2022年注冊安全工程師-生產(chǎn)管理-強化重點資料

全國注冊安全工程師

安全生產(chǎn)管理

第一章安全生產(chǎn)管理基本理論

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念

一、風(fēng)險度

一般用風(fēng)險度來表示危險的程度。

在安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性給出，即：R=f（F,

C）o

式中R一—風(fēng)險；F一—發(fā)生事故的可能性；C一一發(fā)生事故的嚴(yán)重性。

在分析某事故發(fā)生的風(fēng)險時，統(tǒng)計得出該事故發(fā)生的概率為Q,事故造成的嚴(yán)重程度為S,

經(jīng)濟損失金額為肌統(tǒng)計時間為T,則該事故發(fā)生的風(fēng)險是（）。

A.SQB.SQ/T

C.W/STD.WQ

【張海華答案】A

二、海因里希法則

在生產(chǎn)過程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害（不安全行為），29

件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。

事故法則說明，要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭

和未遂事故。

1.傷亡=死亡+重傷，

傷害=死亡+重傷+輕傷

2.按比例計算

3.同一時期

4.安全管理原則原理

某機械制造加工重點縣的應(yīng)急管理部門人員王某，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》

3

（GB6441）規(guī)定，統(tǒng)計了該縣10年來失能傷害的起數(shù)，如下表所示（單位：人數(shù)），根據(jù)海

因里希法則，在機械事故中傷亡（死亡、重傷）、輕傷、不安全行為的比例為1：29：300,

可以推測該縣自2009年至2018年年底前不安全行為總的起數(shù)是（）起。

傷害

2009201020112012201320142015201620172018

名稱

遠端

指骨

0000010000

（拇

指）

遠端

指骨

0010000001

（食

指）

遠端

指骨

1011010111

（中

指）

遠端

指骨

（無2111112101

名

指）

遠端

指骨

1201101111

（小

指）

A.300B.600C.900D.1200

【張海華答案】A

經(jīng)統(tǒng)計，某機械廠十年中發(fā)生了1649起可記錄意外事件。根據(jù)海因里希法則，該廠發(fā)生

的1649起可記錄意外事件中輕傷人數(shù)可能是（）人。

A.50B.130C.145D.170

【張海華答案】C

三、危險源

第一類危險源是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種

能量源、能量載體或危險物質(zhì)。第一類危險源決定了事故后果的嚴(yán)重程度。

第二類危險源是指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上

包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。第二類危險源決定了事故發(fā)生的

可能性。

筆記

第一類危險源：固有屬性，客觀存在，無法改變。

第二類危險源：有問題，要整改。

A.高速旋轉(zhuǎn)的砂輪機

B.機床鋒利的刀刃

C.企業(yè)編制的安全生產(chǎn)責(zé)任制

D.倉庫存放11炸藥

E.失效的安全帽

某熱電廠汽機的轉(zhuǎn)速正常運行值為3000rpm,3100rpm時觸發(fā)報警，3300rpm時聯(lián)鎖動作

停車，超過3300rpm會有飛車的危險。根據(jù)危險源在事故發(fā)生發(fā)展中的作用，危險源分為第

一類危險源和第二危險源，屬于第一類危險源的有（）o

A.超過3300rpm的汽機

B.運行值為3000rpm的汽機

C.專責(zé)工程師誤設(shè)聯(lián)鎖動作參數(shù)值為3500rpm

D.聯(lián)鎖參數(shù)設(shè)置過程監(jiān)護不到位

E.運行中的汽機從電網(wǎng)解列

【張海華答案】AB

四、本質(zhì)安全

指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的

情況下也不會造成事故。本質(zhì)安全有兩大功能：

失誤一一安全功能：即操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害；或者說設(shè)備、設(shè)

施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。

故障一一安全功能：設(shè)備、設(shè)施和工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自

動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。

5

機床的本質(zhì)安全包括“故障一安全”和“失誤一安全”等方面。下列機床安全設(shè)計措施

中，屬于“故障安全”的是（）。

A.齒輪、鏈條傳動等設(shè)置封閉式防護罩

B.將夾持裝置的放松與機床運轉(zhuǎn)的結(jié)束相聯(lián)鎖

C.機床急停后必須按啟動順序重新啟動方可恢復(fù)運轉(zhuǎn)

D.對有慣性沖擊的機動往復(fù)運動部件設(shè)置緩沖裝置

【張海華答案】D

近年來，人們對紅木家具追捧熱度越來越高，某木材加工廠看準(zhǔn)市場形勢，接受了大批

紅木家具的加工訂單，但該廠木工機械設(shè)備老化且長期超負荷運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致傷害事故頻發(fā)。為

避免員工再受到機械傷害，該廠采取了一系列管控措施，以下措施中，屬于本質(zhì)安全技術(shù)措

施的是（）。

A.采取冷卻措施，降低木工機械運轉(zhuǎn)溫度

B.減少木工機械的運轉(zhuǎn)時間

C.增加木工機械的檢修頻度

D.木工機械加裝緊急自動停機系統(tǒng)

