第2章-國民經(jīng)濟(jì)管理模式課件

國民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)概論（第二版）劉瑞 主編.第二章 國民經(jīng)濟(jì)管理模式由于社會、歷史、文化等差異，世界上各個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家的國民經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐都表現(xiàn)出一定的差異性。對這些差異性進(jìn)行合理的理論抽象，就可以形成對所謂國民經(jīng)濟(jì)管理模式的認(rèn)知。這種認(rèn)知對改進(jìn)中國的國民經(jīng)濟(jì)管理是十分有益的。.第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的含義及其分類一、經(jīng)濟(jì)模式的一般含義 比較經(jīng)濟(jì)學(xué)——

經(jīng)濟(jì)模式經(jīng)濟(jì)制度（economicinstitution）

指經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)事者之間發(fā)生的一種經(jīng)常性和規(guī)律性的關(guān)系方式，通常以一定的口頭式或契約式的約定表現(xiàn)出來。從宏觀層次上說，經(jīng)濟(jì)制度是一定生產(chǎn)力水平條件下某種生產(chǎn)關(guān)系的全部總和。經(jīng)濟(jì)體制（economicsystem）是比經(jīng)濟(jì)制度概念范圍更大更寬的范疇。是指在特定地理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行決策并執(zhí)行有關(guān)生產(chǎn)、收入和消費(fèi)決策的一組機(jī)制和制度。.第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的含義及其分類一、經(jīng)濟(jì)模式的一般含義經(jīng)濟(jì)模式是對一種特定形式的經(jīng)濟(jì)體制的理論抽象和概括。構(gòu)成經(jīng)濟(jì)模式或經(jīng)濟(jì)體制的基本要素有：（1）財(cái)產(chǎn)所有制要素。（2）決策要素。（3）組織要素。（4）調(diào)控要素。.第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的含義及其分類二、國民經(jīng)濟(jì)管理模式及其分類 所謂國民經(jīng)濟(jì)管理模式，是指對一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)對其社會經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行特定方式的決策、組織和調(diào)控行為的理論抽象和概括。其特征包括：1.總體性特征2.宏觀性特征3.操作性特征

.第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的含義及其分類二、國民經(jīng)濟(jì)管理模式及其分類劃分方法：

國別分類法：英美模式、德國模式、日韓模式、新加坡模式等理論模式分類法：預(yù)先構(gòu)想出一個(gè)較為完整的理論體系，再將現(xiàn)實(shí)中的情況一一套入進(jìn)行對比，從而勾畫出各種不同質(zhì)的經(jīng)濟(jì)模式。特征分類法：實(shí)際觀察表明，每個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都會遇到財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、資源配置與保護(hù)、政府管理等共性問題。無論哪一種模式都必須有效解決這些共同面臨的問題。從解決問題的思路出發(fā)研究各種模式的實(shí)際解決辦法特點(diǎn)以及特殊效果，會滿足人們研究模式的最終目的，即尋找出能夠解決本國或本地區(qū)實(shí)際問題的途徑和方法。.第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的含義及其分類二、國民經(jīng)濟(jì)管理模式及其分類

特征分類法AIBICIAIIBIICIIAIIIBIIICIII政府配置資源計(jì)劃方式混合方式政策方式私有制公有制混合所有制所有制形式.第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的含義及其分類三、國民經(jīng)濟(jì)管理模式形成條件

