天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法(無(wú)證行醫(yī))

《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》

-----關(guān)于無(wú)證行醫(yī)事項(xiàng)

當(dāng)前第1頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法第二章執(zhí)法主體和權(quán)限范圍第七條街道辦事處可以集中行使下列行政處罰權(quán)，并可以實(shí)施與之有關(guān)的行政強(qiáng)制措施：（三）衛(wèi)生行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自開(kāi)展診療活動(dòng)，未取得衛(wèi)生許可從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反公共場(chǎng)所控?zé)煿芾碛嘘P(guān)規(guī)定的行政處罰權(quán)；當(dāng)前第2頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容相關(guān)概念無(wú)證行醫(yī)表現(xiàn)形式相關(guān)法律法規(guī)解讀實(shí)施行政措施查處流程概述當(dāng)前第3頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)

一、相關(guān)概念

指單位或個(gè)人未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》從事疾病診斷、診療活動(dòng)的非法行為。診療活動(dòng)：是指通過(guò)各種檢查，使用藥物、器械及手術(shù)等方法，對(duì)疾病作出判斷和消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、改善功能、延長(zhǎng)生命、幫助患者恢復(fù)健康的活動(dòng)。

未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)？當(dāng)前第4頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)當(dāng)前第5頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)

一、相關(guān)概念

未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的情形？（1）未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展診療活動(dòng)的；（2）使用偽造、變?cè)斓摹夺t(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展診療活動(dòng)的；（3）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》被撤回、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者已經(jīng)辦理注銷(xiāo)登記，繼續(xù)開(kāi)展診療活動(dòng)的；（4）當(dāng)事人未按規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)、以及衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)不予受理延續(xù)或者不批準(zhǔn)延續(xù)，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效期屆滿后繼續(xù)開(kāi)展診療活動(dòng)的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他無(wú)證行醫(yī)行為。當(dāng)前第6頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)二、無(wú)證行醫(yī)的表現(xiàn)形式（1）非法設(shè)立診療場(chǎng)所擅自開(kāi)展診療活動(dòng)，俗稱"黑診所"；（2）擺攤設(shè)點(diǎn)提供醫(yī)療服務(wù)或游醫(yī)，如在各類市場(chǎng)內(nèi)或周邊的牙科等當(dāng)前第7頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)二、無(wú)證行醫(yī)的表現(xiàn)形式（3）醫(yī)療美容：是指運(yùn)用手術(shù)、藥物、醫(yī)療器械以及其他具有創(chuàng)傷性或者侵入性的醫(yī)學(xué)技術(shù)方法對(duì)人的容貌和人體各部位形態(tài)進(jìn)行的修復(fù)與再塑。當(dāng)前第8頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)二、無(wú)證行醫(yī)的表現(xiàn)形式（4）藥店未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》坐堂行醫(yī)的；（5）非法開(kāi)展的義診活動(dòng)義診：是提供醫(yī)療、預(yù)防、保健等咨詢服務(wù)的非商業(yè)性社會(huì)公益活動(dòng)。義診單位：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》人員：符合資質(zhì)的醫(yī)務(wù)人員；“義診”須經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)當(dāng)前第9頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)

三、相關(guān)的法律法規(guī)條文解讀

法律體系名稱通過(guò)部門(mén)施行時(shí)間行政法規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院1994.02.26規(guī)章醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則衛(wèi)生部1994.09.01司法解釋《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》最高人民法院2008.04.28當(dāng)前第10頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)

法律體系名稱通過(guò)部門(mén)施行時(shí)間行政法規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院1994.02.26規(guī)章醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則衛(wèi)生部1994.09.01司法解釋《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》最高人民法院2008.04.28三、相關(guān)的法律法規(guī)條文解讀當(dāng)前第11頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十四條（違法依據(jù)）

“任何單位或者個(gè)人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開(kāi)展診療活動(dòng)”。