【張海華答案】D

第二節(jié)事故致因及安全原理

一、事故頻發(fā)傾向理論

1.泊松分布。當(dāng)發(fā)生事故的概率不存在個體差異時，即不存在事故頻發(fā)傾向者時，一定

時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布。這種情況下，事故的發(fā)生原因是由于工廠里的生產(chǎn)條件、

機械設(shè)備以及一些其他偶然因素引起的。

2.偏倚分布。一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生過

一次事故，則會造成膽怯或神經(jīng)過敏，當(dāng)再繼續(xù)操作時，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次事故

的傾向，符合這種統(tǒng)計分布的主要是少數(shù)有精神或心理缺陷的工人。

3.非均等分布。當(dāng)工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)

服從非均等分布，即每個人發(fā)生事故的概率不相同。這種情況下，事故的發(fā)生主要是由于人

的因素引起的。進而的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，工廠中存在事故頻發(fā)傾向者。

在此研究基礎(chǔ)上，1939年，法默和查姆勃等人提出了事故頻發(fā)傾向理論。事故頻發(fā)傾向

是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人的內(nèi)在傾向。事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的

主要原因，即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生

的原因。如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。

人員的選擇成為預(yù)防事故的重要措施，嚴(yán)格選拔，對于企業(yè)中的所謂事故頻發(fā)傾向者解

6

雇。

某企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，開展了創(chuàng)建安全班組達標(biāo)活動，旨在提升班組安

全管理水平。張某擔(dān)任該企業(yè)班主組長多年，具有豐富的基層安全管理經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)在班組內(nèi)

可能造成較大事故的職工往往具有感情沖動等性格特征，依據(jù)事故頻發(fā)傾向理論，針對具有

這種性格特征的人可采取的安全改造措施是（）。

A.遵章辦事，違者嚴(yán)罰B.重點培訓(xùn)，更換崗位

C.加強教育，重點監(jiān)護D.加強現(xiàn)場安全警示及提示

【張海華答案】B

二、海因里希事故因果連鎖理論

海因里希將事故因果連鎖過程概括為以下5個因素：

（1）遺傳及社會環(huán)境，

（2）人的缺點，

（3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，

（4）事故，

（5）傷害。

局限性：認為幾乎所有的工業(yè)傷害事故都是由于人的不安全行為造成的。

海因里希將事故因果連續(xù)過程概括為五要素，并用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因

果連鎖關(guān)系，下列描述事故發(fā)生五要素的選項中，正確的順序和內(nèi)容是（）。

A.人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、能量意外、事故、傷害

B.遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害

C.人的缺點、管理缺陷、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害

D.遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、屏蔽失效、事故、傷害

【張海華答案】B

三、能量意外釋放理論

將傷害分為兩類：第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二

類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。

在工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施主要有下列11種。

序號屏蔽措施舉例

用壓縮空氣動力代替電

用安全的能源代替不安

1力，用水力采煤代替火藥

全的能源

爆破

7

利用低電壓設(shè)備防止電

擊，限制設(shè)備運轉(zhuǎn)速度以

2限制能量防止機械傷害，限制露天

爆破裝藥量以防止個別

飛石傷人

應(yīng)用低高度位能，控制爆

炸性氣體濃度，通過接地

3防止能量蓄積

消除靜電蓄積，利用避雷

針放電保護重要設(shè)施

建立水閘墻防止高勢能

4控制能量釋放

地下水突然涌出

采用安全閥、逸出閥控制

高壓氣體；采用全面崩落

法管理煤巷頂板，控制地

5延緩釋放能量

壓；用各種減振裝置吸收

沖擊能量，防止人員受到

傷害等

序號屏蔽措施舉例

安全接地可以防止觸電；

在礦山探放水可以防止

6開辟釋放能量的渠道

透水，抽放煤體內(nèi)瓦斯可

以防止瓦斯蓄積爆炸等

安裝在機械轉(zhuǎn)動部分外

面的防護罩；也可以被設(shè)

7設(shè)置屏蔽設(shè)施

置在人員與能源之間，例

如安全圍欄等

在人、物與能源之間設(shè)置

8如防火門、防火密閉等

屏障

采用雙重絕緣工具防止

9提高防護標(biāo)準(zhǔn)

高壓電能觸電事故

改變不安全流程為安全

10改變工藝流程流程，用無毒少毒物質(zhì)代

替劇毒有害物質(zhì)

11修復(fù)或急救緊急救護，進行自救教

8

育；限制災(zāi)害范圍等

某加油站在卸油區(qū)設(shè)置了靜電釋放器，作業(yè)人員進入卸油區(qū)前需要接觸靜電釋放器，釋

放身體上可能帶有的靜電。根據(jù)能量意外釋放理論，該事故防范對策屬于()o

A.限制能量

B.防止能量蓄積

C.控制能量釋放

D.延緩能量釋放

【張海華答案】B

四、軌跡交叉理論

人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相通，則將在此時間、空間發(fā)生事故。

對人的因素而言，強調(diào)工種考核，加強安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，進行科學(xué)的安全管理，從

