云南省滇池流域水污染綜合防治

總論1.1評(píng)估目的和意義中期評(píng)估是規(guī)劃動(dòng)態(tài)科學(xué)管理中的重要環(huán)節(jié)。為正確評(píng)估滇池流域水污染防治“十二五”規(guī)劃中期的階段成果，確?！笆濉彼|(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況、規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性、規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況、規(guī)劃監(jiān)督管理和保障措施落實(shí)等五個(gè)方面工作進(jìn)行全面評(píng)估，并針對(duì)典型項(xiàng)目進(jìn)行深入分析，總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，提出下一階段實(shí)施的重點(diǎn)和思路，對(duì)推動(dòng)《滇池流域水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》的順利實(shí)施，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力，提高規(guī)劃的可操作性與指導(dǎo)作用，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保障滇池流域水污染防治工作適應(yīng)發(fā)展需求，水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境得到改善等具有重要的意義。1.2評(píng)估的必要性和緊迫性目前滇池水質(zhì)仍為劣Ⅴ類(lèi)，與規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)差距較大，重污染湖泊水質(zhì)惡化趨勢(shì)雖然得到遏制，但主要污染指標(biāo)呈穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)，湖泊水污染防治形勢(shì)不容樂(lè)觀。近四年來(lái)受連續(xù)干旱的影響，入湖水量減少，水質(zhì)保護(hù)的壓力進(jìn)一步加大，湖泊治理進(jìn)程與國(guó)家和省對(duì)水質(zhì)保護(hù)的要求還有些差距。因此，針對(duì)以上湖泊保護(hù)治理在“十二五”中期出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目執(zhí)行，優(yōu)化重點(diǎn)任務(wù)部署，確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有必要對(duì)規(guī)劃中期執(zhí)行情況開(kāi)展系統(tǒng)評(píng)估，提高規(guī)劃工作的權(quán)威性，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的全面有效實(shí)施，并保持規(guī)劃的動(dòng)態(tài)科學(xué)管理，開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估是非常迫切的。1.3主要編制依據(jù)滇池流域水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃；云南省人民政府《云南省九大高原湖泊水污染綜合防治“十二五”目標(biāo)責(zé)任書(shū)（2010-2015）》；云南省九湖辦《云南省九湖流域水污染綜合防治“十二五”目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核辦法》；國(guó)家環(huán)境保護(hù)部《重點(diǎn)流域水污染防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核指標(biāo)解釋》；《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）執(zhí)行情況評(píng)估暫行辦法》。1.4評(píng)估時(shí)段2011-2013年6月，以2010年為基準(zhǔn)，時(shí)期資料為2011年、2012年、2013年6月。2中期評(píng)估技術(shù)框架2.1評(píng)估內(nèi)容設(shè)置及評(píng)估指標(biāo)（1）評(píng)估內(nèi)容依據(jù)《規(guī)劃》的要求，中期評(píng)估內(nèi)容分為五大類(lèi)：項(xiàng)目執(zhí)行情況規(guī)劃目標(biāo)與考核指標(biāo)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)監(jiān)督管理實(shí)施情況規(guī)劃保障措施落實(shí)情況（2）評(píng)估指標(biāo)評(píng)估指標(biāo)共計(jì)27項(xiàng)，其中項(xiàng)目執(zhí)行情況10項(xiàng)，規(guī)劃目標(biāo)與考核指標(biāo)5項(xiàng)，監(jiān)督管理7項(xiàng)，保障措施5項(xiàng)，規(guī)劃任務(wù)指標(biāo)已分解在上述四項(xiàng)中，規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況作綜述性總結(jié)歸納?？己酥笜?biāo)詳見(jiàn)表2-1，指標(biāo)解釋見(jiàn)第3章專(zhuān)題評(píng)估部分。