重慶市墊江縣回龍河岸線利用管理規(guī)劃

重慶市墊江縣回龍河岸線利用管理規(guī)劃PAGEPAGE42重慶市渝東水利電力建筑勘測設(shè)計院目錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言 31概要 52河道基本情況 62.1流域概況 62.2水文氣象特征 62.3河道地質(zhì)情況 72.4河道特性 73岸線利用現(xiàn)狀及存在的主要問題 83.1沿河地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)概況及發(fā)展趨勢 83.2岸線資源情況 83.3岸線利用現(xiàn)狀 93.4存在的主要問題 154河道水文特性分析 164.1徑流分析 164.2洪水分析 194.3壅水分析計算 215河道演變 265.1河道歷史演變概況 265.2河道近期演變分析 275.3河道演變趨勢分析 276岸線資源綜合評價 286.1評價標(biāo)準(zhǔn) 286.2水深條件 286.3河勢條件 286.4其它條件 296.5綜合評定 297規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、水平年及目標(biāo) 307.1規(guī)劃范圍 307.2規(guī)劃指導(dǎo)思想 307.3規(guī)劃編制原則 307.4規(guī)劃編制依據(jù) 317.5規(guī)劃水平年 327.6規(guī)劃目標(biāo) 328岸線功能區(qū)規(guī)劃 328.1岸線功能區(qū)分類及定義 328.2岸線功能區(qū)劃分原則 338.3岸線功能區(qū)劃分 358.4岸線開發(fā)利用現(xiàn)狀分析 399岸線控制線規(guī)劃 409.1岸線控制線的定義 409.2岸線控制線的確定 4010岸線利用調(diào)整意見 4310.1岸線利用建設(shè)項目復(fù)核 4310.2岸線利用建設(shè)項目調(diào)整與清退方案和意見 4511岸線控制利用管理意見 4511.1岸線功能區(qū)利用和保護(hù)的約束條件和基本要求 4511.2規(guī)劃實施保障措施 4511.3完善河道管理體制改革，加強(qiáng)河道管理 47附圖墊江縣回龍河道利用與保護(hù)規(guī)劃岸線劃分及功能區(qū)劃分圖墊江縣回龍河道利用與保護(hù)規(guī)劃縱斷面圖墊江縣回龍河道利用與保護(hù)規(guī)劃典型橫斷面圖注：本報告除已注明的高程系統(tǒng)外，均為黃海高程系統(tǒng)，坐標(biāo)為北京坐標(biāo)系。前言河流是水資源的重要載體，流域是人類活動的聚集之地。以流域為單元科學(xué)編制規(guī)劃，以規(guī)劃為指導(dǎo)有序推進(jìn)流域開發(fā)、治理與保護(hù)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，使墊江縣轄區(qū)內(nèi)龍溪河、回龍河、桂溪河岸線與城區(qū)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、科學(xué)，促進(jìn)墊江縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。流域岸線利用管理規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署，是指導(dǎo)流域綜合治理、開發(fā)利用和有效保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是政府規(guī)范流域水事活動、實施流域管理以及水資源管理的重要依據(jù)。近年來，按照黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略部署，水利部不斷完善從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水新思路。為了適應(yīng)新時期治水方針和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，根據(jù)流域治理開發(fā)面臨的新情況和新問題。2007年9月11日，水利部水規(guī)總院以水總研[2007年]522號文下發(fā)《全國河道（湖泊）岸線利用管理規(guī)劃工作大綱》。根據(jù)水利部的部署安排，重慶市水利局高度重視，2008年12月重慶市水利局河道處與水文水資源勘測局下發(fā)了《重慶市河道岸線利用管理規(guī)劃技術(shù)細(xì)則》，著手規(guī)劃境內(nèi)流域面積100km2以上的河流。龍溪河、回龍河和桂溪河是墊江縣過境的重要河流。近年來，隨著墊江縣城鎮(zhèn)化水平不斷提高，對河流岸線如何有效地利用與保護(hù)的呼聲越來越高，由于原粗放型管理導(dǎo)致沿河隨意開發(fā)活動和臨水建筑物日益增多，對河流岸線的利用與保護(hù)越來越不利，也阻礙了墊江縣的總體發(fā)展，岸線開發(fā)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展利用之間的矛盾凸顯。2010年，重慶水利局第一次局長辦公室會議決定啟動《重慶市城鎮(zhèn)河道利用與保護(hù)規(guī)劃》的編制工作。重慶市墊江縣境內(nèi)有龍溪河、回龍河、桂溪河和大沙河，對河道如何有序開發(fā)利用與保護(hù)的任務(wù)緊迫，河道開發(fā)利用程度較低，要保證墊江縣相關(guān)城鎮(zhèn)的防洪安全，服從三峽工程大局，同時搞好墊江縣城鎮(zhèn)河道利用與保護(hù)規(guī)劃，治理龍溪河、大沙河和回龍河等沿江岸線，維護(hù)河道健康也是重慶市委、市政府提出五個重慶建設(shè)的重要組成部分，是水利部門為工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化建設(shè)做好服務(wù)的重要舉措。根據(jù)上級指示精神，墊江縣市水務(wù)局局及時啟動《墊江縣河道利用與保護(hù)規(guī)劃》的擬編工作，并委托我單位編制《重慶市墊江縣回龍河道利用與保護(hù)規(guī)劃》。在報告編制工作過程中，得到了重慶市水利局，墊江縣水務(wù)局、財政局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員的大力支持，在此深表謝意！1概要回龍河發(fā)源于梁平縣七橋鎮(zhèn)三溪村4社陳家灣。流經(jīng)梁平縣七橋鎮(zhèn)回龍村，在墊江縣東北部沙坪鎮(zhèn)沙金村畢家壩新橋入境，與肖家河溝、鷂子巖等河流匯集后，流經(jīng)曹回、永安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在永安鎮(zhèn)蘇河村三河口處注入龍溪河。全長58.5km，墊江縣內(nèi)30.2km；流域面積216.3km2，縣內(nèi)118km2；該河分水嶺海撥高程720m，河口處高程370.0m，總落差350m；河流平均坡度5.98‰，多年平均徑流量3.68m3/s，縣內(nèi)1.7m3/s；多年平均徑流總量1.16億m3，縣內(nèi)0.54億m3回龍河干流河道婉蜒曲折，岸線資源豐富、流域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。利用這一地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、加快沿河岸線資源開發(fā)利用，把墊江縣打造成為渝東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)型高地，達(dá)到富民強(qiáng)縣、全面建成小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，是回龍河流域面向新世紀(jì)、謀求新發(fā)展、增創(chuàng)新優(yōu)勢作出的重大決策。本次回龍河岸線規(guī)劃從沙坪鎮(zhèn)沙金村開始至三河口（樁號28+300.0-58+500.0m），回龍河岸線（墊江段）總長60.77km，其中，左岸岸線長30.32km，右岸岸線長30.45km。已開發(fā)利用1.96km，占總岸線3.22%。其中：堤防(護(hù)岸)工程0.29km；涵閘(泵站)和取排水口0.02km；跨(穿)河建筑物1.52km。本規(guī)劃圍繞加快沿河開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)，按照人與自然和諧發(fā)展的理念，依據(jù)《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，根據(jù)《重慶市河道岸線利用管理規(guī)劃工作大綱》的要求，著眼于岸線的可持續(xù)利用，在保障防洪安全和河勢穩(wěn)定前提下，合理開發(fā)利用有限的岸線資源和水域資源，保護(hù)水環(huán)境，提出了回龍河岸線利用管理規(guī)劃意見，以推進(jìn)沿河社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃內(nèi)容，主要是在總結(jié)回龍河岸線開發(fā)利用實踐和近年來岸線管理工作基礎(chǔ)上評價岸線資源條件，分析岸線開發(fā)利用與回龍河河勢控制、河道整治的相互關(guān)系；聯(lián)系整治進(jìn)程、空間產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，提出不同岸段開發(fā)利用的條件和適宜利用的方向、布局，闡明開發(fā)利用的制約條件，以及需要配合進(jìn)行的整治和防護(hù)措施；并就結(jié)合進(jìn)一步整治，改善開發(fā)利用條件，提供更多優(yōu)良岸線，提出研究方案和措施。本規(guī)劃高程系統(tǒng)采用黃海高程系統(tǒng)，坐標(biāo)系采用北京54坐標(biāo)。2河道基本情況2.1流域概況回龍河是龍溪河一級支流（長江上干二級支流）。流域面積251km2，河道干流總長58.5km，天然落差350m，平均比降5.98‰，多年平均流量3.68m3/s，多年平均徑流總量1.16億m3，河床寬10～50m?；佚埡恿鹘?jīng)墊江縣沙坪、曹回、永安等3個鎮(zhèn)，穿越曹回鎮(zhèn)回龍場等1個場鎮(zhèn)。直接流入回龍河干流的共有大小溪流22條，其中，流域面積大于10km2且河道長大于5km以上有1條支流；流域面積小于10km2的小溪流有21條。墊江縣是國家商品糧基地區(qū)，隨著西部開發(fā)的進(jìn)一步深入，墊江縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，已建成了以化工、建材、食品、紡織為支柱的四大產(chǎn)業(yè)。墊江縣交通發(fā)達(dá)，有滬蓉高速公路、滬渝高速公路、渝巫路S102省道。境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路全部硬化，村級公路硬化正在全面推進(jìn)。2.2水文氣象特征墊江縣屬大陸性季風(fēng)氣候，具有四季分明，氣候溫和，降水充沛，無霜期長、光照較少的特點(diǎn)，春季氣溫回升較快，春早冷暖多變，盛夏連晴，高溫多伏旱，雨量集中，多暴雨易洪澇，秋多連綿雨，降溫較快，冬冷無嚴(yán)寒，霜雪較少。多年平均降水量1197.4mm；多年平均氣溫17℃；多年平均蒸發(fā)1035.5mm；多年平均日照時數(shù)1221.6h；多年平均霜日14.1d；無霜期在290d2.3河道地質(zhì)情況本流域地處新華夏系第三沉降帶四川盆地的東部，為川東弧形褶皺構(gòu)造帶的重要組成部分。境內(nèi)西有明月峽背斜，西南為臥龍河短軸背斜，東有茍家場、黃泥塘兩背斜。幾個背斜的大致特點(diǎn)是東翼陡俊，西翼平緩；而次級的臥龍河短背斜構(gòu)造則為西陡東緩。由于受東西大構(gòu)造隆起的回返擠壓力較大，故而巖層破裂，出現(xiàn)正斷層，平行和斜交走向。墊江縣境內(nèi)地層發(fā)育較為齊全，有中生代三疊系(T)、侏羅系(J)和新生代第四系(Q)等各時代地層。出露的地層主要有三疊紀(jì)、侏羅紀(jì)、第四紀(jì)的沉淀物。三疊紀(jì)以雷口坡組及部分嘉陵江組的灰色、深灰色薄至中厚層，石灰?guī)r以及部分灰、黃、綠色鈣質(zhì)頁巖為主體，布于背斜軸部；須家河組為灰黃色，灰白色中一厚層粗粒石英，長石砂巖為主，間夾灰黑色層狀沙質(zhì)頁巖，緊靠背斜兩翼。侏羅紀(jì)巖層主要是紫紅色泥巖間夾灰白色，黃綠色泥質(zhì)砂巖，細(xì)粒石英砂巖，分布在背斜翼較遠(yuǎn)地區(qū)，是構(gòu)成墊江向斜的主要地層；第四紀(jì)，主要是各紀(jì)巖就地風(fēng)化，經(jīng)過剝蝕、搬運(yùn)、沉積的沙質(zhì)粘土，礫石和灰褐色腐泥，布于侏羅紀(jì)地層，經(jīng)沖刷、剝蝕后的寬谷區(qū)和沿河兩岸，形成大片良田，是墊江縣農(nóng)業(yè)的繁盛之地。森林植被區(qū)，為常綠針闊葉林植被帶。由于開墾歷史悠久，原生植被數(shù)量少而不完檗，除低山區(qū)外，多為人工植被。全縣林草地面積49萬畝，森林覆蓋率21.6%。資源有天然氣、石灰石、石英砂、煤、鐵、鹽礦、鉀礦、石膏礦藏，但除天然氣、石灰石、煤、鹽礦等量大質(zhì)優(yōu)。2.4河道特性回龍河河道總體表現(xiàn)由北向南流向，河道婉蜒曲折。流域內(nèi)河道穿梭于淺丘和平壩中，大部分河道淺窄，岸坡坡積物和殘積物土較厚，岸坡風(fēng)化層卸荷裂隙較發(fā)育，局部有小型滑坡和垮塌現(xiàn)象，河道水流不暢，暴雨洪水對兩岸農(nóng)田和部分房屋建筑淹沒損毀威脅較大。3岸線利用現(xiàn)狀及存在的主要問題3.1沿河地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)概況及發(fā)展趨勢回龍河流域在墊江縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要作用，沿河開發(fā)既能促進(jìn)沿線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的提升，又能帶動其它地區(qū)加快發(fā)展，是回龍河流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點(diǎn)?；佚埡有姓^(qū)主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表3.1。表3.1回龍河行政區(qū)主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)流域河流鎮(zhèn)級行政區(qū)年末

