財政支出結(jié)構(gòu)對地方債發(fā)行規(guī)模的影響-以上海地區(qū)為例開題報告

碩士學(xué)位論文開題報告財政支出結(jié)構(gòu)對地方債發(fā)行規(guī)模的影響——以上海地區(qū)為例院系（所）：專業(yè)：姓名：學(xué)號：指導(dǎo)教師：完成日期：2014年12月目錄一、選題背景介紹 1二、文獻綜述 1（一）國外文獻綜述 1（二）國內(nèi)文獻綜述 2三、研究方法與思路 4四、研究的創(chuàng)新和不足之處 5五、論文的結(jié)構(gòu)和安排 6六、論文寫作時間進度安排與目前進展情況 7（一）寫作時間進度安排 7（二）目前進展情況 7七、主要參考文獻 7當(dāng)前我國政府已意識到強化社會性支出這方面的重要性，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加對社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和科技教育等方面的投入，但我國社會性支出的支出效果如何，在進行安排之后，能不能實現(xiàn)政府財政職能目標(biāo)，促進經(jīng)濟增長，本文以社會性支出作為研究對象，對我國政府社會性支出的效果進行評價，并以此為根據(jù)，對地方政府的發(fā)債規(guī)模進行調(diào)控，從而形成更加合理的財政支出結(jié)構(gòu)，推動我國經(jīng)濟效率的提高。郭晶晶（2011），在研究中發(fā)現(xiàn)地方政府舉債可以有效的解決資金的瓶頸問題，但同時也會給地方政府、銀行乃至國家?guī)聿豢晒懒康呢斦L(fēng)險、金融風(fēng)險和信用風(fēng)險。依靠發(fā)債緩解預(yù)算壓力又進一步加大政府債務(wù)規(guī)模，財政支出的建設(shè)成果如何影響償債能力。地方政府債務(wù)總量數(shù)字驚人，銀行不限制的放貸與地方投資的無節(jié)制相互疊加，會使地方政府的負債風(fēng)險成為銀行潛在威脅者。如果任其負債的無度蔓延，將導(dǎo)致地方政府信用體系崩潰，地方政府破產(chǎn)，引發(fā)金融危機，對政局穩(wěn)定不利，所以應(yīng)該結(jié)合財政支出合理確定地方債發(fā)行規(guī)模，將可能產(chǎn)生的風(fēng)險控制在一定范圍之內(nèi)。王召光（2013）看到由于我國財政體制等方面的原因，地方政府為更好的發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟,滿足當(dāng)?shù)厣鐣参锲返男枨?在較少考慮財政支出是否合理的情況下大量舉債。導(dǎo)致了我國地方政府債務(wù)規(guī)模不斷增大。不合理的債務(wù)規(guī)模會導(dǎo)致地方政府債務(wù)風(fēng)險隱現(xiàn),如果不及時對債務(wù)規(guī)模進行控制,那么隨著風(fēng)險不斷擴大,將會出現(xiàn)債務(wù)危機,這對我國的金融穩(wěn)定會造成重大負面影響。所以對地方政府債務(wù)規(guī)模進行研究是控制地方政府債務(wù)風(fēng)險的一個有力前提。從財政支出上探討我國地方政府債務(wù)成因,并利用實證進行數(shù)量分析,為論文提供更充足的證據(jù)。結(jié)合我國的國情,探討出地方特色的適度債務(wù)規(guī)模。李紅（2003）對合理規(guī)范地方財政支出結(jié)構(gòu)的理論體系進行了研究，其對我國1991-2000年全國及廣東、山東、貴州三省地方財政支出的實踐進行實證分析，揭示出我國地方財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題及根源。在此基礎(chǔ)上，深入研究我國地方財政支出結(jié)構(gòu)的控制機制及實現(xiàn)途徑，提出適宜的政策措施：一是通過借鑒和吸收國內(nèi)外的研究成果，創(chuàng)建出適合我國市場經(jīng)濟的地方財政支出結(jié)構(gòu)；二是考察具體省區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)的實踐，探析地方財政支出結(jié)構(gòu)存在問題的原因；探索地方財政支出結(jié)構(gòu)的控制機制和實現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化的途徑，并對合理確定地方債發(fā)行規(guī)模提出有用的建議。