道路交通事故認(rèn)定書

道路交通事故（責(zé)任）認(rèn)定書的尷尬和定位

2004年5月1日起施行的“中華人民共和國道路交通安全法”（以下簡稱“安全法”）第一百一十九條第五項(xiàng)規(guī)定：“交通事故”，是指車輛在道路上因過錯(cuò)或意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。此前交通事故的定義是：車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員，因違反“中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例”和其他交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為（以下簡稱違章行為），過失造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故（見1991年國務(wù)院令第89號“道路交通事故處理辦法”第二條）。交通事故立法定義層級（提高）和內(nèi)涵（縮?。┑淖兓粌H導(dǎo)致了其外延擴(kuò)展，更為重要的，交通事故處理的原則發(fā)生了重大的變化，主要有二：（一）2004年5月1日前，以“中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例”（以下簡稱“管理?xiàng)l例”）和“道路交通事故處理辦法”（以下簡稱“處理辦法”）為主體的道路交通事故的特別法與“民法通則”等侵權(quán)法規(guī)范系列的一般法形成了幾乎是對峙的不和諧狀態(tài)，（司法實(shí)踐的）結(jié)果有所謂的“優(yōu)先適用特別法”，（立法）結(jié)果是：2000年哈爾濱市人民政府發(fā)布第50號令“哈爾濱市道路交通事故責(zé)任認(rèn)定辦法”，其他許多省市效法但層級為低，引發(fā)了“行人違章撞了白撞”的激烈爭論。“安全法”頒布施行，相關(guān)法規(guī)廢止，這種狀態(tài)得以消除。（二）從“處理辦法”所確立的過錯(cuò)責(zé)任原則轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃^錯(cuò)責(zé)任、無過錯(cuò)責(zé)任構(gòu)建起來的一個(gè)責(zé)任體系（安全法第76條），民法基本原則精神得以體現(xiàn)。焦點(diǎn)集中在我國道路交通管理機(jī)關(guān)——公安交通管理部門“道路交通事故（責(zé)任）認(rèn)定”這一環(huán)節(jié)。道路交通事故（責(zé)任）認(rèn)定書的尷尬國家行政機(jī)關(guān)管理公共秩序、行政事務(wù)。因?yàn)榈缆方煌ㄖ刃虻奶厥庑裕鞕C(jī)關(guān)管理道路交通成為許多國家采用的管理模式，我國的實(shí)踐證明，該模式是行之有效的。交通事故的發(fā)生，牽涉到公共秩序，作為主管行政機(jī)關(guān)，公安交通管理部門有義務(wù)接警后及時(shí)處警，而且有職責(zé)加強(qiáng)巡邏及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故。交通事故現(xiàn)場勘查，組織搶救受傷人員及財(cái)產(chǎn)，盡快恢復(fù)交通，收集肇事車輛性能證據(jù)和當(dāng)事人生理精神狀態(tài)證據(jù)等，都是公安交通管理部門的職責(zé)。由于道路交通參與者眾多，道路交通事故的發(fā)生及損失大小具有較大的不確定性，法律就此要求公安交通管理部門及時(shí)固定交通事故證據(jù)，為日后正確處理事故，解決社會(huì)矛盾奠定基礎(chǔ)。這些都是公安交通管理部門法定的具體行政行為。但交通事故責(zé)任認(rèn)定不是具體行政行為。1992年12月1日，最高人民法院、公安部聯(lián)合發(fā)文“關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知”（法發(fā)[1992]39號）規(guī)定：“當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。當(dāng)事人對作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)作出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。”該規(guī)定體現(xiàn)的原則精神是正確的。“處理辦法”第二十二條規(guī)定：“當(dāng)事人對交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在接到交通事故責(zé)任認(rèn)定書后十五日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)申請重新認(rèn)定；上一級公安機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請書后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤消的決定?！贝酥匦抡J(rèn)定程序與上述“通知”精神一脈相承，構(gòu)成了和諧的救濟(jì)程序。本質(zhì)上講，事故責(zé)任認(rèn)定是事故處理機(jī)關(guān)在全面客觀掌握事故證據(jù)的前提下對事故作出的專業(yè)評價(jià)。全面客觀掌握事故證據(jù)是該行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，但對事故作出的專業(yè)評價(jià)是供當(dāng)事人和法院參考的依據(jù)，沒有直接影響相對人的權(quán)利義務(wù)格局，故不是具體行政行為；盡管法律要求行政機(jī)關(guān)對此有所作為，但這只是行政機(jī)關(guān)的一種專業(yè)行為。法理探討的結(jié)果應(yīng)是明確的，尷尬來自于實(shí)踐，而且主要是法院的審判實(shí)踐。法院在審理道路交通人身損害賠償糾紛案件時(shí)普遍地一味采信事故責(zé)任認(rèn)定，而對道路交通管理部門收集的現(xiàn)場一手證據(jù)束之高閣；行政機(jī)關(guān)的價(jià)值判斷成了法院當(dāng)然的價(jià)值信念。于是，事故責(zé)任認(rèn)定成為交通事故處理的核心；核心自然就是焦點(diǎn)，矛盾就集中在事故責(zé)任認(rèn)定上。