總?cè)丝冢ㄈf人）土地

面積

（km2）耕地

面積（畝）地區(qū)生

產(chǎn)總值（億元）岸線

長度（km）龍溪河回龍河沙坪鎮(zhèn)1.3650.87314252.9723.95曹回鎮(zhèn)1.0743.21292502.4534.77永安鎮(zhèn)1.3559.84341853.322.05合計3.78153.92948608.7460.77說明：此表內(nèi)容根據(jù)2009年墊江統(tǒng)計年鑒3.2岸線資源情況回龍河岸線從沙坪鎮(zhèn)沙金村至永安鎮(zhèn)蘇河村三河口總長60.77km，其中左岸線長30.32km，右岸線長30.45km。根據(jù)工程項目的不同和回龍河實際情況，岸線利用劃分為堤防(護(hù)岸)工程；涵閘(泵站)和取排水口工程；跨(穿)河建筑物工程；其他(房屋建筑)工程共四類開發(fā)利用類型。3.3岸線利用現(xiàn)狀回龍河岸線利用率較低，在回龍河岸線總長60.77km中，已開發(fā)利用1.96km，占總岸線3.22%。其中：①堤防(護(hù)岸)工程0.29km；②涵閘(泵站)和取排水口0.02km；③跨(穿)河建筑物1.52km；④其他建筑(場鎮(zhèn)房屋)0.13km。本次回龍河岸線規(guī)劃從沙坪鎮(zhèn)沙金村開始至三河口（樁號28+300.0~58+500.0m）岸線總長60.77km，其中，左岸岸線長30.32km，右岸岸線長30.45km?；佚埡影毒€開發(fā)利用現(xiàn)狀情況詳見表3.2。表3.2回龍河岸線開發(fā)利用現(xiàn)狀統(tǒng)計表開發(fā)利用岸線總長(m)堤防(段)堤防占用岸線長度(m)碼頭(個)碼頭占用岸線長度(m)取排水口(個)取排水口占用岸線長度(m)過江建筑物(座)過江建筑物占用岸線長度(m)護(hù)岸護(hù)岸占用岸線長度(m)崩岸崩岸占用岸線長度(m)河道整治工程河道整治工程占用岸線長度(m)自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)占用岸線長度(m)其他其他占用岸線長度(m)12001左岸2900左岸01左岸220左岸760左岸左岸左岸左岸左岸1307600右岸00右岸00右岸20右岸760右岸右岸右岸右岸右岸0合計1合計2900合計01合計22024合計1520合計合計合計合計合計1303.3.1堤防工程回龍河岸線共建有堤防工程1處，長0.29km（不包含跨河建筑物），位于曹回鎮(zhèn)回龍場，從回龍大橋左橋頭堤防起，往上游修筑了290.0m，樁號為48+928～49+218m；河堤結(jié)構(gòu)型式采用重力式防洪墻護(hù)岸，用M7.5漿砌條石砌筑，堤頂寬及路面度為1.0～2.0m。表3.3回龍河堤防工程情況統(tǒng)計表堤防名稱堤防

等級起止樁號長度

（m）所在

鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)

范圍堤頂

高程（m）頂寬及路面寬度（m）內(nèi)坡坡比外坡坡比護(hù)坡

型式現(xiàn)狀防洪

標(biāo)準(zhǔn)%設(shè)計水位存在問題備注起點(diǎn)