馬妮娜（2011）指出，改革開放以來,中國地方財政支出規(guī)模呈先下降后上升的U型曲線走勢,且近幾年，為了發(fā)展經(jīng)濟，地方財政支出規(guī)模日益膨脹。并且由于公共項目支出結(jié)構(gòu),實際預(yù)算規(guī)模、預(yù)算透明度與精確性、政府支出項目績效評估、對預(yù)算的審計、監(jiān)督等方面都有嚴(yán)重缺陷。作者在國內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上,認真分析了西方財政支出增長理論在中國適用性,并結(jié)合中國的特殊國情,積極探討了中國地方財政支出規(guī)模影響因素和特殊影響因素及其影響程度分析,就有效合理控制地方財政支出規(guī)模這個問題從合理界定中國地方政府的職能范圍,明確其支出責(zé)任;加快地方政府支出領(lǐng)域的配套改革,提高支出效率和調(diào)整地方政府支出結(jié)構(gòu),保證分類支出合理規(guī)模的實現(xiàn)等方面提出了相應(yīng)的政策建議，這對于財政支出的合理化以及科學(xué)確定地方政府的發(fā)債規(guī)模有很大幫助。余竹旗；胡健；杜婷婷等人在梳理地方政府債券的概念及美日兩國基于各自財政體制特點下地方政府發(fā)債經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,認真分析當(dāng)前我國地方政府比較熱衷的三種融資模式,即財政部代地方政府發(fā)債、組建地方政府融資平臺從銀行貸款及通過平臺發(fā)債,論述我國現(xiàn)階段推行地方政府自主發(fā)債的現(xiàn)實必要性及可能產(chǎn)生的社會影響。同時,立足于我國財政體制特點,從改革財政管理體系、健全法律法規(guī)體系、完善監(jiān)控體系三個層面搭建我國地方政府債券發(fā)展的框架體系,特別是在正確確定財政支出的前提下合理確定地方債發(fā)行規(guī)模這是很關(guān)鍵的。三、研究方法與思路隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步得到確立與完善，政府的財政職能需要不斷的調(diào)整才會滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要，于是合理確定財政支出結(jié)構(gòu)便成為地方政府進行研究的課題。改革開放以來，各地政府財政實力逐漸壯大，但依然存在一些問題，在一定程度上影響、制約著政府職能正常履行。同時一些地方政府的財政支出結(jié)構(gòu)不盡合理，存在著結(jié)構(gòu)失衡，因此，各地方政府應(yīng)根據(jù)財政支出結(jié)構(gòu)的規(guī)律，積極主動地去消除財政支出中不合理部分，使財政支出結(jié)構(gòu)朝著理性方向發(fā)展。我國地方政府債務(wù)可以有不同的層次結(jié)構(gòu)，這要根據(jù)具體的管轄區(qū)域進行界定，地方政府債務(wù)問題是政府財政問題的重要組成部分，由于地方政府債務(wù)問題涉及面廣，風(fēng)險控制與管理難度高，所以合理確定地方債的發(fā)行規(guī)模很重要。關(guān)于財政支出結(jié)構(gòu)和地方債發(fā)行規(guī)模的關(guān)系，涉及到多方影響，為此，我以上海為例，重點分析地方財政支出結(jié)構(gòu)，以及這種結(jié)構(gòu)對地方債發(fā)行規(guī)模的影響。本文的重點是財政支出結(jié)構(gòu)地方債發(fā)行規(guī)模的影響，由于財政支出本身的復(fù)雜性，它需要考慮宏觀經(jīng)濟的特點，同時也應(yīng)該注意微觀層面的變化，使用的數(shù)據(jù)量是很龐大的，所以選取合理的區(qū)域進行比較，可以起到典型的意義；同時由于債務(wù)風(fēng)險不僅受國內(nèi)外因素的影響，同時還會受到國際金融環(huán)境的沖擊，不可控的因素是存在的，選取上海地區(qū)，對其財政支出結(jié)構(gòu)進行分析，并合理確定地方債的發(fā)行規(guī)模，對于其他地區(qū)都有很強的借鑒意義。