豐都縣赤溪河一河一策方案

豐都縣赤溪河“一河一策”方案重慶市能源利用監(jiān)測(cè)中心（重慶市技能技術(shù)服務(wù)中心）2021年5月項(xiàng)目名稱：豐都縣赤溪“一河一策“方案項(xiàng)目業(yè)主單位：豐都縣經(jīng)信委項(xiàng)目編制單位：重慶市能源利用監(jiān)測(cè)中心（重慶市技能技術(shù)服務(wù)中心）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：項(xiàng)潔審核人員：張程編制人員：周乾陳昌明PAGE管理保護(hù)措施水資源保護(hù)措施嚴(yán)格用水總量控制管理赤溪河應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)水資源開發(fā)利用紅線，嚴(yán)格按照赤溪河用水總量控制體系的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行用水總量控制，核查赤溪河干流用水對(duì)象的取水許可手續(xù)和實(shí)際取水量。了解重要用水對(duì)象，核實(shí)相關(guān)的取水許可手續(xù)，涉及非法取水的，原則上應(yīng)予以取締。對(duì)于年代久遠(yuǎn)的民生工程，應(yīng)補(bǔ)充落實(shí)相關(guān)手續(xù)或說(shuō)明。在此基礎(chǔ)上，核查各取用水工程的實(shí)際取用水量是否在核準(zhǔn)范圍內(nèi)，保證實(shí)際用水量與區(qū)域的用水總量控制紅線即區(qū)域的上限用水總量指標(biāo)相協(xié)調(diào)。對(duì)流域內(nèi)的地下水開采情況進(jìn)行了解，對(duì)于無(wú)取水許可證的取水井應(yīng)予以關(guān)停和封堵。嚴(yán)格水資源論證管理嚴(yán)格落實(shí)水資源論證制度，強(qiáng)制淘汰離耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)格節(jié)水工藝、技術(shù)、用水水平、排污等方面的論證，明確取用水準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)赤溪河流域內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)水加快田間渠系配套等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，創(chuàng)建節(jié)水型灌區(qū)。因地制宜采取渠道防滲、管灌、噴灌、滴灌等方式，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)。新建泵站、蓄水池，安裝網(wǎng)式過濾器。通過對(duì)灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水利工程進(jìn)行續(xù)建配套和防滲整治，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程、灌區(qū)自動(dòng)化和信息化建設(shè)，提高灌區(qū)灌溉水和渠系水利用率。水功能區(qū)監(jiān)督管理措施加強(qiáng)水功能限制納污總量管理嚴(yán)守水功能區(qū)限制納污紅線。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河庫(kù)水域納污容量和限制排污總量，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求，切實(shí)監(jiān)管入河庫(kù)排污口，嚴(yán)格控制入河庫(kù)排污總量。目前赤溪河污染物限制排放量：COD為37.72t/d，NH3-N為5.02t/d。本次方案至規(guī)劃2025年，流域污染物入河量不得超過該標(biāo)準(zhǔn)，流域水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%不變。加強(qiáng)水污染綜合防治。排查入河污染源，嚴(yán)格治理農(nóng)村生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染。健全水功能區(qū)管理制度赤溪河水功能區(qū)劃經(jīng)豐都縣人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)按照水功能區(qū)管理要求進(jìn)行實(shí)施和管理。水行政主管部門應(yīng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)管理要求，建立相應(yīng)的管理制度，保障水功能區(qū)管理的順利實(shí)施：①嚴(yán)格執(zhí)行《水功能區(qū)劃管理辦法》，使水功能區(qū)的管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。② 建立水功能區(qū)管理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使管理工作標(biāo)準(zhǔn)化。③ 建立水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)考核制度，按照水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求，實(shí)施水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)。