樁號止點(diǎn)

樁號回龍場河堤4290.0曹回城鎮(zhèn)383.0～384.51.0～2.0漿砌條石非正?？逅?.3.2涵閘(泵站)和取排水口工程；回龍河有泵站(提灌站)工程1處,利用岸線20m。該提水設(shè)施主要是以縣城應(yīng)急供水為目的。于2009年修建，能正常運(yùn)行。詳見表3.4。表3.4回龍河涵閘(泵站)和取排水口情況統(tǒng)計表序號名稱用途岸別樁號結(jié)構(gòu)型式修建年份主要結(jié)構(gòu)尺寸設(shè)計流量運(yùn)行方式占用岸線長度(m)存在問題備注1宋家灣提水站生活左岸水泵提水2009700提灌20縣城應(yīng)急供水3.3.3航運(yùn)及碼頭回龍河沿岸無航運(yùn)碼頭。3.3.4跨(穿)河建筑物回龍河有跨(穿)河建筑物24處,利用河道兩岸岸線1520m。其中公路橋11處，利用河道岸線1020m；人行橋12處，利用河道岸線480m；穿河管道1處，利用河道岸線20m。詳見表3.6表3.6回龍河跨(穿)河建筑物統(tǒng)計表序號建筑物名稱河段所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑物