生理、心理和操作管理上控制人的不安全行為的產(chǎn)生。

軌跡交叉理論突出強調(diào)的是砍斷物的事件鏈，提倡采用可靠性高、結(jié)構(gòu)完整性強的系統(tǒng)

和設(shè)備，大力推廣保險系統(tǒng)、防護系統(tǒng)和信號系統(tǒng)及高度自動化和遙控裝置。

五、系統(tǒng)安全理論

(1)在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障

在事故致因中的作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的

安全性，從而避免事故。

(2)沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。通常所說的安全

或危險只不過是一種主觀的判斷。

(3)不可能根除一切危險源，可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性，寧可減少總的危險性

而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險。

(4)由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危險源及其風(fēng)險，即使認識了現(xiàn)有的危

險源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險

源。

某污水處理廠在高效沉淀池檢修過程中，由于天氣炎熱及沉積污泥散發(fā)有有害氣體，發(fā)

生4人死亡、1人受傷的事故。事故發(fā)生后，上級主管部門組織該廠進行事故反思，范主管

提出“廠里出現(xiàn)事故，這種情況是不允許的，要把事故發(fā)生的概率降低到零，它是企業(yè)的安

全生產(chǎn)目標(biāo)”；李主管要求“改善高效沉淀池相關(guān)的可靠性，從而避免失誤造成的事故”；王

主管認為“任何事物都存在潛在的危險，要把人和沉淀池危險全面辨識”；趙主管認為“要從

事故直接原因進行分析，才能制定對應(yīng)措施”。根據(jù)以上各位主管的說法，符合系統(tǒng)安全理論

的是()o

9

A.范主管B.李主管C.王主管D.趙主管

【張海華答案】C

六、安全原理

(-)系統(tǒng)原理

1.系統(tǒng)原理的含義

2.運用系統(tǒng)原理的原則

(1)動態(tài)相關(guān)性原則。

(2)整分合原則。

(3)反饋原則。

(4)封閉原則。

(二)人本原理

1.人本原理的含義

在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。

2.運用人本原理的原則

(1)動力原則。

(2)能級原則。

(3)激勵原則。

(4)行為原則。

(三)預(yù)防原理

1.預(yù)防原理的含義

2.運用預(yù)防原理的原則

(1)偶然損失原則。

(2)因果關(guān)系原則。

(3)3E原則：工程技術(shù)(Engineering)對策、教育(Education)對策和法制(Enforcement)

對策。

(4)本質(zhì)安全化原則。

(四)強制原理

1.強制原理的含義

所謂強制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。

2.運用強制原理的原則

(1)安全第一原則。安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他工作時把安全工作放在一切工

作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服

從于安全，這就是安全第一原則。

(2)監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實，必須

10

設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。

第五節(jié)安全文化

一、企業(yè)安全文化的主要功能

1.導(dǎo)向功能。將企業(yè)價值觀內(nèi)化為個人的價值觀，將企業(yè)目標(biāo)“內(nèi)化”為自己的行為目

標(biāo)，使個體的目標(biāo)、價值觀、理想與企業(yè)的目標(biāo)、價值觀、理想有了高度一致性和同一性。

2.凝聚功能。當(dāng)企業(yè)安全文化所提出的價值觀被企業(yè)職工內(nèi)化為個體的價值觀和目標(biāo)后

就會產(chǎn)生一種積極而強大的群體意識，將每個職工緊密地聯(lián)系在一起。這樣就形成了一種強

大的凝聚力和向心力。

3.激勵功能。企業(yè)安全文化所提出的價值觀向員工展示了工作的意義，員工在理解工作

的意義后，會產(chǎn)生更大的工作動力，一方面用企業(yè)的宏觀理想和目標(biāo)激勵職工奮發(fā)向上；另

一方面它也為職工個體指明了成功的標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)志，使其有了具體的奮斗目標(biāo)。還可用典型、

儀式等行為方式不斷強化職工追求目標(biāo)的行為。

4.輻射和同化功能。企業(yè)安全文化一旦在一定的群體中形成，便會對周圍群體產(chǎn)生強大

的影響作用，迅速向周邊輻射。而且，企業(yè)安全文化還會保持一個企業(yè)穩(wěn)定的、獨特的風(fēng)格

和活力，同化一批又一批新來者，使他們接受這種文化并繼續(xù)保持與傳播，使企業(yè)安全文化

的生命力得以持久。

某大型企業(yè)集團董事長，因一次員工交通死亡事故，在全集團提出了乘車務(wù)必系安全帶

的倡議。在該集團公司領(lǐng)導(dǎo)推動下，乘車系安全帶逐步成為該集團安全文化的組成部分。員

工不僅自己乘車一定系安全帶，同時也提醒同乘的親朋好友、新同事系安全帶。上述現(xiàn)象體

現(xiàn)了企業(yè)安全文化主要功能中的（）。

A.導(dǎo)向功能、凝聚功能

B.凝聚功能、激勵功能

C.激勵功能、輻射和同化功能

D.導(dǎo)向功能、輻射和同化功能

【張海華答案】D

第二章

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理

第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人組織建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制具體應(yīng)滿