2.2評(píng)估技術(shù)路線以滇池流域水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃為依據(jù)，借鑒國(guó)家對(duì)滇池流域“十一五”《規(guī)劃》中期執(zhí)行情況評(píng)估的要求和技術(shù)方法，結(jié)合省對(duì)九湖流域水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)完成情況的考核辦法，提出滇池流域“十二五”規(guī)劃中期執(zhí)行情況評(píng)估的內(nèi)容、方法和實(shí)施要求，評(píng)價(jià)判斷規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在的問(wèn)題，并提出下一步《規(guī)劃》執(zhí)行或項(xiàng)目調(diào)整的建議。評(píng)估采取自下而上、點(diǎn)面結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的方式，在昆明市自評(píng)估基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展綜合技術(shù)評(píng)估與專(zhuān)家、管理部門(mén)評(píng)估，豐富和完善評(píng)估結(jié)論。評(píng)估內(nèi)容重點(diǎn)圍繞規(guī)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況、規(guī)劃目標(biāo)與考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況、監(jiān)督管理、保障措施落實(shí)五個(gè)方面開(kāi)展，同時(shí)強(qiáng)化典型項(xiàng)目案例執(zhí)行過(guò)程的對(duì)比深度評(píng)估，在專(zhuān)題評(píng)估基礎(chǔ)上，從規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性的角度對(duì)《規(guī)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，總結(jié)提煉取得的經(jīng)驗(yàn)與存在問(wèn)題，為下一步滇池流域水污染防治“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)整、完善、補(bǔ)充提供依據(jù)。具體工作技術(shù)路線見(jiàn)圖2-1。表2-1“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估指標(biāo)表評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容序號(hào)具體指標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)度1項(xiàng)目完成率2項(xiàng)目調(diào)試率3項(xiàng)目在建率4項(xiàng)目前期率5項(xiàng)目未啟動(dòng)率6項(xiàng)目開(kāi)工率項(xiàng)目投資7項(xiàng)目資金到位率8項(xiàng)目資金完成率9項(xiàng)目資金省級(jí)配套率10項(xiàng)目資金州市配套率規(guī)劃目標(biāo)和考核指標(biāo)水質(zhì)目標(biāo)11考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率12湖泊/河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率13斷面水質(zhì)平均改善率14湖泊/河流水質(zhì)平均改善率污染物削減量15流域污染負(fù)荷削減量監(jiān)督管理監(jiān)督管理16國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行17排污許可證發(fā)放18水環(huán)境信息公開(kāi)19在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行及聯(lián)網(wǎng)20環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察21預(yù)警應(yīng)急機(jī)構(gòu)和機(jī)制建立及污染事故處理22入湖河道管理保障措施組織保障23目標(biāo)責(zé)任落實(shí)率24年度計(jì)劃與總結(jié)完成率25調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)議率政策保障26政策制定和執(zhí)行資金保障27建立多元化投融資機(jī)制2.3評(píng)估方法（1）評(píng)估方法采用專(zhuān)家判斷法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、問(wèn)卷調(diào)查法、綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)估。1）專(zhuān)家判斷方法根據(jù)規(guī)劃中期評(píng)估要求擬定的技術(shù)方案和調(diào)查表格，選擇“十二五”規(guī)劃實(shí)施涉及的相關(guān)單位及有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家顧問(wèn)技術(shù)組對(duì)方案及調(diào)查表內(nèi)容進(jìn)行判斷、評(píng)價(jià)，評(píng)估課題組對(duì)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行匯總、處理，修改后的方案和表格作為評(píng)估的技術(shù)文件和依據(jù)。這種方法利用群體智慧，集思廣益，并通過(guò)討論、交流取得共識(shí)，避免僅由評(píng)估課題組單獨(dú)評(píng)估可能產(chǎn)生的偏頗，提高評(píng)估結(jié)果的可信度及可靠度。