第四十四條（處罰依據(jù)）“違反本條例第二十四條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得和藥品、器械、并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以下的罰款。”

當(dāng)前第12頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)

法律體系名稱通過(guò)部門(mén)施行時(shí)間行政法規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院1994.02.26規(guī)章醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則衛(wèi)生部1994.09.01司法解釋《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》最高人民法院2008.04.28三、相關(guān)的法律法規(guī)條文解讀當(dāng)前第13頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十七條（處罰依據(jù)）

對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：

（一）

因擅自執(zhí)業(yè)曾受過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)處罰；

（二）

擅自執(zhí)業(yè)的人員為非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員；

（三）

擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上；

（四）

給患者造成傷害；

（五）

使用假藥、劣藥蒙騙患者；

（六）

以行醫(yī)為名騙取患者錢(qián)物；

（七）

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他情形。

當(dāng)前第14頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件

具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》《刑法》第三百三十六條第一款（移送依據(jù)）

未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

當(dāng)前第15頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（移送依據(jù)）對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”的解釋：

(一)造成就診人輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

(二)造成甲類傳染病傳播、流行或者有傳播、流行危險(xiǎn)的；

(三)使用假藥、劣藥或不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械，足以嚴(yán)重危害人體健康的；

(四)非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門(mén)行政處罰兩次以后，再次非法行醫(yī)的；

(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

對(duì)“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)”的解釋：

(一)未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動(dòng)的；

(二)個(gè)人未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的；

(三)被依法吊銷(xiāo)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)期間從事醫(yī)療活動(dòng)的；

(四)未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)，從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動(dòng)的；

(五)家庭接生員實(shí)施家庭接生以外的醫(yī)療行為的。

當(dāng)前第16頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)1.責(zé)令停止執(zhí)業(yè)行為一般做法為向無(wú)證行醫(yī)人下達(dá)書(shū)面執(zhí)法文書(shū)，書(shū)面責(zé)令停止無(wú)證行醫(yī)違法行為。同時(shí)，在該無(wú)證行醫(yī)場(chǎng)所張貼《公告》，告知公眾該地點(diǎn)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為違法

四、實(shí)施行政措施

當(dāng)前第17頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)2．行政處罰

四、實(shí)施行政措施

（3）沒(méi)收器械：指無(wú)證行醫(yī)人員或機(jī)構(gòu)用于無(wú)證行醫(yī)活動(dòng)的器械。如一次性注射器、輸液器，輸液架，聽(tīng)診器、血壓計(jì)，牙科綜合治療椅、B超機(jī)等。（1）沒(méi)收非法所得。非法所得指未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的人員或機(jī)構(gòu)在違法活動(dòng)中獲取的包括成本在內(nèi)的全部收入。可以從詢問(wèn)筆錄、購(gòu)藥清單、患者的繳費(fèi)記錄等方面收集證據(jù)。（2）沒(méi)收藥品。指無(wú)證行醫(yī)人員或機(jī)構(gòu)用于無(wú)證行醫(yī)活動(dòng)的藥品。沒(méi)收藥品時(shí)，應(yīng)列制清單。當(dāng)前第18頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)四、實(shí)施行政措施（4）罰款。根據(jù)情節(jié)分別處以3千元以下/3千元以上1萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。存在以下情節(jié)之一的，處以3千元以上1萬(wàn)元以下罰款：①因擅自執(zhí)業(yè)曾受過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)處罰；②擅自執(zhí)業(yè)的人員為非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員；③擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上；④給患者造成傷害；⑤使用假藥、劣藥蒙騙患者；⑥以行醫(yī)為名騙取患者錢(qián)物；⑦市衛(wèi)生計(jì)生委規(guī)定的其它情形。屬于屢教不改的，應(yīng)從重處罰即未取得《醫(yī)師資格證書(shū)》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》行醫(yī)的人員。當(dāng)前第19頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)

無(wú)

證

行

醫(yī)

