礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定工作-課件

國土資源執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn)講義省國土資源監(jiān)察總隊(duì)林世義非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定工作1ppt課件

引言

為了加強(qiáng)保護(hù)礦產(chǎn)資源,我國逐步建立和完善了有關(guān)礦產(chǎn)資源保護(hù)的法律法規(guī)體系建設(shè)。1986年頒布了《礦產(chǎn)資源法》，1996年進(jìn)行修改,規(guī)定了對非法采礦行為和破壞性采礦行為構(gòu)成犯罪的,依據(jù)1979年《刑法》第156條規(guī)定的故意毀壞公私財(cái)物罪追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任（入罪）。1997年修訂《刑法》時(shí),將《礦產(chǎn)資源法》第39條規(guī)定的刑事罰則部分納入刑法,設(shè)置了非法采礦罪和破壞性采礦罪。2011年2月25日修改《刑法》（刑法修正案八）第343條，刪去“經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采”的規(guī)定，降低非法采礦罪入罪門檻。2ppt課件

引言2003年5月29日,最高人民法院頒布了《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對非法采礦罪和破壞性采礦罪的構(gòu)成條件、犯罪定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),以及價(jià)值數(shù)額、鑒定機(jī)構(gòu)等問題作了明確規(guī)定。但是,在依法懲處破壞礦產(chǎn)資源的犯罪活動(dòng)中,面臨兩個(gè)問題：（1）如何科學(xué)、客觀、公正地鑒定非法采礦、破壞性采礦破壞的礦產(chǎn)資源價(jià)值數(shù)額的問題。－－技術(shù)鑒定（公正、合理）

(2)如何組織非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定工作的問題。－－審核確認(rèn)（依法：法定主體、法定程序）3ppt課件第一課礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定法理基礎(chǔ)

法理基礎(chǔ)一、非法采礦罪和破壞性采礦罪二、鑒定及其種類三、破壞價(jià)值估算4ppt課件法理基礎(chǔ)－非法采礦罪

（一）適用范圍及罰則最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋[２００３]９號），2003年5月16日最高人民法院審判委員會第1270次會議通過，自2003年6月3日起施行。

第一條違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定非法采礦，具有下列情形之一，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第343條第一款的規(guī)定，以非法采礦罪定罪處罰：

1.未取得采礦許可證擅自采礦；

2.擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦；

3.擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種。一、非法采礦罪和破壞性采礦罪5ppt課件法理基礎(chǔ)－非法采礦罪

第二條具有下列情形之一的，屬于本解釋第1條第一項(xiàng)規(guī)定“未取得采礦許可證擅自采礦”：

1.無采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的；

2.采礦許可證被注銷、吊銷后繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源的；

3.超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源；

4.未按采礦許可證規(guī)定的礦種開采礦產(chǎn)資源的（共生、伴生礦種除外）；

5.其他未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的情形。

6ppt課件法理基礎(chǔ)－非法采礦罪

第三條非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值，數(shù)額在5萬元以上的，屬于《刑法》第343條第一款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源破壞”；數(shù)額在30萬元以上的，屬于《刑法》第343條第一款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。

第四條《刑法》第343條第二款規(guī)定的破壞性采礦罪中“采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源”，是指行為人違反地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采礦產(chǎn)資源，并造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。7ppt課件法理基礎(chǔ)－非法采礦罪

《刑法修正案八》第47條，將刑法第343條第一款修改為：“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>

8ppt課件法理基礎(chǔ)－非法采礦罪

根據(jù)本條規(guī)定，非法采礦包括四種情形：

（1）無證采礦的行為，即沒有經(jīng)過法定程序取得采礦許可證而擅自采礦的。

（2）擅自進(jìn)人國家規(guī)劃區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)、他人礦區(qū)采礦的行為。

（3）擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的行為。

（4）“越界采礦”的行為。9ppt課件法理基礎(chǔ)－非法采礦罪

（二）非法采礦罪犯罪構(gòu)成

1．本罪侵犯的客體是國家對礦產(chǎn)資源、礦業(yè)生產(chǎn)的管理制度和國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。

2．本罪的對象是礦產(chǎn)資源。其包括各種呈固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)的金屬、非金屬礦產(chǎn)、燃料礦產(chǎn)和地下熱能等。