足如下要求:

11

(1)必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求。

(2)與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致。

(3)要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際情況制定，既明確、具體，又具有可操作

性，防止形式主義。

(4)由專門的人員與機構(gòu)制定和落實，并應(yīng)適時修訂。

(5)應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：

(1)建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

(2)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

(3)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

(4)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

(5)組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查

本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

(6)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

(7)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

(1)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)

案；

(2)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)|,如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;

(3)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

(4)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

(5)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理

的建議；

(6)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

(7)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：

(1)設(shè)備設(shè)施(或物質(zhì))保障責(zé)任。包括具備安全生產(chǎn)條件；依法履行建設(shè)項目安全設(shè)

施“三同時”的規(guī)定；依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。

(2)資金投入責(zé)任。包括按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)

條件需要；按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或者購買安全生產(chǎn)責(zé)任險；依法為從業(yè)人員繳納

工傷保險費；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。

(3)機構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任。包括依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人

員；按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。

(4)規(guī)章制度制定責(zé)任。包括建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程、

應(yīng)急救援預(yù)案并督促藩實。

12

(5)安全教育培訓(xùn)責(zé)任。包括開展安全生產(chǎn)宣傳教育；依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)

教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書。

(6)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。包括主動獲取國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)并貫徹落實；依法取

得安全生產(chǎn)許可；定期組織開展安全檢查；依法對安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備或項目進行安全評價;

依法對重大危險源實施監(jiān)控，確保其處于可控狀態(tài)；及時消除事故隱患；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、

承租單位的安全生產(chǎn)工作。

(7)事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任。包括按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故，及時開展事故搶險救援,

妥善處理事故善后工作。

(8)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二節(jié)安全規(guī)章制度

一、安全規(guī)章制度建設(shè)的原則

1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理〃的原則。

2.主要負責(zé)人負責(zé)的原則。建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生

產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人的職責(zé)。

3.系統(tǒng)性原則。建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規(guī)章制度。

4.規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。

二、安全規(guī)章制度體系的建立

(1)綜合安全管理制度(14項)

安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則

安全生產(chǎn)責(zé)任制度

安全管理定期例行工作制度

承包與發(fā)包工程安全管理制度

安全設(shè)施和費用管理制度

重大危險源管理制度

危險物品使用管理制度

消防安全管理制度

安全隱患排查和治理制度

交通安全管理制度

防災(zāi)減災(zāi)管理制度

事故調(diào)查報告處理制度

應(yīng)急管理制度

安全獎懲制度

(2)人員安全管理制度(7項)

13

安全教育培訓(xùn)制度

勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度

安全工器具的使用管理制度

特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度

崗位安全規(guī)范

職業(yè)健康檢查制度

現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度

(3)設(shè)備設(shè)施安全管理制度(5項)

三同時制度

定期巡視檢查制度

定期維護檢修制度

定期檢測、檢驗制度

安全操作規(guī)程

(4)環(huán)境安全管理制度(3項)

安全標(biāo)志管理制度

作業(yè)環(huán)境管理制度

職業(yè)衛(wèi)生管理制度

第三節(jié)安全操作規(guī)程

一、安全操作規(guī)程的編制依據(jù)

編制安全操作規(guī)程的依據(jù)如下：

(1)現(xiàn)行國家、行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、安全規(guī)程等。

(2)設(shè)備的使用說明書，工作原理資料，以及設(shè)計、制造資料。

(3)曾經(jīng)出現(xiàn)過的危險、事故案例及與本項操作有關(guān)的其他不安全因素。

(4)作業(yè)環(huán)境條件、工作制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制等。

二、安全操作規(guī)程的內(nèi)容

安全操作規(guī)程一般包括以下內(nèi)容：

(1)操作前的準(zhǔn)備，包括操作前做哪些檢查，機器設(shè)備和環(huán)境應(yīng)當(dāng)處于什么狀態(tài)，應(yīng)做

哪些調(diào)整，準(zhǔn)備哪些工具等。

(2)勞動防護用品的穿戴要求。應(yīng)該和禁止穿戴的防護用品種類，以及如何穿戴等。

(3)操作的先后順序、方式。

(4)操作過程中機器設(shè)備的狀態(tài)，如手柄、開關(guān)所處的位置等。

(5)操作過程需要進行哪些測試和調(diào)整，如何進行。

(6)操作人員所處的位置和操作時的規(guī)范姿勢。

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(7)操作過程中有哪些必須禁止的行為。

(8)一些特殊要求。

(9)異常情況如何處理。

(10)其他要求。

第四節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

一、各類人員的培訓(xùn)

