XX 2022年秋季秸稈禁燒和綜合利用工作方案參考范文

為切實(shí)做好全鎮(zhèn)農(nóng)作物禁燒和秸稈綜合利用工作，根據(jù)《XX縣2022年禁燒和秸稈綜合利用工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面實(shí)行秸稈禁燒，做到收獲一塊、清理一塊，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天清理不過(guò)夜，臨時(shí)堆放點(diǎn)不誤耕種，且堆放合理、專人管理，全面禁止露天焚燒其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、落葉、荒草、生活垃圾及可燃性工業(yè)固廢、建筑垃圾，全面推進(jìn)秸稈綜合利用，確保“實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)、嚴(yán)禁水污染、不誤(一)建立網(wǎng)格化包保機(jī)制。縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)包保人員包保到地塊、包保到戶，以村民組為單元掛圖作戰(zhàn)，確保每個(gè)地塊有人包、有人盯、有人管，形成“責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底”的工作體系，實(shí)行網(wǎng)格化包保。各村要充分利用和發(fā)揮“田長(zhǎng)制”作用，將地塊劃分成網(wǎng)格，由黨員干部、小組長(zhǎng)、防疫員、保潔員等力量擔(dān)任網(wǎng)格員，做到每個(gè)網(wǎng)格都有禁燒包保責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)禁燒全覆蓋包保。網(wǎng)格員包保負(fù)責(zé)禁燒宣傳、巡查、農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)管、秸稈清理及應(yīng)急處置等工作。各村要通過(guò)組建代收代種小分隊(duì)、應(yīng)急小分隊(duì)、搶收小分隊(duì)、搶種小分隊(duì)、志愿服務(wù)小分隊(duì)，組織流動(dòng)哨，包保到戶、到地塊等方式，及時(shí)解決三夏期間因疫情發(fā)生的問(wèn)題，且發(fā)現(xiàn)并制止焚燒行為。(二)落實(shí)秸稈離田集中堆放和粉碎還田制度。各村要合理確定秸稈綜合利用方式，進(jìn)一步確定離田地塊、粉碎還田地塊和涉及的群眾，農(nóng)作物收割后秸稈打捆離田或粉碎要及時(shí)，不得拋灑在田間地頭、道路兩側(cè)以及溝河渠塘邊，不留焚燒隱患，全面推進(jìn)秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上，其中產(chǎn)業(yè)化利用量占秸稈綜合利用總量的比例達(dá)到60%以上。秸稈集中收儲(chǔ)和臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)要交通便利、靠近水源，配備必要的滅火設(shè)施和器材。各村要對(duì)場(chǎng)內(nèi)秸稈嚴(yán)加看管，監(jiān)督落實(shí)防火措施。嚴(yán)禁在田間、地頭、林緣、公路沿線、河流溝渠兩岸、集鎮(zhèn)周邊等處堆放，嚴(yán)禁將秸稈拋灑在河流溝渠內(nèi)。鼓勵(lì)秸稈收儲(chǔ)企業(yè)采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，以“企業(yè)打捆收儲(chǔ)+村集中堆放+農(nóng)戶運(yùn)送”的方式實(shí)現(xiàn)秸稈打(三)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)調(diào)配和作業(yè)管理。農(nóng)機(jī)站加強(qiáng)農(nóng)機(jī)調(diào)配，積極應(yīng)對(duì)天氣變化，制定應(yīng)急處置預(yù)案。以村為單位，聯(lián)系有關(guān)農(nóng)機(jī)合作社加強(qiáng)收割、打捆離田、粉碎還田、播種等合作，確保機(jī)械能夠及時(shí)到位。做好農(nóng)機(jī)監(jiān)督和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)手安全知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格督查隨機(jī)配帶滅火器具，嚴(yán)禁未經(jīng)檢修或檢修不符合作業(yè)條件及報(bào)廢農(nóng)機(jī)具下地作業(yè)，杜絕因農(nóng)機(jī)著火引發(fā)火災(zāi)。