3．本罪在客觀上表現(xiàn)為違反礦產(chǎn)資源保護(hù)法的規(guī)定，非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的行為。10ppt課件法理基礎(chǔ)－非法采礦罪

（三）“造成礦產(chǎn)資源破壞”是指：

在礦區(qū)亂采濫挖，使整個(gè)礦床及依據(jù)礦床設(shè)計(jì)的采礦方法受到破壞，造成礦產(chǎn)不能充分開采；在儲存有共生、伴生有礦產(chǎn)的礦區(qū)采取采主礦棄副礦的采礦方法，對應(yīng)綜合開采、綜合利用的礦產(chǎn)不采，使礦產(chǎn)不能充分合理利用；對暫不能綜合開采或必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用成分的尾礦，不采取有效的保護(hù)措施，造成損失破壞；

11ppt課件法理基礎(chǔ)－非法采礦罪

不按合理的順序采礦，采富礦棄貧礦、采厚層礦棄薄層礦、采易采礦棄難采礦、采大礦體棄小礦體而失去大量礦產(chǎn)資源；不按合理的開采方法采礦，造成開采回采率低、采礦貧化率高，與設(shè)計(jì)指標(biāo)相差甚多，造成資源浪費(fèi)；

不按合理的選礦工藝，造成選礦回收率低，與設(shè)計(jì)指標(biāo)相差甚多，造成資源浪費(fèi)；對一些特殊礦產(chǎn)，不按有關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的方法采礦，造成資源破壞、浪費(fèi)等等情況。12ppt課件法理基礎(chǔ)－礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源，是指在地質(zhì)運(yùn)動(dòng)過程中形成的，蘊(yùn)于地殼之中，能為人們用于生產(chǎn)和生活的各種礦物質(zhì)的總稱（或有用元素的含量達(dá)到具有工業(yè)利用價(jià)值的集合體）。其中包括各種金屬、非金屬礦產(chǎn)、燃料礦產(chǎn)和地下熱能等。據(jù)《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第2條定義，所謂礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。我國《憲法》和《礦產(chǎn)資源管理法》的規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國家所有，國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，禁止任何組織或個(gè)人用任何手段破壞礦產(chǎn)資源。但是，國家可在不改變對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)性質(zhì)的前提下，按照所有權(quán)和采礦權(quán)適當(dāng)分離的原則，將礦產(chǎn)資源的開采權(quán)依法授予特定的組織或個(gè)人，并有權(quán)對任何組織或者個(gè)人的采礦活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源13ppt課件

邊界品位指劃分礦與非礦界限的最低品位，即圈定礦體時(shí)單個(gè)礦樣中有用組分的最低品位。邊界品位是區(qū)分礦石與廢石(或稱巖石)的臨界品位,礦床中高于邊界品位的塊段為礦石,低于邊界品位的塊段為廢石。

邊界品位是礦產(chǎn)工業(yè)要求的一項(xiàng)內(nèi)容，計(jì)算礦產(chǎn)儲量的主要指標(biāo)。邊界品位是根據(jù)礦體的規(guī)模，開采加工技術(shù)（可選性）條件，礦石品位、伴生元素含量等因素確定的。它是圈定礦體的主要依據(jù)。在國外，沒有工業(yè)品位要求，邊界品位是圈定礦體的唯一品位依據(jù)。

法理基礎(chǔ)－礦產(chǎn)資源邊界品位14ppt課件法理基礎(chǔ)－鑒定及其種類

根據(jù)鑒定權(quán)支配力量的不同，鑒定可分為：自行鑒定、行政鑒定、司法鑒定。

1.自行鑒定自行鑒定是公民對在日常生活、工作中產(chǎn)生爭議的專門性問題委托專業(yè)性的檢測機(jī)構(gòu)或相關(guān)專家進(jìn)行檢驗(yàn)、評價(jià)、與判斷，從而為爭議問題的解決提供科學(xué)依據(jù)而從事的一項(xiàng)活動(dòng)。二、鑒定的種類15ppt課件法理基礎(chǔ)－鑒定及其種類

2.行政鑒定

行政鑒定是行政管理部門依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)，在行政執(zhí)法或依法處理行政事務(wù)糾紛時(shí)，對涉及的專門性問題委托所屬的行政鑒定機(jī)構(gòu)或法律法規(guī)專門指定的檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、分析與評判，從而為行政執(zhí)法或糾紛事件處理、解決提供科學(xué)依據(jù)而從事的一項(xiàng)行政活動(dòng)。16ppt課件法理基礎(chǔ)－鑒定及其種類

