闡述財政政策的功能

闡述財政政策的功能所謂內(nèi)在穩(wěn)定器是指這樣一種宏觀經(jīng)濟的內(nèi)在調(diào)節(jié)機制：它能在宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定情況下自動發(fā)揮作用，使宏觀經(jīng)濟趨向穩(wěn)定。財政政策的這種內(nèi)在穩(wěn)定器效應無需借助外力就可直接產(chǎn)生調(diào)控效果，財政政策工具的這種內(nèi)在的、自動產(chǎn)生的穩(wěn)定效果，可以隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，自行發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，不需要政府專門采取干預行動。財政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器效應主要表現(xiàn)在兩方面：累進的所得稅制和公共支出尤其是社會福利支出的作用。1、 累進的所得稅制累進的所得稅制，特別是公司所得稅和累進的個人所得稅，對經(jīng)濟活動水平的變化反應相當敏感。如果當初政府預算收支平衡，稅率沒有變動，而經(jīng)濟活動出現(xiàn)不景氣，國民生產(chǎn)就要減少，致使稅收收入自動降低;如果政府預算支出保持不變，則由稅收收入的減少導致預算赤字發(fā)生，從而自動產(chǎn)生刺激需求的力量，以抑制國民生產(chǎn)的繼續(xù)下降。2、 公共支出尤其是社會福利支出在健全的社會福利、社會保障制度下，各種社會福利支出，一般會隨著經(jīng)濟的繁榮而自動減少，這有助于抑制需求的過度膨脹，也會隨著經(jīng)濟的蕭條而自動增加，這有助于阻止需求的萎縮，從而促使經(jīng)濟趨于穩(wěn)定。如果國民經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，就會有很多人具備申請失業(yè)救濟金的資格，政府必須對失業(yè)者支付津貼或救濟金，以使他們能夠維持必要的開支，從而使國民經(jīng)濟中的總需求不致下降過多；同樣，如果經(jīng)濟繁榮來臨，失業(yè)者可重新獲得工作機會，在總需求接近充分就業(yè)水平時，政府就可以停止這種救濟性的支出，使總需求不致過旺。二、乘數(shù)效應乘數(shù)效應包括正反兩個方面。當政府投資或公共支出擴大、稅收減少時，對國民收入有加倍擴大的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟的擴張效應。當政府投資或公共支出削減、稅收增加時，對國民收入有加倍收縮的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟的緊縮效應。1、 投資或公共支出乘數(shù)效應它是指投資或政府公共支出變動引起的社會總需求變動對國民收入增加或減少的影響程度。一個部門或企業(yè)的投資支出會轉(zhuǎn)化為其他部門的收入，這個部門把得到的收入在扣除儲蓄后用于消費或投資，又會轉(zhuǎn)化為另外一個部門的收入。如此循環(huán)下去，就會導致國民收入以投資或支出的倍數(shù)遞增。以上道理同樣適用于投資的減少。投資的減少將導致國民收入以投資的倍數(shù)遞減。公共支出乘數(shù)的作用原理與投資乘數(shù)相同。2、 稅收乘數(shù)效應它是指稅收的增加或減少對國民收入減少或增加的程度。由于增加了稅收，消費和投資需求就會下降。一個部門收入的下降又會引起另一個部門收入的下降，如此循環(huán)下去，國民收入就會以稅收增加的倍數(shù)下降，這時稅收乘數(shù)為負值。相反，由于減少了稅收，使私人消費和投資增加，從而通過乘數(shù)影響國民收入增加更多，這時稅收乘數(shù)為正值。一般來說，稅收乘數(shù)小于投資乘數(shù)和政府公共支出乘數(shù)。3、 預算平衡乘數(shù)效應預算平衡乘數(shù)效應，指的是這樣一種情況：當政府支出的擴大與稅收的增加相等時，國民收入的擴大正好等于政府支出的擴大量或稅收的增加量，當政府支出減少與稅收的減少相等時，國民收入的縮小正好等于政府支出的減少量或稅收的減少量。三、 獎抑效應獎抑效應主要是指政府通過財政補貼、各種獎懲措施，優(yōu)惠政策對國民經(jīng)濟的某些地區(qū)、部門、行業(yè)、產(chǎn)品及某種經(jīng)濟行為予以鼓勵、扶持或者限制、懲罰而產(chǎn)生的有效影響。四、 貨幣效應1、 貨幣效應直接影響貨幣流通表現(xiàn)為政府投資、公共支出、財政補貼等本身形成一部分社會貨幣購買力，從而對貨幣流通形成直接影響，產(chǎn)生貨幣效應。2、 公債政策的貨幣效應財政政策的貨幣效應主要體現(xiàn)在公債上。公債政策的貨幣效應又取決于公債認購的對象和資金來源。如果中央銀行用紙幣購買公債，這無異于紙幣發(fā)行，從而產(chǎn)生通貨膨脹效應;如果商業(yè)銀行購買公債，且可以用公債作為準備金而增加貸款的話，也會導致貨幣發(fā)行，從而使流通中的貨幣增加等等。財政政策對證券市場的影響財政政策的基本涵義。財政政策是政府依據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律制定的指導財政工作和處理財政關(guān)系的一系列方針、準則和措施的總稱。財政政策的短期目標是促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，財政政策主要通過預算收支平衡或財政赤字、財政補貼和國債政策手段影響社會總需求數(shù)量，促進社會總需求和社會總供給趨向平衡。中長期目標，首先是資源的合理配置，其次是收入的公平分配。（2） 財政政策的手段及功能。1） 國家預算。它是財政政策的主要手段，作為政府的基本財政收支計劃，國家預算能夠全面反映國家財力規(guī)模和平衡狀態(tài)，并且是各種財政政策手段綜合運用結(jié)果的反映，因而在宏觀調(diào)控中具有重要的功能作用。2） 稅收。稅收功能包括調(diào)節(jié)收入的分配、調(diào)節(jié)社會總供求的結(jié)構(gòu)、促進國際收支平衡等。3） 國債。國債是國家按照有償信用原則籌集財政資金的一種形式；同時也是實現(xiàn)政府財政政策，進行宏觀調(diào)控的重要工具。4） 財政補貼。它是國家為了某種特定需要，將一部分財政資金無償補助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。5） 財政管理體制。它是中央與地方、地方各級政府之間以及國家與企事業(yè)單位之間資金管理權(quán)限和財力劃分的一種根本制度。其主要功能是調(diào)節(jié)各地區(qū)、各部門之間的財力分配。6） 轉(zhuǎn)移支付制度。它是中央財政將集中的一部分財政資金，按一定的標準撥付給地方財政的一項制度。（3） 財政政策的運作及其對證券市場的影響。1）財政政策的種類與經(jīng)濟效應及其對證券市場的影響?？偟膩碚f，緊的財政政策將使得過熱的經(jīng)濟受到控制，證券市場也將走弱，而松的財政政策刺激經(jīng)濟發(fā)展，證券市場走強。2） 實現(xiàn)短期財政政策目標的運作及其對證券市場的影響。為了實現(xiàn)短期財政政策目標，財政政策的運