龍泉路征占林地可研報告

總論1.1項目概況1.1.1項目名稱阿拉爾市建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路建設（青松路至希望路）使用林地1.1.2項目性質項目性質：新建1.1.3建設單位建設單位：阿拉爾市城市建設管理處1.1.4項目批準單位阿拉爾市建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路建設（青松路至希望路）項目，由新疆生產建設兵團農一師發(fā)改委批準，批準文件《關于下達師市2012年第二批固定資產投資計劃的通知》，師發(fā)改發(fā)[2012]180號。1.1.5項目建設目標擬建的阿拉爾市建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路（青松路至希望路）路段總長為3200m，紅線寬度為36m，其中：機動車寬度為15m，非機動車道寬10m，綠化帶寬11m。項目建成后，將完善阿拉爾市基礎設施建設，解決阿拉爾市龍泉路行車道窄，道路未設置非機動車道，機非混行、雜亂無章等問題。滿足阿拉爾市近期和遠期的發(fā)展，增強阿拉爾市引資能力和宜居條件，優(yōu)化城市布局，培育其競爭力。1.1.6投資規(guī)模及資金籌措龍泉路建設（青松路至希望路）總投資為3000萬元，項目資金主要用于道路建設。資金全部來源于阿拉爾市本級財政資金。1.1.7項目建設期限建設工期4個月，2012年8月開工建設，11月底竣工。目前已完成項目可研報告、線路勘測、初步設計、施工設計等前期工作。1.1.8擬使用林地規(guī)模使用林地面積為2.2040hm2。1.1.9項目提出的過程及前期的準備情況根據農一師發(fā)改委于2012年5月23日下發(fā)《關于下達師市2012年第二批固定資產投資計劃的通知》師發(fā)改發(fā)[2012]180號，批準該項目的實施。根據《使用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定，用地單位申請使用征用林地或者臨時使用林地，應當提供有資質的設計單位編制的項目使用林地可行性研究報告。2012年7月，受阿拉爾市城市建設管理處委托，兵團林園新技術開發(fā)中心承擔了阿拉爾市建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路建設（青松路至希望路）使用林地可行性報告的編制工作。1.1.10項目建設的意義工程建成后，完善了阿拉爾市的城市路網，改善城市整體的投資環(huán)境和人居環(huán)境，推進區(qū)塊的城市化建設，更好地形成城市框架；對城區(qū)國民經濟的發(fā)展，社會經濟結構的改變均有著十分重要的現實意義。1.2擬使用林地概況阿拉爾市建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路建設（青松路至希望路）項目占用阿拉爾農場五連龍泉路北側的農田牧場防護林，占用小班數共計6個，使用林地總面積為2.2040hm2，使用林地類型為永久使用，地類為有林地和宜林地，其中：有林地2.1040hm2，宜林地0.1000hm2。需采伐林木3138株，林木蓄積840.9m3。1.3報告編寫依據1.3.1國家相關法律、法規(guī)（1）《中華人民共和國森林法》1998-04-29；（2）《中華人民共和國森林法實施條例》（中華人民共和國國務院令第278號2000年1月29日）；（3）《中華人民共和國土地管理法》1998-08-29；（4）《中華人民共和國環(huán)境保護法》1989-12-26；（5）《中華人民共和國水土保持法》1991-06；（6）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》1985-07-06；（7）《中華人民共和國野生動物保護法》1988-11-08；（8）《中華人民共和國陸生野生動物保護條例》1992-03-01；（9）《中華人民共和國野生植物保護條例》1997-01-01。1.3.2行業(yè)及地方技術標準、規(guī)范、辦法、文件（1）國家林業(yè)局《使用征用林地審核審批管理辦法》；（2）國家林業(yè)局《林木和林地權屬登記管理辦法》；（3）國家林業(yè)局關于印發(fā)《使用征用林地審核審批管理規(guī)范》的通知（林資發(fā)〔2003〕139號）；（4）國家林業(yè)局關于印發(fā)《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》的通知（林資發(fā)〔2002〕237號）；（5）財政部、國家林業(yè)局關于印發(fā)《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》的通知（財綜〔2002〕73號）；（6）國家林業(yè)局關于執(zhí)行《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》有關問題的通知（林資發(fā)〔2002〕275號）；（7）自治區(qū)計委、財政廳《關于下發(fā)自治區(qū)國土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