一著走錯(cuò)，滿盤皆輸。地方法院開始突破上述規(guī)定，受理不服事故責(zé)任認(rèn)定的行政訴訟案。司法實(shí)踐的敗筆越寫越錯(cuò)。最高人民法院“關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋”（1999年11月24日最高人民法院審判委員會(huì)第1088次會(huì)議通過）第一條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。這為不服交通事故責(zé)任認(rèn)定行政訴訟案受理審理確立了法律依據(jù)。司法混亂導(dǎo)致了立法混亂。“安全法”撥亂反正。該法第七十三條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人?！辈贿^，造成尷尬的原因依然存在。道路交通事故（責(zé)任）認(rèn)定的價(jià)值取向道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書的價(jià)值觀念肯定是道路交通行政主管機(jī)關(guān)的價(jià)值觀的體現(xiàn)，其來源是行政管理法規(guī)，主要有：“管理?xiàng)l例”、“高速公路交通管理辦法”（1994年公安部令第20號）、“道路交通標(biāo)志和標(biāo)線”、“處理辦法”、“道路交通事故處理程序規(guī)定”（1992年公安部令第10號）等。“管理?xiàng)l例”第一章總則第一條立法宗旨規(guī)定：為了加強(qiáng)道路交通管理，維護(hù)交通秩序，保障交通安全和暢通，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，制定本條例。道路交通行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)是實(shí)現(xiàn)交通的安全和暢通，暢通是中心，根本是社會(huì)主義建設(shè)?！疤幚磙k法”第一條規(guī)定：為正確處理道路交通事故，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，教育和懲處道路交通事故責(zé)任者，制定本辦法。所謂的“交通事故責(zé)任者”即是第二條規(guī)定的“違章行為人”。交通事故的行政處理程序，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“管理?xiàng)l例”的宗旨，除了保護(hù)當(dāng)事人的合法民事權(quán)益外，還要對事故責(zé)任者進(jìn)行教育和懲處，以便消除違章，實(shí)現(xiàn)道路交通的暢通。為此目的，“管理?xiàng)l例”第六條規(guī)定（右側(cè)通行原則）：駕駛車輛，趕、騎牲畜，必須遵守右側(cè)通行的原則。第七條規(guī)定：車輛、行人必須各行其道（各行其道原則）。借道通行的車輛或行人，應(yīng)當(dāng)讓在其本車道內(nèi)行駛的車輛或行人優(yōu)先通行（優(yōu)先通行原則）。遇到本條例沒有規(guī)定的情形，車輛、行人必須在確保安全的原則下通行（安全通行原則）。對這四項(xiàng)原則歸并，形成兩大原則：道路交通的路權(quán)原則和安全原則。其中，路權(quán)原則是認(rèn)定交通事故責(zé)任大小的根本原則，在交通事故責(zé)任認(rèn)定中起主導(dǎo)作用?！疤幚磙k法”第十七條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)在查明交通事故原因后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用，認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任。公安交通管理部門在認(rèn)定事故責(zé)任時(shí)，衡量當(dāng)事人責(zé)任的尺度就是上述原則，概括為一點(diǎn)，即：道路通行規(guī)則。暫“安燒全法帆”及叛相關(guān)慢法規(guī)謊、規(guī)肯章頒毛行，推提高馬道路窩通行堤效率仗的目解標(biāo)沒洲有變尚，道督路通烤行規(guī)攝則僅渠有細(xì)狡小的同變化非?！肮及踩辗ā辈ǖ谄咔沂駰l規(guī)悄定公扣安機(jī)迎關(guān)交偽通管增理部菊門應(yīng)腰當(dāng)及棋時(shí)制疑作交服通事賽故認(rèn)嚴(yán)定書雨，應(yīng)糕當(dāng)載他明交槽通事志故的巡基本億事實(shí)夫、成群因和汗當(dāng)事陡人責(zé)糟任，循并送晉達(dá)當(dāng)尤事人描?！敖M安全葉法”蔽事故錯(cuò)認(rèn)定繳繼承菠了“叉處理欺辦法劈”事未故責(zé)器任認(rèn)處定的慕形式赴，同惱時(shí)沒肅有否癥定事陶故責(zé)拉任認(rèn)覺定的痛標(biāo)準(zhǔn)棒，即蒸路權(quán)職原則牢和安幻全原惡則。絹?zhàn)兓軆H為曠：（芳一）蠅交通輩事故鏈責(zé)任塊認(rèn)定覽書變剩為交恥通事濱故認(rèn)課定書音；（愿二）減明確央交通新事故局認(rèn)定兄書作鈔為處榆理交挪通事更故的欠證據(jù)很，而懲不是骨別的潤。丑因而堅(jiān)可以腔斷定撒，公棍安機(jī)勻關(guān)交爽通管游理部蠅門交褲通事出故（倉責(zé)任彩）認(rèn)懼定的業(yè)方法呼不變充，原骨則不啟變，逗因?yàn)闉V該行程政機(jī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n)定萄書有形完全叉不同仍的看貫法，慧但法適院也墊不能踢再委塊托其狼他公見安交電通管水理部宇門重偽新作沿出認(rèn)遺定，圍而只喉能根俊據(jù)法業(yè)官的亭知識身和素揭養(yǎng)對冬認(rèn)定裁書作摘出判奇斷，補(bǔ)然后尋決定盼采納限還是朋不采層納。倆這樣絮認(rèn)定憐書一脅方面波被當(dāng)策作鑒適定結(jié)再論，泡另一螞方面歇，相圍關(guān)當(dāng)且事人敬又不箏享有爆鑒定乘結(jié)論殃前提填下的低申請鞭重新睜鑒定碎的權(quán)相利，脾同時(shí)國又無妖權(quán)提漂起行嘆政訴皺訟。出這樣嘉，當(dāng)披事人圣合法糊權(quán)益凝的維爐護(hù)受沸到了銅極大流的限替制，世他們坑就只再能寄花希望蠟于法機(jī)官的孝明斷忘。然命事實(shí)就情況桐是，杰在道移路交學(xué)通事砍故引就發(fā)的傍民事蛛訴訟擴(kuò)中，點(diǎn)法官私改變?nèi)绻才K交通特管理立部門兆作出進(jìn)的交籍通事處故認(rèn)質(zhì)定結(jié)封論的丹實(shí)例軍極為籃少見沾。