查

處

流

程當(dāng)前第20頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)案件受理立案調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)取證案件受理記錄1、衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)2、社會(huì)舉報(bào)3、上（下）級(jí)機(jī)關(guān)交辦/報(bào)請(qǐng)4、外部移送案件案件處理流程7日內(nèi)1、有明確的違法人、危害后果2、來(lái)源可靠的事實(shí)證據(jù)3、屬于管轄范疇4、屬于處罰范圍立案報(bào)告準(zhǔn)備工作取證文書(shū)程序分類當(dāng)前第21頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的基本要求準(zhǔn)備工作熟悉與監(jiān)督檢查事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)；準(zhǔn)備好執(zhí)法證件；準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)取證工具，如照相機(jī)；準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查所需的文書(shū)，如現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、證據(jù)先行登記保存決定書(shū)、公告、封條等；準(zhǔn)備好拆除牌匾字號(hào)的工具。當(dāng)前第22頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)案件受理立案調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)取證案件受理記錄1、衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)2、社會(huì)舉報(bào)3、上（下）級(jí)機(jī)關(guān)交辦/報(bào)請(qǐng)4、外部移送案件案件處理流程7日內(nèi)1、有明確的違法人、危害后果2、來(lái)源可靠的事實(shí)證據(jù)3、屬于管轄范疇4、屬于處罰范圍立案報(bào)告準(zhǔn)備工作取證文書(shū)情況分類主體證據(jù)當(dāng)前第23頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證1、搜集違法主體的證據(jù)。當(dāng)事人是個(gè)人的，應(yīng)提取當(dāng)事人身份證復(fù)印件；當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)提取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；

當(dāng)前第24頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)案件受理立案調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)取證案件受理記錄1、衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)2、社會(huì)舉報(bào)3、上（下）級(jí)機(jī)關(guān)交辦/報(bào)請(qǐng)4、外部移送案件案件處理流程7日內(nèi)1、有明確的違法人、危害后果2、來(lái)源可靠的事實(shí)證據(jù)3、屬于管轄范疇4、屬于處罰范圍立案報(bào)告準(zhǔn)備工作取證文書(shū)情況分類主體證據(jù)事實(shí)證據(jù)當(dāng)前第25頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證2、搜集違法事實(shí)的證據(jù)。

（1）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，記錄當(dāng)事人從事行醫(yī)活動(dòng)的情況，并拍攝現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景的照片。

為患者診斷并開(kāi)具處方招攬患者的宣傳牌匾當(dāng)前第26頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證（1）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，記錄當(dāng)事人從事非行醫(yī)活動(dòng)的情況，并拍攝現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景的照片。非法行醫(yī)者進(jìn)行胎兒鑒定終止妊娠的產(chǎn)床非法行醫(yī)者為患者輸液

當(dāng)前第27頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證（1）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，記錄當(dāng)事人從事非行醫(yī)活動(dòng)的情況，并拍攝現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景的照片。非法行醫(yī)者本人及治療臺(tái)醫(yī)療廢物

當(dāng)前第28頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證（1）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，記錄當(dāng)事人從事非行醫(yī)活動(dòng)的情況，并拍攝現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景的照片。藥品外傷縫合的器械婦科診療的器械

當(dāng)前第29頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證（1）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，記錄當(dāng)事人從事非行醫(yī)活動(dòng)的情況，并拍攝現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景的照片。非法行醫(yī)者開(kāi)展診療活動(dòng)的記錄非法行醫(yī)者開(kāi)具的處方

當(dāng)前第30頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證（1）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，記錄當(dāng)事人從事非行醫(yī)活動(dòng)的情況，并拍攝現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景的照片。收費(fèi)的票據(jù)非法所得進(jìn)藥的單據(jù)