)性收費標準的通知》（新計價房[2001]500號）；（8）新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳文件關于印發(fā)《自治區(qū)重點建設項目整地拆遷補償標準》的通知（新國土資發(fā)【2009】131號）；（9）《關于同意自治區(qū)征地統(tǒng)一年產值標準的批復》（新政函[2010]323號）；（10）新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳、新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、新疆維吾爾自治區(qū)財政廳《關于公布實施自治區(qū)征地統(tǒng)一年產值標準的通知》（新國土資發(fā)【2011】19號）。1.3.3項目文件1、《關于下達師市2012年第二批固定資產投資投資計劃的通知》，師發(fā)改發(fā)[2012]180號；2、《關于同意阿拉爾建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路建設項目立項并開展相關前期工作的通知》，阿發(fā)改函[2012]8號。項目區(qū)基本情況及項目背景2.1項目的由來及提出阿拉爾市位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)中南部，地處天山中段南麓，塔里木盆地北緣，東經80°30′至8l°58′，北緯40°22′至40°57′之間，東鄰沙雅縣，西依阿瓦提縣，南北靠阿克蘇市，東北接新河縣。阿拉爾市是農一師的核心墾區(qū)，墾區(qū)由農一師七團、八團、九團、十團、十一團、十二團、十三團、十四團、十五團、十六團等10個農牧團場和塔里木灌區(qū)水利管理處、水利水電工程處及阿克蘇市托喀依鄉(xiāng)和托海牧場(鄉(xiāng)場合一)等單位組成，行政區(qū)域總面積約4196km2。阿拉爾市是一個新興城市，為逐步完成城市建設，城市的基礎設施建設應先行。現階段阿拉爾市基礎設施還不夠完善、不合理，已有道路設施較為落后，部分道路行車道較窄、路面發(fā)生嚴重的鹽脹和凍脹，還有部分城區(qū)道路未設置非機動車道（包括主干道），機非混行、雜亂無章、路面凹凸不平，已不能滿足近期和遠期建設項目的需要。道路工程是城市基礎設施的重要組成部分，不僅把城市中各個組成部分有機的連接起來，使城龍泉路為阿拉爾市城市北擴發(fā)展的一條重要道路，由于擬建道路所處的新疆阿拉爾市尚在發(fā)展建設過程中，城區(qū)路網骨架已基本建成，但根據阿拉爾城市發(fā)展規(guī)劃，今后城區(qū)需北擴，擴建后道路工程要先行，本次建設工程中，龍泉路為城區(qū)北擴后的一條重要城市次干路，必將對整個城市的發(fā)展起到至關重要的影響。因此，在此背景下提出了本項目。2.2項目區(qū)自然地理2.2.1地理位置阿拉爾市位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)中南部，地處天山中段南麓，塔里木盆地北緣，東經80°30′至8l°58′，北緯40°22′至40°57′之間，東鄰沙雅縣，西依阿瓦提縣，南北靠阿克蘇市，東北接新河縣。阿拉爾市行政區(qū)域總面積約4196km2，其中城區(qū)規(guī)劃控制面積879.85km2，建成區(qū)面積33km2，阿拉爾市是農一師的核心墾區(qū)，墾區(qū)由農一師七團、八團、九團、十團、十一團、十二團、十三團、十四團、十五團、十六團等10個農牧團場和塔里木灌區(qū)水利管理處、水利水電工程處、新農開發(fā)公2.2.2地形地貌阿拉爾市市域范圍主要為農一師塔里木灌區(qū)，灌區(qū)地形受天山和塔里木河的影響北高南低，沿河勢自西北向東南傾斜，海拔高程1000～1047m，大區(qū)地形平坦，微區(qū)起伏嚴重，多沙丘沖溝。以塔里木河為界，塔里木灌區(qū)分為塔南、塔北兩大灌區(qū)，塔北灌區(qū)屬沖積平原與天山南麓山前洪積平原相接地帶，地勢平坦，地下水位較高，地形北高南低，地勢沿塔河自西北向東南傾斜，地面縱坡1/1000～1/3000。塔南灌區(qū)屬塔里木河干流上游沖風積平原，地形南高北低，沿塔河自西南向東北傾斜，地面縱坡1/3000～1/6000。土壤質地輕，灌區(qū)大區(qū)地形平坦，微區(qū)起伏，多河丘、古河道遺跡。本項目工程建設地點處于塔南灌區(qū)。2.2.3氣候條件項目區(qū)屬暖溫帶極端大陸性干旱氣候，具有光照充足、熱量豐富、降水稀少、蒸發(fā)量大、氣溫較差懸殊等特點，據阿拉爾中心氣象站資料：（1）光照和太陽輻射：灌區(qū)年均日照時數為2935.0小時，日照百分率為66%，太陽輻射611.16KJ/cm2。（2）氣溫：年均氣溫10.8℃，最熱月（七月）平均氣溫為25.0℃，最冷月（一月）平均氣溫-8.4℃，10℃有效積溫4000℃以上，95%保證率為4168℃，無霜期209天。（3）相對濕度：平均相對濕度為51%。（4）降水和蒸發(fā)：灌區(qū)平均年降水量47.3mm，年均蒸發(fā)量2044.6mm，是降水量的43倍。