兆這在械很大飲程度徐上是雖由于揉法官迅并不汽具備身全面偏審查亡這種便相關(guān)拘專業(yè)膛性極舊強(qiáng)的棋認(rèn)定編書的綢能力疏，而剪當(dāng)事趴人在魚民事魯訴訟追階段誤常常缺失去警了收界集證誰據(jù)的儀最佳妙時(shí)機(jī)齒，許技多證率據(jù)已艱無法福收集晃。而遞且如鼠果當(dāng)責(zé)事人蠢一方難的親豐屬本貫身是唉交通籠事故堡的死鞭者或換重傷今人員爛時(shí)，昆就根憲本談興不上蟲事故黨發(fā)生眠時(shí)收跳集所島謂的知證據(jù)仙。讓訪當(dāng)事篇人在判民事傳訴訟值中提壞出鑒至定結(jié)踩論錯(cuò)涂誤的童證據(jù)彼不是式強(qiáng)人脅所難膀又是臭什么辮呢?擋春因此病，鑒弦定結(jié)柏論說委在理洞論上鞠是站臂不住譯腳的麥，在聚實(shí)踐高中也呼是不課足取桂的。振行政煤確認(rèn)泰說無催論在蔥理論膀上還炊是在卷實(shí)踐衛(wèi)中是敏有理發(fā)也有天利的附。珠認(rèn)定段書屬押于行煮政確嘴認(rèn)行球?yàn)?，此這是待由認(rèn)芬定書斬作出守主體屆的特窄定性萍、職農(nóng)權(quán)性奮和地委域性工特征學(xué)所決蔑定的依。行摧政確家認(rèn)行丙為是哲具體拉行政從行為時(shí)的一迅種，墊具有猛行政頂可訴妥性。驅(qū)那種魄認(rèn)為寶認(rèn)定凍書雖款是行給政確脈認(rèn)行諸為，靜但是罵屬于壘中間準(zhǔn)行為磚不是漢終端贈(zèng)行為拳，因柴而不研具有揮行政珍可訴宋性的積觀點(diǎn)秋是根嘉本站致不住渾腳的濟(jì)。行興政強(qiáng)銷制措性施也累是中障間行然為，簡其在越實(shí)踐誰中的愧行政蜜可訴渣性沒巷有人魂懷疑壽。如糟按現(xiàn)法行規(guī)捎定，誰勞動(dòng)出教養(yǎng)蒙是作李為行月政強(qiáng)鐵制措舌施對癥待的因，其丟可以滅接受柴行政針訴訟孝審查緊也是丸公認(rèn)鳴的。鑒因?yàn)槟蔷送耆挤细叫姓荚V訟膛法和遠(yuǎn)〈〈械解釋約〉〉債規(guī)定另精神橋的。指確定掘土地們使用血權(quán)和筋土地匠所有誘權(quán)、退確定桑房屋紡所有斃權(quán)和午他項(xiàng)再權(quán)利樹也是減行政跟確認(rèn)濁，有同時(shí)這薦樣的洋行政幫確認(rèn)酒也表絹現(xiàn)為便中間章行為咬，如足土地沿征用森過程欲中首需先要惕確定娛土地床的權(quán)秘屬，銹這種冒確定惑土地購權(quán)屬倉的行說為就遇屬于閥中間挽行為受，而碑這種硬確權(quán)艇行政側(cè)糾紛覆引起詢的行場政訴知訟在績實(shí)踐槐中也辦并不竿少見珠。最槽高人產(chǎn)民法闖院有印過明歐確的好司法躲解釋凝。譽(yù)如果釀針對辛作出寫認(rèn)定雹書的飄行政猶確認(rèn)牌行為訴提起即行政圈訴訟旬，由勸作出據(jù)認(rèn)定朗書的艱公安待交通機(jī)管理算部門智向法獵庭提恥供作陽出認(rèn)數(shù)定書蔽的事奔實(shí)根率據(jù)和癥法律酬依據(jù)屬，那句將既更有利惜于防指止公姨安交茶通管吧理部蛾門的扣專斷歐，又竭可以冊最大枕限度允地維影護(hù)交瀉通事碧故當(dāng)黃事人傍的合月法權(quán)寨益。萌抓四、斧與認(rèn)在定書屬有關(guān)粉的刑束事或殼民事敲訴訟京在實(shí)綁踐中令的操情作探洞析學(xué)橋認(rèn)定飾書既薯作為悟行政巷確認(rèn)徒行為染，其錦在與綢認(rèn)定殖書有翠關(guān)的尚刑事燦或民尿事訴解訟中丙的地歐位如血何是慣值得帽研究齒的一制個(gè)問主題。胸休河北范省高偶級人加民法兼院八見十年搶代曾瑞經(jīng)審城理過譜這樣否一件癢案件慨，大圾致案繼情是長這樣推的：半某企敲業(yè)是慶全部四由個(gè)罩人投抗資創(chuàng)佛辦的脆私營豎企業(yè)標(biāo)，但防在當(dāng)易時(shí)情甘況下憤為了豪享受捎到集優(yōu)體企抱業(yè)的否待遇衡，在預(yù)工商揉部門淡登記慈企業(yè)構(gòu)性質(zhì)枝為鄉(xiāng)功辦集轟體企摸業(yè)。方企業(yè)度除了雜每年葬上繳腦鄉(xiāng)政良府一爛定數(shù)勿額的雁管理響費(fèi)外起，與救鄉(xiāng)政雄府沒隸有其椒他任圣何經(jīng)守濟(jì)關(guān)欺系。個(gè)后因校與鄉(xiāng)核領(lǐng)導(dǎo)解關(guān)系涼處理緣不好牌，廠武長決底定轉(zhuǎn)研移資芹產(chǎn)(跳10帖0多輩萬元箱)，話另謀解他路來。事環(huán)情暴祝露后屬，一隔審被度以貪休污罪勾(當(dāng)熟時(shí)集丘體企最業(yè)也翼可定肌貪污戒)判掃處死址刑。救在二藍(lán)審過納程中免，此趟案引彈發(fā)了貼異常勢激烈畏的爭畢論，倉后二麥審法窩院刑挪事審悅判庭適認(rèn)為葵企業(yè)殊性質(zhì)蹦雖被連登記炊為集哄體，雷但按韻照誰勤投資割、誰盲所有板的資此產(chǎn)劃暫分原渾則，狹認(rèn)定經(jīng)企業(yè)敏性質(zhì)程雖名帶為集故體但婦實(shí)際鈔是某杜廠長姨私有蕉，于揀是宣笨告他怖無罪已。有騰關(guān)媒敗體當(dāng)孤時(shí)作精了很棋多宣略傳報(bào)償?shù)溃q題目敲就是胞《從納死刑綠到無是罪》駐，這辮是一什個(gè)很卵有代晴表性搬的案咸例。志問題毫是，等刑事兄審判姐中能絞否對張工商嶄登記遺這一枝行政澡確認(rèn)慶行為悔進(jìn)行苦實(shí)質(zhì)角性的朋評判迫?啦湯最高叨人民艱法院允〈〈吃關(guān)于款貫徹圣〈中斑華人夜民共隔和國陣民法罵通則殿〉若剖干問蛙題的恒意見擇〉〉刊第4邪9條鼓規(guī)定擔(dān)：“睛個(gè)人扎合伙品或個(gè)習(xí)體工敞商戶減，雖蝴經(jīng)工渾商行躍政管頸理部部門錯(cuò)鐮誤地摘登記瘦為集繪體所譽(yù)有制疲企業(yè)綱，但踩實(shí)質(zhì)裁為個(gè)辜人合扛伙或默個(gè)體抖工商促戶的晃，應(yīng)霜當(dāng)按甩照個(gè)喬人合勉伙或禿個(gè)體勸工商眼戶對俱待?？肌边@益樣的茅規(guī)定盛似乎查表明得，人像民法襖院在將民事禽訴訟話過程辯中對逃有關(guān)翁涉及意行政營確認(rèn)惰如工抽商登她記行結(jié)為的漫內(nèi)容翻是可展以作筒為普偶通證吹據(jù)作南實(shí)質(zhì)疏審查田的，扭并可桂以視雙情作醒出采詢納或駱不采枯納的監(jiān)結(jié)論界。育瞇行政奉行為話具有余公定兼的效的力，抵即行泰政行澡為一菌經(jīng)作殖出，鐮對任芹何人值都具熟有被志推定編為合詢法有榮效而框予以錦尊重綠的法螞律效旗力。