽車駕駛員和船員節(jié)能駕駛操作手冊和培訓(xùn)教材，將節(jié)能意識和技能作為汽車駕駛員和船員從業(yè)資格和資質(zhì)考核和認(rèn)定的重要考核內(nèi)容和依據(jù)。強(qiáng)化運輸企業(yè)加大節(jié)能駕駛教育培訓(xùn)力度，推廣車船駕駛培訓(xùn)采用模擬裝置和技術(shù)，逐步建立一支節(jié)能意識強(qiáng)、駕駛技能好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的汽車駕駛員和船員隊伍。當(dāng)前第41頁\共有46頁\編于星期六\23點5.湖南省低碳交通發(fā)展建議5.1十項工程（6）城市“綠色出行”創(chuàng)建工程公交都市創(chuàng)建工程：堅持公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，實施公交都市創(chuàng)建工程。堅持以人為本，構(gòu)建多元化的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升城市公共交