01社會生產(chǎn)力發(fā)展水平02社會生產(chǎn)關(guān)系的變化03政治制度04國家法律制度05傳統(tǒng)文化06社會心理07國際環(huán)境.第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的比較一、公有制為基礎(chǔ)的模式與私有制為基礎(chǔ)的模式（一）政府與國有企業(yè)的關(guān)系1.政府對國有企業(yè)擁有領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督的權(quán)利2.企業(yè)擁有相對獨(dú)立的自主經(jīng)營權(quán).第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的比較一、公有制為基礎(chǔ)的模式與私有制為基礎(chǔ)的模式（二）政府與私有企業(yè)的關(guān)系1.指導(dǎo)2.扶持3.協(xié)調(diào)4.服務(wù)5.外部控制.第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的比較二、政府計(jì)劃主導(dǎo)型模式與政府政策主導(dǎo)型模式（一）計(jì)劃主導(dǎo)型模式確定標(biāo)準(zhǔn)：第一，存在一個(gè)具有權(quán)威性的計(jì)劃機(jī)構(gòu)。第二，計(jì)劃行動是一項(xiàng)嚴(yán)肅的管理活動。第三，存在著較為完整的計(jì)劃體系。“指導(dǎo)性計(jì)劃”或稱“政策性計(jì)劃”模式的突出之處：1.計(jì)劃性質(zhì)是指導(dǎo)性和預(yù)測性的2.計(jì)劃從總體上說是富有彈性的戰(zhàn)略規(guī)劃3.計(jì)劃制定是民主協(xié)商的過程4.計(jì)劃編制和實(shí)施注重了科學(xué)性和有效性.第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的比較二、政府計(jì)劃主導(dǎo)型模式與政府政策主導(dǎo)型模式（二）政策主導(dǎo)型模式與計(jì)劃主導(dǎo)型模式的區(qū)別：第一，存在著實(shí)施政策工具的權(quán)威機(jī)構(gòu)，主要是政府財(cái)政、中央銀行和若干產(chǎn)業(yè)職能部門。第二，注重對宏觀性和短期性社會經(jīng)濟(jì)問題的干預(yù)及調(diào)控，相對于計(jì)劃而言缺乏長期持續(xù)性和連貫性。第三，不存在如計(jì)劃體系那樣分工明確而組織精密的政策體系，但是在不同層次和范圍內(nèi)政策有所側(cè)重，如宏觀經(jīng)濟(jì)政策與微觀規(guī)制政策、制度政策和過程政策等。.第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的比較二、政府計(jì)劃主導(dǎo)型模式與政府政策主導(dǎo)型模式（二）政策主導(dǎo)型模式政府政策主導(dǎo)型模式的基本特點(diǎn)是：1.政策管理的基本性質(zhì)是間接性的2.政策管理以良好的市場機(jī)制運(yùn)營為基礎(chǔ)3.政策實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)配合過程4.政策重點(diǎn)和作用由政策主體價(jià)值偏好和地位決定5.政策調(diào)控以短期為主.第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的比較三、模式演變的未來（一）對公有制為基礎(chǔ)的模式與私有制為基礎(chǔ)的模式的評價(jià)

未來的模式演變不是非此即彼的選擇，而可能是一種組合性的選擇。目前，一直以私有經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的模式繼續(xù)在一些國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部位和重要領(lǐng)域保留并發(fā)展一定比例的國有經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)公有經(jīng)濟(jì)模式的某些養(yǎng)分，比如在歐美社會出現(xiàn)了職工持股的合作股份制經(jīng)濟(jì)。而一直以公有制為基礎(chǔ)的模式則適當(dāng)降低國有經(jīng)濟(jì)比重，在較大范圍之內(nèi)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，引入私有經(jīng)濟(jì)模式的某些成分，比如在中國、越南等國發(fā)展多元化的所有制經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，還看不到兩種模式走向同一的前景，但兩者彼此取長補(bǔ)短式的發(fā)展卻已經(jīng)是不爭的事實(shí)。.第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的比較三、模式演變的未來（二）對政府計(jì)劃主導(dǎo)型模式與政府政策主導(dǎo)型模式的評價(jià)

今天，各個(gè)國家的政府都在采用計(jì)劃指導(dǎo)和政策調(diào)控的方式配置經(jīng)濟(jì)資源，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。事實(shí)上，在政府計(jì)劃主導(dǎo)型模式中就一直存在著實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)的政策調(diào)控，在政府政策主導(dǎo)型模式中也存在著政策長期化為計(jì)劃的模式變種。一種你中有我、我中有你的計(jì)劃性政策或政策性計(jì)劃混合管理模式正在形成之中。對于國民經(jīng)濟(jì)管理而言，模式的形成非一朝一夕，但卻沒有永遠(yuǎn)不變的最佳模式，而只有最適用的模式。.第三節(jié) 中國對國民經(jīng)濟(jì)管理模式的選擇一、對中國傳統(tǒng)模式的基本評價(jià)（一）過度集中的決策機(jī)制導(dǎo)致企業(yè)和地方喪失積極性和主動創(chuàng)造力（二）比較單一的調(diào)控手段使得國民經(jīng)濟(jì)管理僵硬（三）行政條塊劃分的組織機(jī)制割裂了國民經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在聯(lián)系（四）單一的所有制形式抑制了國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動力和活力.第三節(jié) 中國對國民經(jīng)濟(jì)管理模式的選擇二、中國傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)型的目標(biāo)模式（一）重構(gòu)新模式運(yùn)行的前提條件：第一，微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第二，運(yùn)行環(huán)境。第三，管理主體的職能轉(zhuǎn)換。（二）理順政府與國有企業(yè)之間的關(guān)系政府與國有企業(yè)的全部矛盾集中表現(xiàn)于政企分離問題。.思考題1.經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)模式直接的區(qū)別和聯(lián)系是什么？2.影響國民經(jīng)濟(jì)管理模式形成的條件因素有哪些？3.如何劃分國民經(jīng)濟(jì)管理模式？4.私有制為基礎(chǔ)的管理模式與公有制為基礎(chǔ)的管理模式有何不同？5.計(jì)劃主導(dǎo)型管理模式與政策主導(dǎo)型管理模式有何不