類型規(guī)模和等級結(jié)構(gòu)特點(diǎn)起止樁號占用岸

線長度(m)建筑年代左岸右岸1新橋沙坪人行橋小石平橋28+300.0～28+310.010102謝家橋倒虹管沙坪倒虹管中鋼混29+590.0～29+600.0101019903黎家橋沙坪公路橋中鋼混平橋30+684.0～30+709.0252520074宋家橋沙坪人行橋小鋼混平橋31+577.0～31+592.0151520055江石橋沙坪公路橋小鋼混平橋33+425.0～33+445.0202020086董家橋沙坪人行橋小石平橋36+860.0～36+870.010107白楊橋沙坪人行橋小石平橋37+933.0～37+943.010108楊家橋沙坪公路橋小鋼混平橋39+885.0～39+900.0151520089瓦壩橋曹回公路橋中鋼混平橋40+712.0～40+762.05050200710大壩橋曹回人行橋小鋼混平橋41+321.0～41+346.02525198011滑灘橋曹回公路橋中鋼混平橋41+742.0～41+792.05050199812劉家壩橋曹回公路橋中鋼混平橋43+668.0～43+710.05050199813趙家壩橋曹回公路橋中石拱橋46+217.0～46+267.05050199214渝宜高速橋曹回高速橋大鋼混平橋48+624.0～48+724.0100100199915回龍大橋曹回公路橋中石拱橋49+218.0～49+268.05050198816鄧家橋倒石橋曹回人行橋小石平橋50+317.0～50+342.02525192617王家橋曹回人行橋小石平橋51+312.0～51+337.02525191818中壩橋曹回公路橋中鋼混平橋52+597.0～52+647.05050200119白巖坵橋曹回人行橋小石平橋53+489.0～53+514.02525197120下河溝橋（涂家石橋曹回人行橋小石平橋54+970.0～54+995.02525197521恍惚橋曹回公路橋中石拱橋55+717.0～55+767.05050198722江西廟橋曹回人行橋小石平橋56+104.0～56+129.02525197323小李家灣橋（連兒灣）曹回人行橋小石平橋56+884.0～56+909.02525197224蘇家橋永安人行橋小石平橋57+456.0～57+476.02020合計7607603.3.5其他建筑工程回龍河其他建筑(場鎮(zhèn)房屋)工程只要是曹回鎮(zhèn)回龍場沿河場鎮(zhèn)建設(shè)的房屋,這些房屋基本上建設(shè)80年代以前,共利用河道岸線長0.13km,利用面積約1100m2。詳見表3.7。表3.7回龍河其他(場鎮(zhèn)房屋)涉水工程情況統(tǒng)計表工程類別所在河段起止樁號長度工程建設(shè)年份工程型式工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模（m2）備注民房回龍場48+913.0～49+043.013050～70年代磚混1100合計=SUM(ABOVE)130=SUM(ABOVE)11003.4存在的主要問題在岸線治理保護(hù)和開發(fā)利用上，除了產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力布局方面，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改變不當(dāng)布局和開發(fā)方式以外，在保障防洪安全，控制和促進(jìn)河勢、岸線穩(wěn)定，保護(hù)岸線資源和水環(huán)境，落實協(xié)調(diào)發(fā)展方面，主要存在以下問題：1.河道治理投入不足，防洪與河勢穩(wěn)定的保障能力與開發(fā)利用要求不相適應(yīng)的問題愈顯突出。河勢的動態(tài)變化受不同年份洪水、沙變化的影響，使河勢控制任務(wù)更為艱巨。隨著沿河經(jīng)濟(jì)帶的加速建設(shè)和發(fā)展，對河勢穩(wěn)定、防洪安全的要求越來越高，迫切需要加大河道治理力度，建立河道治理與開發(fā)利用相適應(yīng)的投入和運(yùn)行機(jī)制。2.開發(fā)利用與治理保護(hù)不夠協(xié)調(diào)。對岸線治理保護(hù)研究不夠，缺乏有效的控制措施，無序開發(fā)和隨意侵占河道岸線的現(xiàn)象日益增多。3.岸線資源配置不合理，缺乏高效利用。對岸線的防洪、供水、生態(tài)環(huán)境以及開發(fā)利用功能缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，且缺乏統(tǒng)一的岸線資源利用規(guī)劃，造成岸線資源的配置不夠合理，開發(fā)利用布局不適宜；部分岸線利用項目立足于局部利益，缺乏與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其他相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，常以單一功能進(jìn)行岸線的開發(fā)利用，不能達(dá)到岸線資源的優(yōu)化配置，存在多占少用和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，岸線利用效率不高，不能充分發(fā)揮岸線資源的效能，造成岸線資源的浪費(fèi)。4.水環(huán)境問題凸現(xiàn)。沿河開發(fā)帶來的水質(zhì)污染，特別是岸邊污染帶問題，情勢愈趨嚴(yán)重。5.部分開發(fā)利用項目對岸線資源條件分析論證不足，影響運(yùn)行安全和效益發(fā)揮。有的項目在選址布局上，重視研究所在河段的岸線條件和近期變化，對防洪條件和河勢的動態(tài)變化系統(tǒng)分析論證不足，帶來工程建設(shè)后，由于河勢變化，工程區(qū)域河床面臨淤積或沖坍威脅，需要不斷疏浚來維持運(yùn)行或不得不選址重建，造成損失。特別是沿河場鎮(zhèn)臨河建設(shè)的民房，這些房屋建設(shè)年代已久，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低，嚴(yán)重影響防洪安全。6.岸線開發(fā)利用欠缺完善的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段和規(guī)范的管理制度。由于缺乏具有法律效力的岸線資源利用規(guī)劃，河道岸線界定沒有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，岸線界限范圍尚不明確，涉河項目開發(fā)建設(shè)利用的區(qū)域是否侵占岸線的性質(zhì)難以確定，管理和審批依據(jù)不足、難度大，造成岸線利用管理不到位。雖然近年來在河道管理方面加強(qiáng)了岸線利用的依法管理，執(zhí)行尚不夠嚴(yán)密和規(guī)范。對已形成的一些不合理開發(fā)利用現(xiàn)象更難得到徹底改變。目前，總的來說岸線開發(fā)利用管理法規(guī)尚不健全，管理體制機(jī)制不夠完善，也缺乏規(guī)范的管理制度和政策，難以有效規(guī)范和調(diào)節(jié)岸線利用行為。此外，岸線控制和利用常涉及不同部門和不同專業(yè)，而部門間和行業(yè)間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各職能部門職責(zé)不清、各自為政，多頭管理現(xiàn)象突出。岸線利用也還缺少有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，現(xiàn)行的無償或低償獲取岸線資源開發(fā)權(quán)的辦法，與保障行洪安全、穩(wěn)定岸線、整治河道、控制河勢的巨額投入極不相應(yīng)，不利于岸線資源的節(jié)約使用和合理開發(fā)。4河道水文特性分析4.1徑流分析回龍河的徑流由降水形成，由于流域內(nèi)的地形、地質(zhì)、植被及地表覆蓋層不同，徑流系數(shù)差異較大，降雨量多，地勢高徑流深大。農(nóng)耕區(qū)徑流深小于荒坡區(qū)，低山區(qū)徑流深大于平壩和淺丘區(qū)。山林地在540mm、丘陵及平壩地區(qū)在380mm左右。多年平均年徑流深為531.5mm，年徑流系數(shù)0.45，多年平均降雨量為1197.4mm，多年平均流量3.68m3/s，多年平均徑流總量1.16億m3。4.1.1資料的審查分析回龍河流域有一個雨量站，即紅旗水庫專用雨量站，該站設(shè)站時間是1979年1月，歷史最大降雨量為153.1mm，發(fā)生時間是1983年8月3日。墊江縣氣象站有1957～2009年共52年實測降水資料，其中短歷時暴雨觀測資料從1979年至2009年共31年，紅旗水庫雨量站具有1985～1999年的共15年實測暴雨資料。4.1.2資料的插補(bǔ)、延長由于紅旗水庫雨量站實測資料短，無法對其插補(bǔ)延長，其資料的代表性不足，只能作為本次洪水計算的參考站。4.1.3計算方法、公式及有關(guān)參數(shù)回龍河無水文站，只有在回龍河一級支流肖家河上設(shè)有為修紅旗水庫而建的紅旗專用雨量站，雨量站集雨面積22.96km2，僅有1985～1988年共4年的實測水位、流量資料。實測的最大洪峰分別為40.05、45.00、53.50、150m3/s，最大值為150m3/s（1998年5月19日）。由于其實測系列太短，代表性不足，不能用洪水資料推求設(shè)計洪水，而墊江縣氣象站有1979～2006年共28年實測短系列降水資料，因而⑴流域基本參數(shù)流域面積F=251km2，河長L=58.5km，比降J=5.98‰。⑵設(shè)計暴雨本次共收集了本流域附近的墊江氣象站實測暴雨資料及紅旗水庫專用雨量站實測暴雨資料。對各種短歷時暴雨（1h、6h、24h）的經(jīng)驗頻率的計算方法采用數(shù)學(xué)期望公式來計算的，其系列統(tǒng)計參數(shù)采用矩法統(tǒng)計計算，頻率曲線采用皮爾型Ⅲ型，目估適線。同時為對比分析，從《四川省中小流域暴雨洪水計算手冊》（以下簡稱《手冊》）短歷時暴雨等值線上讀取短歷時暴雨參數(shù)。