（5）風向和風速：常風向東北風，平均風速1.8m/s，最大風速m/s。（6）凍深：最大凍土深度78cm。（7）災害性天氣：多為沙塵暴干熱風，冰雹、暴雨、春旱等。2.2.4水資源項目區(qū)屬塔河干流沖積平原。表層地下水徑流與地表水徑流基本相似，由西向東折向南沿地形坡降方向流動。塔河在緩慢相對沉降的地質環(huán)境中，歷經漫長地質時期的遷移擺動，使水流攜帶的大量泥沙物質得以堆積。據石油鉆井數據第四紀松散堆積層厚度達500m以上。構成統(tǒng)一的松散層孔隙水賦存場所和空間。300m以上均為中上更新統(tǒng)沖湖積粉細砂、中細砂層夾多層厚度約0.5～4m的粉土、粉質粘土層。因此，含水層巖性基本一致，其透水性、富水性變化不大，分布均勻。據鉆孔揭露和抽水試驗成果，塔河干流上游地層結構簡單，地下水類型單一，大部分為潛水，局部具有承2.3社會經濟條件2.3.1人口狀況農一師阿拉爾市總人口16.99萬人，總戶數5.26萬戶，農村人口0.37萬人。年末從業(yè)人數4.2萬人，其中第一產業(yè)3萬人，第二產業(yè)0.46萬人，第三產業(yè)0.74萬人。2.3.2國民經濟狀況2010年，全市實現生產總值57.83億元，比上年增長16.2%；其中：第一產業(yè)增加值36.31億元，增長12.8%；第二產業(yè)增加值12.26億元，增長29.8%（工業(yè)增加值9.36億元，增長39.3%）；第三產業(yè)增加值9.25億元，增長12.3%。人均地區(qū)生產總值34242元。全年實現財政收入1.96億元，增長24.7%；財政一般預算收入1.31億元，增長29.7%；財政一般預算支出2.09億元，增長36.2%。年末，金融機構存款余額38.81億元；金融機構各項貸款余額5.17億元。實現稅收收入1.23億元，增長28.6%。2.4項目區(qū)森林資源概況阿拉爾市林地總面積182181.93hm2，其中：有林地面積22265.31hm2，疏林地1601.13hm2，灌木林地90501.5hm2，未成林造林地8657.99hm2，無立木林地6997.12hm2，宜林地52158.88hm2?；盍⒛拘罘e量2069291m3，其中：有林地蓄積1820149m3，疏林地蓄積38643m3，四旁樹蓄積206630m3，散生木蓄積3869m3。2.5擬建項目的位置經現地勘察，項目建設地點位于阿拉爾農場五連龍泉路北側。表2-1使用林地坐標表序號林班—小班起點坐標終點坐標橫坐標縱坐標橫坐標縱坐標110-4952247944923735233714492301210-9552338044922885235784492276310-9652357844922765237224492253410-10052372944922145241454492202510-8352469544921855241824492237610-10352493444921815254484492125項目區(qū)擬使用林地現狀調查情況3.1調查對象、范圍及方法3.1.1調查對象本次調查的對象是項目建設擬使用的林地，占地類型以農一師阿拉爾市國土資源局提供的土地利用規(guī)劃和項目建設土地勘測定界技術報告書為依據，為有林地和宜林地。有關技術標準均按照國家林業(yè)局《森林資源規(guī)劃設計調查主要技術規(guī)定》和原林業(yè)部《森林資源采伐更新作業(yè)調查設計規(guī)程》及相關規(guī)定執(zhí)行。3.1.2調查范圍阿拉爾市建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路建設（青松路至希望路）需使用的林地，全部為工程建設永久性占地。3.1.3調查方法本次外業(yè)調查，由本項目可行性報告編寫組成員和阿拉爾市城市建設管理處技術人員共同完成，調查組對占用林地進行了面積、樹種、林種、地類等因子的現地調查，利用GPS定點調查的方法，在調查的林地內進行實測林分覆蓋度。3.2調查結果3.2.1擬使用林地現狀項目區(qū)共使用林地2.2040hm2。（1）擬使用林地按林地權屬劃分該項目需使用林地權屬全部為國有。（2）擬使用林地按地類統(tǒng)計該項目擬使用林地地類為有林地和宜林地，其中：有林地2.1040hm2，宜林地0.1000hm2。。（3）擬使用林地按林種統(tǒng)計該項目擬使用林地林種全部為農田牧場防護林。（4）擬使用林地按樹種統(tǒng)計該項目擬采伐林木3138株，其中胡楊1540株，新疆楊1598株。3.2.2項目區(qū)內重點保護的野生植物及古樹名木項目區(qū)屬于人類活動頻繁區(qū)域，野生植物資源相對稀少。經實地調查，項目涉及區(qū)域內未發(fā)現有古樹名木和國家及省級保護植物。3.2.3項目區(qū)的重點保護野生動物項目區(qū)域內很少有野生動物活動也不利于野生動物資源的生長和繁育，項目實施范圍內無珍稀瀕危野生動物和國家及地方重點保護的。3.2.4擬使用林地的四項補償費用按財政部、國家林業(yè)局《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》的通知（財綜〔2002〕73號）和新疆維吾爾自治區(qū)計劃委員會、財政廳新計價房〔2001〕500號《關于下發(fā)自治區(qū)國土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)性收費標準的通知》。