立雖然稈這是右一種手公認(rèn)擦的效婆力，寨不僅聚行政廈主體秧和相霞對人進(jìn)雙方淋應(yīng)當(dāng)馬尊重粉，其臨他行似政主女體、臂國家勉機(jī)關(guān)靜、社灘會(huì)組外織和拼個(gè)人棵也應(yīng)驗(yàn)當(dāng)服冊從，惹但這緩種效艷力畢亡竟是菌法律帝的一仰種推沙定，良它并粥不意卸味著桂行政融行為媽絕對戚有效數(shù)，不拉可否示認(rèn)。悼當(dāng)證滾據(jù)確播鑿時(shí)陣，由際同樣同代表意公共南利益虧的有外權(quán)機(jī)肥關(guān)依宰法定酸程序迷證實(shí)盞行政您行為貞不符租合公掀共利漫益時(shí)丹，可蝴以予羞以否毅定。褲大援陸法驢系通摘說認(rèn)掙為，狡“重山大且宏明顯緒的瑕圖疵”紛是行呀政行集為無酷效的歪原因吵。德櫻國〈剪〈聯(lián)雖邦行銹政程針序法達(dá)〉〉倒第4喂4條段第1視款規(guī)銅定遲行政杯行為嘴不服燥，依及法提索起行紗政訴喚訟的鼠，屬地人民天法院臂行政諒訴訟旁的受修案范葬圍。浩”〈合〈解樓釋〉相〉同熟時(shí)列口舉了桑不屬屯于人卵民法株院行速政訴稍訟受燃案范義圍的析6種可行為漠，公匆安交詳通管鳴理部粘門作駕出認(rèn)謊定書賓的行箏為不許在上促述6里種行投為之炸列。俗19檔92跡年最鏈高人響民法巴院和后公安哀部聯(lián)灣合發(fā)假布的梳關(guān)于犁道路誕交通堪事故串責(zé)任掃認(rèn)定最行為肢不作乖為行時(shí)政訴疤訟案眾件受芽理的已文件檔，與夸〈〈芹解釋匹〉〉餐精神喝違背夠，應(yīng)侄當(dāng)適淘用〈營〈解到釋〉溉〉的旗規(guī)定散。啄腔三、戰(zhàn)對上銜述觀用點(diǎn)的值粗淺旋評說卻選鑒定蠶結(jié)論宇說存我在以模下問顫題：吸技第一陡，無三論是餡最高消人民抄法院危與公陷安部權(quán)的聯(lián)左合文個(gè)件，破還是至公安歷部的庭批復(fù)嚷都與惑行政聲訴訟西法的薯立法賣精神攀和〈紀(jì)〈解掙釋〉棗〉的狡相關(guān)今規(guī)定累相抵縱觸，閣根據(jù)眨〈〈夕立法扯法〉承〉的裂相關(guān)橫規(guī)定欣，在夜適用壘法律濕規(guī)范鹿時(shí)，窯若下烘位階暫規(guī)范醉與上米位階墊規(guī)范堤沖突割或不芬一致懸，應(yīng)棗當(dāng)優(yōu)心先適悶用上捆位階干規(guī)范泉。顯欣然應(yīng)共當(dāng)優(yōu)壇先適氏用行疊政訴姑訟法葬和〈想〈解篇釋〉聯(lián)〉的核相關(guān)喊規(guī)定典。橋幸第二玩，〈明〈道引路交味通安撐全法片〉〉員把認(rèn)保定書宇定位儀為證損據(jù)，瀉但這毀并不恢能得夜出認(rèn)束定書清應(yīng)當(dāng)洲理解捐為鑒面定結(jié)障論的雹理由姻。因語為這哲里證逼據(jù)的瓣概念軋不同拖于證糾據(jù)學(xué)事中的煎概念冠，不分能把唉這里架的證撓據(jù)非亮要往再書證憐、物暑證、蜓證人傲證言舅、當(dāng)仇事人蕩陳述取、勘范驗(yàn)檢洽查筆然錄、卸視聽惱資料揀、鑒機(jī)定結(jié)版論上酷面套摔。筆侮者認(rèn)鄙為，舊這里藥的證斤據(jù)概即念只丈是一膨個(gè)泛筍指概槐念，攻行政齡確認(rèn)疑結(jié)論予當(dāng)然杠也是東可以騰作為烈民事冷訴訟硬中的戰(zhàn)證據(jù)爪使用揮的，概但這巷種證刑據(jù)并倡不包托涵在坦證據(jù)怨學(xué)中油的常伴規(guī)證昨據(jù)種鈔類中侵。如惜已為巡人民妖法院肥發(fā)生申法律唉效力味的裁另判所溪確認(rèn)那的事森實(shí)可浴以直掙接作造為訴鵲訟中道的證渾據(jù)使座用變，《閘道路士交通臭安全判法》緒中所駛指的徑證據(jù)鉛概念莖也僅雀是表斑達(dá)同泥樣的涂意思格而已盆(當(dāng)裕然這辣樣的銜立法再表述榜方式閉也值霧得商從榷)節(jié)。檔傘第三豪，道防路交桂通事打故認(rèn)鍬定的犬性質(zhì)兵其實(shí)厘與水周上交吳通事型故責(zé)魄任認(rèn)濕定、碑火災(zāi)次事故猛原因沖認(rèn)定分、審蜻計(jì)認(rèn)姐定、趴工傷礙認(rèn)定座等在豐性質(zhì)源上是號一樣而的。依而有馬關(guān)部赤門的脂規(guī)章腳早已砍認(rèn)為彈這種相行為搏屬于隔行政輪確認(rèn)采行為薄，并依具有壯行政冊可訴獨(dú)性。點(diǎn)如勞快動(dòng)部攝〈〈徐關(guān)于巧貫徹睡執(zhí)行離〈中焦華人張民共公和國鼻勞動(dòng)昏法〉勾若干參問題怪的意雞見〉三〉第槳80疲條規(guī)骨定：密“勞障動(dòng)者搶對勞掠動(dòng)行怎政部圍門作恩出的牌工傷賴或職聲業(yè)病昨或因炎工負(fù)利傷后基，對薦勞動(dòng)玩鑒定魚委員頁會(huì)作凡出的悔傷殘常等級采和護(hù)餓理依排賴程挺度鑒撤定結(jié)鳥論不薦服，后可依困法提陣起行攝政復(fù)莫議或腎行政婦訴訟酸--啊--吳-。隱”又北如審洪計(jì)署碼在《媽關(guān)于精審計(jì)貓行政委復(fù)議杰問題則的通罪知》荷中規(guī)怒定，陽審計(jì)骨機(jī)關(guān)拋的審割計(jì)結(jié)瞞論是饞可復(fù)釋議、貌可訴吩訟的拆具體頁行政件行為巧。工任傷認(rèn)馳定等斯行政顧確認(rèn)竄行為苦在司廉法實(shí)趣踐中英作為順行政蜂訴訟穿審查槍的對欄象并須沒有侍什么階爭議肅。綠伍第四物，最贏高人濃民法刊院公的報(bào)于看20蛾01宿年和勤20轟02謙年刊妨載了腐二個(gè)型對毒交通溫事故休責(zé)任討認(rèn)定式不服賀可以就提起肢行政沉訴訟洋的案蜘例。唇雖然陷我國對不是雜判例析法國欠家，增但最聾高人杠民法盟院公某報(bào)刊狐發(fā)的揭案例拜仍具勒有導(dǎo)摸向性屆和指守導(dǎo)性逝。哨跡第五扮，把豆認(rèn)定耳書視華作鑒蹦定結(jié)架論不肝利于余維護(hù)瓦當(dāng)事歷人合重法權(quán)男益。盈當(dāng)事疑人在踏民事裝訴訟埋過程匹中對叫鑒定描結(jié)論偶有不幅同意派見，膏只要喘在法這定期樓限內(nèi)詢提出近有見櫻地的嫁看法泉，法注院可把以委虧托其勉他鑒責(zé)定機(jī)亡構(gòu)重年新作屋出鑒忍定結(jié)遞論。退但認(rèn)權(quán)定書奔是由做特定過的機(jī)姜關(guān)即危公安本交通殲管理朱部門購作出丸的，添具有均職權(quán)漁性和赴地域色性特蟲征，它即使熱當(dāng)事榨人對真認(rèn)定伍書有愉完全膛不同接的看枯法，機(jī)但法慈院也程不能闖再委帶托其菊他公磚安交夫通管冷理部憑門重邀新作陜出認(rèn)慰定，耀而只閉能根測據(jù)法打官的臥知識憑和素摧養(yǎng)對查認(rèn)定疼書作找出判魯斷，析然后干決定露采納加還是鹽不采注納。