各站暴雨參數(shù)統(tǒng)計值見表4-2。表4-2短歷時暴雨參數(shù)統(tǒng)計成果表站名H1/6CV1/6H1CV1H6CV6H24CV24墊江氣象站年限1979～20061979～20061979～2006統(tǒng)計值45.10.3680.90.40111.30.48紅旗雨量站年限1985～19991985～1999統(tǒng)計值76.20.44106.30.54《手冊》160.36400.45760.451000.50注：各時段均CS=3.5CV同時對墊江氣象站1957～1998年42年的實測年最大一日暴雨系列做了頻率分析，其成果為，CV=0.50，CS=3.5CV。從表4-2可以比較，相比于墊江氣象站和紅旗雨量站的統(tǒng)計參數(shù)，《手冊》讀取的暴雨參數(shù)偏小。因為《手冊》等值線為大范圍統(tǒng)計分析值，在讀取上難免有一定的誤差，紅旗雨量站位于回龍河流域內(nèi)，用其實測暴雨資料來計算本流域洪水是完全合理的，紅旗水文站實測暴雨系列共有15年，偏短，只作為比較參考。墊江氣象站實測系列較長，但其短歷時暴雨觀測資料年限只有28年（1979～2006年），但將其24小時最大暴雨與一日最大暴雨進(jìn)行比較可發(fā)現(xiàn)：，與《手冊》中的改正系數(shù)K=1.16極為接近。因此1979～2006年暴雨系列中既有特大值，又有平均值和較小值，其統(tǒng)計成果與長系列接近，其代表性是足夠的。據(jù)此算得的設(shè)計暴雨成果見表4-3。表4-3均值(mm)CVCS/CV各頻率設(shè)計暴雨量（mm）0.51251020H680.90.403.5204.68186.88168.27144123.8103.55H24111.30.483.5327.22294.95261.56217182.5146.924.2洪水分析4.2.1流域基本參數(shù)根據(jù)回龍河流域航測圖(1∶10000)，量算出回龍河三河口控制流域面積F=251.0km2，河道長度L=58.5km、河道平均比降J=5.98‰，產(chǎn)流參數(shù)：μ=4.8F-0.19、Cv=0.18、Cs=3.5Cv；θ=L/（J1/3F1/4）匯流參數(shù)：m=0.092θ0.636(θ=30~300)設(shè)計洪峰流量推理公式：Q=0.278ψS/τnF各設(shè)計斷面基本參數(shù)見表4.3。表4.3回龍河各設(shè)計斷面基本參數(shù)表樁號河段名稱流域面積（km2）河道長度（m）28+300.0新橋98.328300.030+400.0象鼻灣101.922100.031+827.0李家灣106.21427.040+689.0劉家灣137.668862.041+629.0橫板橋河口145.98940.048+913.0回龍場河口161.887284.049+218.0回龍大橋168.46305.050+489.0石鑼沖173.341271.053+427.0高咀灣184.782938.057+006.0連兒灣198.073579.058+500.0三河口216.31494.04.2.2設(shè)計洪峰流量本流域計算成果。詳見表4-4P=5%表4-4樁號河段名稱設(shè)計洪峰流量m3/s備注28+300.0～30+400.0新橋～象鼻灣435.3不含象鼻灣流量30+400.0～31+827.0象鼻灣～李家灣448.26不含李家灣流量31+827.0～40+689.0李家灣～劉家灣548.43不含劉家灣流量40+689.0～41+629.0劉家灣～橫板橋河口581.22不含橫板橋河流量41+629.0～48+913.0橫板橋河口～回龍場河口614.82不含回龍場支河流量48+913.0～49+218.0回龍場河口～回龍大橋641.8449+218.0～50+489.0回龍大橋～石鑼沖656.63不含石鑼沖流量50+489.0～53+427.0石鑼沖～高咀灣691.11不含高咀灣流量53+427.0～57+006.0高咀灣～連兒灣729.69不含連兒灣流量57+006.0～58+500.0連兒灣～三河口798.684.2.3成果合理性分析歷史洪水調(diào)查，1989年洪水在回龍河回龍大橋處洪峰流量為460.6m3/s，其重現(xiàn)期為20～15年左右，計算20年一遇洪峰流量為641.84m3/s。比較結(jié)果分析，雖然采用墊江氣象站暴雨參數(shù)的成果要偏大一些，考慮到歷史洪水中的有關(guān)重現(xiàn)期，推流等不確定因素，認(rèn)為回龍場回龍大橋處洪峰流量為641.84m3/s是比較合理的。4.3壅水分析計算4.3.1回龍河調(diào)洪演算回龍河中下游無水庫攔河壩，因而，本次壅水分析不做調(diào)洪演算。4.3.2回水計算本次回水計算采用的橫斷面及河道縱斷面資料,是從1：10000航測圖上進(jìn)行近似計算所得，根據(jù)回龍河各設(shè)計斷面處的設(shè)計洪水流量，以龍溪河在回龍河出口處斷面20年一遇洪水水面高程382.62m為起推水位，按天然河道水面曲線計算基本方程式用分段求和法近似推算出回龍河河道水面曲線。基本資料糙率：鑒于回龍河河道從沙坪鎮(zhèn)沙金村入境，基本屬于無河堤的天然河道，n值取為0.05。起推水位：以回龍河出口處斷面20年一遇設(shè)計洪水水面高程382.62m為起推水位。計算公式回龍河位于長江二級支流，龍溪河一級支流，本次河道岸線規(guī)劃未采用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行回水影響計算分析，而是根據(jù)河道特性直接按天然河道水面曲線計算基本方程式用分段求和法進(jìn)行回水計算。分段試算出該段河道的水面曲線，計算公式如下：Z1+(α-ξ)Z2+(α-ξ)基本方程式：兩過水?dāng)嗝骈g的距離：△=上游斷面比能：ES1=h1+下游斷面比能：ES2=h2+水力坡度：J=平均水力坡度：流速平均值：謝才系數(shù)平均值：水力半徑平均值：回水計算成果，三河口～新橋水面高程計算成果詳見表4.6。表4.6回龍河三河口～新橋水面曲線計算表（α=1.1,ξ=0.4,n=0.05）河段樁號Qni‰AχRR平均CC平均vV平均（α-ξ）v2/2gEsJ/‰J平均‰水面高程河底高程三河口-連兒灣58+500.0798.680.052.5312.3747.545.6263.202.560.2569.3790.321.25382.620372.98557+006.0729.690.050.79374.4666.395.645.6363.3563.281.952.260.1778.8590.220.27383.523373.058連兒灣-高咀灣56+006.0729.690.050.86374.7681.824.585.1155.1359.241.951.950.2997.6140.600.63384.500373.43155+006.0729.000.050.86353.8653.96.575.5854.9659.242.062.010.2977.3580.610.60385.485374.16554+006.0729.000.050.86294.0548.576.056.3155.5655.052.472.270.3717.1630.730.67386.467374.98553+427.0729.000.050.86417.4458.547.136.5954.8955.263.372.920.4067.1040.830.78387.678375.375高咀灣-石鑼沖52+427.0691.110.050.86279.5947.35.916.5252.6555.232.472.920.3507.0950.830.83388.013376.03451+427.0691.110.050.86403.5657.257.056.4851.7353.771.712.090.3277.0600.820.83388.985376.42150+489.0691.110.050.86359.6353.806.686.8750.6952.191.921.820.2796.9110.750.79389.413377.012石鑼沖-回龍橋49+489.0656.630.050.89280.5847.405.926.3050.9151.212.342.130.2666.7520.710.73389.856377.65749+218.0656.630.050.89216.8449.546.196.0652.2950.802.142.240.2876.6380.690.70390.679378.135回龍橋-回龍場河口49+218.0656.630.050.89216.8449.546.196.1952.2951.602.142.140.2876.6380.690.70390.679378.13548+913.0641.840.050.87189.4539.854.755.4748.2252.293.392.770.2656.5000.850.83390.774378.684回龍場河口-橫板橋河口47+913.0614.820.050.80219.0341.875.234.9948.4548.342.803.100.2286.4860.720.79391.54380.8746+913.0614.820.050.80372.1555.746.685.9648.2148.331.652.230.2346.4240.750.74392.987381.89845+913.0614.820.050.80293.7748.896.016.3548.1148.132.091.870.2356.4230.750.74393.405382.76544+913.0614.820.050.80300.2349.866.026.0248.0248.072.052.070.2226.2360.720.73393.405383.238續(xù)表4.6回龍河三河口～新橋水面曲線計算表（α=1.1,ξ=0.4,n=0.05）河段樁號Qni‰AχRR平均CC平均vV平均（α-ξ）v2/2gEsJ/‰J平均‰水面高程河底高程回龍場河口-橫板橋河口43+913.0614.820.050.80300.7949.596