④ 根據(jù)水功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)水功能區(qū)的保護(hù)責(zé)任，使水域納污總量控制責(zé)任到政府。⑤ 建立明顯的水功能區(qū)標(biāo)志，以便社會(huì)各界了解各水功能區(qū)的功能和保護(hù)目標(biāo)、范圍，參與保護(hù)。特別是對(duì)源頭水、飲用水源地的水域等重要保護(hù)水域都要建立明顯標(biāo)志，注明保護(hù)條例、制度及相關(guān)要求，依法從嚴(yán)管理。水域岸線管理保護(hù)措施赤溪河已完成河道管理劃界工及岸線管理規(guī)劃工作，規(guī)劃年還需做的岸線管理保護(hù)措施主要有以下幾條：水域岸線問題排查根據(jù)《重慶市河道管理?xiàng)l例》，河長(zhǎng)嚴(yán)格排查赤溪河水域岸線非法侵占、破壞等情況，結(jié)合紙質(zhì)表格詳實(shí)記錄問題，包括所在河段位置、長(zhǎng)度或范圍、存在問題、責(zé)任主體、負(fù)責(zé)河長(zhǎng)、整改難度等內(nèi)容，于2022年形成水域岸線問題清單，并及時(shí)上報(bào)上一級(jí)河長(zhǎng)。上級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)安排通知整改期限、人員安排、目標(biāo)任務(wù)等內(nèi)容，逐級(jí)分解落實(shí)任務(wù)。水域岸線清理整治2022年，各級(jí)河長(zhǎng)落實(shí)責(zé)任，依據(jù)水域岸線問題排查清單，針對(duì)突出問題制定《赤溪河水域岸線突出問題整治方案》，開展專項(xiàng)執(zhí)法和集中整治行動(dòng)，做到依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改落實(shí)到位。重點(diǎn)清理整頓現(xiàn)有水域岸線突出違法行為，加強(qiáng)水域及岸線垃圾、淤泥、堆土、堆石等清理和處理工作，依法拆除侵占河道空間的非法建筑等構(gòu)筑物，對(duì)不利于岸線景觀提升和水域保護(hù)的建設(shè)提出搬遷方案。至2025年底，赤溪河水域岸線管護(hù)良好比例達(dá)100%，自然岸線保有率控制在95%以上。水域岸線長(zhǎng)效管護(hù)建立河道水域岸線占用備案制度。對(duì)確需使用占用且已經(jīng)使用占用的行為進(jìn)行備案。建立河庫(kù)巡查報(bào)告制度，及時(shí)、有效地查處、糾正違法占用水利設(shè)施和水域的行為，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，確保河湖水域占用監(jiān)管到位。基于現(xiàn)有法律法規(guī)，明確提出處罰措施，加大處罰力度，增加其違法成本，遏制水域占用行動(dòng)。主要措施赤溪河樹人鎮(zhèn)段和十直鎮(zhèn)段存在河灘地種植，建議清退。水污染防治措施農(nóng)業(yè)面污染治理措施通過實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，氮磷攔截工程等措施,減少農(nóng)藥、化肥使用量和流失量。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程制定標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程,推廣精確定量栽培技術(shù),定時(shí)、定量、精準(zhǔn)使用農(nóng)藥、化肥等,減少化肥與農(nóng)藥施用量；根據(jù)作物營(yíng)養(yǎng)需求特性,使用配方肥料,發(fā)揮配方肥在化肥減量、農(nóng)田減污方面的作用。加大生物有機(jī)肥和低毒低殘留農(nóng)藥的推廣與普及，增強(qiáng)有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料以及髙毒、高殘留農(nóng)藥的禁止與限制，實(shí)施肥藥雙控全面加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控力度。綜合運(yùn)用植保、土肥及種子栽培技術(shù)控制農(nóng)藥、化肥使用量。推廣病蟲草害生物防治和物理防治,控制農(nóng)藥年度需求量。推進(jìn)化肥減量提效和農(nóng)藥減量控害,確保農(nóng)藥和化肥零增長(zhǎng)。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，嚴(yán)格禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥；加強(qiáng)病蟲害預(yù)報(bào)，減少用藥頻次；積極推廣殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等物理防蟲設(shè)備，生物防治技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。