2）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法評(píng)估課題工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，實(shí)地調(diào)查了解重點(diǎn)規(guī)劃的進(jìn)展情況，取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題等，獲取評(píng)估工作所需的第一手資料。3）問(wèn)卷調(diào)查法評(píng)估課題工作組將向公眾了解滇池“十二五”規(guī)劃中期執(zhí)行情況、水污染防治情況等相關(guān)內(nèi)容，以調(diào)查問(wèn)卷的形式，通過(guò)面談、電話詢(xún)問(wèn)、網(wǎng)上填表等多種方式，請(qǐng)當(dāng)?shù)毓娮鞔?。評(píng)估課題組收回問(wèn)卷調(diào)查表格，進(jìn)行匯總、整理，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從而得出公眾對(duì)滇池水污染防治方面的看法及建議，作為評(píng)估課題組進(jìn)行綜合評(píng)估的依據(jù)之一。問(wèn)卷調(diào)查法因其簡(jiǎn)便易行、省時(shí)省力、調(diào)查面廣、信息量大、結(jié)果真實(shí)而被廣泛采用，是一種重要的研究方法。4）綜合評(píng)估法根據(jù)滇池流域中期評(píng)估的目標(biāo)，對(duì)影響評(píng)估目標(biāo)的影響因素進(jìn)行分解，以構(gòu)造不同層次的指標(biāo)體系，然后對(duì)這些指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評(píng)估，得出綜合性評(píng)估結(jié)論。（2）操作說(shuō)明1）水質(zhì)、污染總量控制指標(biāo)依據(jù)環(huán)保部門(mén)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)數(shù)據(jù)等進(jìn)行計(jì)算。2）環(huán)境管理指標(biāo)以各級(jí)地方政府對(duì)轄區(qū)治污工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及各項(xiàng)措施的落實(shí)情況為依據(jù)進(jìn)行評(píng)估。3）項(xiàng)目完成的依據(jù)為相關(guān)行政主管部門(mén)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或認(rèn)可文件，城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目以建設(shè)單位竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)行政主管部門(mén)的認(rèn)可文件為依據(jù)。4）規(guī)劃考核指標(biāo)以地方政府文件、規(guī)章及相關(guān)部門(mén)認(rèn)可文件為依據(jù)，也可以正式統(tǒng)計(jì)或監(jiān)測(cè)報(bào)告為依據(jù)。綜合技術(shù)評(píng)估昆明市綜合技術(shù)評(píng)估昆明市自評(píng)估專(zhuān)家、管理部門(mén)評(píng)估專(zhuān)家、管理部門(mén)評(píng)估保障措施監(jiān)督管理規(guī)劃任務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行目標(biāo)與指標(biāo)保障措施監(jiān)督管理規(guī)劃任務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行目標(biāo)與指標(biāo)總量指標(biāo)資金保障組織保障政策保障監(jiān)督體系管理體系生態(tài)建設(shè)污染控制項(xiàng)目投資項(xiàng)目進(jìn)度水質(zhì)目標(biāo)總量指標(biāo)資金保障組織保障政策保障監(jiān)督體系管理體系生態(tài)建設(shè)污染控制項(xiàng)目投資項(xiàng)目進(jìn)度水質(zhì)目標(biāo)典型項(xiàng)目典型項(xiàng)目是規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性系統(tǒng)評(píng)估問(wèn)題與建議是規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性系統(tǒng)評(píng)估問(wèn)題與建議項(xiàng)目效益取得的經(jīng)驗(yàn)否目標(biāo)可達(dá)性工作成效管理類(lèi)工程類(lèi)管理類(lèi)工程類(lèi)評(píng)估報(bào)告編制評(píng)估報(bào)告編制圖2-1滇池流域“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估技術(shù)路線3主要評(píng)估內(nèi)容及要求3.1規(guī)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況評(píng)估3.1.1資料收集與背景調(diào)查（1）收集規(guī)劃前期資料及相關(guān)批復(fù)文件昆明市湖泊水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集、統(tǒng)計(jì)滇池流域“十二五”規(guī)劃工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文本等前期準(zhǔn)備階段的基礎(chǔ)資料以及項(xiàng)目審批部門(mén)的批復(fù)文件。