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年

再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全

生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。

生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員

安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。

從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受

車間(工段、區(qū)、隊)和班組級的安全培訓(xùn)。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全

生產(chǎn)管理人員，自任職之日起6個月內(nèi)，必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和

管理能力考核合格。

二、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定

參加特種作業(yè)操作資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)填寫考試申請表，由申請人或者申請人的用人

單位持學(xué)歷證明或者培訓(xùn)機構(gòu)出具的培訓(xùn)證明向申請人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)

證機關(guān)或其委托的單位提出申請。

特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。

特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安

全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證

的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。

特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向

原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出申請。

特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考

試合格。

安全培訓(xùn)時間不少于8個學(xué)時，主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、

新技術(shù)、新裝備等知識。

三、安全培訓(xùn)的考核

15

安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要

負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，

由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。

煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由國家煤礦安

監(jiān)局制定。

除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要

負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

國家安全監(jiān)管總局負責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦

安全監(jiān)察機構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的考核；負責(zé)中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的主

要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員

的考核；負責(zé)省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負責(zé)人和安

全生產(chǎn)管理人員的考核；負責(zé)特種作業(yè)人員的考核。

市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其

他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。

第五節(jié)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”

第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管

理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施‘三同時’的監(jiān)督管理。

縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”

實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)主管部

門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。

跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政府

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。

上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項

目安全設(shè)施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。

二、建設(shè)項目安全預(yù)評價

第七條下列建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，進行安全

預(yù)評價：

（-）非煤礦礦山建設(shè)項目；

（二）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目；

（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；

（四）金屬冶煉建設(shè)項目；

（五）使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項目（屬于危險化

16

學(xué)品生產(chǎn)的除外，以下簡稱化工建設(shè)項目）；

（六）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。

三、建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，同時對危

險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負

責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對安全設(shè)施的

工程質(zhì)量負責(zé)。

試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求

的行業(yè)除外。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目和化工建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試運行前將試運行

方案報負責(zé)建設(shè)項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第六節(jié)重大危險源

一、重大危險源基礎(chǔ)知識

重大危險源，是指生產(chǎn)、儲存、使用或者搬運危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或

者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

已建的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施不符合

前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門監(jiān)督其所屬

單位在規(guī)定期限內(nèi)進行整改；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由本級人民政府決定并組織

實施。

《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十二條安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條

件存在的問題進行整改的方案。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地

縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。在港區(qū)內(nèi)儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評

價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)，對本企業(yè)的

安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)

案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報

有關(guān)地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。

重大危險源根據(jù)其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。

第十一條有下列情形之一的，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進行辨識、安全評

17

估及分級：

（-）重大危險源安全評估已滿三年的；

（二）構(gòu)成重大危險源的裝置、設(shè)施或者場所進行新建、改建、擴建的；

（三）危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲存方式及重要設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生

變化，影響重大危險源級別或者風(fēng)險程度的；

（四）外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險源級別和風(fēng)險程度的；

（五）發(fā)生危險化學(xué)品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的;

（六）有關(guān)重大危險源辨識和安全評估的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。

第二十一條危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案演練計劃，并按照下列要

求進行事故應(yīng)急預(yù)案演練：

（-）對重大危險源專項應(yīng)急預(yù)案，每年至少進行一次；

（二）對重大危險源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進行一次。

應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)

案演練評估報告，分析存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并及時修訂完善。

第二十四條危險化學(xué)品單位新建、改建和擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣

工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，并向所在地縣級人民政

府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

二、重大危險源的評價

危險化學(xué)品重大危險源可分為生產(chǎn)單元危險化學(xué)品重大危險源和儲存單元危險化學(xué)品重

大危險源。

生產(chǎn)單元是指危險化學(xué)品的生產(chǎn)、加工及使用等的裝置及設(shè)施，當(dāng)裝置及設(shè)施之間有切

斷閥時，以切斷閥作為分隔界限劃分為獨立的單元。

儲存單元是用于儲存危險化學(xué)品的儲罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域，儲罐區(qū)以罐區(qū)防

火堤為界限劃分為獨立的單元，倉庫以獨立庫房（獨立建筑物）為界限劃分為獨立的單元。

依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40

號），危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源進行辨識、評估以及等級劃分。下述關(guān)于重大危險源