各村應(yīng)及時(shí)上報(bào)農(nóng)機(jī)督查情況，并在當(dāng)天下午4點(diǎn)前報(bào)送收割、打捆離田和播種進(jìn)度到鎮(zhèn)黨政辦。(四)加強(qiáng)應(yīng)急管控。加強(qiáng)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備，要做到“五有”,即有旋耕機(jī)、有水車、有應(yīng)急隊(duì)、有滅火工具、有值守帳篷。與外縣外鎮(zhèn)交界之地和國(guó)省干道兩側(cè)林帶邊緣要建立50米寬防火隔離帶。每村組建很多于20人的應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急響應(yīng)5分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情，第一時(shí)間處理火情，火點(diǎn)要在5-20分鐘內(nèi)迅速撲滅。要認(rèn)真開(kāi)展消防安全和消防隱患排查，對(duì)秸稈利用企業(yè)、收儲(chǔ)企業(yè)、秸稈堆放點(diǎn)等，要符合安全距離等防火要求，有充足的水源并配齊水泵、水管等。(五)強(qiáng)化收種服務(wù)。各村要進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，在嚴(yán)格落實(shí)禁燒責(zé)任的同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)調(diào)度并積極應(yīng)對(duì)天氣變化，重點(diǎn)幫扶因疫情無(wú)人在家戶、無(wú)勞動(dòng)能力戶等困難群眾、特困人群，想方設(shè)法幫助農(nóng)戶收獲成熟農(nóng)作物并適時(shí)適墑?chuàng)尣ハ虏缱魑?，切?shí)解決他們的后顧之憂，妥善化解秸稈禁燒與搶收搶種的矛盾。(六)堅(jiān)決執(zhí)行疫情防控措施。各村各單位要統(tǒng)籌抓好疫情防控和秸稈禁燒工作，堅(jiān)決防范秋收期間返鄉(xiāng)人員增加帶來(lái)的疫情傳播隱患。要堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理，兩手抓、兩不誤，同宣傳、同部署，堅(jiān)決守住守牢疫情防控和碧水藍(lán)天防線。要提前向返鄉(xiāng)的群眾宣傳疫情防控政策，解釋“四類”人員管理要求，避免省外務(wù)工群眾返鄉(xiāng)后未落實(shí)管控即投入秋收農(nóng)忙。要在防范焚燒秸稈的同時(shí)，注意提醒群眾農(nóng)忙時(shí)做好個(gè)人防護(hù)措施，減少人員扎堆聚集。要借秋收群眾返鄉(xiāng)契機(jī)快速推進(jìn)新冠病毒疫苗加強(qiáng)針接種，盡早構(gòu)建全民免疫屏障。(七)加強(qiáng)秸稈清理。堅(jiān)持邊收割邊管理，三級(jí)包保干部和網(wǎng)格員要負(fù)責(zé)將區(qū)域內(nèi)秸稈清理干凈，于10月20日前完成。鎮(zhèn)督查組將對(duì)各村秸稈清理情況進(jìn)行實(shí)地核查驗(yàn)收。(八)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。成立鎮(zhèn)禁燒督查組開(kāi)展全面檢查，以明查與暗訪相結(jié)合，對(duì)各村綜禁工作進(jìn)行考核。一是兌現(xiàn)保證金制度。鎮(zhèn)班子成員、包村干部繳保證金X元，各村書記、鎮(zhèn)直單位包保主要負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)政府參加禁燒工作人員保證金每人X元，要于X月X日前主動(dòng)交到鎮(zhèn)財(cái)政所。對(duì)“零火點(diǎn)”和經(jīng)考核驗(yàn)收轄區(qū)內(nèi)所有田間地頭、河溝汪塘、堤岸和其他水域內(nèi)，房前屋后、道路兩側(cè)等無(wú)秸稈的村，全額退還個(gè)人工作保證金，鎮(zhèn)直單位、村等額獎(jiǎng)勵(lì)，鎮(zhèn)包村人員按上級(jí)文件精神進(jìn)行補(bǔ)助。二是嚴(yán)懲第一把火。對(duì)生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)保廳通報(bào)發(fā)生全縣秋季(X月X日一X月X日)第一把火的所在村，嚴(yán)格按照《XX縣2022年秸稈禁燒和綜合利用工作方案》要求處理，對(duì)鎮(zhèn)包保單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人年度評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”,按程序免去村書記職務(wù)，由包村干部主持村“兩委”工作；全額扣除包村干部、縣直包保人員、鎮(zhèn)村兩級(jí)包保人員的個(gè)人禁燒工作保證金，并繼續(xù)追繳。