項目建設擬使用林地補償費用總計1256760.00元，其中林地補償費385920.00元；林木補償費121640.00元；安置補助費578880.00元；森林植被恢復費170320.00元。3.3森林資源分析評價項目所在區(qū)域位于阿拉爾農場五連龍泉路北側，使用林地林種為農場農田防護林，擬占用有林地面積2.2040hm2，樹種為胡楊和新疆楊，齡組為幼齡林、中齡林和過熟林。地類為有林地和宜林地。所占用林地僅占阿拉爾市林地資源的0.012‰，對區(qū)域森林資源的影響是級微小的。使用林地對環(huán)境的影響4.1對森林資源的影響本項目建設中會使占用林地小班受到損壞，而導致林地面積和森林資源的減少。經現地調查，工程使用林地面積2.2040hm2，僅占項目區(qū)域林地面積比例較小，項目建設對森林資源的影響是局部面積的減少和所有者的經濟損失，總體上對森林資源不會造成大的破壞，影響只是局部的、暫時的。按照《中華人民共和國森林法》及國家有關規(guī)定，可向用地者收取植被恢復費，通過異地造林的方式對使用部分的森林資源進行補償，能夠最大限度彌補項目建設對項目區(qū)森林資源的影響，保證項目區(qū)整體森林資源的穩(wěn)定。4.2對生物多樣性的影響項目區(qū)不涉及自然保護區(qū)、森林公園范圍，且建設區(qū)域位于阿拉爾市城區(qū)阿拉爾農場五連龍泉路北側，人員活動頻繁，區(qū)域內野生動物活動極少，不涉及野生動物的棲息地和遷徙。因此項目建設和運營中對野生動物的不利影響甚微，并且考慮了項目對環(huán)境的影響，盡量少占林地以減少對環(huán)境的破壞。擬建項目是屬于市政道路建設，不存在外來物種侵入。對生物多樣性影響非常小。4.3對生態(tài)效能的影響近幾年來，隨著重點公益林保護工程和退耕還林政策的深入實施，亂砍濫伐得到有效禁止，區(qū)域內森林植被恢復較快，水土流失得到了有效遏制，森林覆蓋率較高，自然生態(tài)較好。擬建項目占用的林地地類為2.1040hm2有林地和0.1000hm2宜林地，所占項目總面積比例較少，所以，項目使用林地對區(qū)域森林保持水土、涵養(yǎng)水源效能影響較小。項目建設期間，建設單位需按國家森林、環(huán)境保護等要求盡可能降低對沿路的植被、土壤、水源等生態(tài)的破壞，施工完成后道路周邊的綠化及植被恢復可使項目建設對生態(tài)環(huán)境的影響降至最低。4.4對環(huán)境質量的影響道路建設與運輸會給周圍自然環(huán)境造成多方面的生態(tài)環(huán)境問題。本項目屬于市政道路建設，建設期間對環(huán)境質量的影響主要為施工期施工機械及運行期的汽車噪音、粉塵、汽車尾氣和廢棄物等。對項目區(qū)域及周邊區(qū)域的水資源和空氣可能產生一定程度的影響，施工機械及運行期的汽車噪音對項目區(qū)域內的野生動物棲息可能產生不同程度的影響。應采取一定的減震降噪措施，在野生動物活動較多的區(qū)域應設置野生動物保護牌和禁鳴標志等，盡量減免噪音對野生動物棲息的影響。在施工區(qū)域配備灑水車從而降低粉塵污染，通過環(huán)境保護減緩措施和施工期的結束，這種影響將會逐步減輕。綜合評價5.1工程建設使用林地的必要性和合理性本項目立項依據充分，建設條件完全具備，規(guī)劃選擇科學合理，設計中進行了多方案的分析論證和選優(yōu)，施工設計已基本完成，各項措施均符合國家有關法律、法規(guī)、政策、規(guī)定及技術標準。項目施工過程中將積極采用各種水保措施，減小對周邊環(huán)境的影響。且工程建設所使用的少量林地并沒有給項目區(qū)的森林植被造成較大的破壞和影響，因此工程建設使用少量林地是必要的，也是合理的。5.2項目建設對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展影響評價本項目在設計階段、施工期階段、營運期階段的環(huán)境保護工程都做了規(guī)劃設計，采取了相應的環(huán)保措施，以避免項目建設對項目區(qū)域環(huán)境造成不利的影響。對項目建設可能導致的水土流失進行了科學的評價與分析，并設計了預防和控制水土流失的方案，采取了相應的水土保持措施，包括美化綠化、取土場的臨時性防護、料場的臨時性防護、風季水土保持措施、水土保持監(jiān)測等，以避免項目建設對項目區(qū)域造成新的水土流失。林地保護主要采取異地造林等植被恢復措施，盡量避免林地的損失和森林資源的減少。工程建設不存在制約性環(huán)境因子，對林業(yè)發(fā)展和生物多樣性無明顯的不利影響。針對施工過程中對周圍環(huán)境產生的不利影響以及可能造成局部水土流失問題，已制定了具體的防治保護措施，并將保護費用列入了工程投資估算中。因此，從環(huán)境和林業(yè)發(fā)展角度分析，工程是可行的。5.3效益分析5.3.1社會效益阿拉爾市的道路剛剛起步，已有道路設施較為落后，部分道路車行道發(fā)生鹽漲和凍脹，這對城市發(fā)展很不利，本工程的建設將極大的完善阿拉爾市道路的連接，改善城市道路運輸環(huán)境和人居環(huán)境，推進區(qū)塊的城市化建設，更好地形成城市框架。