這些文件資料中確定的預(yù)期目標(biāo)、考核指標(biāo)、環(huán)境及生態(tài)效益、工程內(nèi)容、投資計(jì)劃、進(jìn)度安排等，是進(jìn)行規(guī)劃中期評(píng)估與考核、確定規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的主要依據(jù)。（2）收集在建工程及已完工程相關(guān)資料昆明市湖泊水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集各在建工程項(xiàng)目的業(yè)主單位資金撥付情況、工程施工單位工程進(jìn)展情況、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資等方面的資料。收集已完工程的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。這些資料綜合起來(lái)用于評(píng)估規(guī)劃項(xiàng)目的進(jìn)展情況，投資落實(shí)及完成情況、工程建設(shè)內(nèi)容完成情況，等等。（3）收集水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)昆明市湖泊水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集2010~2013年6月的逐月湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及主要入湖河流的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1中除水溫、糞大腸菌群以外的22項(xiàng)指標(biāo)，作為評(píng)估“十二五”規(guī)劃期間滇池水質(zhì)變化、入湖污染負(fù)荷削減、污染物總量控制等情況的基礎(chǔ)資料。3.1.2項(xiàng)目進(jìn)度評(píng)估（1）評(píng)估指標(biāo)規(guī)劃項(xiàng)目的進(jìn)展情況分為投入正常運(yùn)行、已竣工驗(yàn)收、調(diào)試、在建、前期、未啟動(dòng)六種狀態(tài)，項(xiàng)目進(jìn)度的評(píng)估指標(biāo)為項(xiàng)目完成率（包括投入正常運(yùn)行和已竣工驗(yàn)收兩類(lèi)）、調(diào)試率、在建率、前期率、未啟動(dòng)率和開(kāi)工率。規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)及清單根據(jù)《規(guī)劃》和調(diào)整結(jié)果確定，包括“十二五”期間新建項(xiàng)目和“十一五”期間的續(xù)建項(xiàng)目。（2）指標(biāo)解釋1）投入正常運(yùn)行項(xiàng)目指已完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并投入正常運(yùn)行階段的項(xiàng)目，以建設(shè)單位及相關(guān)行政主管部門(mén)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和證明文件為依據(jù)。其中，工業(yè)污染防治項(xiàng)目、飲用水源地污染防治、區(qū)域水環(huán)境綜合治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目以環(huán)保部門(mén)或相關(guān)行政主管部門(mén)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和證明文件作為項(xiàng)目投入正常運(yùn)行的依據(jù)，其中畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目要提供糞便收集、沼渣、沼液或有機(jī)肥還田相關(guān)證明資料。城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施和生活垃圾處理項(xiàng)目以建設(shè)單位竣工驗(yàn)收和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及有關(guān)部門(mén)出具的投入正常運(yùn)行的證明材料為依據(jù)。2）已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目指已完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收但尚未投入正常運(yùn)行的項(xiàng)目，以建設(shè)單位竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)出具的認(rèn)可文件、環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收文件或者準(zhǔn)許使用文件為依據(jù)。3）調(diào)試項(xiàng)目需出具試運(yùn)行申請(qǐng)及批復(fù)文件、調(diào)試監(jiān)測(cè)資料等。4）在建項(xiàng)目需出具開(kāi)工許可證明、施工合同或施工設(shè)計(jì)圖紙等。5）前期項(xiàng)目需出具立項(xiàng)文件、環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)（表）及批文、（預(yù)）可研報(bào)告及批文、初設(shè)報(bào)告及批文等。6）項(xiàng)目完成率項(xiàng)目完成率是指已竣工驗(yàn)收和投入正常運(yùn)行項(xiàng)目占規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)的百分比。