本文在政府公布的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，采用實證分析的方法，將財政支出結(jié)構(gòu)進行合理的界定，對影響的因素做了詳細的研究，為合理確定地方債發(fā)行規(guī)模提供借鑒。上海市財政支出結(jié)構(gòu)的分析上海市財政支出結(jié)構(gòu)的分析上海市地方債發(fā)行規(guī)模分析合理確定地方債發(fā)行規(guī)模的政策與建議實證分析：以上海市為例研究意義研究目的財政支出結(jié)構(gòu)對地方債發(fā)行規(guī)模的影響：財政支出結(jié)構(gòu)不同形式、地方債發(fā)行的質(zhì)與量四、研究的創(chuàng)新和不足之處對于財政支出結(jié)構(gòu)對地方債發(fā)行規(guī)模的研究，宏觀層面的比較多，多是立足于國家財政，具體到地方比較少，特別建立在上海市財政支出結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的地方債發(fā)行規(guī)模文章并沒有。科學(xué)合理的研究上海市財政支出結(jié)構(gòu)與地方債發(fā)行規(guī)模是本文的亮點。本文的重要特點就是選取了一個獨特的視角，通過分析上海市財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題以及影響因素，指出上海市地方債發(fā)行規(guī)模的合理確定規(guī)范，問題的解決對今后上海市財政支出提供了借鑒，便于他們今后工作的開展。本文的研究由于條件限制，也存在一些不足：首先是由于數(shù)據(jù)資料有限，這對實際結(jié)果的分析精度產(chǎn)生了影響，對上海市財政支出結(jié)構(gòu)的研究不全面。二上海是一個直轄市，地方的財政支出不僅受國內(nèi)財政政策的影響，同時還會受到國際金融因素干擾，由于缺乏在這方面的理論研究，并且時間有限，就沒進行詳細的分析。五、論文的結(jié)構(gòu)和安排第一章導(dǎo)論第一節(jié)選題背景介紹第二節(jié)國內(nèi)外研究成果綜述國外研究成果國內(nèi)研究成果第三節(jié)研究方法與思路第四節(jié)研究的創(chuàng)新和不足之處第二章財政支出結(jié)構(gòu)概況第一節(jié)財政支出結(jié)構(gòu)的構(gòu)成第二節(jié)影響地方政府財政支出結(jié)構(gòu)變化的因素1.宏觀因素對地方財政支出結(jié)構(gòu)變化的影響2.微觀因素對地方財政支出結(jié)構(gòu)變化的影響第三章財政支出結(jié)構(gòu)對地方債發(fā)行規(guī)模的影響第一節(jié)地方政府債務(wù)風(fēng)險分析財政支出對地方債發(fā)行規(guī)模的影響財政支出結(jié)構(gòu)的變化影響地方債發(fā)行規(guī)模地方債發(fā)行數(shù)量以及期限的確定地方債融資渠道的選擇地方債不同形式之間的比率第三節(jié)地方政府發(fā)行地方債務(wù)的可持續(xù)性建議第四章上海市財政支出結(jié)構(gòu)影響地方債發(fā)行規(guī)模的實證分析第一節(jié)上海市財政支出規(guī)模分析第二節(jié)上海市地方債發(fā)行規(guī)模分析第三節(jié)優(yōu)化地方債發(fā)行規(guī)模的措施第五章總結(jié)六、論文寫作時間進度安排與目前進展情況（一）寫作時間進度安排時間論文寫作進度2014年05月-2014年07月完成參考文獻的閱讀2014年08月-2014年09月在文獻回顧基礎(chǔ)上,進行數(shù)據(jù)搜集和整理2014年10月-2014年11月進行實證研究2014年12月-2015年02月完成論文初稿2015年03月-2015年05月論文的完善和修改，論文答辯準(zhǔn)備工作（二）目前進展情況目前本論文寫作已經(jīng)進入實質(zhì)性階段，現(xiàn)在的進展情況為：1、已閱讀大量文獻，開題報告和文獻綜述已基本完成。2、數(shù)據(jù)仍在搜集過程中，目前大約已搜集了百分之七十左右3、涉及到的研究方法都基本掌握。七、主要參考文獻1.國內(nèi)參考文獻：[1]清華大學(xué)公共管理學(xué)院主編，2005：《公共管理評論.第三卷》，清華大學(xué)出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