所以阿拉爾市城區(qū)道路的新建和改擴建尤為重要、緊迫。同時項目的建設對于阿拉爾市的發(fā)展，繁榮區(qū)域經濟，增進區(qū)域民族團結，促進墾區(qū)農、工、建、貿、商的迅速發(fā)展都將起到重要的推動作用。5.3.2經濟效益項目實施后，為城區(qū)國民經濟產業(yè)的發(fā)展，社會經濟結構的改變，對于改善區(qū)域投資環(huán)境，發(fā)展區(qū)域社會經濟均有著十分重要的現實意義。項目的建設將為逐步完成城市建設，城市的基礎設施建設應先行。隨著阿拉爾市的建設，將帶動阿拉爾市整個區(qū)域經濟，項目建設能夠直接帶動建筑、運輸等行業(yè)的發(fā)展，對發(fā)展第三產業(yè)、解決剩余勞動力都將起到積極的作用，進而帶動地方經濟的穩(wěn)步發(fā)展，促進地方經濟結構調整，增加地方財政收入。同時隨著城市建設步伐的不斷加快及師市黨委的對阿拉爾市總體規(guī)劃的布局，對改善當地的投資環(huán)境具有十分重要的作用，對區(qū)域經濟發(fā)展將產生極為深遠的推動作用。5.4項目建設綜合評價（1）國家政策的扶持國家政策的扶持，為項目的正式實施創(chuàng)造了機遇和條件。這些戰(zhàn)略的實施，必將帶動社會經濟的發(fā)展，促使二、三產業(yè)的快速增長，勢必造成貨運和客運交通量的迅猛增加，因此征占林用地修建阿拉爾市道路是切實可行的。（2）資金保障本項目的資金籌措方式為本市財政資金。近幾年阿拉爾市的國民生產總值、主要經濟指標都在上升，有能力進行本市的基礎設施建設的同時，做到項目建設過程中降低污染，減少對生態(tài)及環(huán)境的影響。（3）規(guī)劃設計技術合理本項目是根據阿拉爾市總體規(guī)劃的要求，并結合沿線的地形、地質、水文和交通特點進行設計的，因此該工程在技術上是合理的。（4）基礎設施及勞動力保障本項目所在地施工單位技術力量雄厚，勞動力資源豐富，當地工程建設材料充足，具備實施該項目的施工條件。綜上所述，本項目征占用林地占區(qū)域森林資源的比重較少，對區(qū)域生態(tài)的影響是局部的、暫時的。實施本項目既可以拓展場鎮(zhèn)發(fā)展空間，改善城市的交通條件，提高路網的通行能力，又改善投資環(huán)境，帶動沿線經濟的開發(fā)建設，促進場鎮(zhèn)的經濟發(fā)展。因此建設此項目是必要的，也是十分迫切的。保障措施6.1政策保障項目相關的環(huán)境影響報告和水土保持方案已由相關單位編制完成，項目建設符合國家基本建設投資程序和有關法律、法規(guī)、政策和新疆生產建設兵團團場城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。6.2技術保障阿拉爾市將嚴格按照國家有關規(guī)定進行造林作業(yè)設計，盡快完成植被恢復等造林措施，進行異地造林，以彌補因項目建設造成的林地和森林資源的損失，提高森林覆蓋率，實現林業(yè)和森林資源的可持續(xù)發(fā)展。相關的環(huán)境保護和造林技術可以以新疆生產建設兵團林業(yè)局、兵團林園新技術開發(fā)中心為依托，為項目建設提供可靠的技術支撐和保障。6.3水土保持及植被恢復保障措施項目區(qū)所在地阿拉爾市已經采取了異地造林的措施，進行了作業(yè)設計。以保林地資源不因被征占而受到影響。工程建設單位要制訂有關林地林木的管理辦法，落實人員，明確職責，防止施工期間亂占林地現象發(fā)生，切實做好對森林資源的保護工作。工程建設單位應按有關標準繳納林地補償費、森林植被恢復費、安置補助費等使用征用林地的四項費用。森林植被恢復費必須專款專用，統(tǒng)一管理，要嚴格按照國家有關規(guī)定，提前作好造林作業(yè)設計，植被恢復到位后，當地林業(yè)主管部門應在項目區(qū)內或異地安排面積不少于2.2040hm2的植樹造林，以恢復森林植被和森林生態(tài)環(huán)境，使森林的綜合效益不因本項目使用林地后而降低。施工期和運營期的生產廢水、生活污水必須100%處理后方可排放；施工單位應合理配置施工機械，加強管理，降低噪音和粉塵；認真做好垃圾清理工作。通過采取以上措施，確保施工期間項目區(qū)周圍有一個良好的生產和生活環(huán)境。對料場開采和棄渣進行合理規(guī)劃，盡量減少了開挖面，并采取相應的水保措施，搞好植樹綠化，防止水土流失。6.4資金保障本項目總投資3000萬元。資金全部來源于阿拉爾市財政投資，完全能夠保證項目建設所需資金和生態(tài)環(huán)境保護、水土流失治理、植被恢復等措施建設資金落實到位?？尚行越Y論本項目是依據國家有關法律、法規(guī)、政策，在充分調查研究和科學分析論證的基礎上提出的，為城區(qū)國民經濟產業(yè)的發(fā)展，社會經濟結構的改變，對于改善區(qū)域投資環(huán)境，發(fā)展區(qū)域社會經濟均有著十分重要的現實意義。擬建項目的規(guī)劃、可行性研究和施工設計充分體現了生態(tài)與環(huán)境保護意識，在施工方案選擇、設計等方面，均考慮盡量少占林地，并采取了相應的技術措施，以保護林地資源和生態(tài)環(huán)境。