.076.0548.1748.102.042.050.2356.4020.760.76394.392383.81242+913.0614.820.050.80289.0848.325.996.0348.1790.2356.4110.750.76394.532384.01541+629.0614.820.050.80214.5846.395.745.8748.1748.172.312.220.2356.4140.760.76394.785384.385橫板橋河口-劉家灣41+629.0614.820.050.80214.5846.395.745.8748.1748.172.312.220.2356.4140.760.76394.785384.38540+689.0581.220.050.80278.0847.835.815.7847.8948.032.092.200.2426.2910.800.78396.992387.018劉家灣-李家灣39+689.0548.430.050.84256.2045.775.605.7154.7751.332.142.120.1646.0200.340.57397.463387.70338+689.0548.430.050.81187.9138.794.845.2259.3257.052.922.530.1626.0200.340.52398.291388.33837+689.0548.430.050.80263.2946.245.695.2754.3656.842.082.500.1656.0190.350.48398.905388.75536+689.0548.430.050.80200.7840.095.015.3555.2354.802.732.410.1636.0230.310.46399.346389.52835+689.0548.430.050.81253.2545.395.585.3064.2359.732.172.450.1656.3210.330.44399.987390.10234+689.0548.430.050.80249.3644.365.625.6055.4559.8616.2300.360.42400.021390.62333+689.0548.430.050.82194.8439.534.935.2855.6355.542.812.510.1606.0030.320.40400.235390.84532+689.0548.430.050.80194.6940.334.834.8855.2355.432.822.820.1685.9120.330.37402.032391.56231+827.0548.430.050.84201.1943.854.804.8256.9256.082.182.500.1695.6910.300.32403.163393.296李家灣-象鼻灣30+827.0448.260.050.63215.5042.155.114.9659.3558.141.731.960.1075.2930.170.24404.621393.92330+400.0448.260.050.63283.4537.155.625.3763.1861.271.791.760.1144.3820.140.14405.037394.152象鼻灣-新橋29+400.0448.260.050.64279.3333.495.775.7064.3363.761.931.860.1333.8920.160.15405.404394.62328+300.0435.300.050.64274.7147.005.855.8163.4063.872.122.030.1603.3050.200.17405.881394.96設(shè)計洪水位計算成果分析根據(jù)回龍河出口58+500.0m處龍溪河94+012.1制斷面處20年一遇設(shè)計洪水位382.620，推算得在各回龍河沿河場鎮(zhèn)水位分別為：回龍場鎮(zhèn)（樁號49+218.0m）20年一遇設(shè)計洪水位390.679m；從計算結(jié)果上看，回龍河沿河場鎮(zhèn)20年一遇設(shè)計洪水位，據(jù)墊江縣1998.8.10洪水洪痕（相當(dāng)于22年一遇洪水）調(diào)查。與實際洪水位基本一致，因此以回龍河出口58+500.0m處，龍溪河94+012.1制斷面處20年一遇設(shè)計洪水位，推算得的回龍河20年一遇設(shè)計洪5河道演變5.1河道歷史演變概況早期的回龍河主要表現(xiàn)為自然演變，由于集雨面積小、地表徑流系數(shù)較大，發(fā)生較大降雨后，洪水匯流時間短(根據(jù)防汛資料統(tǒng)計，一般在6～12個小時之內(nèi)就會形成洪峰)，因此洪水具有陡漲陡落，變化迅速的特點(diǎn)，流量變化也很大，洪水流量往往等于枯水流量的數(shù)百倍。在自然條件下，水流受坡降、河床寬窄、河床地質(zhì)條件、植被等因素影響，都具有不同的流速，因而也就具有不同沖刷河床和攜沙能力，洪水期間，在急流的作用下，水流沖刷河床和攜沙的能力較強(qiáng)，縱向切割河床，河床沖刷成槽、成灘，受河床地形、地質(zhì)條件的影響，在落差較大河段，主水流部位河床受沖刷、推移作用而逐步形成寬而深的集水谷，橫向淘刷河岸。由于水流的不平衡運(yùn)動，在產(chǎn)生縱向流的同時，還產(chǎn)生橫向環(huán)流，靠近凹岸的地方產(chǎn)生沖刷，被沖后的泥沙一部分在環(huán)流的作用下，從凹岸搬到凸岸，在凸岸產(chǎn)生淤積，另一部分隨縱向水流運(yùn)動帶到河道下游形成淤積。由于河床地質(zhì)條件的多變，在沖刷、淤積的作用下造成河道縱向蜿蜒曲折，橫向深淺不一，深槽緊靠凹岸，邊灘則在凸岸。在反反復(fù)復(fù)多次歷史洪水的沖刷下，從而使河道發(fā)生變化，河道縱向演變、橫向演變十分錯綜復(fù)雜的交織在一起，有時同時發(fā)生，有時單獨(dú)發(fā)生，歷史上河道縱向演變比橫向演變更為明顯，河床深度變化較寬度變化快。河流在平面上游蕩彎曲，河道直段剖面呈不對稱V形河谷，彎道斷面窄而深，呈不對稱的三角形斷面，過渡斷面為寬淺斷面，接近矩形。5.2河道近期演變分析近50年來，河道演變受自然因素和人為因素的雙重影響，河道演變具有以下主要特點(diǎn)：總體河勢基本穩(wěn)定，局部河段河勢變化較大，全河段總體沖淤相對平衡，部分河段沖淤幅度較大。隨著水流的不斷沖刷，河床斷面內(nèi)的第四系覆蓋物被帶走，河床斷面內(nèi)基巖裸露，抵抗沖刷的能力變強(qiáng)，河道河勢逐步穩(wěn)定，但由于近年來耕作活動的增強(qiáng)，而天然未襯砌河道，在洪水沖刷下河岸出現(xiàn)不同程度的垮塌，彎道的彎曲半徑不斷減小，橫向侵蝕演變?nèi)找鎰×?，水流橫向的左右搖擺使得河道在平面上呈蛇曲狀態(tài)，主要表現(xiàn)為河床逐漸抬升、縱坡變緩，水位逐年抬高，河道演變?yōu)椴灰?guī)則的梯形斷面，洪水漫溢成災(zāi)。5.3河道演變趨勢分析規(guī)劃回龍河將進(jìn)行治理，實施河道整治改造后，限制了河勢擺動，河道的平面、斷面變化將趨于穩(wěn)定，抵抗洪水掏刷和沖蝕能力增強(qiáng)，水流條件及河道淤積將明顯改善。在過流洪水的不斷沖刷作用下，河道斷面仍然會產(chǎn)生局部變化，在洪水沖刷下河岸可能出現(xiàn)不同程度的垮塌。河道將會繼續(xù)產(chǎn)生淤積，河床抬高、河道加寬，而后沖刷左右兩岸，造成河勢左右不定。河道演變總的趨勢表現(xiàn)在三個方面：一是河道在平面上不會發(fā)生較大變化；二是在河道斷面方面主要表現(xiàn)為向河道逐步加寬；三是河床沖淤主要表現(xiàn)為河床淤積的加劇，縱向河床水位抬高。6岸線資源綜合評價6.1評價標(biāo)準(zhǔn)按照適應(yīng)沿河開發(fā)布局、貫徹“深水深用、淺水淺用”原則的要求，岸線資源評價以水深為基本條件，同時著重分析所處河段及所在岸段的河勢和岸線穩(wěn)定條件，結(jié)合其它限制性條件(岸前航道條件、臨岸陸域場地寬度等條件)，將岸線資源綜合評價分為1級岸線、2級岸線和3級岸線。1級岸線是指擁有深水岸線，且河勢和岸線基本穩(wěn)定，等深線連續(xù)，有足夠水域和陸域面積。2級岸線是指擁有中深水岸線，且河勢和岸線相對穩(wěn)定，等深線連續(xù)，有相應(yīng)水域和陸域面積。3級岸線是1級岸線和2級岸線以外的岸線，主要是淺水岸線、河勢不穩(wěn)和淤積段岸線。評價采用先按單因子分析評價，再予綜合評價的方法。6.2水深條件按岸線前沿水深條件，將岸線分為三類：深水岸線、中深水岸線、淺水岸線。深水岸線是指連續(xù)水深5m以上，中深水岸線是指連續(xù)水深5m以下至2m6.3河勢條件按河勢和岸線穩(wěn)定性條件，將岸線分為三類：基本穩(wěn)定岸線、相對穩(wěn)定岸線、欠(不)穩(wěn)定岸線。岸線基本穩(wěn)定是指由于自然節(jié)點(diǎn)控導(dǎo)或通過整治，多年來歷經(jīng)不同枯水，所處河段主流線河岸頂沖部位和河床基本穩(wěn)定，岸線沖淤變化不大或微沖微淤。岸線相對穩(wěn)定是指所處河段上下游節(jié)點(diǎn)具有一定控導(dǎo)能力，尚待鞏固，主流線、河岸頂沖部位和河岸、河床存在一定幅度的擺動、變化，岸線有一定沖刷或淤積?；痉€(wěn)定和相對穩(wěn)定以外的岸線為欠穩(wěn)定、不穩(wěn)定岸線。6.4其它條件其它限制性條件包括岸前航道條件、臨岸陸域場地寬度等，主要就岸線開發(fā)利用是否存在明顯的限制性因素進(jìn)行判別，不作全面評價。6.5綜合評定綜合考慮水深條件、河勢和岸線穩(wěn)定條件以及其它存在限制性條件，對岸線進(jìn)行綜合評價，水深條件及河勢和岸線穩(wěn)定性條件同時滿足1類岸線條件的，且無明顯限制性條件的，綜合評價為1級，其余類推；水深條件及河勢和岸線穩(wěn)定性條件類別不同的，按其中低的類別確定綜合評價等級；具有限制性條件的，適當(dāng)降低綜合評價等級?；佚埡酉掠我蚴荦埾踊厮豢刂?，上游段河勢較穩(wěn)，河水較淺，綜合評價為3級岸線；中下游段河勢較穩(wěn)，河水較深，綜合評價為2級岸線；表6.1回龍河岸線資源綜合評價表河段名河道及