主要措施：結(jié)合《實(shí)施減量增效行動(dòng)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染》（豐都縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)）文件，對(duì)赤溪河流域內(nèi)農(nóng)田采取水肥滴灌系統(tǒng)、生物攔截溝、滅蟲燈等措施減少化肥、農(nóng)藥施用量，對(duì)農(nóng)業(yè)面污染進(jìn)行逐步治理，確保實(shí)施周期內(nèi)農(nóng)藥和化肥零增長(zhǎng)。農(nóng)村生活污水污染防治措施流域內(nèi)的鄉(xiāng)村主要有保合鎮(zhèn)牟家場(chǎng)村，十直鎮(zhèn)蓮花村、十字村、新屋村，樹人鎮(zhèn)萬(wàn)壽橋村、巖口場(chǎng)村、三口井村、大石板村，名山街道農(nóng)花村、赤溪村。目前以上村莊均離場(chǎng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，無(wú)法覆蓋污水管網(wǎng)，同時(shí)農(nóng)村居民較為分散，不適合實(shí)施農(nóng)村連片整治。結(jié)合《豐都縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2030年）》文件中農(nóng)房“四改”行動(dòng)，實(shí)施改廁、改廚、改圈、改院措施，提高農(nóng)村生活污水處理率。工程投資納入農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)方案。具體措施如下：一是改廁。實(shí)施農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化衛(wèi)生改造，廁屋使用面積不小于2平方米，高度不低于2.5米，地面硬化，配置洗臉盆、便池、沖洗設(shè)備、上下水系統(tǒng)、照明設(shè)施。二是改廚。墻面全部粉刷，灶臺(tái)四周及臺(tái)面貼瓷磚，地面實(shí)施水泥硬化，配備碗柜、案板等必需設(shè)備并做到美觀清潔，排水、排煙系統(tǒng)通暢。三是改圈。對(duì)農(nóng)村棄用的破損圈舍進(jìn)行拆除整治，引導(dǎo)有養(yǎng)殖需求的農(nóng)戶對(duì)既有圈舍進(jìn)行規(guī)范化改造，實(shí)現(xiàn)居住與圈舍分離，糞污有效處理和資源化利用，消除人畜混居現(xiàn)象。四是改院。清理房前屋后柴草雜物、垃圾糞土、殘?jiān)珨啾冢挥不簤渭半A沿散水，疏浚整治四周雨污溝渠，利用零散空地開展庭院綠化，建設(shè)微菜園、微果園、微竹園、微花園。水環(huán)境治理措施水源地規(guī)范化建設(shè)赤溪河干流流域內(nèi)現(xiàn)有豐都縣十直供水站水源地，水源地規(guī)范化建設(shè)應(yīng)做好以下工作：完善保護(hù)區(qū)標(biāo)志按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T433)，要查漏補(bǔ)缺，規(guī)范、整齊、統(tǒng)一設(shè)置界碑、交通警示牌和宣傳牌等標(biāo)識(shí)，以及保護(hù)區(qū)內(nèi)道路警示標(biāo)志，保持狀態(tài)完好，警示過往行人、車輛及其他活動(dòng)，遠(yuǎn)離水源，防止污染。合理設(shè)置隔離防護(hù)對(duì)岸堤水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人群密集，生產(chǎn)生活活動(dòng)頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，杜絕人類活動(dòng)對(duì)取水口的影響。對(duì)保護(hù)區(qū)有道路交通穿越的橋梁要建設(shè)防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。同時(shí)，要建立定期巡查制度，明確責(zé)任，確保各類隔離防護(hù)設(shè)施正常使用。圖6.4-1飲用水水源保護(hù)區(qū)隔離網(wǎng)結(jié)構(gòu)示意圖開展生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作加強(qiáng)環(huán)保宣傳，發(fā)動(dòng)大眾共同保障飲用水源安全，提高保護(hù)區(qū)群眾自覺保護(hù)飲用水水源的意識(shí)；開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、退耕還林、植樹造林，監(jiān)督保護(hù)區(qū)內(nèi)植樹造林情況，落實(shí)重慶市總體要求的縣級(jí)以上飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)適宜綠化的陸域植被覆蓋率。本次豐都縣十直供水站水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃投資5萬(wàn)元，于2023年年末完成。沿河保潔措施河面垃圾、雜物、藻類打撈：河面存在不少垃圾，需要加強(qiáng)對(duì)河面垃圾、雜物及藻類的打撈。沿河垃圾清理整治：主河道兩側(cè)沿河堆放在岸邊的垃圾全部進(jìn)行清理。河面打撈上來(lái)臨時(shí)堆放在河岸邊的垃圾要及時(shí)清理干凈。河道保潔管理：健全河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制。