管理的表述中，正確的是（）o

A.根據(jù)危險程度將重大危險原劃分為三級，一級最高

B.重大危險源安全評估已滿三年的，應(yīng)當(dāng)重新進行辨識、評估和分級

C.根據(jù)危險程度將重大危險原劃分為三級，三級最高

D.發(fā)生危險化學(xué)品事故造成3人以上受傷的，應(yīng)當(dāng)重新辨識、評估和等級劃分

【張海華答案】B

某物流存儲區(qū)占地面積300mx400m。存儲區(qū)東北角有一個乙煥倉庫，占地約30mx40m,

18

存儲乙煥It。西南角庫房存放1.1g氧化鉀等危險化學(xué)品。存儲區(qū)西北角有?；穾旆空嫉?/p>

約為10mX20m,存有汽油3t。依據(jù)《危險期化學(xué)品重大危險源辨識》（GB1828L2018）,該物

流存儲區(qū)在進行重大危險源辨識時可劃分為（）個單元。

A.1B.2C.3D.4

【張海華答案】C

F公司是一家電子生產(chǎn)企業(yè)，廠區(qū)占地面積達2000mxl800m。廠區(qū)西南角有一個制氫站（下

風(fēng)向），占地約50mx60m。燃氣鍋爐房位于制氫站東60m,鍋爐房內(nèi)有3臺額定功率為2.5MPa,

額定蒸發(fā)量為10t/h的蒸汽鍋爐（其中1臺備用）。電鍍車間緊鄰鍋爐房，軍間內(nèi)臨時存放少

量匐化鉀等危險化學(xué)品。廠區(qū)西北角有危險化學(xué)品庫房占地約為40mx40m。依據(jù)《危險化學(xué)

品重大危險源辨識》（GB18218-2018）,F公司在進行重大危險源辨識時應(yīng)劃分為（）個單

7Lio

A.1B.2C.3D.4

【張海華答案】C

某乳品加工企業(yè)分別儲存5噸天然氣、9噸液氨（臨界量分別為50噸、10噸）。兩倉庫

間距100米。2013年10月，某安全評價機構(gòu)對其重大危險源進行了評估，依據(jù)《危險化學(xué)

品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)督總局令第40號公布，第79號修正），下述

關(guān)于危險化字品重大險源辨識與評估的說法中，正確的有（）o

A.該企業(yè)構(gòu)成重大危險源

B.該企業(yè)重大危險源評估必須與本單位安全評價一起進行

C.2016年10月，需重新對重大危險源進行辨識

D.該企業(yè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評估

E.該企業(yè)重大危險源應(yīng)根據(jù)其危險程度進行分級

【張海華答案】CDE

某化學(xué)品存儲企業(yè)，分庫存儲不同的危險化學(xué)品，各庫間距均超過600米。其存儲的危

險化學(xué)品臨界里如下表：

危險化學(xué)品名稱臨界里（噸）危險化學(xué)品臨界里（噸）

汽油200手50

氨10天然氣50

乙妖1

依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2018）,下列構(gòu)成重大危險源的是（

A.相隔200米的兩個150噸汽油儲

B.儲存20噸苯的庫房

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C.15噸液氨儲存趣區(qū)

D.儲里為100噸的天然氣站

E.儲存0.6噸乙快的工業(yè)氣瓶儲存區(qū)

【張海華答案】CD

第二章

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理

第七節(jié)安全設(shè)施管理

一、安全設(shè)施

安全設(shè)施分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施三類。

二、安全設(shè)施管理要求

(1)建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。做

好建設(shè)項目中消防、氣防設(shè)施“三同時”制度的執(zhí)行。

(2)在易燃易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃氣體、有毒氣體的檢測報警設(shè)施，報警信號

應(yīng)發(fā)送至工藝裝置、儲運設(shè)施等控制室或操作室。在可燃液體罐區(qū)設(shè)置防火堤，在酸、堿罐

區(qū)設(shè)置圍堤并進行防腐處理。在輸送易燃物料的設(shè)備、管道安裝防靜電設(shè)施。在廠區(qū)配置消

防設(shè)施和器材，安裝防雷設(shè)施。

在工藝裝置上可能引起火災(zāi)、爆炸的部位設(shè)置超溫、超壓等檢測儀表、聲光報警和安全

連鎖裝置等設(shè)施。

(3)設(shè)計危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學(xué)品的化工生產(chǎn)裝置要根據(jù)風(fēng)險狀況設(shè)置安全

連鎖或緊急停車系統(tǒng)等。

(4)安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢維修計劃，定期檢維修。安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄

置不用，因檢維修拆除的，檢維修完畢后應(yīng)立即復(fù)原。要建立安全連鎖系統(tǒng)管理制度，嚴(yán)禁

擅自拆除安全連鎖系統(tǒng)進行生產(chǎn)。

第八節(jié)特種設(shè)備設(shè)施安全

電梯制造單位對電梯安全性能負責(zé)。

特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、

修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。

特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后三十日

內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)

備的安全技術(shù)檔案。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責(zé)特種設(shè)

20

備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的

顯著位置。

第三十五條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括

以下內(nèi)容：

（-）特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗

證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；

（二）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；

（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；

（四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；

（五）特種設(shè)備的運行故障和事故記錄。

第三十六條電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運營使用單

位，應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備的使用安全負責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備

安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備

專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。

第三十八條特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特

種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的,

由共有人或者實際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十九條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行