岸段名稱起止樁號長度(m)水深條件(深、中、淺)河勢及岸線穩(wěn)定性(穩(wěn)、較穩(wěn)、不穩(wěn))航道條件(好、中、差)陸域條件(好、中、差)綜合評價等級備注回龍河沙坪鎮(zhèn)段28+300.0～40+257.011957淺穩(wěn)差好3曹回鎮(zhèn)段40+257.0～57+477.0-17220中不穩(wěn)差差2永安鎮(zhèn)段57+477.0～58+500.01023中不穩(wěn)差差27規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、水平年及目標(biāo)7.1規(guī)劃范圍根據(jù)《大綱》要求，回龍河岸線利用管理規(guī)劃的范圍為回龍河干流，規(guī)劃岸線總長60.77km，其中左岸30.32km，右岸30.45km。7.2規(guī)劃指導(dǎo)思想緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)，遵循全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，落實新時期治水思路，貫徹“人與自然和諧共處”理念，正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，做到保護(hù)與開發(fā)并重、“在保護(hù)中促進(jìn)開發(fā)、在開發(fā)中落實保護(hù)”，上下游和左右岸兼顧、近遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)，在確保防洪安全、供水安全、河勢穩(wěn)定、水資源可持續(xù)利用，滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求的前提下，合理規(guī)劃，科學(xué)布局，充分發(fā)揮岸線的多種功能，實現(xiàn)岸線資源的有效利用、科學(xué)保護(hù)、強(qiáng)化管理，達(dá)到岸線資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。7.3規(guī)劃編制原則1.堅持人水和諧以及經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則。要重視發(fā)揮岸線資源的多功能作用，既要發(fā)揮岸線在防洪、供水、航運(yùn)、水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的作用，保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境和維護(hù)河流健康，也要發(fā)揮岸線的社會服務(wù)功能和航運(yùn)發(fā)展等資源效用，合理開發(fā)利用岸線資源，為沿河地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。2.堅持開發(fā)與保護(hù)并重、治理與開發(fā)結(jié)合的原則，做到科學(xué)保護(hù)、注重治理、有效利用。要將岸線資源的保護(hù)和控制放在突出的位置，既要考慮沿河地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對岸線資源開發(fā)利用的需要，提出高效的開發(fā)利用方案，也要根據(jù)不同河段的河勢特點(diǎn)和防洪、供水以及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，提出合理控制保護(hù)的對策措施，對不適當(dāng)開發(fā)的區(qū)域要嚴(yán)格加以控制，實現(xiàn)保護(hù)中進(jìn)行開發(fā)、開發(fā)中促進(jìn)保護(hù)。3.堅持綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的原則。按照河流流域綜合規(guī)劃的總體要求，綜合協(xié)調(diào)岸線利用管理與沿河地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展、國土、港口與航道、土地利用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃之間的關(guān)系，合理確定不同類型岸線開發(fā)利用功能及控制條件；處理好整體利益與局部利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸、地區(qū)間以及行業(yè)之間的需求，結(jié)合不同地區(qū)的岸線特點(diǎn)和開發(fā)利用與保護(hù)的要求，充分發(fā)揮岸線資源的經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境效益，實現(xiàn)岸線資源的合理配置。4.堅持突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則。根據(jù)河道岸線自然條件、沿河地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及岸線開發(fā)利用程度，針對岸線開發(fā)利用與保護(hù)中的主要矛盾，按照輕重緩急，合理確定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。以岸線利用程度較高、岸線資源緊缺、防洪影響和河勢控制問題突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市段等為重點(diǎn)。7.4規(guī)劃編制依據(jù)1.法律法規(guī)：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國航道管理條例》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《重慶市河道管理條例》、《重慶市防汛抗旱條例》、《水利工程管理條例》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-94)、《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL252-2000)、《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ139-90)、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)、《堤防設(shè)計規(guī)范》(GB50286-98)、《水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范》(SL44-2006)、《水利水電工程水利計算規(guī)范》(SL-104-95)、《水利水電工程水文計算規(guī)范》(SL278-2002)、《內(nèi)河航道與港口水文規(guī)范》(JTJ214-2000)等。3.有關(guān)規(guī)劃：《重慶市河道岸線利用管理規(guī)劃工作大綱》、《重慶市河道岸線利用管理規(guī)劃技術(shù)細(xì)則》、《重慶市墊江縣城市防洪規(guī)劃》、《重慶市墊江縣防洪規(guī)劃報告》、《重慶市墊江縣河道普查成果匯編》、《墊江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪保安保障體系建設(shè)規(guī)劃》等。7.5規(guī)劃水平年規(guī)劃基準(zhǔn)年為2009年，有關(guān)岸線開發(fā)利用現(xiàn)狀資料至2009年，規(guī)劃水平年為2020年。7.6規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃總目標(biāo)：回龍河流域岸線開發(fā)利用與防洪和河道整治相互適應(yīng)，并形成開發(fā)利用與治理保護(hù)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制；實現(xiàn)岸線資源優(yōu)化配置、集約運(yùn)行，水環(huán)境全面保護(hù)基礎(chǔ)上的永續(xù)利用，岸線功能得到全面、有效、持續(xù)的發(fā)揮；沿河經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)平衡，環(huán)境優(yōu)美，人水和諧。近期目標(biāo)：推進(jìn)回龍河流域岸線開發(fā)利用與治理保護(hù)相結(jié)合，適應(yīng)沿河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在服從防洪安全和河勢穩(wěn)定前提下，區(qū)別不同岸線條件，合理開發(fā)利用岸線資源。依據(jù)規(guī)劃，加強(qiáng)岸線管理，實現(xiàn)岸線的依法、科學(xué)、有序利用；按水功能區(qū)規(guī)定的水源保護(hù)目標(biāo)，嚴(yán)格管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。將回龍河岸線開發(fā)利用區(qū)規(guī)劃為生活旅游岸線。8岸線功能區(qū)規(guī)劃8.1岸線功能區(qū)分類及定義根據(jù)《大綱》要求，本次規(guī)劃將岸線功能區(qū)劃分為岸線保護(hù)區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)和岸線開發(fā)利用區(qū)四類功能區(qū)。岸線保護(hù)區(qū)是指對流域防洪安全、水資源保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、珍稀瀕危物種保護(hù)等至關(guān)重要而不開發(fā)利用的岸線區(qū)域岸段。岸線保護(hù)區(qū)禁止一切有礙防洪安全、供水安全和流域生態(tài)環(huán)境安全等的開發(fā)利用行為。岸線保留區(qū)是指規(guī)劃期內(nèi)暫時不開發(fā)利用或者尚不具備開發(fā)利用條件的岸線區(qū)域岸段，區(qū)內(nèi)一般規(guī)劃有防洪保留區(qū)、規(guī)劃水源地等等。岸線保留區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)一般禁止有礙防洪安全、供水安全和流域生態(tài)環(huán)境安全等的開發(fā)利用活動，確需開發(fā)利用的，要經(jīng)過充分論證。岸線控制利用區(qū)是指現(xiàn)狀河勢不太穩(wěn)定，存在較大洪水風(fēng)險，有一定的生態(tài)保護(hù)或特定功能要求，開發(fā)利用活動對防洪安全、供水安全、河勢穩(wěn)定和河流生態(tài)環(huán)境等方面可能會產(chǎn)生影響的岸線區(qū)域岸段。岸線控制利用區(qū)要加強(qiáng)對開發(fā)利用活動的指導(dǎo)和管理，有控制、有條件地進(jìn)行適度開發(fā)。岸線開發(fā)利用區(qū)是指河勢基本穩(wěn)定，無特殊生態(tài)保護(hù)要求或特定功能要求，開發(fā)利用活動對防洪安全、供水安全及河勢影響較小的岸線區(qū)域岸段。岸線開發(fā)利用區(qū)在符合基本建設(shè)程序條件下，可按照岸線利用規(guī)劃的總體布局進(jìn)行合理有序的開發(fā)利用。8.2岸線功能區(qū)劃分原則1.岸線功能區(qū)劃分應(yīng)正確處理近期與遠(yuǎn)期、開發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系。岸線是沿岸地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要的不可再生的寶貴資源，岸線功能區(qū)劃分應(yīng)統(tǒng)籌近期開發(fā)利用和遠(yuǎn)期對岸線利用的要求，做到開發(fā)利用與岸線保護(hù)并重，確保岸線自愿的可持續(xù)利用，促進(jìn)沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。2.岸線功能區(qū)劃分應(yīng)統(tǒng)籌考慮和協(xié)調(diào)處理好上下游、左右岸之間的關(guān)系及其岸線的開發(fā)利用可能帶來相互的影響，不同的開發(fā)利用方式帶來的相互影響可能不同。3.岸線功能區(qū)的劃分要正確處理好需要與可能的關(guān)系。