三是嚴(yán)肅追究繼發(fā)火點(diǎn)有關(guān)責(zé)任。出現(xiàn)繼發(fā)火點(diǎn)被市級(jí)或者市級(jí)以上通報(bào)的，全額扣除包村干部、縣鎮(zhèn)村三級(jí)包保人員的個(gè)人禁燒工作保證金，并繼續(xù)追繳。被縣督查組發(fā)現(xiàn)而未被省、市通報(bào)的火點(diǎn)，且未能及時(shí)有效撲滅，扣鎮(zhèn)直單位包保負(fù)責(zé)人、包村干部、村書記每人X元，包片干部每人四是嚴(yán)懲惡意行為。對(duì)擅自焚燒秸稈的按相關(guān)法律法規(guī)予以查處；對(duì)惡意縱火、暴力抗法、涉黑涉惡、焚燒情節(jié)嚴(yán)重的，或造成大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或人身傷亡的，嚴(yán)查重處，依法追究相對(duì)應(yīng)法律責(zé)任。對(duì)于發(fā)生火點(diǎn)，派出所沒(méi)有調(diào)查處理，或雖調(diào)查處理，未對(duì)當(dāng)事人依法打擊的，由縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)調(diào)查并予以責(zé)任追究，對(duì)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)和教導(dǎo)員給予處罰X元。五是對(duì)快收、快種、快清情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。對(duì)實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”,規(guī)定時(shí)間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)快收、快種、快清前三名的村分別獎(jiǎng)勵(lì)X、X、X元的禁燒工作經(jīng)費(fèi)；河溝汪塘、堤岸及其他水域，以及村莊房前屋后、城鄉(xiāng)道路及兩側(cè)，每發(fā)現(xiàn)1處堆存農(nóng)作物秸稈(面積在1平方米以上或成捆秸稈),對(duì)所在縣直包保單位主要負(fù)責(zé)人、村兩委主要負(fù)責(zé)人給予每人每處處罰X元，同時(shí)責(zé)成所在村立即清經(jīng)村自查、申請(qǐng)驗(yàn)收，鎮(zhèn)督查驗(yàn)收組發(fā)現(xiàn)該村田間地頭、河溝汪塘、堤岸和其他水域內(nèi)，房前屋后、道路兩側(cè)等仍堆存秸稈(面積在2平方以上或成捆秸稈的，責(zé)令立即清理完畢，扣包村干部、鎮(zhèn)直包保單位負(fù)責(zé)人、村書記和X元。水質(zhì)變化，發(fā)現(xiàn)污染時(shí)，逆向查找源頭，發(fā)現(xiàn)秸稈腐爛造成水污染，在限期整改的同時(shí)，扣包村干部、鎮(zhèn)直包保單位負(fù)責(zé)人、村書記每人X元。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)禁燒和秸稈綜合利用工作指揮部加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌調(diào)度和組織協(xié)調(diào)力度。全時(shí)段、高密度、全方位的開(kāi)展督查，嚴(yán)格落實(shí)禁燒工作問(wèn)責(zé)制度，按照“屬地管理、源頭控制”的原則追責(zé)問(wèn)責(zé)。(二)落實(shí)部門責(zé)任。鎮(zhèn)直各有關(guān)責(zé)任部門要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌調(diào)度下，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、通力協(xié)作，確保全年禁燒和秸稈綜合利用工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分重視宣傳工作的教育引導(dǎo)作用，各村既要充分利用廣播、車載喇叭、張貼公告、橫幅標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳，還要發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員到戶宣傳，充分利用各村的網(wǎng)格員群和便民工作群以微信形式開(kāi)展宣傳。(四)加強(qiáng)巡查督查。鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全面巡查督查，鎮(zhèn)兩個(gè)督查組分片巡查督查，包村縣直單位負(fù)責(zé)人和包村干部、黨總支書記和村負(fù)責(zé)所在村的宣傳監(jiān)督，做到全天候巡查監(jiān)管，有效控制各種隱患，對(duì)包保人員不在崗或在崗不履職的及時(shí)通報(bào)處理，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)在督促及時(shí)撲滅的同時(shí)，按相關(guān)要求調(diào)查處理。落實(shí)責(zé)任，明確包保地塊，確保24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)巡查。附件：1、XX鎮(zhèn)禁燒和秸稈綜合利用工作指揮部成員名2、XX鎮(zhèn)禁燒和秸稈綜合利用工作包保責(zé)任分工方案3、XX鎮(zhèn)2022年秋季秸稈綜合利用和禁燒工作督查方案附件1：XX鎮(zhèn)2022年秋季禁燒和秸稈綜合利用工作指揮部成員名單指揮部下設(shè)五個(gè)工作組，分別由黨政班子成員任組長(zhǎng)。訊組由XXX同志負(fù)責(zé)，擔(dān)負(fù)宣傳、報(bào)道、聯(lián)絡(luò)工作。治安巡查組由XXX同志負(fù)責(zé)，擔(dān)負(fù)對(duì)干部工作的督查，失職瀆職的干部查處，對(duì)任意放火、惡意縱火案件的督辦。安全生產(chǎn)、應(yīng)急事故處理組由XXX同志負(fù)責(zé)，擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)和禁燒工作事故指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府黨政辦，周家民兼任辦公室，附件2：XX鎮(zhèn)2022年秋季禁燒和秸稈綜合利用工作包保責(zé)任分工包保單位：縣電信分公司糧站街道辦中心校社保所包保單位：縣郵儲(chǔ)銀行供電站招商辦包保單位：縣委辦住建所包保單位：自然資源和規(guī)劃局司法所稅務(wù)分局包保單位：農(nóng)投公司農(nóng)經(jīng)站包保單位：房屋征收中心退伍軍人事務(wù)站包保單位：自然資源和規(guī)劃局水利站包保單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局民政辦市場(chǎng)所包保單位：房屋征收中心農(nóng)機(jī)站郵政所包保單位：煙草局派出所包保單位：移動(dòng)分公司財(cái)政所敬老院2、做到包保到位，雙向全覆蓋，地塊和包保人員要做到無(wú)縫對(duì)接，全天候包保。3、進(jìn)村入戶開(kāi)展活動(dòng)，各級(jí)包保人員開(kāi)展“進(jìn)一次門、談一次心、作一次宣傳、幫助作出一次禁燒承諾，實(shí)地察看一次現(xiàn)場(chǎng)”活動(dòng)。4、配合鎮(zhèn)、村摸清轄區(qū)內(nèi)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械存量及現(xiàn)狀，以及因疫情無(wú)人在家戶、無(wú)勞動(dòng)能力戶和外出返鄉(xiāng)人員基5、指導(dǎo)督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)快收、快種、快清，重點(diǎn)幫扶困難群6、全力做好常態(tài)化疫情防控和秸稈禁燒工作，兩手抓、兩不誤，同宣傳、同部署，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)、零污附件3：XX鎮(zhèn)2022年秋季禁燒和秸稈綜合利用工作督查方案為加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)禁燒和秸稈綜合利用工作的督促檢查，確保禁燒和秸稈綜合利用工作取得實(shí)效，特制定本方案。一、督察組名單第一組：督查組長(zhǎng)XXX第二組：督查組長(zhǎng)XXX組織領(lǐng)導(dǎo)情況。包括各村成立禁燒和秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定禁燒和秸稈綜合利用實(shí)施方案、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、印發(fā)禁燒通告及有關(guān)宣傳文件、媒體宣傳、常態(tài)化疫情防控和秸稈禁燒相結(jié)合等情況。策及措施；公開(kāi)舉報(bào)電話，落實(shí)24小時(shí)值班制度；督查制度情況；自然村堆儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)情況。做到有禁燒工作方案，有作戰(zhàn)圖，有收種計(jì)劃，有