3.司法鑒定

司法鑒定是指在訴訟中人民法院依其職權(quán)，或有關(guān)訴訟參與人的請求委派具有專門知識、技能或特別經(jīng)驗(yàn)的人，對案件中涉及的某些專門性問題進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別和判斷，從而為訴訟案件的公正裁判提供科學(xué)依據(jù)而從事的一項(xiàng)訴訟活動(dòng)。司法鑒定除具有一般鑒定的屬性外還具有司法權(quán)威性，在對鑒定結(jié)論存在爭議情況下，司法鑒定作為司法活動(dòng)往往行使最終決定權(quán)，實(shí)踐中通常以司法鑒定結(jié)論作為裁判的依據(jù)。17ppt課件法理基礎(chǔ)－鑒定及其種類

行政鑒定與司法鑒定的聯(lián)系

(1)它們都是針對專門性問題所進(jìn)行的活動(dòng)。其次，它們所采用的手段都包括檢驗(yàn)、鑒別和評定。

(2)它們都具有：公正性，鑒定人員與鑒定對象無利害關(guān)系；科學(xué)性，鑒定人員具有科學(xué)資質(zhì)且整個(gè)鑒定具有科學(xué)依據(jù)；程序性，依據(jù)法定程序確定鑒定范圍、分析和取舍鑒定材料、做出結(jié)論。

(3)它們對于各自程序中的案件事實(shí)認(rèn)定都具有重要意義。在行政訴訟中，行政鑒定同時(shí)具有司法鑒定的屬性。18ppt課件法理基礎(chǔ)－鑒定及其種類

行政鑒定與司法鑒定的區(qū)別：

（1）鑒定主體有所不同。行政鑒定主要由行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)委托的鑒定部門進(jìn)行，而司法鑒定則由法院鑒定部門或法院指派、委托的鑒定部門進(jìn)行。（2）適用的程序不同。行政鑒定適用于行政程序中，而司法鑒定則適用于訴訟程序中。（3）作用有所不同。行政鑒定用于認(rèn)定行政程序中的案件事實(shí)，而司法鑒定則用于認(rèn)定訴訟程序中的案件事實(shí)。

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（四）技術(shù)鑒定

技術(shù)鑒定是對各行業(yè)或領(lǐng)域中，運(yùn)用科學(xué)理論與技術(shù)對涉及的專門性問題進(jìn)行鑒定活動(dòng)的總稱。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托行業(yè)性檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行的專門性鑒定活動(dòng)屬于技術(shù)鑒定的范疇。其特點(diǎn)是在一方的意志下進(jìn)行鑒定活動(dòng)；鑒定材料由一方提供而不進(jìn)行質(zhì)證；鑒定機(jī)構(gòu)對鑒定材料的全面性、真實(shí)性不進(jìn)行審查。鑒定結(jié)論一般不進(jìn)行質(zhì)證，鑒定人只有權(quán)利，不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。20ppt課件法理基礎(chǔ)－鑒定及其種類

（五）行政確認(rèn)

行政確認(rèn)是指行政主體對相對人的法律地位、法律關(guān)系或法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)定、證明（或否定）并通過法定方式予以宣告的具體行政行為。行政確認(rèn)是行政主體代表國家所作的權(quán)威認(rèn)定，是具有法定的確定力，拘束力的具體行政行為。行政確認(rèn)三原則：依法確認(rèn)，客觀、公正、公開，保守秘密。21ppt課件法理基礎(chǔ)－鑒定及其種類行政確認(rèn)的特征：

1.行政確認(rèn)的主體是行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織；

2.行政確認(rèn)的內(nèi)容是確認(rèn)或否定行政相對人的法律地位、法律關(guān)系或法律事實(shí)；

3.行政確認(rèn)的的結(jié)論不具有處分性（結(jié)論依據(jù)）；

4.行政確認(rèn)是一種要式行政行為（強(qiáng)制效力）；

5.行政確認(rèn)是羈束的行政行為（利益相關(guān)）。22ppt課件法理基礎(chǔ)－鑒定及其種類

(六)礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定

技術(shù)鑒定＋行政確認(rèn)。

礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定的實(shí)質(zhì)是為了將礦產(chǎn)資源納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，國家(政府機(jī)關(guān))以所有者的身份，把實(shí)物形態(tài)的礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)，而進(jìn)行的“評估”活動(dòng)。23ppt課件法理基礎(chǔ)－破壞價(jià)值的估算