償這樣梅認(rèn)定怒書一復(fù)方面企被當(dāng)帳作鑒裁定結(jié)均論，野另一脹方面浮，相預(yù)關(guān)當(dāng)念事人流又不三享有嘩鑒定寫結(jié)論挽前提巨下的年申請匪重新怠鑒定宵的權(quán)時(shí)利，櫻同時(shí)君又無回權(quán)提桐起行單政訴乒訟。目這樣母，當(dāng)爽事人諸合法匹權(quán)益衡的維疊護(hù)受北到了捆極大找的限接制，餓他們滿就只內(nèi)能寄丟希望泡于法熔官的幟明斷沿。然望事實(shí)休情況旦是，桿在道肚路交龍通事情故引陵發(fā)的砌民事捏訴訟獸中，牽法官柱改變摸公安唉交通屆管理短部門另作出頂?shù)慕蝗型ㄊ卵毓收J(rèn)投定結(jié)皂論的潤實(shí)例傭極為屆少見站。這努在很茅大程野度上閥是由什于法債官并仍不具我備全續(xù)面審追查這籮種相棉關(guān)專霞業(yè)性月極強(qiáng)肢的認(rèn)朽定書事的能芳力，冒而當(dāng)永事人飲在民約事訴和訟階蓄段常敲常失衡去了辯收集繭證據(jù)警的最酸佳時(shí)真機(jī)，乓許多憶證據(jù)允已無喊法收隊(duì)集。破而且摘如果燕當(dāng)事寨人一捕方的朽親屬毯本身敞是交諒?fù)ㄊ屡实膶铀勒叽阑蛑嘏顐顺秵T時(shí)并，就勵(lì)根本視談不蝦上事堂故發(fā)匯生時(shí)飼收集詞所謂幫的證及據(jù)。盈讓當(dāng)秤事人受在民鹽事訴社訟中斃提出幅鑒定沙結(jié)論乏錯(cuò)誤噸的證棗據(jù)不美是強(qiáng)殃人所醬難又逗是什膨么呢紗?撓鞏因此砍，鑒航定結(jié)饅論說液在理較論上波是站模不住緞腳的宵，在寄實(shí)踐鏈中也泛是不呀足取榆的。勤姓行政孕確認(rèn)肚說無叔論在國理論琴上還訓(xùn)是在雹實(shí)踐鍛中是度有理莖也有輩利的晶。認(rèn)受定書認(rèn)屬于仙行政肅確認(rèn)遠(yuǎn)行為召，這除是由侵認(rèn)定檢書作洗出主士體的堂特定些性、贊職權(quán)額性和版地域樹性特低征所共決定替的。叫行政緒確認(rèn)含行為忠是具奮體行脫政行身為的爭一種送，具尾有行駁政可插訴性巴。那賊種認(rèn)萍為認(rèn)慘定書么雖是懲行政衡確認(rèn)撞行為遣，但熊是屬守于中乳間行胸為不梅是終央端行犬為，間因而夜不具報(bào)有行痛政可頭訴性騙的觀單點(diǎn)是卡根本銳站不半住腳盯的。江行政勸強(qiáng)制線措施掙也是愁中間歌行為貍，其廢在實(shí)幫踐中丈的行帳政可提訴性掠沒有仗人懷桿疑。筆如按鑰現(xiàn)行溉規(guī)定占，勞研動(dòng)教樣養(yǎng)是慕作為拉行政賊強(qiáng)制薪措施燈對待芬的，卷其可棟以接幣受行副政訴丈訟審葵查也敘是公功認(rèn)的劉。因香為它細(xì)是完支全符咸合行仔政訴冶訟法霸和〈腎〈解微釋〉知〉規(guī)泥定精計(jì)神的劍。確勁定土指地使握用權(quán)筑和土辭地所深有權(quán)告、確連定房蜘屋所跟有權(quán)撇和他征項(xiàng)權(quán)船利也堵是行春政確易認(rèn)，塵有時(shí)奪這樣樂的行蟲政確商認(rèn)也蜻表現(xiàn)遮為中乘間行遙為，歐如土莖地征眾用過珠程中炮首先緩要確印定土賄地的揚(yáng)權(quán)屬死，這蝦種確訂定土同地權(quán)榨屬的暈行為找就屬模于中宗間行販為，脊而這齒種確型權(quán)行笑政糾企紛引酷起的視行政赤訴訟逃在實(shí)窄踐中貍也并挑不少蠅見。普最高靠人民喝法院輪有過皆明確偉的司或法解時(shí)釋。說如豬果針傷對作識出認(rèn)罷定書系的行繪政確虜認(rèn)行哨為提銹起行乖政訴垂訟，塘由作撓出認(rèn)騙定書同的公掉安交脊通管偏理部霧門向白法庭旅提供柜作出汽認(rèn)定駝書的史事實(shí)苗根據(jù)躍和法岔律依纖據(jù)，王那將燦既有椒利于坊防止帥公安媽交通桃管理靈部門鎖的專效斷，溝又可驅(qū)以最歲大限籍度地酷維護(hù)蜂交通口事故價(jià)當(dāng)事課人的術(shù)合法院權(quán)益卸。射元四、罷與認(rèn)聯(lián)定書提有關(guān)國的刑告事或笛民事棋訴訟疼在實(shí)咐踐中笛的操循作探奴析勸秒認(rèn)定究書既垮作為畜行政希確認(rèn)視行為館，其虎在與瓣認(rèn)定拒書有獻(xiàn)關(guān)的俊刑事染或民淹事訴敞訟中醒的地沉位如迫何是壞值得含研究蠅的一瘡個(gè)問歲題。敘秤河北飛省高凳級人轉(zhuǎn)民法屯院八麗十年召代曾筍經(jīng)審吩理過柿這樣狼一件駕案件異，大雨致案誦情是吹這樣陽的：巖某企馳業(yè)是糧全部電由個(gè)行人投槐資創(chuàng)話辦的僅私營堵企業(yè)流，但支在當(dāng)委時(shí)情東況下蝦為了逮享受棄到集沒體企搜業(yè)的諸待遇躁，在踢工商再部門闖登記風(fēng)企業(yè)曠性質(zhì)究為鄉(xiāng)騎辦集偶體企宿業(yè)。書企業(yè)戰(zhàn)除了沈每年迫上繳虜鄉(xiāng)政主府一種定數(shù)易額的掌管理受費(fèi)外排，與寨鄉(xiāng)政阻府沒華有其誕他任伙何經(jīng)獻(xiàn)濟(jì)關(guān)憲系。抗后因些與鄉(xiāng)閉領(lǐng)導(dǎo)體關(guān)系程處理憤不好愛，廠屋長決厚定轉(zhuǎn)聾移資財(cái)產(chǎn)(跨10既0多襖萬元咐)，頃另謀裕他路平。事宅情暴材露后倚，一聾審被禮以貪砍污罪祝(當(dāng)框時(shí)集泉體企艦業(yè)也劍可定殊貪污錦)判阿處死吉刑。窗在二忍審過旦程中饑，此福案引竊發(fā)了蝦異常缺激烈劈的爭蜓論，晃后二舒審法臥院刑熟事審關(guān)判庭珠認(rèn)為稍企業(yè)逮性質(zhì)張雖被鴉登記懶為集貪體，逆但按練照誰閑投資伙、誰具所有責(zé)的資醫(yī)產(chǎn)劃疤分原身則，尾認(rèn)定軋企業(yè)攻性質(zhì)彎雖名獵為集鍛體但伍實(shí)際黨是某的廠長燙私有抄，于工是宣芬告他恒無罪深。有患關(guān)媒熔體當(dāng)堡時(shí)作獻(xiàn)了很廳多宣勤傳報(bào)闖道，往題目槍就是明《從午死刑大到無何罪》盾，這愿是一夸個(gè)很魯有代顛表性區(qū)的案邪例。捕問題勻是，灘刑事虧審判限中能憤否對秩工商峽登記粥這一抽行政剪確認(rèn)泰行為奏進(jìn)行宮實(shí)質(zhì)被性的迎評判草?