項目的規(guī)劃、設計和實施堅持社會效益、經濟效益和生態(tài)效益并重的原則，對生態(tài)環(huán)境進行了科學的預測和評價，將生態(tài)建設與環(huán)境保護作為項目建設的重要內容，有利于生態(tài)與環(huán)境的保護和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。擬建項目符合國家基本建設投資程序和有關法律、法規(guī)、政策。設計科學合理，技術措施得當。項目建成后，社會效益、經濟效益和生態(tài)效益顯著。項目建設使用部分林地是可行的，也是必要的。建議建設單位嚴格按照國家有關規(guī)定和法定程序報批項目建設所需使用林地和林木采伐等相關手續(xù)。本次使用的林地屬于永久性使用林地。在項目建設中需要臨時使用林地的，建設單位應及時與政府林業(yè)主管部門聯系，按照國家和新疆維吾爾自治區(qū)有關法規(guī)和管理辦法，依法辦理臨時使用林地及其它相關手續(xù)，經審核批準后方可使用。相關說明本研究報告只作為林業(yè)主管部門及其它部門審核項目建設單位使用林地申請的參考依據，其森林資源數據不能作為申請和審批林木采伐許可證等其它方面的依據。阿拉爾市向新疆生產建設兵團林業(yè)局提出使用林地申請報告，并與農一師國土資源局、農一師林業(yè)局對工程建設用地進行了聯合調查。由具備相應資質的單位—兵團林園新技術開發(fā)中心依據國家相關法律和有關規(guī)定，在充分調查研究的基礎上編制了使用林地可行性報告。在本可行性報告編制過程中，兵團林園新技術開發(fā)中心依據國家相關法律和有關規(guī)定，對擬建項目使用林地進行了認真的調查研究、現地調查和勘測定界，調查核實擬建項目使用林地的土地種類、權屬、起源、面積等，查閱了大量的相關資料，落實植被恢復用地，對擬建項目使用林地可行性報告的準確性和真實性負責。PAGE40附件1：項目區(qū)森林資源調查報告根據項目建設給定的使用土地界線范圍，在有關人員的參與下，調查組本著科學、客觀、公正、實事求是的態(tài)度，于2012年7月對項目區(qū)內的森林資源現狀進行了認真調查，現將調查結果報告如下：一、基本情況1、工作概況參加本次森林資源調查的技術人員共有2人，為工程師。調查工作分三個階段進行，第一階段：收集行政界線圖及有關協(xié)議，準備有關調查圖表。第二階段：利用施工設計圖，在有關人員的共同參與下進行現地調查。用GPS進行定位及面積測算，現地記載主要調查因子。第三階段：對調查資料進行內業(yè)整理分析，統(tǒng)計森林資源數據表，制作現狀圖、位置圖，編寫調查報告。2、調查對象、范圍及方法本次調查的對象是項目建設擬使用的林地，占地類型以農一師阿拉爾市國土資源局提供的土地利用規(guī)劃和項目建設土地勘測定界技術報告書為依據。有關技術標準均按照國家林業(yè)局《森林資源規(guī)劃設計調查主要技術規(guī)定》和原林業(yè)部《森林資源采伐更新作業(yè)調查設計規(guī)程》及相關規(guī)定執(zhí)行。本次調查的范圍是工程建設用地邊界以內的林地，是工程建設永久性占地，不包括工程建設臨時性占地。本次調查的范圍是阿拉爾市建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路建設（青松路至希望路）項目需使用的林地，由本項目可行性報告編寫組成員、阿拉爾市城市建設管理處技術人員現進行面積、樹種、林種、地類、株數、樹高等因子的現地調查，利用GPS定點調查的方法，在調查的林地內進行全查和設置標準段，對標準段內的林木進行每木檢尺，實測林分平均胸徑、平均樹高。二、調查結果項目區(qū)共使用林地2.2040hm2。（1）擬使用林地按林地權屬劃分該項目需使用林地權屬全部為國有。（2）擬使用林地按地類統(tǒng)計該項目擬使用林地地類為有林地和宜林地。（3）擬使用林地按林種統(tǒng)計該項目擬使用林地林種全部為農田牧場防護林。（4）擬使用林地按樹種統(tǒng)計該項目擬使用林地樹種為胡楊和新疆楊。三、森林資源特點項目區(qū)人類活動頻繁，不利于野生動物資源的生長和繁育，野生植物資源相對稀少。項目使用林地范圍內無重點保護的野生動植物資源，也無古樹名木分布。兵團林園新技術開發(fā)中心2012年7月附件2：項目區(qū)野生動植物資源調查報告為便于分析阿拉爾市建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路建設（青松路至希望路）對野生動植物的影響，為野生植物的保護提供依據，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國野生動物保護法》、新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國森林法》、新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國野生動物保護法》等相關法規(guī)政策，兵團林園新技術開發(fā)中心技術人員會同阿拉爾市林業(yè)站人員一行，對擬建鐵路建設地點野生動植物、古樹名木資源分布情況詳細現地勘測調查。一、自然概況阿拉爾市位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)中南部，地處天山中段南麓，塔里木盆地北緣，東經80°30′至8l°58′，北緯40°22′至40°57′之間，東鄰沙雅縣，西依阿瓦提縣，南北靠阿克蘇市，東北接新河縣。