水生態(tài)修復(fù)措施健全水生態(tài)文明體系明晰水生態(tài)功能定位和空間分區(qū)，根據(jù)赤溪河的管理和保護(hù)范圍，切實(shí)維護(hù)水生態(tài)空間，劃定水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域水生態(tài)紅線；嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目占用自然岸線，崇龕鎮(zhèn)的規(guī)劃應(yīng)保留一定比例的水域面積。強(qiáng)化流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理實(shí)施山、水、林、田綜合治理堅(jiān)持水量、水質(zhì)和水生態(tài)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、點(diǎn)源與非點(diǎn)源污染治理等方面的關(guān)系，科學(xué)制定流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃方案。在赤溪河全流域?qū)哟紊辖y(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)、防洪減災(zāi)、水污染防治和生態(tài)治理等要求。建立和完善流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其經(jīng)濟(jì)利益之間的分配關(guān)系。督促電站所有人根據(jù)枯期赤溪河最小生態(tài)用水量足量下發(fā)生態(tài)用水，并予以監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)管措施全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”管理河長(zhǎng)制管理體系建設(shè)旨在通過構(gòu)建河長(zhǎng)制管理體制、河長(zhǎng)制制度體系、明確河長(zhǎng)的職責(zé)，設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，保障流域執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施。提升管理手段。建立以政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)測(cè)為核心的流域河庫(kù)管理保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系及信息化管理平臺(tái)，完善水利、環(huán)保等部門現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門信息實(shí)現(xiàn)信息共享，以流域電子地圖為基礎(chǔ)，采用虛擬技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，全面提升河庫(kù)管理保護(hù)信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)流域斷面水質(zhì)水量水面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送、工作即時(shí)通訊、河長(zhǎng)工作平臺(tái)、巡河信息管理、責(zé)任落實(shí)督辦、投訴處理追責(zé)、危機(jī)事件處理、監(jiān)督考核評(píng)價(jià)等功能。強(qiáng)化考核問責(zé)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長(zhǎng)制落實(shí)情況進(jìn)行考核，將河長(zhǎng)制工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核和縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考核。根據(jù)不同河庫(kù)存在的主要問題，實(shí)行差異化績(jī)效考核，結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)?？h級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。建立執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化法律手段執(zhí)法監(jiān)督需“有劍可亮”，建立執(zhí)法監(jiān)督制度才能使河道管理整治工作有法可依。執(zhí)法監(jiān)督制度的建立需綜合考慮社會(huì)狀況，融合自然科學(xué)和規(guī)定的職責(zé)，充分體現(xiàn)民主立法水平。以縣區(qū)為單元，政府組織為先導(dǎo)，召集涉河利益方、社會(huì)團(tuán)體等進(jìn)行多方討論，合理、公開的建立健全河庫(kù)管理執(zhí)法監(jiān)督制度。同時(shí)，應(yīng)賦予其一定的法律效力，最終實(shí)現(xiàn)“有劍可亮，揮劍有力”。細(xì)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，明確責(zé)權(quán)分工河道管理事務(wù)繁雜，管理工作需實(shí)現(xiàn)多部門合作，共建共管。為此，細(xì)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制是執(zhí)法監(jiān)督工作順暢運(yùn)行的前提和重要保障。