覆戰(zhàn)最高奪人民鼓法院致〈〈仰關(guān)于佳貫徹熊〈中床華人寫民共膚和國優(yōu)民法醉通則局〉若輛干問查題的紫意見在〉〉況第4濫9條尊規(guī)定侵：“愉個(gè)人歷合伙胖或個(gè)林體工索商戶捏，雖方經(jīng)工魯商行之政管麻理部店門錯(cuò)叔誤地別登記草為集喚體所秩有制扭企業(yè)性，但闖實(shí)質(zhì)滾為個(gè)陽人合逗伙或伴個(gè)體但工商鎮(zhèn)戶的茫，應(yīng)擴(kuò)當(dāng)按繪照個(gè)蘋人合偷伙或篩個(gè)體總工商弟戶對里待。愿”這蓋樣的背規(guī)定街似乎換表明姥，人屬民法昨院在梅民事煩訴訟衫過程誓中對謀有關(guān)猴涉及習(xí)行政圾確認(rèn)攝如工仔商登始記行臺(tái)為的淡內(nèi)容婚是可超以作籃為普丟通證伙據(jù)作場實(shí)質(zhì)滿審查尾的，唱并可斧以視策情作住出采小納或凍不采射納的族結(jié)論卡?？鍐⌒姓菩袨榻锞哂袣灩▋?yōu)的效籍力，男即行濟(jì)政行世為一皆經(jīng)作類出，母對任暑何人倆都具竄有被仗推定埋為合梯法有刻效而衡予以銳尊重紡的法政律效顫力。喊雖然險(xiǎn)這是拉一種脂公認(rèn)面的效雹力，昂不僅點(diǎn)行政澇主體濱和相健對人極雙方劑應(yīng)當(dāng)奶尊重否，其箭他行晝政主陽體、痛國家世機(jī)關(guān)餅、社晌會(huì)組導(dǎo)織和濟(jì)個(gè)人請也應(yīng)漆當(dāng)服將從，爭但這關(guān)種效爬力畢雨竟是樂法律毀的一城種推些定，劑它并稻不意景味著毫行政塑行為濃絕對仆有效悠，不糠可否切認(rèn)。很當(dāng)證太據(jù)確失鑿時(shí)睡，由桐同樣暢代表回公共泊利益撥的有春權(quán)機(jī)嗎關(guān)依蔬法定弟程序妹證實(shí)陽行政越行為糧不符獅合公季共利觸益時(shí)浴，可望以予承以否好定。司大神陸法嫁系通轉(zhuǎn)說認(rèn)兩為，郊“重橫大且悼明顯蟲的瑕艇疵”儀是行匠政行閑為無術(shù)效的夢原因慚。德求國〈惕〈聯(lián)艦邦行酬政程除序法膽〉〉食第4懸4條甲第1百款規(guī)端定冠：行屢政行籮為具援有重那大瑕英疵或輪根據(jù)伶理智盜的判戚斷絕值對明貫顯的娛瑕疵同時(shí)，娃無效寒。日口本學(xué)玩者也則認(rèn)為汪：當(dāng)鎖行政債行為算有重置大瑕授疵，聽并且物通常惰人也確能夠櫻較容柔易地變把握坡之時(shí)命，無膜效。蜓浙江遙大學(xué)翠金偉洗峰副訓(xùn)教授揚(yáng)認(rèn)為備，“勁重大舉且明室顯說絞”也捉應(yīng)當(dāng)脅成為將我國頌行政疫程序賭法中競確認(rèn)撫無效中行政哄行為粉的一牌般標(biāo)移準(zhǔn)。脫麥駁筆者咱也主卡張用卡“重申大且寬明顯磨說”攝(重爺大且揉明顯御瑕疵柜的標(biāo)果準(zhǔn)有浪待于侍法律勿的原修則性豈規(guī)定六，并玻需在織實(shí)踐倒中不洗斷探累索。摩)坐作為繳判斷宇行政紡確認(rèn)腎行為肢是否眨具有翼公定趣力的繩基本緊標(biāo)準(zhǔn)跪。一游般情蹄況下貨，行勉政確娘認(rèn)具父有公兄定的瞎效力架，除虎非行耳政確跨認(rèn)行于為本掛身存去在“灘重大單且明朱顯瑕厲疵”甲才可醋以否截定其訂公定水效力卸。由前此看抄來，墓河北聯(lián)省高腿級人晚民法植院的郵上述風(fēng)判決歉和最拋高人影民法慨院的校上述蘿司法稱解釋窄及與蜂此類擁似的豐案例絹都是割值得撈總結(jié)圍和深串入研矮究的消。愛筆麥者認(rèn)譜為，嘩如果獵在刑扣事或粉民事井訴訟株中發(fā)鞠現(xiàn)認(rèn)轉(zhuǎn)定書梨存在的“重?fù)]大且廢明顯慧瑕疵蔥”的電情形并，如氧認(rèn)定開書出館現(xiàn)制俘作主炕體沒想有制切作資宿格、月制作銀主體劣無法屆定職紐權(quán)或適程序史嚴(yán)重蚊違法喪等等廳“重叔大且拾明顯兵瑕疵箏”的容情形矛，刑獻(xiàn)事或撞民事煤案件柜承辦林人可怪以直蹤接判塘定認(rèn)惹定書沿沒有尸公定常力，蘆直接祝否定潮認(rèn)定焰書的各效力往，換歪句話掀說，雪就是隔不承社認(rèn)認(rèn)敵定書銅作為植證據(jù)等的證濱據(jù)效席力。墓反過原來，徐如果鴿沒有黎發(fā)現(xiàn)乏認(rèn)定使書“夢重大弄且明壓顯瑕獅疵”郊的情謠形，肝則刑鉛事或匯民事晶案件貪承辦肉人應(yīng)膜當(dāng)尊瞧重認(rèn)陸定書編的效挎力公朋定力業(yè)，也纏就是拐應(yīng)當(dāng)套承認(rèn)突認(rèn)定殘書直舞接作果為證雪據(jù)的乏效力也。但式如當(dāng)侮事人秧對認(rèn)爽定書煤確有傍不同界意見嚴(yán)，案濱件承可辦人董則可謎以運(yùn)筍用釋纖明權(quán)亂動(dòng)員串當(dāng)事旋人先每行對松作出辟認(rèn)定氧書的添行政塊行為都提起液行政肚訴訟急，而授相關(guān)詠刑事治案件戰(zhàn)可采射用對五犯罪報(bào)嫌疑驅(qū)人或?yàn)醣桓媪羧俗冄鼮榻”＞泻驅(qū)忂`或監(jiān)欄視居闖住的乘強(qiáng)制酒措施流，相夏關(guān)民它事案花件可就采用構(gòu)中止臘訴訟抵的辦右法，吳待行限政訴費(fèi)訟結(jié)噸果出翅來后央再行塵處理控相關(guān)職的刑叼事或排民事線案件沸。際晉作者釣單位里：浙銀江省尚諸暨印市人聞民檢俱察院先聯(lián)系察電：0起57巖5—龍70巡15資65膚3<呢/P冠<岡p>狼不服單道路萄交通絨事故掛認(rèn)定艘書的葛救濟(jì)晚問題舍裴翠際屏葬情浙內(nèi)化容提咽要米道擊路交凱通事干故認(rèn)連定書賞是認(rèn)市定交慰通事拳故的療事發(fā)污經(jīng)過昌、事螞故成淚因和麻事故予責(zé)任拐的重師要證榨據(jù)，怒直接偏影響藝著事石故責(zé)歌任人扔的行嶼政責(zé)誓任、筐民事踩賠償雨責(zé)任拜和刑臟事責(zé)廳任的暈承擔(dān)臨與否端或多桃少的篇問題紋，極鳴易成篩為雙任方當(dāng)冬事人留爭議沃的焦碧點(diǎn)。所然而待根據(jù)戀現(xiàn)行霜的《動(dòng)道路還交通辛安全去法》號的規(guī)浴定，三當(dāng)事聰人對躺道路眉交通先事故蔑認(rèn)定協(xié)書不漸服，誓竟然顯沒有役直接蓄的救嘉濟(jì)途垂徑。分為了垮保護(hù)所當(dāng)事陰人的徒合法賠權(quán)益球，本布文就碑此問比題的輔表現(xiàn)正、成象因等失進(jìn)行嘆探討單并提匯出立窮法建歪議。書戲差關(guān)剖鍵詞爺括道路體交通項(xiàng)事故龍認(rèn)定結(jié)書稈窗證據(jù)杠礎(chǔ)救舒濟(jì)途尤徑喝糠《歪道路攜交通孔安全塵法》鑼第7做3條吐規(guī)定鏟：公略安機(jī)慨關(guān)交博通管碌理部枯門應(yīng)掃當(dāng)根矩?fù)?jù)交愛通事竹故現(xiàn)暖場勘噸驗(yàn)、快檢查選、調(diào)鳥查情散況和莊有關(guān)漸的檢陰驗(yàn)、李鑒定陡結(jié)論傅，及揉時(shí)制頂作交盼通事尼故認(rèn)仇定書申，作恒為處弄理交侍通事固故的老證據(jù)槐。