阿拉爾市行政區(qū)域總面積約4196km2，其中城區(qū)規(guī)劃控制面積879.85km2，建成區(qū)面積33km2。阿拉爾市市域范圍主要為農一師塔里木灌區(qū)，灌區(qū)地形受天山和塔里木河的影響北高南低，沿河勢自西北向東南傾斜，海拔高程1000～1047m，大區(qū)地形平坦，微區(qū)起伏嚴重，多沙丘沖溝。土壤質地輕，灌區(qū)大區(qū)地形平坦，微區(qū)起伏，多河丘、古河道遺跡。本項目工程建設地點處于塔南灌區(qū)。項目區(qū)屬暖溫帶極端大陸性干旱氣候，具有光照充足、熱量豐富、降水稀少、蒸發(fā)量大、氣溫較差懸殊等特點。項目區(qū)屬塔河干流沖積平原。表層地下水徑流與地表水徑流基本相似，由西向東折向南沿地形坡降方向流動。據石油鉆井數據第四紀松散堆積層厚度達500m以上。300m以上均為中上更新統(tǒng)沖湖積粉細砂、中細砂層夾多層厚度約0.5～4m的粉土、粉質粘土層。據鉆孔揭露和抽水試驗成果，塔河干流上游地層結構簡單，地下水類型單一，大部分為潛水，局部具有承二、調查方法本次調查由業(yè)外調查和室內整理兩部分組成。調查路線包括整個建設區(qū)域，貫穿項目建設區(qū)域內各種生境，室內整理通過查閱新疆動植物志、西北珍稀瀕危植物等有關工具書鑒定標本，完成野生動植物名錄。三、重點保護野生動植物、古樹名木分布情況調查結果（一）野生動物分布情況昆蟲類：蜘蛛、大麻蠅等。寡毛類：蚯蚓。嚙齒類：野兔、田鼠、刺猬等。鳥類：麻雀、烏鴉等。項目建設區(qū)域內無國家及自治區(qū)重點保護動物。（二）野生植物分布情況草本植物：有蘆葦、狗尾草、野麻等。林木：胡楊、新疆楊、灰楊、檉柳、鹽梭梭、花花柴等。野生中草藥：有當歸、黨參、玄參、紅花、甘草、薄荷、車前子、大薊、小薊、蒲公英、蒼耳子等。項目建設區(qū)內無國家及自治區(qū)重點保護植物。（三）古樹名木分布情況項目區(qū)地處農區(qū)邊，無古樹名木分布。兵團林園新技術開發(fā)中心2012年7月附表：項目區(qū)使用林地范圍植物名錄科名種名拉丁名備注楊柳科胡楊Populuseuphratica新疆楊PopulusbolleanaLauche蓼科堿蓬Suaedaglauca菊科蒲公英Taraxacumsp.蒼耳Xanthiumsibiricum禾本科蘆葦Phragmitesaustralis狗尾草Setariaviridis豆科苦豆子SophoraalopecuroidesL項目區(qū)使用林地范圍內野生動物名錄分類種名拉丁名保護等級兩棲爬行類新疆蟾蜍BuFonouettei嚙齒類田鼠Microtusfortis寡毛類蚯蚓Pheretimatschiliensis昆蟲類蜘蛛Araneida牛虻Tabanusmandarinuschrysopssinensis蒼蠅Muscoidea蚊子Culicidae蜻蜓AnotogastersieboldiiSelys螳螂Paratenoderasinensis鳥類麻雀Passermontanus烏鴉Corvidae家燕Hirundorustica附件3：工程擬使用林地各項補償費用估算一、估算依據1、新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法；2、《使用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局2001年1月4日）；3、財政部、國家林業(yè)局財綜[2002]73號財政部、國家林業(yè)局關于印發(fā)《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》的通知；4、新疆維吾爾自治區(qū)計委、財政廳新計價房[2001]500號《關于下發(fā)自治區(qū)國土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)性收費標準的通知》；5、新政函[2010]323號《關于同意自治區(qū)征地統(tǒng)一年產值標準的批復》；6、《關于下達師市2012年第二批固定資產投資投資計劃的通知》，師發(fā)改發(fā)[2012]180號；7、《關于同意阿拉爾建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路建設項目立項并開展相關前期工作的通知》，阿發(fā)改函[2012]8號。二、補償標準（一）林地補償本項目林地補償費，依照《關于同意自治區(qū)征地統(tǒng)一年產值標準的批復》（新政函[2010]323號）要求中的土地補償費用的有關規(guī)定征收，本項目永久性使用林地補償費及安置補償費兩項之和不得低于補償標準的20倍，林地補償費按8倍征收，計算基數有林地按照一等耕地22500元/hm2取，宜林地按照三等耕地9000元/hm2取。（二）林木補償依照新疆維吾爾自治區(qū)計委、財政廳新計價房[2001]500號文件中的規(guī)定，喬木林補償標準詳見下表。