三、礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值的估算

國土資源部關(guān)于印發(fā)《非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定程序的規(guī)定》的通知（國土資發(fā)〔2005〕175號)第六條規(guī)定：

1.非法采礦造成破壞的礦產(chǎn)資源價(jià)值，包括采出的礦產(chǎn)品價(jià)值和按照科學(xué)合理的開采方法應(yīng)該采出但因礦床破壞已難以采出的礦產(chǎn)資源折算的價(jià)值。

2.破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的價(jià)值，指由于沒有按照國土資源主管部門審查認(rèn)可的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案采礦，導(dǎo)致應(yīng)該采出但因礦床破壞已難以采出的礦產(chǎn)資源折算的價(jià)值。24ppt課件法理基礎(chǔ)－破壞價(jià)值的估算

（一）鑒定基準(zhǔn)日確定

提請物價(jià)部門出具單價(jià)鑒證時(shí)，應(yīng)明確鑒定結(jié)論對應(yīng)的年月日，即基準(zhǔn)日。以確定案值為目的的價(jià)格鑒定，一般以涉嫌違法犯罪作案日（案發(fā)日）為價(jià)格鑒定基準(zhǔn)日。

在進(jìn)行礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定時(shí)，若非法采礦行為發(fā)生的時(shí)間不明確或價(jià)格論證困難，可取資源行政主管部門進(jìn)行非法采礦立案調(diào)查日或公安、司法機(jī)關(guān)立案偵查日作為鑒定基準(zhǔn)日。25ppt課件法理基礎(chǔ)－破壞價(jià)值的估算

（二）采空區(qū)可實(shí)測價(jià)值鑒定

計(jì)算非法采礦破壞的礦產(chǎn)資源價(jià)值W：

w=(q1+q2)×(p-c)。

(1)通過采空區(qū)實(shí)測計(jì)算得采出礦產(chǎn)資源量q1,可采用簡化方式,采出礦產(chǎn)資源量就等于其對應(yīng)的采出原礦量q1。

(2)估算用合理方法應(yīng)采出而因非法采礦破壞無法采出的礦產(chǎn)資源量q2,并根據(jù)儲量、資源量可信度系數(shù)將其換算為鑒定用基礎(chǔ)儲量,然后根據(jù)礦種選用相應(yīng)的采出原礦量計(jì)算公式,計(jì)算其對應(yīng)的采出原礦量q2；當(dāng)不能有效估算q2時(shí),q2取0。26ppt課件法理基礎(chǔ)－破壞價(jià)值的估算

(3)通過物價(jià)部門獲取當(dāng)?shù)?、鑒定基準(zhǔn)日的原礦不含稅(不含增值稅)的坑口價(jià)格p。

(4)非法采礦一般為小規(guī)模開采,可通過對類似正規(guī)小型礦山生產(chǎn)情況調(diào)查,或本案和其他類似非法采礦案的詢問(訊問)筆錄等資料,或通過有關(guān)設(shè)計(jì)手冊等,確定直接人工費(fèi)和直接材料費(fèi),兩者相加等于可扣除的開采成本c。27ppt課件法理基礎(chǔ)－破壞價(jià)值的估算

（三）采空區(qū)不可實(shí)測價(jià)值鑒定

由于安全等原因,一些非法采礦形成的采空區(qū)不能實(shí)測。采空區(qū)不可實(shí)測價(jià)值鑒定為：收集非法采礦者的礦產(chǎn)品交易單據(jù),查封到或收繳到的礦產(chǎn)品實(shí)際數(shù)量,本案非法采礦的詢問(訊問)筆錄等資料,通過分析整理,多角度測算得非法采礦采出原礦量。28ppt課件鑒定工作第二課礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定工作一、相關(guān)的法規(guī)文件二、鑒定工作的組織架構(gòu)三、破壞價(jià)值鑒定工作程序

29ppt課件鑒定工作－法規(guī)文件一、相關(guān)的法規(guī)文件

1．國土資源部關(guān)于印發(fā)《非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定程序的規(guī)定》的通知（國土資發(fā)〔2005〕175號）；