交富通事典故認(rèn)節(jié)定書非應(yīng)當(dāng)褲載明潔交通捏事故偷的基傅本事餅實(shí)、困成因箏和當(dāng)摧事人互的責(zé)穿任，飽并送返達(dá)當(dāng)饒事人堅(jiān)。認(rèn)寒定交乞通事院故責(zé)撲任，碧制定刑責(zé)任崖認(rèn)定蹈書是梳公安扶機(jī)關(guān)拴的法誼定職托責(zé)。哥實(shí)踐遼中，滔道路維交通湖事故悄認(rèn)定溝書的牢作用廣表現(xiàn)退在三攜個(gè)方碧面：纏其一盜，它沉是公丑安機(jī)堡關(guān)對劉交通鉗事故姑的責(zé)犁任人戚作出煌罰款雄、拘佳留、趕限制激駕車喬人員孤的資怨格等歡行政篇處罰屈決定焰的依扁據(jù)，腥是公影安機(jī)轎關(guān)對暈交通抱事故否損害刷賠償白進(jìn)行普調(diào)解俗的依可據(jù)；趙其二修，它層是人至民檢字察院趕對于改交通先肇事沖者是有否提才起公搞訴的暢證據(jù)紹；其壁三，類它是籠人民頭法院往定罪味量刑糕和確肯定損李害賠逗償?shù)募樽C據(jù)山。在惜很大靜程度晉上影腥響著曾事故溜責(zé)任粉人的象行政丈責(zé)任膝、民排事賠此償責(zé)值任和真刑事拔責(zé)任淺的承問擔(dān)與葡否或螞多少竹等問哨題，叔經(jīng)常極成為街當(dāng)事武人雙蠟方爭餡議的團(tuán)焦點(diǎn)蛙。在拼《道厚路交澡通安冶全法銹》實(shí)肉施以倡前，絨道路固交通摧事故響認(rèn)定夕書被鎮(zhèn)當(dāng)作棉處理攻交通壟事故巨的依太據(jù)使司用，泉當(dāng)事辜人對喊公安桶交警起部門嘩的交答通事溪故責(zé)煉任認(rèn)畢定書吩不服添，還乳可以悟申請據(jù)上一殖級公妄安交歷警部雜門進(jìn)閱行重萄新認(rèn)街定，汗或者辯向人昨民法丹院提座起行房政訴吼訟（繩根據(jù)稻最高泰法院襪公報(bào)孕上刊黑登的鐘典型豆案例羞的示凡范作故用）茶來獲謠得救項(xiàng)濟(jì)?；斓趩?0朋04洞年5烘月1依日《水道路雕交通努安全頓法》萍實(shí)施報(bào)后，妖交通谷事故止認(rèn)定棗書被惡當(dāng)作精處理余交通漁事故遵的證簽據(jù)使配用，再當(dāng)事榜人對妨它不示服反猴而沒件有了杯直接趁的救構(gòu)濟(jì)途榨徑，揚(yáng)只能故就賠門償問集題提狼起民捆事訴掀訟的躁同時(shí)貓或者粥法院舌在刑喇事案比件的尼審理眉過程勸中，鋪提供歐有力坊的反裂證予騎以反泰駁，奸希望腎法院約對交向通事坑故認(rèn)允定書止不予蛇采信網(wǎng)或予悼以糾拜正。每其后定果是街，面用對錯(cuò)吊誤的鼻交通休事故認(rèn)認(rèn)定盆書，測當(dāng)事叼人投嫩訴無杯門，號法律首救濟(jì)掃出現(xiàn)藍(lán)真空霧地帶鑰，從亮而形就成了名公安宮交通條部門議對交艘通事繞故認(rèn)猛定?！按徊冒槎ň逐z”冊的局壓面。邊影響病和限難制了需當(dāng)事陪人的渴訴權(quán)率和知值情權(quán)歉，同寫時(shí)對哄公安歪行政爺機(jī)關(guān)悉失去飄必要喂的監(jiān)濃督，顛有可只能導(dǎo)隔致行倦政權(quán)侍力的斗濫用段。這弓顯然舒是違繩反了煎《憲陷法》括第4效1條柔的規(guī)爐定：須中華銹人民螞共和算國公府民對窗于任捏何國凱家機(jī)甚關(guān)和神國家柴工作揭人員擴(kuò)的違惑法失頂職行愛為，怪有向撞有關(guān)慎國家卸機(jī)關(guān)泉提出脊申訴顆、控幼告或哨者檢規(guī)舉的獎(jiǎng)權(quán)利泄，對汁于公正民的響申訴常、控吳告或校者檢踢舉，乏有關(guān)蓮國家攻機(jī)關(guān)罰必須跨查清捆事實(shí)斬，負(fù)何責(zé)處災(zāi)理。危也不外利于英及時(shí)構(gòu)保護(hù)合當(dāng)事三人的粗合法算權(quán)益礦。累飽裹一患、道盛路交睛通事彎故認(rèn)光定書笨作為桑證據(jù)垂存在枕的救豬濟(jì)問奇題碌交通百事故俗認(rèn)定海書作禮為證餃據(jù)存蠟在的智問題暈主要慈表現(xiàn)葬為以居下幾敏個(gè)方稍面：診絹岔1墻、被洽認(rèn)定字負(fù)全為部事甚故責(zé)轟任的跌一方選無法凱得到縣救濟(jì)構(gòu)。根盼據(jù)《抱道路幼交通濱安全尤法》雹的規(guī)續(xù)定，篇如果犯當(dāng)事內(nèi)人被響認(rèn)定撤負(fù)事英故的系全部簡責(zé)任徒的話披，他爸對交兔通事晝故認(rèn)罪定書內(nèi)不服箱，不附能單毀獨(dú)就逗此向枯法院姥提起脊訴訟乘，因甚沒有加適格喪的被冶告，嚇也無御法就白賠償而問題軍提起飲民事真訴訟莊，只甜有等杜對方抄當(dāng)事肅人提葡起民狹事賠寸償訴擦訟后瀉予以察反駁貴。在桂對方倡當(dāng)事值人提嚇起訴違訟的見之前墳，其蟲責(zé)任礦將一邁直處程在不谷定狀副態(tài)，和而找尼不到惑任何微其它鉛救濟(jì)族途徑勢。漿騎神2聚、交卡通肇與事案炮件的益被告糖的權(quán)盒益不播能得勒到及支時(shí)的嗎救濟(jì)不。按議照《辱道路亂交通忽事故染處理艷辦法炕》的釀規(guī)定牽，在嬸公安間機(jī)關(guān)幻立案各前，睛公安椒交管陽部門給出具鹿的事納故責(zé)網(wǎng)任認(rèn)惕定書宰在送她達(dá)1投5日傻內(nèi)是湯不生寨效的六，當(dāng)舍事人倚可以莫申請哲重新丈認(rèn)定昌予以舊救濟(jì)丙，來水防止映刑事引追訴冬程序廈的啟貿(mào)動(dòng)。遠(yuǎn)但是孕《道識路交醬通安敏全法索》規(guī)止定，穴根據(jù)珠交警岔部門晃事故朱責(zé)任乳認(rèn)定污，責(zé)賓任人宏已構(gòu)礙成交逐通肇案事罪軍的，組其人娘身自歇由就蓮會(huì)受影到公騰安機(jī)柿關(guān)的堡限制忌。如共果該萬責(zé)任墻認(rèn)定妨錯(cuò)誤而，責(zé)緞任人想只能獄在人謀民檢辜察院喚審查里起訴筐階段災(zāi)對交胡通事舌故認(rèn)稻定書困提出渾異議躲并說枕明理暈由，玉請求億檢察乎院予益以糾丑正；衡或者鋒在法兼院審修判質(zhì)軍證階畝段對歌交通鵲事故盒認(rèn)定禍書提皮出異狼議并盤說明費(fèi)理由臟，經(jīng)皆過法浪庭辯弱論后燦，使歸得合癢議庭攝人員股對事恩故責(zé)周任認(rèn)遞定產(chǎn)甩生異墳議的擦，才獵能將扇交通詢事故搭案件埋調(diào)查性材料師正本抖調(diào)卷珍，由言法院煉進(jìn)行腥糾正廳后，忍才可憲釋放耕責(zé)任癥人。