通過細(xì)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，使執(zhí)法監(jiān)督工作協(xié)調(diào)有力、責(zé)權(quán)分明。加強(qiáng)信息交流，不斷提升專業(yè)水平專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理是維護(hù)建設(shè)成果，使其效益發(fā)揮的后續(xù)保障。通過信息交流，不斷提升專業(yè)水平，才能有效鞏固建設(shè)成果，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，提升監(jiān)督執(zhí)法效能。實(shí)施效果評(píng)價(jià)環(huán)境效益赤溪河流域“一河一策”方案是全面貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》及加快實(shí)現(xiàn)赤溪河“河暢、水清、坡綠、岸美”的重要舉措。方案實(shí)施后將使流域水資源得到有效保護(hù)、合理利用水域岸線、水生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)、治理，大大改善流域內(nèi)水體及流域內(nèi)農(nóng)村的環(huán)境，水環(huán)境狀態(tài)得到顯著改善。經(jīng)濟(jì)效益流域環(huán)境整治過程中的垃圾收運(yùn)設(shè)施、河流生態(tài)修復(fù)與水環(huán)境綜合整治工程是赤溪河流域的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施后將帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)更多的經(jīng)濟(jì)投資。社會(huì)效益（1）赤溪河流域“一河一策”方案可以解決流域內(nèi)生活污水直排、生活垃圾無(wú)組織堆放及流域水體水質(zhì)等問題，方案實(shí)施后，周邊居民生活環(huán)境得到了大大的改善，可保證區(qū)域按總體規(guī)劃持續(xù)向前發(fā)展。（2）可改善流域內(nèi)的投資環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。由此可見，赤溪河流域“一河一策”方案的實(shí)施將產(chǎn)生很大的社會(huì)效益，是無(wú)法用價(jià)值觀念來(lái)估量的。保障措施組織保障赤溪河為區(qū)級(jí)河流，根據(jù)《重慶市一河（庫(kù)）一策”方案編制大綱》（試行）的相關(guān)要求，河長(zhǎng)為方案實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，河長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦等工作，聯(lián)系部門負(fù)責(zé)督促赤溪河“一河（庫(kù)）一策”方案編制工作落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告河長(zhǎng)。赤溪河流經(jīng)區(qū)域范圍內(nèi)的各級(jí)河長(zhǎng)及村級(jí)河道巡查員和聯(lián)系部門，見下表8.1-1。表8.1-1由上至下河長(zhǎng)體系情況表等級(jí)姓名職務(wù)聯(lián)系方式區(qū)級(jí)陳金富副縣長(zhǎng)鎮(zhèn)級(jí)十直鎮(zhèn)譚余慶十直鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)樹人鎮(zhèn)黃廷國(guó)樹人鎮(zhèn)黨委副書記名人街道周登權(quán)名山街道辦事處主任村級(jí)蓮花村村黨支部書記十字村村支部書記新屋村村委會(huì)主任萬(wàn)壽橋村村黨支部書記巖口場(chǎng)村村黨支部書記三口井村村黨支部書記大石板村村黨支部書記農(nóng)花村村黨支部書記赤溪村村民委委員區(qū)級(jí)河長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織方案實(shí)施、協(xié)調(diào)赤溪河河道保護(hù)管理工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長(zhǎng)”和區(qū)直有關(guān)部門履行職責(zé)。鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)：負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)河道突出問題整治、水污染綜合防治、河道巡查保潔、河道生態(tài)修復(fù)和河道保護(hù)管理，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，檢查督導(dǎo)“河段長(zhǎng)”、“河道管理員"履行職責(zé)。具體承擔(dān)以下工作:協(xié)調(diào)協(xié)助執(zhí)法部門對(duì)河道污染進(jìn)行調(diào)查處理;河道的日常疏浚、清障、保潔工作，開展河道管理日常巡查;河道的亂搭亂建、亂堆亂放行為處理;設(shè)置具有保潔人員名單、監(jiān)督電話等內(nèi)容的宣傳標(biāo)牌;確保河道整治無(wú)事故，安全設(shè)施齊全;收集管理資料，建立相應(yīng)保潔臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)信息;做好突發(fā)事件處理，并及時(shí)匯報(bào);做好河道保潔宣傳工作，引導(dǎo)大家自覺保持河道清潔。村級(jí)河長(zhǎng)具體承擔(dān)以下工作:完成村級(jí)河長(zhǎng)常規(guī)性巡河任務(wù)。(每周一次)巡查任務(wù)：