2．福建省國土資源廳《關(guān)于履行礦產(chǎn)資源破壞程度鑒定職能有關(guān)問題的通知》（閩國土資文〔2003〕123號）；

3．福建省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定程序的通知》（閩國土資[2013]25號）。(原則屬地組織，省廳審核確認(rèn)。明確法定主體資質(zhì)與多級審查把關(guān))；

4．福建省國土資源廳《關(guān)于非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定工作的實(shí)施意見》（閩國土資文[2014]101號）。30ppt課件鑒定工作－組織架構(gòu)二、鑒定工作的組織架構(gòu)（一）鑒定委員會（二）省廳鑒定工作辦公室（三）省廳鑒定評審專家?guī)欤ㄋ模┑販y地勘單位（五）市、縣（區(qū)）國土資源局31ppt課件鑒定工作－組織架構(gòu)（一）鑒定委員會及鑒定工作辦公室

國土資發(fā)〔2005〕175號文規(guī)定：省級以上國土資源主管部門成立非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定委員會，負(fù)責(zé)本省非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值的鑒定工作。鑒定委員會負(fù)責(zé)人由本級國土資源主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由有關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)業(yè)務(wù)人員擔(dān)任，可聘請有關(guān)專家參加。礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定委員會下設(shè)鑒定委員會辦公室，具體負(fù)責(zé)非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定的日常工作。32ppt課件鑒定工作－組織架構(gòu)（二）鑒定評審專家?guī)?/p>

省廳建立礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定工作評審專家?guī)臁Ｈ脒x專家應(yīng)具備下列條件：

（1）具有地質(zhì)勘查、礦山開采、礦山測量等中、高級專業(yè)技術(shù)職稱；（2）具有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)；

（3）具有良好職業(yè)道德，責(zé)任心強(qiáng)；

（4）熟悉地質(zhì)、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)；（5）具備勝任鑒定工作需要的健康條件，能認(rèn)真履職。33ppt課件鑒定工作－組織架構(gòu)（三）地測地勘單位

受委托的現(xiàn)場勘測、驗(yàn)證專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)必須具備以下相應(yīng)資質(zhì)條件：

1.取得甲級勘查資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位；

2.取得甲、乙級測繪資質(zhì)的測繪單位；

3.具有甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)的礦山設(shè)計(jì)單位。

省廳認(rèn)可并公布的單位名錄見25號文附件一。34ppt課件鑒定工作－程序(四)破壞價(jià)值鑒定工作的組織

我省礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定工作由技術(shù)鑒定和審核確認(rèn)兩部分工作組成，其中，技術(shù)鑒定工作由立案單位所在地的縣、市（區(qū)）或其上級國土資源管理部門組織實(shí)施，審核確認(rèn)工作由省廳礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定工作辦公室組織實(shí)施。河（海）砂行政主管部門、公安、司法機(jī)關(guān)要求對礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值進(jìn)行鑒定的，由河（海）砂行政主管部門、公安、司法機(jī)關(guān)向同級國土資源主管部門具函提出，并協(xié)同同級國土資源主管部門組織實(shí)施技術(shù)鑒定。35ppt課件鑒定工作－程序

縣以上礦產(chǎn)資源主管部門在查處礦產(chǎn)資源違法案件中，對非法采礦、破壞性采礦涉嫌犯罪，需要對造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值進(jìn)行鑒定的，由同級國土資源主管部門組織技術(shù)鑒定。重新鑒定的技術(shù)鑒定由原組織技術(shù)鑒定工作的上一級國土資源主管部門或省廳鑒定委員會辦公室組織。上級國土資源主管部門可委托下級國土資源主管部門代行組織技術(shù)鑒定，但接受委托的單位不能再行委托。36ppt課件鑒定工作－程序

(五)鑒定工作的委托

礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值技術(shù)鑒定工作須由案發(fā)地縣、市（區(qū)）或其上級國土資源主管部門委托有相應(yīng)資質(zhì)的地勘單位承辦，國土資源主管部門為委托方，地勘單位為承辦方；河（海）砂行政主管部門、公安、司法機(jī)關(guān)要求對礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值進(jìn)行鑒定的，可通過同級國土資源主管部門委托。37ppt課件鑒定工作－程序三、破壞價(jià)值鑒定工作程序(按工作內(nèi)容)1.前置程序：鑒定資料收集、提取、固定與保全證據(jù)材料；