以上證據(jù)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上逐一記錄并拍攝照片當(dāng)前第31頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證（2）要求當(dāng)事人出示《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《醫(yī)師資格證書(shū)》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》，不能出示的要在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄上進(jìn)行記錄。（3）制作詢問(wèn)筆錄，向當(dāng)事人詢問(wèn)從事診療活動(dòng)的時(shí)間，開(kāi)展診療活動(dòng)的具體情況，是否取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》、《醫(yī)師資格證書(shū)》，是否曾受過(guò)行政處罰，非法所得等，向患者詢問(wèn)就診情況等。（4）現(xiàn)場(chǎng)提取接診的記錄、進(jìn)藥單據(jù)、收費(fèi)票據(jù)、賬冊(cè)等書(shū)證，能提取原件的盡量提取原件，不能提取原件的應(yīng)提取復(fù)印件。（5）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違法的藥物、醫(yī)療器械、設(shè)備等作為證據(jù)進(jìn)行先行登記保存。

當(dāng)前第32頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)案件受理立案調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)取證案件受理記錄1、衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)2、社會(huì)舉報(bào)3、上（下）級(jí)機(jī)關(guān)交辦/報(bào)請(qǐng)4、外部移送案件案件處理流程7日內(nèi)1、有明確的違法人、危害后果2、來(lái)源可靠的事實(shí)證據(jù)3、屬于管轄范疇4、屬于處罰范圍立案報(bào)告準(zhǔn)備工作取證文書(shū)情況分類主體證據(jù)事實(shí)證據(jù)現(xiàn)場(chǎng)措施當(dāng)前第33頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)查處措施2、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、證據(jù)先行登記保存決定書(shū)等，由當(dāng)事人簽收。

當(dāng)前第34頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)查處措施1、拆除、沒(méi)收牌匾字號(hào)

當(dāng)前第35頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)查處措施1、拆除、沒(méi)收牌匾字號(hào)當(dāng)前第36頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)查處措施2、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的藥物、醫(yī)療器械、設(shè)備采取異地證據(jù)先行登記保存。

當(dāng)前第37頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)查處措施3、張貼查處非法行醫(yī)公告

當(dāng)前第38頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)查處措施4、非法行醫(yī)者曾受過(guò)2次行政處罰，再次發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)的，與公安部門(mén)共同查處。

當(dāng)前第39頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)案件受理立案調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)取證案件受理記錄1、衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)2、社會(huì)舉報(bào)3、上（下）級(jí)機(jī)關(guān)交辦/報(bào)請(qǐng)4、外部移送案件案件處理流程7日內(nèi)1、有明確的違法人、危害后果2、來(lái)源可靠的事實(shí)證據(jù)3、屬于管轄范疇4、屬于處罰范圍立案報(bào)告準(zhǔn)備工作取證文書(shū)情況分類主體證據(jù)事實(shí)證據(jù)現(xiàn)場(chǎng)措施現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄、監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)先行登記保存、保存處理決定書(shū)、公告、物證、視聽(tīng)材料等調(diào)查終結(jié)案件終結(jié)報(bào)告處罰決定簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰通知書(shū)一般程序行政審批表X2、事先告知書(shū)、處罰決定定書(shū)聽(tīng)證程序聽(tīng)證告知、聽(tīng)證通知、聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)決定送達(dá)當(dāng)場(chǎng)或7日內(nèi)1、直接送達(dá)2、留置送達(dá)3、郵寄送達(dá)4、公告送達(dá)回執(zhí)結(jié)案結(jié)案報(bào)告當(dāng)前第40頁(yè)\共有44頁(yè)\編于星期六\23點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的基本要求（一）監(jiān)督員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)不少于2人，并按要求著裝，進(jìn)行檢查前應(yīng)出示執(zhí)法證件，并說(shuō)明檢查來(lái)意及依據(jù)，告知被檢查人所享有的權(quán)利和義務(wù)。（二）開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，首先請(qǐng)當(dāng)事人出示許可證，當(dāng)事人能夠出示合法有效許可證的，則停止檢查，不能出示的，則對(duì)其無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面檢查。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查后，應(yīng)制作《現(xiàn)場(chǎng)