檢查，并作出記錄。

第四十條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一

個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。

某化工企業(yè)的特種設(shè)備包括24臺壓力容器和2臺電動葫蘆。為加強特種設(shè)備管理，需逐

臺建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號），下列

文件、資料中，應(yīng)歸入特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的是（）o

A.設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、制造廠家安全體系文件

B.產(chǎn)品質(zhì)量合格證、定期檢驗記錄、設(shè)備能耗測試報告

C.設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、定期檢驗記錄

D.使用維護說明書、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、生產(chǎn)原料分析臺賬

【張海華答案】C

甲公司是一家一級建設(shè)施工企業(yè)，委托乙公司進行塔吊等特種設(shè)備的安裝與施工，并與

其簽訂了安全協(xié)議，明確各自的安全管理責(zé)任。下列關(guān)于甲、乙公司特種設(shè)備使用管理的說

法中，正確的是（）o

A.乙公司應(yīng)負責(zé)塔吊等特種設(shè)備檢測檢驗

21

B.乙公司應(yīng)對塔吊運行過程中事故負責(zé)

C.甲公司應(yīng)逐臺建立塔吊等特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案

D.甲公司應(yīng)在塔吊使用的30日內(nèi)向所在地省安監(jiān)局登記

【張海華答案】C

第九節(jié)安全技術(shù)措施

（-）安全技術(shù)措施計劃與安全技術(shù)措施

按導(dǎo)致事故的原因分為兩類：防止事故發(fā)生的措施和減少事故損失的措施。

（1）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：

1）消除危險源。

2）限制能量或危險物質(zhì)。

3）隔離。

4）故障一一安全設(shè)計。

5）減少故障和失誤。

（2）減少事故損失的安全技術(shù)措施：

1）隔離。

2）設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。

3）個體防護。

4）避難與救援。

編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則：

（1）必要性和可行性原則：考慮安全生產(chǎn)的實際需要及技術(shù)可行性與經(jīng)濟承受能力。

（2）自力更生與勤儉節(jié)約原則：充分利用現(xiàn)有設(shè)備和設(shè)施，挖掘潛力。

（3）輕重急緩與統(tǒng)籌安排原則：對影響最大、危險性最大的項目應(yīng)預(yù)先考慮。

（4）領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合原則：加強領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，使計劃切實可行。

某煉油企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達標(biāo)的要求，在原油儲罐作業(yè)現(xiàn)場采取以下安全措

施：①設(shè)置儲罐防火堤；②為工人配備空氣呼吸器；③設(shè)置緊急疏散通道；④設(shè)置“嚴(yán)禁明

火”警示標(biāo)識；⑤設(shè)置人臉識別系統(tǒng)。以上安全措施中，屬于減少事故損失的安全技術(shù)措施

有（）o

A.（4）B.①C.⑤D.②E.③

【張海華答案】BDE

某企業(yè)夜班生產(chǎn)期間，工人正在對不合格的產(chǎn)品進行回溶操作。張某將回溶容積槽蓋板

去掉，用擋鼠板橫置在容積槽口上作為“踏板”使用，由于臨時“踏板”未固定，操作過程

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發(fā)生滑動致使張某跌入容積槽中，左小腿被運轉(zhuǎn)的螺桿泵卷入，該企業(yè)為了避免此類事故再

次發(fā)生，制定了相應(yīng)的整改措施。下列整改措施中，屬于防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施是()o

A.制定并嚴(yán)格落實執(zhí)行管理制度

B.完善產(chǎn)品回溶操作規(guī)程

C.加強個體防護

D.在容積槽上安裝回溶扣

【張海華答案】D

第十節(jié)作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境安全管理

一、安全標(biāo)志。

(1)禁止標(biāo)志是禁止人們不安全行為的圖形標(biāo)志。

(2)警告標(biāo)志是提醒人們對周圍環(huán)境引起注意，以避免可能發(fā)生危險的圖形標(biāo)志。

(3)指令標(biāo)志是強制人們必須做出某種動作或采用防范措施的圖形標(biāo)志。

(4)提示標(biāo)志是向人們提供某種信息(如標(biāo)明安全設(shè)施或場所等)的圖形標(biāo)志。

二、現(xiàn)場環(huán)境管理

1.控制作業(yè)環(huán)境中的噪聲的方式主要有源頭控制、傳播途徑控制和作業(yè)人員個體防護三

種。

2.由環(huán)境溫度因素引起的危害主要有兩種：高溫作業(yè)和低溫作業(yè)。

3.改善作業(yè)環(huán)境質(zhì)量的控制措施主要包括控制污染源頭、加強環(huán)境通風(fēng)和增強個體防護

三類?？刂莆廴驹搭^主要是通過改進工藝技術(shù)等方式，使用不產(chǎn)生或產(chǎn)生污染物較少的生產(chǎn)