(案件調(diào)查及報(bào)告)2.啟動(dòng)程序：申請鑒定、決定鑒定；3.實(shí)施程序：委托鑒定，審查資料、現(xiàn)場勘驗(yàn)、測量繪算、取樣送檢、咨詢單價(jià)、制作報(bào)告；4.確認(rèn)程序：確認(rèn)申請與受理、專家評審及會審、出具結(jié)論、簽發(fā)、送達(dá)。5.后續(xù)程序：鑒定人出庭作證。38ppt課件鑒定工作－程序依據(jù)閩國土資文[2014]101號文，我省礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定工作實(shí)施程序按照工作流程劃分為：確定承辦單位、開展技術(shù)鑒定、編制申請報(bào)告、受理評審確認(rèn)、出具鑒定結(jié)論五個(gè)環(huán)節(jié)。包括前述工作第3、4兩項(xiàng)，是鑒定工作的主要內(nèi)容。39ppt課件鑒定工作－程序－確定承辦單位

1．技術(shù)鑒定的承辦單位的選擇應(yīng)考慮區(qū)域、資質(zhì)、技術(shù)專長和方便工作等條件，由負(fù)責(zé)查處違法行為的國土資源主管部門或接受具函的國土資源部門與公布名錄中的地勘單位協(xié)商確定，并應(yīng)具體簽訂技術(shù)鑒定委托協(xié)議。（一）確定承辦單位40ppt課件鑒定工作－程序－確定承辦單位

2．技術(shù)鑒定委托協(xié)議文書應(yīng)載明委托事項(xiàng)及要求、案件基本情況及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。案件的基本情況包括：案發(fā)地、涉案人、非法開采時(shí)間、范圍、礦種、被開采的礦產(chǎn)品處置及立案查處情況等內(nèi)容。41ppt課件鑒定工作－程序－確定承辦單位

3．實(shí)施礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值技術(shù)鑒定工作（勘驗(yàn)、測量、檢測分析、價(jià)格鑒證、報(bào)告編寫等）所產(chǎn)生的非行政費(fèi)用，原則上由縣、市（區(qū)）立案查處單位同級的該礦種資源行政主管部門承擔(dān)，技術(shù)鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照省廳提供的指導(dǎo)價(jià)格商定。42ppt課件鑒定工作－程序－開展技術(shù)鑒定（二）開展技術(shù)鑒定

1．地勘單位承接任務(wù)后，應(yīng)在3日內(nèi)委派2－3名以上地質(zhì)礦產(chǎn)類及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員為專家鑒定小組，其中組長應(yīng)具有地質(zhì)礦產(chǎn)類高級技術(shù)職稱，對資源破壞現(xiàn)場進(jìn)行勘測驗(yàn)證，估算被破壞價(jià)值量并編寫《礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值技術(shù)鑒定報(bào)告》。

43ppt課件鑒定工作－程序－開展技術(shù)鑒定（二）開展技術(shù)鑒定

2．委托方應(yīng)指派2名以上行政執(zhí)法人員配合并參與現(xiàn)場調(diào)查取證工作，負(fù)責(zé)對非法開采范圍的指界、留取工作開展現(xiàn)場的影像資料及協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門出具單價(jià)鑒證等工作。

3．地勘單位對技術(shù)鑒定報(bào)告的科學(xué)性負(fù)責(zé)，應(yīng)組織有關(guān)人員對專家鑒定小組初步形成的技術(shù)鑒定報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審查認(rèn)定，提交的技術(shù)鑒定報(bào)告由承辦單位簽名蓋章。44ppt課件鑒定工作－程序－編制申請報(bào)告

（三）編制申請報(bào)告

1．委托方應(yīng)對技術(shù)鑒定報(bào)告進(jìn)行初步審查，審查的重點(diǎn)是鑒定范圍是否正確，鑒定結(jié)果與掌握的案件基本情況是否吻合。形成向省廳申請確認(rèn)和出具礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定結(jié)論的函。