=1\*GB3①河面、河岸保潔是否到位；

=2\*GB3②河底有無(wú)明顯污泥或垃圾淤積；

=3\*GB3③河道水體有無(wú)異味，顏色是否正常(如發(fā)黑、發(fā)黃、發(fā)白等)=4\*GB3④是否有新增入河排污口；入河排污口排放廢水的顏色、氣味是否異常；=5\*GB3⑤是否存在涉水違建(構(gòu))筑物，是否傾倒廢土棄渣；工業(yè)固廢和危廢，是否存在其他侵占河道的問題；=6\*GB3⑥是否存在非法電魚、網(wǎng)魚、藥魚等破壞水生態(tài)環(huán)境的行為；=7\*GB3⑦河長(zhǎng)公示牌等涉水告示牌設(shè)置是否規(guī)范，是否存在傾斜、破壞、變形、變色、老化等影響使用的問題；（3）發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和上報(bào)。制度保障建立健全推行河長(zhǎng)制各項(xiàng)制度，主要包括河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息共享制度、信息報(bào)送制度、工作督察制度、考核問責(zé)和激勵(lì)制度、驗(yàn)收制度等。區(qū)政府要建立信息共享制度，定期通報(bào)河庫(kù)管理保護(hù)情況，及時(shí)跟蹤河長(zhǎng)制實(shí)施進(jìn)展。建立工作督察制度，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督察。建立考核問責(zé)與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的河長(zhǎng)及責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。建立驗(yàn)收制度，按照工作方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)對(duì)建立河長(zhǎng)制工作進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)費(fèi)保障豐都縣赤溪河“一河一策”方案的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由豐都縣統(tǒng)一協(xié)調(diào)。豐都縣為農(nóng)業(yè)縣，財(cái)政收入相對(duì)薄弱，為此，在資金保障方面應(yīng)加強(qiáng)以下工作：根據(jù)方案，細(xì)化資金使用計(jì)劃，分清輕重緩急，優(yōu)先保障現(xiàn)有未完成項(xiàng)目建設(shè)資金，著重考慮整治效益明顯項(xiàng)目。全縣河道統(tǒng)籌考慮，制定資金使用審批流程和監(jiān)管制度，確保資金投入有效發(fā)揮。各相關(guān)部門應(yīng)積極發(fā)揮自主能動(dòng)性，努力爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。優(yōu)先制定投資政策，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，建立政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金。本著誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，加強(qiáng)排污企業(yè)管理，監(jiān)督其落實(shí)污染治理投資。加大扶持生態(tài)農(nóng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮帶頭示范作用，以效益樹意識(shí)，用意識(shí)減投入。隊(duì)伍保障針對(duì)管理保護(hù)隊(duì)伍能力建設(shè)方面，既要重視發(fā)揮老專家的作用，又要大膽啟用青年專業(yè)技術(shù)人員，人員結(jié)構(gòu)老、中、青合理配置，有利于各項(xiàng)制度的執(zhí)行、措施的落實(shí)，更有利于河長(zhǎng)制機(jī)制的長(zhǎng)期有效運(yùn)行。加大對(duì)河流輪疏機(jī)制、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等方面的科學(xué)研究，加快推進(jìn)生態(tài)河道治理技術(shù)方案編制，解決“一河一策”實(shí)施過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。同時(shí)，做好對(duì)水域岸線保護(hù)利用、排污口監(jiān)測(cè)審核、河湖監(jiān)管信息化等方面的培訓(xùn)交流。發(fā)現(xiàn)問題或進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施情況下，實(shí)時(shí)組織河長(zhǎng)會(huì)議，使組織內(nèi)各成員單位明確各自職責(zé)和權(quán)力，積極參與相關(guān)工作，協(xié)同一致保持聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性。