7）項(xiàng)目調(diào)試率項(xiàng)目調(diào)試率是指調(diào)試項(xiàng)目占規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)的百分比。8）項(xiàng)目在建率項(xiàng)目在建率是指在建項(xiàng)目占規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)的百分比。9）項(xiàng)目前期率項(xiàng)目前期率是指前期項(xiàng)目占規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)的百分比。10）項(xiàng)目未啟動(dòng)率項(xiàng)目未啟動(dòng)率是指未啟動(dòng)項(xiàng)目占規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)的百分比。11）項(xiàng)目開(kāi)工率完成、調(diào)試、在建項(xiàng)目占規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)的百分比。（3）操作說(shuō)明昆明市湖泊水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在開(kāi)展項(xiàng)目自評(píng)工作階段，應(yīng)通過(guò)收集項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表資料、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查等途徑，全面、準(zhǔn)確地掌握各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，填報(bào)所有規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)查表，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)分析項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的差距和原因，及解決問(wèn)題的措施建議。該階段一并統(tǒng)計(jì)計(jì)算項(xiàng)目的完成環(huán)境效益及階段環(huán)境效益，作為總量控制目標(biāo)可達(dá)性分析的依據(jù)。3.1.3項(xiàng)目投資落實(shí)情況評(píng)估（1）評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)目資金到位率、項(xiàng)目資金完成率、項(xiàng)目資金省級(jí)配套率、項(xiàng)目資金州市配套率。（2）指標(biāo)解釋1）項(xiàng)目資金到位率項(xiàng)目資金到位率是指所有規(guī)劃項(xiàng)目資金到達(dá)項(xiàng)目承擔(dān)單位的實(shí)際金額之和占所有規(guī)劃項(xiàng)目可研批復(fù)投資或經(jīng)上報(bào)同意調(diào)整后的項(xiàng)目投資之和的百分比。計(jì)算方法如下：項(xiàng)目資金到位率=項(xiàng)目資金到位金額×100%規(guī)劃項(xiàng)目可研批復(fù)投資總和2）項(xiàng)目資金完成率項(xiàng)目資金完成率，是指所有規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施中已支付的金額占規(guī)劃項(xiàng)目可研批復(fù)投資或經(jīng)上報(bào)同意調(diào)整后的項(xiàng)目投資總和的百分比。所有規(guī)劃項(xiàng)目資金完成金額由每個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目資金完成金額累計(jì)獲得。計(jì)算方法如下：項(xiàng)目資金完成率=項(xiàng)目資金完成金額×100%規(guī)劃項(xiàng)目可研批復(fù)投資總和3）項(xiàng)目資金省級(jí)配套率項(xiàng)目資金省級(jí)配套率，是指國(guó)家和省撥付到位的用于所有規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的金額占規(guī)劃項(xiàng)目到位資金總金額的百分比。所有規(guī)劃項(xiàng)目資金省級(jí)配套金額由每個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目省級(jí)配套資金金額累計(jì)獲得。計(jì)算方法如下：項(xiàng)目資金省級(jí)配套率=項(xiàng)目資金省級(jí)配套金額×100%項(xiàng)目資金到位金額4）項(xiàng)目資金州市配套率項(xiàng)目資金州市配套率，是指州市和縣撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位的用于規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的總金額占規(guī)劃項(xiàng)目到位資金總金額的百分比。所有規(guī)劃項(xiàng)目資金州市配套金額由每個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目州市配套資金金額累計(jì)獲得。計(jì)算方法如下：項(xiàng)目資金州市配套率=項(xiàng)目資州市級(jí)配套金額×100%項(xiàng)目資金到位金額（3）操作說(shuō)明昆明市湖泊水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在開(kāi)展項(xiàng)目自評(píng)工作階段，應(yīng)以資金往來(lái)帳和批復(fù)文件為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確地掌握各個(gè)項(xiàng)目的資金運(yùn)作情況，填報(bào)項(xiàng)目調(diào)查基表，并匯總統(tǒng)計(jì)分析。