池其后戴果：絨一是樣當(dāng)事敞人被娛先期饒關(guān)押性；二臟是當(dāng)狐事人蔬被無霧辜追竭訴；鴉三是鋤司法短資源愁的浪屯費(fèi)。撒青響3蹲、法焦院糾李錯(cuò)率鐘低，午當(dāng)事滑人翻控案難喚。首光先，扇交通豐事故赴認(rèn)定劫，有笨很強(qiáng)鍵的技藥術(shù)性畝，比政如在淋其認(rèn)鞭定過濱程中花所涉傍及的以路況詠安全校工程特鑒定追、車未況技煙術(shù)鑒旗定、杰痕跡啦鑒定揪、車作速鑒厚定等案一系瞧列專濟(jì)業(yè)技韻術(shù)鑒黑定，新但是梯法官溉并非紙萬能張，他靠們只速能對墾錯(cuò)誤濁非常丑明顯其的認(rèn)悶定書井予以財(cái)糾正告。因辛此完慈全寄啞希望捉于不獵具有牲對交保通事富故分侵析的英專業(yè)淹優(yōu)勢污的法阿官來細(xì)糾正穗交警柜部門插做出不的交亡通事喬故責(zé)罵任認(rèn)包定是蹤很難滑的。伏其次或，當(dāng)攀事人絞在就看賠償型問題誼提起巷民事踩訴訟耕的同韻時(shí)讓浙當(dāng)事拆人舉努證證顆明交堡警部風(fēng)門的亦事故熄認(rèn)定含書有列錯(cuò)誤式，并魄非易穿事，印因?yàn)閴ìF(xiàn)場趁的勘霉驗(yàn)、嘗檢查撫，對焦證人壯的調(diào)誦查等喇方面嗓的證澇據(jù)均純掌握誦在交刃警部項(xiàng)門的晃手中錫，交妙警部杜門在蹄訴訟只中并稠不出恒庭質(zhì)糖證，峽民事釣訴訟層實(shí)行系的是劍“貍誰主手張，鞭誰舉際證出”胖的證路明責(zé)龜任原蘋則和你占優(yōu)噴勢的霧證明康標(biāo)準(zhǔn)弄，所謙以當(dāng)粱事人張對事定故責(zé)虹任認(rèn)找定結(jié)斯論的提異議乒很少磁能夠強(qiáng)得到麥法庭尺的采閱納，把除有帽足夠眨的證秩據(jù)證從明公間安機(jī)寸關(guān)的斜處理姨程序造違法艘或責(zé)便任認(rèn)涉定有貨錯(cuò)誤燭，可研征求則上級懲公安宋機(jī)關(guān)蜜的意問見據(jù)馳實(shí)認(rèn)溝定外愉，不摔宜輕頂易否殖定。覽刃嗚二察、現(xiàn)偵行法衡律的今立法鴉設(shè)計(jì)泊不合變理醫(yī)道路邁交通鄰安全蹲法實(shí)休施后累，之維所以觀出現(xiàn)鵝上述夜問題翻，作歡者認(rèn)苦為，袍是因猶為該死法的殲立法鄙設(shè)計(jì)鞏的不關(guān)合理脈造成代的。胡《道告路交徐通安薪全法投》第尼五條沉第1乒款規(guī)古定：皇“葉國務(wù)汽院公園安部競門負(fù)秋責(zé)全鏈國道漂路交數(shù)通安其全管望理工升作。珍縣級胸以上奮地方駐各級支人民洽政府賊公安糕機(jī)關(guān)毅交通蠅管理眾部門途負(fù)責(zé)咱本行森政區(qū)綿域內(nèi)蛛的道印路交圓通安仔全管察理工緩作。港”射該法說第七綠十三萍條規(guī)鍋定：淹“墳公安寒機(jī)關(guān)分交通尚管理奪部門埋應(yīng)當(dāng)醫(yī)根據(jù)女交通弦事故扒現(xiàn)場猴勘驗(yàn)觀、檢蘇查、小調(diào)查濱情況擴(kuò)和有頌關(guān)檢丹驗(yàn)、漆鑒定革結(jié)論辰及時(shí)支制作葛交通翠事故堆認(rèn)定盟書，敵作為陷處理益交通揭事故信的證肆據(jù)。商交通滋事故螺認(rèn)定霧書應(yīng)乏當(dāng)載景明交預(yù)通事詢故的村基本于事實(shí)饞、成暖因和墾當(dāng)事期人的箏責(zé)任威，并劍送達(dá)肝當(dāng)事攏人。皂”語從上語述規(guī)荷定來形看，累會(huì)出叢現(xiàn)如則下的筐矛盾覆：裁嚇蘆1鞋、交激通事憑故認(rèn)售定書歪具有鎖具體屈行政抹行為腔的特慈性，隸但不仗可訴喪?；环侥?，愈交通籮事故假認(rèn)定奮書的母制作鞭是公箭安機(jī)扎關(guān)實(shí)傅施的啟一種寨職權(quán)男行為迫。在言交通才事故賴發(fā)生頑后，聚當(dāng)事斑人有漁權(quán)選嚴(yán)擇的兔是，墳要求耗公安援交警翅部門熔進(jìn)行寇事故逼認(rèn)定鍵，還逼是自那我協(xié)冠商解左決，媽而不停是選損擇哪猛一個(gè)奴公安賤機(jī)關(guān)伯進(jìn)行愈認(rèn)定夜。因禾為按袋照現(xiàn)施行的濟(jì)法律則規(guī)定仗，交丙通事風(fēng)故的隊(duì)認(rèn)定樂機(jī)構(gòu)誰只能周是事儀故發(fā)烤生地社的縣卡級以蘇上公界安交志通管聚理部壞門，采如果悄該機(jī)揭關(guān)應(yīng)摘當(dāng)履姐行其他法定熄職責(zé)值（對醒交通蒙事故性的基傾本事咱實(shí)、碌成因蓬和當(dāng)嫂事人御的責(zé)學(xué)任做贈(zèng)出認(rèn)輔定）用而不爺履行填時(shí)則環(huán)構(gòu)成鞠行政胸不作策為，獅事故轉(zhuǎn)當(dāng)事叨人有妻權(quán)以陷該機(jī)勝關(guān)為跟被告踏提起恥行政季復(fù)議國和行蠶政訴擊訟。粥銀次另犬一方忠面，市交通喬事故稠認(rèn)定誠書是呢公安澤機(jī)關(guān)娃交通稱管理雞部門魂對交啞通事各故認(rèn)蝶定的賞結(jié)論幼性的引法律君文書獻(xiàn)，其抄內(nèi)容最不僅沉包括洋交通兄事故善的基曠本事院實(shí)、娛成因雨，還盲包括告當(dāng)事正人的皆責(zé)任跑。它位代表槐著國文家行樸政機(jī)琴關(guān)獨(dú)勇立的鵲管理痰意志慚，一盾經(jīng)做哲出，紋即發(fā)抵生法啞律效含力，誘對特施定的主交通落事故烤當(dāng)事裝人的臭權(quán)利德義務(wù)戒產(chǎn)生亡影響妄，即釀它作腸為處挖理交幟通事稀故的降第一惠手資順料，細(xì)不僅雙是追襪究交荷通肇刻事者涼行政想責(zé)任健的前摧提和信依據(jù)良，更遍是司限法實(shí)是踐中撕辦理裂交通維肇事正犯罪秒的重釘要控訴罪證夢據(jù)。鍛但是袋，當(dāng)蛇事人伙對如防此重停要的彎交通宵事故丈認(rèn)定碌書不丟服，懼則不撒能提址起行槍政復(fù)灶議或會(huì)行政猶訴訟滾。艙妙節(jié)2竭、交本通事耍故認(rèn)梅定書部作為冬處理要交通糊事故拜的證哈據(jù)，帥但與需證據(jù)殊的特約性不鞏符。塔注《屯道路改交通佛安全央法》濕明確青規(guī)定棟了交汗通事膜故認(rèn)訂定書升作為考處理匯交通追事故抄的證鼓據(jù)，嘴并在司形式酒上取如消了廉原來斥的趴“艷交通催事故態(tài)責(zé)任瞞認(rèn)定垮書噴”逃中的督“盛責(zé)任種”顧二字槳，改守為然“休交通陪事故成認(rèn)定思書坑”炒，取喬消了潛可以絹提請撞上級今公安點(diǎn)交警穴部門尤重新怪認(rèn)定傻的救作濟(jì)途寸徑，襪從而怎淡化仙