推動(dòng)政府購(gòu)買部分社會(huì)服務(wù)，或吸引社會(huì)力量參與部分工作，鼓勵(lì)設(shè)立企業(yè)河長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)、河長(zhǎng)監(jiān)督員、河道志愿者、巾幗護(hù)水崗以及民間自發(fā)或志愿的河長(zhǎng)或監(jiān)督員等，多方式多渠道多方人士參與河道管理，共同維護(hù)赤溪河健康永續(xù)。機(jī)制保障溝通協(xié)調(diào)機(jī)制河湖管理保護(hù)涉及水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)等多個(gè)部門，涉及河流上下游、左右岸不同區(qū)域，需要在河長(zhǎng)制的平臺(tái)上，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域間的溝通合作，形成合力，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的協(xié)作機(jī)制。綜合執(zhí)法機(jī)制為嚴(yán)厲打擊涉河違法行為，需要完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，整合各部門執(zhí)法力量，建立部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合筆法機(jī)制，共同維護(hù)赤溪河良好秩序。督查督導(dǎo)機(jī)制河長(zhǎng)制的實(shí)行還在不斷的完善中，應(yīng)建立專家和上下級(jí)、同級(jí)督查指導(dǎo)機(jī)制，不斷完善工作流程，明確職責(zé)，促進(jìn)工作方式方法的改進(jìn)。考核問責(zé)和激勵(lì)機(jī)制職責(zé)明確、目標(biāo)指標(biāo)化、任務(wù)具體化，嚴(yán)格考核辦法，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)成績(jī)突出的河長(zhǎng)及責(zé)任單位進(jìn)行物質(zhì)、精神名譽(yù)的激勵(lì)，以及作為個(gè)人綜合考評(píng)的依據(jù)。監(jiān)督保障加強(qiáng)同級(jí)督查督導(dǎo)與監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、上級(jí)河長(zhǎng)對(duì)下級(jí)河長(zhǎng)的指導(dǎo)監(jiān)督。建立健全河長(zhǎng)制考核問責(zé)機(jī)制，由豐都縣河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)考核“一河一策”工作實(shí)施情況，崇龕鎮(zhèn)按行政轄區(qū)范圍建立“部門明確、責(zé)任到人”的河長(zhǎng)制工作體系，強(qiáng)化層級(jí)考核。豐都縣河長(zhǎng)辦定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，同時(shí)充分利用河長(zhǎng)制工作平臺(tái)，組織成員單位人員定期或不定期開展現(xiàn)場(chǎng)督察，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)監(jiān)督考核，完善河長(zhǎng)制長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。聘請(qǐng)環(huán)保、水利等相關(guān)技術(shù)人士作為社會(huì)監(jiān)督員，從專業(yè)技術(shù)方面對(duì)赤溪河管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。建立河流管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，通過主要媒體向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單，加大全面推行河長(zhǎng)制工作的宣傳力度，營(yíng)造依法治水、齊抓共管的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極參與河流管理保護(hù)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)河流管理保護(hù)的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)。附表附表1 河庫(kù)（河段）管理保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)清單河流目標(biāo)類別目標(biāo)任務(wù)河長(zhǎng)備注主要指標(biāo)指標(biāo)值具體任務(wù)責(zé)任部門現(xiàn)狀預(yù)期赤溪河全流域水資源保護(hù)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.47水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)的水平值落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，取用水必須符合用水總量、用水效率和水功能縣水質(zhì)達(dá)標(biāo)率“三條紅線”。