工藝來控制污染物的源頭，從而從根本上降低作業(yè)環(huán)境中的污染物的濃度；加強環(huán)境通風(fēng)是

通過主動地將作業(yè)環(huán)境中污染物質(zhì)排除的方式降低污染物濃度的方法；增強個體防護主要是

通過佩戴防毒面具、口罩等防護裝備來被動地防護有毒有害物質(zhì)。

第十一節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)責(zé)任保險

一、法律依據(jù)與責(zé)任主體

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)費用提取、使用和管理的主體。

安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、

主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證。股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由

董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投

資人予以保證。

二、安全生產(chǎn)費用的使用

(1)完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出；

23

(2)配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；

(3)開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

(4)安全生產(chǎn)檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)支出；

(5)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

(6)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；

(7)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

(8)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；

(9)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

三、安全生產(chǎn)費用的管理

1.企業(yè)提取的安全費用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)

余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。主

要承擔(dān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任的集團公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費

用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。

2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責(zé)及

權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全費用。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算。

企業(yè)年度安全費用使用計劃和上一年安全費用的提取、使用情況按照管理權(quán)限報同級財政部

門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和行業(yè)主管部門備案。

4.企業(yè)提取的安全費用屬于企業(yè)自提自用資金，其他單位和部門不得采取收取、代管等

形式對其進行集中管理和使用，國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十二節(jié)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理

一、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

對非礦山企業(yè)：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機、電梯、自動扶梯、

施工升降機、簡易升降機、防爆電器、廠內(nèi)機動車輛、客運索道、游藝機及游樂設(shè)施等；作

業(yè)場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫低溫和有毒物質(zhì)的濃度等。

對礦山企業(yè)有：礦井風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速及井下溫度、濕度、噪聲；瓦斯、粉塵；礦山放

射性物質(zhì)及其他有毒有害物質(zhì)；露天礦山邊坡；尾礦壩；提升、運輸、裝載、通風(fēng)、排水、

瓦斯抽放、壓縮空氣和起重設(shè)備；各種防爆電器、電器安全保護裝置；礦燈、鋼絲繩等；瓦

斯、粉塵及其他有毒有害物質(zhì)檢測儀器、儀表；自救器；救護設(shè)備；安全帽;防塵口罩或面

罩；防護服、防護鞋；防噪聲耳塞、耳罩。

二、隱患排查治理

生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂

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安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)

營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于

下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。

統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽字。

對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當(dāng)及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部

門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（-）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責(zé)人或者有關(guān)人員立即

組織整改。

對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。重

大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（-）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費和物資的落實；

（四）負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

采金屬礦由于局地強降雨，尾礦庫壩基滲水，洗選廠廠房漏水，露天礦積水2m,礦內(nèi)山

體土質(zhì)松動。根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第

16號），關(guān)于該礦向有關(guān)部門報告重大事故隱患時限的說法，正確的是（）□

A.洗選廠隱患應(yīng)于下月15日前報負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門

B.露天礦隱患應(yīng)于發(fā)現(xiàn)后30日內(nèi)報國土資源部門

C.尾礦庫壩基隱患應(yīng)于下季度15日前報送負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門

D.山體松動隱患應(yīng)于發(fā)現(xiàn)后10日內(nèi)報住建部門

【張海華答案】C

某機械企業(yè)在開展安全生產(chǎn)專項隱患排查活動后，總經(jīng)理安排生產(chǎn)技術(shù)部牽頭對發(fā)現(xiàn)的

重大事故隱患制定治理方案。在方案評審過程中，總經(jīng)理聽取了“治理的目標(biāo)和任務(wù)”，“采

取的方法和措施”，“經(jīng)費和物資的落實”，“負責(zé)治理的機構(gòu)和人員”，“治理的時限和要求”

五部分內(nèi)容的匯報后，對方案的五部分完整性提了質(zhì)疑。上述方案缺少的重要內(nèi)容是（）。

A.安全措施和應(yīng)急預(yù)案B.檢測檢驗和驗收要求

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C.備案的程序和時限規(guī)定D.第三方評審及報告

【張海華答案】A

安全生產(chǎn)檢查具體內(nèi)容應(yīng)本著突出重點的原則進行確定，對于危險性大、危害大的生產(chǎn)

系統(tǒng)、裝置、設(shè)備、環(huán)境等應(yīng)加強檢查，為了切實做好安全檢查工作，國家出臺了有關(guān)規(guī)定，

對非礦山企業(yè)，下列屬于國家有關(guān)規(guī)定要求強制性檢查的項目是()。

A.電器安全保護裝置B.防塵口罩或面罩

C.作業(yè)場所的高溫D.防噪聲耳塞耳罩

【張海華答案】C

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理

第十三節(jié)個人防護裝備管理

(一)基本要求

(1)用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全個體防護裝備管理制度，至少應(yīng)包括采購、驗收、保管、選

擇、發(fā)放、使用、報廢、培訓(xùn)等內(nèi)容，并應(yīng)建立健全個體防護裝備管理檔案。