闊葉樹補償標準項目樹種單位樹木規(guī)格（胸徑、cm）補償標準（元/株）闊葉樹棵5cm以下18棵5-15cm30棵15-30cm40棵30cm以上50（三）森林植被恢復費森林植被恢復費，依據財政部、國家林業(yè)局關于印發(fā)《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》（財綜[2002]73號）中的第二章第六條第一、三款的規(guī)定標準征收。有林地按8元/m2收取，宜林地按2元/m2收取。（四）安置補助費本項目安置補助費，依照《關于同意自治區(qū)征地統(tǒng)一年產值標準的批復》（新政函[2010]323號）要求中的永久性征使用林地安置補償費為：計三、補償費用估算項目建設擬使用林地補償費用總計1256760.00元，其中林地補償費385920.00元；林木補償費121640.00元；安置補助費578880.00元；森林植被恢復費170320.00元。附表1：占用林地分權屬、面積、蓄積統(tǒng)計表序號坐標單位林班-小班林地權屬地類長寬齡組郁閉度使用林地類型優(yōu)勢樹種（組）面積（hm2）闊葉樹（株）蓄積（m3）備注小計5cm以下5—15cm15—30cm30cm以上1522479/4492373523371/4492301阿拉爾市10-49國有有林地9388中齡林0.37永久使用胡楊0.75001037375662108.0東西向2523380/4492288523578/4492276阿拉爾市10-95國有宜林地1676永久使用散生新疆楊0.1000404012.23523578/4492276523722/4492253阿拉爾市10-96國有有林地14611幼齡林0.4永久使用新疆楊0.1600365358715.6東西向4523729/4492214524145/4492202阿拉爾市10-100國有有林地3676過熟林0.4永久使用新疆楊0.220022070150203.7東西向5524695/4492185524182/4492237阿拉爾市10-83國有有林地38516過熟林0.6永久使用新疆楊0.6100973584389449.0東西向6524934/4492181525448/4492125阿拉爾市10-103國有有林地5207中齡林0.35永久使用胡楊0.364050320130252.4東西向合計2.204031389341658546840.9附表2：占用林地分權屬各地類面積統(tǒng)計表單位林地權屬地類優(yōu)勢樹種（組）林種面積（hm2）蓄積阿拉爾市國有有林地新疆楊、胡楊農田牧場防護林2.1040828.7阿拉爾市國有宜林地散生新疆楊農田牧場防護林0.100012.2合計2.2040840.9附表3：占用林地分權屬、起源、林種、優(yōu)勢樹種各齡組面積蓄積統(tǒng)計表序號單位林地權屬事權等級地類優(yōu)勢樹種（組）起源齡組林種面積（hm2）闊葉樹（株）蓄積（m3）小計5cm以下5—15cm15—30cm30cm以上1阿拉爾市國有地方有林地胡楊人工中齡林農田牧場防護林0.75001037375662108.02阿拉爾市國有地方宜林地散生新疆楊農田牧場防護林0.10004012.23阿拉爾市國有地方有林地新疆楊人工幼齡林農田牧場防護林0.1600365358715.64阿拉爾市國有地方有林地新疆楊人工過熟林農田牧場防護林0.220022070150203.75阿拉爾市國有地方有林地新疆楊人工過熟林農田牧場防護林0.6100973584389449.06阿拉爾市國有地方有林地胡楊人工中齡林農田牧場防護林0.364050320130252.4合計2.2040309809341658546840.9附表4：林地補償費估算表單位林地面積（㎡）補償費用合計(元)補償倍數有林地宜林地面積（h㎡）補償基數(元／h㎡)補償費用(元)面積（h㎡）補償基數(元／h㎡)補償費用(元)阿拉爾市22040.0385920.0082.104022500.00378720.000.10009000.007200.00注：林地補償按補償基數的8倍計算附表5：林木補償費估算表單位補償費用合計闊葉樹5cm以下（18元／株）5～15cm（30元／株）15～30cm（40元／株）30cm以上（50元／株）株數（株）補償費用株數（株）補償費用株數（株）補償費用株數（株）補償費用阿拉爾市121640009342802016586632054627300附表6：安置補償費估算表單位林地面積（㎡）補償費用合計(元)補償倍數有林地宜林地面積（h㎡）補償基數(元／h㎡)補償費用(元)面積（h㎡）補償基數(元／h㎡)補償費用(元)阿拉爾市22040578880.00122.104022500.00568080.000.10009000.0010800.00注：安置補償按補償基數的12倍計算附表7：征占林地植被恢復安置費估算表面積：㎡費用：元單位林地面積（㎡）費用合計有林地宜林地面積（㎡）補償標準(元／㎡)費用面積（㎡）補償標準(元／㎡)費用阿拉爾市22040170320.00210408.00168320.0010002.002000.00目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項目概況 11.2擬使用林地概況 31.3報告編寫依據 3第二章項目區(qū)基本情況及項目背景 52.1項目的由來及提出 5HYPERLINK\l"_Toc33056