清理調(diào)查各取用水戶是否辦理取水許可證，是否超證取水等，如有違規(guī)情況，應(yīng)限時(shí)整改到位。加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，達(dá)到節(jié)水技術(shù)應(yīng)用目標(biāo)縣經(jīng)信委、保合鎮(zhèn)、十直鎮(zhèn)、樹人鎮(zhèn)、名山街道陳金富（副縣長(zhǎng)）水域岸線管理保護(hù)水域岸線治理95%100%清退河灘地種植縣水利局水污染防治農(nóng)業(yè)面源污染COD：14.26噸/年、NH3-N：1.85噸/年、TP1噸/年零增長(zhǎng)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥施用保合鎮(zhèn)、十直鎮(zhèn)、樹人鎮(zhèn)、名山街道水環(huán)境治理水源地規(guī)范化建設(shè)保護(hù)縣標(biāo)志未完善，無(wú)隔離防護(hù)規(guī)范化建設(shè)豐都縣十直供水站水源地完善保護(hù)縣標(biāo)志、合理設(shè)置隔離防護(hù)、開展生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作十直鎮(zhèn)水生態(tài)修復(fù)生物多樣性植被單一，生物多樣性差生物、棲息地具有多樣性；達(dá)到平衡、適度、和諧河流修復(fù)河岸種植自然草皮、灌木和喬木相結(jié)合的綠化植物，營(yíng)造優(yōu)美水景觀。河岸種植自然草皮、灌木和喬木相結(jié)合的綠化植物，營(yíng)造優(yōu)美水景觀。在赤溪河沿岸開展生態(tài)清潔型小流域治理，探索生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立水體景觀帶，帶動(dòng)周邊水生態(tài)文明建設(shè)縣經(jīng)信委、保合鎮(zhèn)、十直鎮(zhèn)、樹人鎮(zhèn)、名山街道附表2 河庫(kù)（河段）管理保護(hù)問題、措施及責(zé)任清單河長(zhǎng)：陳金富（副縣長(zhǎng)）問題類別主要問題所在位置措施內(nèi)容建設(shè)依據(jù)資金來(lái)源責(zé)任分工備注責(zé)任部門配合部門監(jiān)督部門部門名稱責(zé)任事項(xiàng)部門名稱責(zé)任事項(xiàng)部門名稱監(jiān)督事項(xiàng)水資源保護(hù)樹人灌區(qū)節(jié)水工程老舊樹人鎮(zhèn)開展樹人灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程建設(shè)《豐都縣赤溪河“一河一策方案》（2018-2020年）未計(jì)劃，考慮由國(guó)家水利專項(xiàng)資金落實(shí)縣水務(wù)局完成灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程建設(shè)樹人鎮(zhèn)政府配合灌區(qū)改造工程建設(shè)區(qū)政府督查室、區(qū)河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)該任務(wù)各階段的督促工作，確保該任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量完成水域岸線管理保護(hù)水域岸線治理全流域清退河灘地種植《豐都縣赤溪河“一河一策方案》（2018-2020年）未計(jì)劃，考慮由國(guó)家水利專項(xiàng)資金落實(shí)縣水利局清退河灘地種植縣規(guī)劃局配合水務(wù)局開展工作縣監(jiān)察局監(jiān)督岸線保護(hù)及清退完成情況水污染流域農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重全流域開展農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥施用《豐都縣赤溪河“一河一策方案》（2018-2020年）未計(jì)劃，考慮由國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)資金落實(shí)縣農(nóng)委開展農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥施用縣環(huán)保局配合進(jìn)行農(nóng)業(yè)面源污染治理縣監(jiān)察局監(jiān)督農(nóng)業(yè)面源污染治理工作落實(shí)情況水環(huán)境河道、岸線垃圾堆放全河道定期進(jìn)行河道清漂，主要清理河道內(nèi)的水白菜、農(nóng)膜、垂釣垃圾、散落的生活垃圾及枯枝落葉凋零物等漂浮物《豐都縣“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（2021年）未計(jì)劃，考慮由國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)資金落實(shí)保合鎮(zhèn)、十直鎮(zhèn)、樹人鎮(zhèn)、名山街道負(fù)責(zé)定期進(jìn)行河道清漂縣城管局協(xié)助清漂垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)