2．申請確認(rèn)函應(yīng)載明技術(shù)鑒定結(jié)果，須將《技術(shù)鑒定》及有關(guān)案件調(diào)查材料一并報(bào)送省礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定工作辦公室。45ppt課件鑒定工作－程序－編制申請報(bào)告3.申請確認(rèn)函的相關(guān)要件：①委托方關(guān)于對技術(shù)鑒定報(bào)告確認(rèn)的申請書②礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值技術(shù)鑒定報(bào)告③編寫技術(shù)鑒定報(bào)告的地勘單位總工辦審查意見書④《案件調(diào)查報(bào)告》及有關(guān)材料。包括：立案批準(zhǔn)書、詢(訊)問筆錄等；若有制止非法開采通知書、行政處罰通知書、獲取的銷售憑證（復(fù)印件）等，應(yīng)一并附上。⑤當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門對該礦產(chǎn)品價(jià)格的認(rèn)證書（坑口價(jià)）⑥測量的專項(xiàng)報(bào)告及相關(guān)圖件⑦化驗(yàn)（測試）報(bào)告46ppt課件鑒定工作－程序－受理評審確認(rèn)

（四）受理評審確認(rèn)

1．受理廳鑒定委員會辦公室接到申請報(bào)告后，應(yīng)對申請報(bào)告及附件進(jìn)行形式審查和登記，在3個(gè)工作日內(nèi)做出受理決定并出具受理告知書。經(jīng)審查不同意受理的，將有關(guān)材料退回，并一次性告知需要補(bǔ)充的內(nèi)容或材料。47ppt課件鑒定工作－程序－受理評審確認(rèn)

廳鑒定委員會辦公室出具的受理或不予受理告知書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）被告知的對象；（2）申請確認(rèn)的鑒定報(bào)告名稱；（3）告知的結(jié)論；（4）理由或原因；（5）須補(bǔ)充的內(nèi)容或材料；（6）告知的單位、時(shí)間并蓋章（鑒定委員會辦公室收件專用章或執(zhí)法處章代）。48ppt課件鑒定工作－程序－受理評審確認(rèn)

2.評審

廳鑒定委員會辦公室決定受理后，根據(jù)鑒定的礦種，在廳“礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定專家?guī)臁敝?，指?－3名專家組成鑒定評審小組負(fù)責(zé)審核工作，并指定其中一名為組長。評審專家接受任務(wù)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對技術(shù)鑒定內(nèi)容獨(dú)立進(jìn)行評審，并形成個(gè)人意見，評審組長應(yīng)綜合參考評審專家意見，形成專家組評審意見。49ppt課件鑒定工作－程序－受理評審確認(rèn)評審事項(xiàng)包括：（1）送審材料是否齊全；（2）鑒定報(bào)告章節(jié)安排是否合理，附圖、附表是否齊全；（3）鑒定方法是否科學(xué)、范圍是否準(zhǔn)確、各項(xiàng)參數(shù)的選擇和確定是否合理；（4）破壞礦產(chǎn)資源儲量計(jì)算的依據(jù)是否充分，計(jì)算方法和運(yùn)用公式是否合理，計(jì)算結(jié)果是否正確；（5）對物價(jià)部門提供的價(jià)格證明作形式審查，注意價(jià)格證明與要求提供的內(nèi)容是否相符。50ppt課件鑒定工作－程序－受理評審確認(rèn)實(shí)地勘驗(yàn)評審專家組認(rèn)為需要到現(xiàn)場實(shí)地勘驗(yàn)的，應(yīng)向鑒定委員會辦公室報(bào)告，并由鑒定委員會辦公室安排實(shí)施，礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值技術(shù)鑒定相關(guān)單位應(yīng)予以配合。評審專家應(yīng)回避與違法嫌疑人單獨(dú)接觸，因工作需要的，應(yīng)申請相關(guān)的行政執(zhí)法人員陪同。51ppt課件鑒定工作－程序－受理評審確認(rèn)

評審意見評審專家組意見，應(yīng)明確該報(bào)告是否同意通過，若不同意通過，需要修改補(bǔ)充的，應(yīng)列出具體問題，提交承擔(dān)技術(shù)鑒定的地勘單位進(jìn)行修改補(bǔ)充，同時(shí)報(bào)告鑒定委員辦公室。重新提交鑒定報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)附上修改說明。技術(shù)鑒定報(bào)告結(jié)論發(fā)生變化的，技術(shù)鑒定承辦單位應(yīng)重新出具初審意見，委托方應(yīng)重新申請確認(rèn)和出具礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定結(jié)論的函。52ppt課件鑒定工作－程序－受理評審