對于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的岸線和城市河段岸線，由于開發(fā)利用程度已較高，岸線資源已非常緊缺，切不可為滿足岸線利用的需求而忽視河道防洪、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水功能區(qū)劃等方面的要求和限制。4.岸線功能區(qū)劃分必須與已有的防洪分區(qū)、水功能分區(qū)、農(nóng)業(yè)分區(qū)、自然生態(tài)分區(qū)等區(qū)劃相協(xié)調(diào)。岸線現(xiàn)狀開發(fā)利用的功能與相關(guān)規(guī)劃不一致時，應(yīng)按相關(guān)規(guī)劃要求，對岸線現(xiàn)狀開發(fā)利用狀況提出調(diào)整意見。確需對相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的必須經(jīng)過專門論證。5.岸線功能區(qū)應(yīng)與河道行洪、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水功能區(qū)劃、自然生態(tài)分區(qū)等區(qū)劃相協(xié)調(diào)。岸線功能區(qū)與已有的相關(guān)區(qū)劃成果不一致時，應(yīng)服從已有相關(guān)區(qū)劃要求。確需調(diào)整的必須經(jīng)過專門論證。6.岸線功能區(qū)的劃分應(yīng)堅持因地制宜，實事求是的原則，充分考慮核實演變、河道沖淤特性及河道岸線的穩(wěn)定性，結(jié)合左右岸社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對岸線利用的要求等面對左右岸功能區(qū)進(jìn)行劃分。7.岸線功能區(qū)劃分應(yīng)充分考慮河流自然屬性，并結(jié)合岸線行政區(qū)劃分界，統(tǒng)籌岸線資源狀況和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對岸線的需求等，進(jìn)行科學(xué)合理劃分，保證岸線功能區(qū)劃分的連續(xù)性。岸線功能區(qū)的大小可視規(guī)劃河段各限定因素綜合確定，單個功能區(qū)的長度可在幾公里至幾十公里之間。一般而言，對于岸線開發(fā)利用程度和開發(fā)利用要求較高的城市河段和河道中下游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于受岸線資源緊缺和岸線利用方式多元化等諸多條件的限制，單個功能區(qū)的長度不可能太長，一般在十公里以內(nèi)。而對于岸線開發(fā)利用要求相對較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的農(nóng)村河段，或位于上游兩岸人口稀少的山丘區(qū)河道，或是受某些強(qiáng)力制約因素(如國家級自然保護(hù)區(qū))約束的河道，其單個功能區(qū)的長度則可能較大。劃分岸線功能區(qū)還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①岸線開發(fā)利用區(qū)是對開發(fā)利用限制最弱的岸線功能區(qū)，從河道的防洪、河勢、供水、水資源、生態(tài)環(huán)境等方面綜合考慮，岸線的開發(fā)利用或多或少都會帶來這樣那樣的不利影響，因此，規(guī)劃中對開發(fā)利用區(qū)岸線應(yīng)重點(diǎn)研究。對開發(fā)利用程度及開發(fā)利用要求較高的城市河段應(yīng)按港區(qū)岸線、工業(yè)岸線、過江設(shè)施、取排水口、生活旅游、水庫等用途進(jìn)行細(xì)分。②岸線控制利用區(qū)是有條件地進(jìn)行適度開發(fā)的岸線功能區(qū)，應(yīng)區(qū)別不同條件按河勢控制利用區(qū)、專項控制利用區(qū)進(jìn)行細(xì)分。③自然保護(hù)區(qū)河段岸線，一般宜列為岸線保護(hù)區(qū)。④重要的水源保護(hù)區(qū)岸線，一般可列為岸線保護(hù)區(qū)或岸線保留區(qū)。⑤處于劇烈演變中的河段岸線、河道治理和河勢控制方案尚未確定的河段岸線宜劃為岸線保留區(qū)。⑥為岸線利用管理方便，岸線功能區(qū)一般不宜跨地級行政區(qū)。⑦河段的重要節(jié)點(diǎn)、較大支流入?yún)R的河口一般可作為岸線功能區(qū)分段的節(jié)點(diǎn)。⑧農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等暫不宜作為岸線利用考慮。8.3岸線功能區(qū)劃分回龍河規(guī)劃岸線總長60770m，岸線面積422.31萬m2，其中左岸線長30320.0m，岸線面積204.24萬m2。右岸線長30450m，岸線面積218.07萬m2?；佚埡右?guī)劃岸線劃分為岸線保留區(qū)4段共長52540.0m，岸線面積168.41萬m2；其中左岸2段共長26182.0m，岸線面積185.61萬m2，右岸2段共長26358.0m，岸線面積200.87萬m2?？刂评脜^(qū)2段共長8230.0m，岸線面積35.83萬m2，其中左岸1段共長4138.0m，岸線面積18.63萬m2，右岸1段共長4092.0m，岸線面積17.2萬m2。8.3.1岸線保護(hù)區(qū)回龍河無至關(guān)重要的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、珍稀瀕危物種保護(hù)等岸線區(qū)域，因而無岸線保護(hù)區(qū)。8.3.2岸線保留區(qū)回龍河部分河段河道演變劇烈或河道不穩(wěn)定，過流斷面狹窄，社會救濟(jì)不發(fā)達(dá)，交通條件差，不具備開發(fā)利用條件而暫不開發(fā)利用的岸線保留區(qū)共4段長52540.0m，岸線面積168.41萬m2。其中左岸2段長26182.0m，岸線面積185.61萬m2。右岸2段長26358.0m，岸線面積200.87萬m2。左岸岸線保留區(qū)：從新橋（樁號28+300.0m）～趙家壩橋（樁號46+217.0m）,長17981.0m，岸線面積127.66萬m2。從鄧家橋（樁號50+317.0m）～三河口（樁號58+500.0m）,長8201m；岸線面積57.95萬m2。右岸岸線保留區(qū)：從新橋（樁號28+300.0m）～趙家壩橋（樁號46+217.0m）,長18081.0m，岸線面積148.57萬m2。從鄧家橋（樁號50+317.0m）～三河口（樁號58+500.0m）,長8277.0m；岸線面積52.3萬m2。8.3.3岸線控制利用區(qū)目前，回龍河場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)河道岸線利用不規(guī)范,對部分河段的開發(fā)利用存在隨意性，為了加強(qiáng)對場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)河道岸線開發(fā)利用活動的指導(dǎo)和管理，確保場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的開發(fā)利用活動對防洪安全、河勢穩(wěn)定不造成影響，必須有控制、有條件地進(jìn)行適度開發(fā)。因而在回龍河共規(guī)劃了岸線控制利用區(qū)2段長8230.0m，岸線面積35.83萬m2。其中：左岸1段長4138.0m，岸線面積18.63萬m2。右岸1段長4092.0m，岸線面積17.2萬m2。左岸岸線控制利用區(qū)從趙家壩橋（樁號46+217.0m）～鄧家橋（樁號50+317.0m）,長4138.0m，岸線面積18.63萬m2。右岸岸線控制利用區(qū)從趙家壩橋（樁號46+217.0m）～鄧家橋（樁號50+317.0m）,長4092.2m，岸線面積17.2萬m2。8.3.4岸線開發(fā)利用區(qū)回龍河各沿河場鎮(zhèn)規(guī)劃的開發(fā)區(qū)基本上不占用河道岸線。為保護(hù)墊江縣回龍河河流水質(zhì)環(huán)境，考慮到回龍河河道岸線和墊江經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，在本次墊江縣回龍河岸線功能區(qū)劃分中，未規(guī)劃岸線開發(fā)利用區(qū)?；佚埡影毒€功能區(qū)劃分成果詳見表8.1。表8.1回龍河岸線功能區(qū)劃分成果表流域(水系)河流(湖泊)名稱區(qū)(縣、自治縣)左(右)岸岸線功能區(qū)河段河段長度(m)臨水控制線外緣控制線岸線控制線劃分的主要依據(jù)岸線功能區(qū)類型劃分的主要依據(jù)起始位置長度(m)坐標(biāo)起始位置長度(m)坐標(biāo)起點(diǎn)終點(diǎn)起點(diǎn)終點(diǎn)XYXYXYXY龍溪河回龍河墊江縣左岸保留區(qū)暫不開發(fā)且不具備開發(fā)條件新橋至趙家壩橋17917新橋179813373545.1636448529.713363774..2136447764.24新橋187393373536.6336448586.263363983.8836447853.92控制利用區(qū)場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和特定功能要求趙家壩至鄧家橋4100趙家壩橋41383363774..2136447764.243363069.0436449221.27趙家壩橋47833363983.8836447853.923363018.1036449218.60保留區(qū)暫不開發(fā)且不具備開發(fā)條件鄧家橋至三河口8183鄧家橋82013363069.0436449221.273358768.4136449960.10鄧家橋110623363018.1036449218.603358768.4136449949.33右岸保留區(qū)暫不開發(fā)且不具備開發(fā)條件新橋至趙家壩橋17917新橋180813373538.2136448504.633363742.8536447750.83新橋252013373481.3936448426.713363733.6236447644.14控制利用區(qū)場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和特定功能要求趙家壩至鄧家橋4100趙家壩橋4092.23363742.8536447750.833363084.1836449221.13趙家壩橋43533363733.6236447644.143363178.6736449221.13保留區(qū)暫不開發(fā)且不具備開發(fā)條件鄧家橋至三河口8183鄧家橋82773363084.1836449221.133358768.4136449918.58鄧家橋105693363178.6736449221.133358768.41364499050.15合計302006077074707注：自上游到下游，先左岸后右岸依次填寫8.4岸線開發(fā)利用現(xiàn)狀分析通過岸線功能區(qū)的劃分統(tǒng)計，回龍河岸線利用率較低，回龍河岸線總長60.77km，已開發(fā)利用1.96km，占總岸線3.22%?；佚埡影毒€功能區(qū)岸線利用情況詳見表8.2表8.2回龍河岸線功能區(qū)岸線利用率分類統(tǒng)計表功能區(qū)左岸右岸合計總計控制區(qū)開發(fā)區(qū)保留區(qū)控制區(qū)開發(fā)區(qū)保留區(qū)控制區(qū)開發(fā)區(qū)保留區(qū)岸線長m4138.026182.04092.026358.08230.052540.060770堤防工程290.0000290.00290.0航運(yùn)碼頭0000000跨(穿)河建筑22553522553545010701520(泵站)和取水口2000020020其他建筑1300001300130岸線利用長m66553522553589010701960利用占岸線比%16.02.02.03.22從各功能區(qū)上看：控制利用區(qū)岸線總長8.23km，已開發(fā)利用0.89km，占控制利用區(qū)總岸線2.0%，占總岸線1.46%；保留區(qū)岸線總長52.54km，已開發(fā)利用1.07km，占保留區(qū)總岸線2.0%，占總岸線1.76%；從各左、右岸線上看：左岸岸線總長30.32km，已開發(fā)利用1.2km，占總岸線1.97%；右岸岸線總長30.4