重點(diǎn)分析到位投資與批復(fù)投資、完成投資與到位投資之間的差距和原因，并對(duì)偏差大的項(xiàng)目制定出調(diào)整投資計(jì)劃和資金籌措計(jì)劃。3.2規(guī)劃目標(biāo)與考核指標(biāo)評(píng)估3.2.1水質(zhì)目標(biāo)評(píng)估（1）評(píng)估指標(biāo)解釋水質(zhì)目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況是指評(píng)估期內(nèi)湖泊水質(zhì)和河流水質(zhì)是否達(dá)到規(guī)劃中相應(yīng)的水質(zhì)目標(biāo)。根據(jù)工作需要，中期評(píng)估不僅體現(xiàn)水質(zhì)目標(biāo)達(dá)標(biāo)率，而且需要關(guān)注水質(zhì)改善率。（2）湖泊/河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的計(jì)算對(duì)考核斷面采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行每月評(píng)價(jià)，斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書(shū)中水質(zhì)目標(biāo)次數(shù)占年度監(jiān)測(cè)次數(shù)的百分比。1）計(jì)算公式斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率=評(píng)估期考核斷面達(dá)標(biāo)次數(shù)×100%評(píng)估期考核斷面總監(jiān)測(cè)次數(shù)湖泊/河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率=∑湖泊/河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率×100%湖泊/河流考核斷面總數(shù)2）評(píng)估斷面按考核斷面評(píng)估，考核斷面主要為湖泊水體和入湖河流的國(guó)控、省控和市控?cái)嗝?，?jiàn)表3-1。3）評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)方法《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1中除水溫、糞大腸菌群以外的22項(xiàng)指標(biāo)，分別為pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、汞、鉛、總氮（河流斷面不考核）、總磷、化學(xué)需氧量、銅、鋅、氟化物、硒、砷、鎘、鉻（六價(jià)）、氰化物、陰離子表面活性劑、硫化物等。湖泊總氮、糞大腸菌群?jiǎn)为?dú)評(píng)價(jià)。4）使用數(shù)據(jù)國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)數(shù)據(jù)以省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，市控?cái)嗝嬉岳ッ魇协h(huán)境監(jiān)測(cè)中心站提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，原則上以人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為主，自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為輔，并與環(huán)境公告資料一致。評(píng)估時(shí)段為2011年1月至2013年6月總共30個(gè)月。表3-1云南省滇池流域水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估斷面湖泊水域斷面（河流）名稱(chēng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)名稱(chēng)2013年評(píng)估目標(biāo)滇池草海草海中心、斷橋Ⅴ類(lèi)，總氮≤6mg/l外?；覟持?、羅家營(yíng)、觀音山東、觀音山中、觀音山西、白魚(yú)口、海口西、滇池南Ⅳ類(lèi)，總氮≤2mg/l，總磷≤0.15mg/l入湖河流新河積善村橋化學(xué)需氧量≤60mg/l，氨氮≤10mg/l，總磷≤0.9mg/l，其余指標(biāo)達(dá)Ⅴ類(lèi)老運(yùn)糧河積下村（積中村）氨氮≤3mg/l，其余指標(biāo)達(dá)Ⅴ類(lèi)西壩河金屬篩片廠小橋氨氮≤5mg/l，其余指標(biāo)達(dá)Ⅴ類(lèi)烏龍河明波村Ⅴ(氨氮≤4mg/L)船房河一檢站Ⅴ(氨氮≤4mg/L)大觀河篆塘河泵站Ⅴ(氨氮≤4mg/L)采蓮河Ⅴ（2013年氨氮≤4mg/L）寶象河寶豐村Ⅴ海河范家村新二橋Ⅴ金汁河昆河鐵路（王大橋）氨氮≤10mg/l，其余指標(biāo)達(dá)Ⅴ類(lèi)盤(pán)龍江嚴(yán)家村橋Ⅲ大青河嚴(yán)家村大青河泵站Ⅴ洛龍河江尾下閘Ⅲ撈魚(yú)河土蘿村Ⅴ馬料河小古城橋Ⅳ東大河?xùn)|大河入湖口Ⅳ中河昆陽(yáng)碼頭Ⅴ柴河上蒜小樸閘茨巷河交接處Ⅴ茨巷河茨巷河滇池入湖口Ⅴ金家河金太塘泵站氨氮≤4mg/L，其余指標(biāo)達(dá)Ⅴ類(lèi)小清河六甲鄉(xiāng)新二村化學(xué)需氧量≤60mg/L，氨氮≤6mg/L，總磷≤0.8mg/L，其余指標(biāo)達(dá)Ⅴ類(lèi)南沖河入湖口Ⅳ淤泥河晉城小寨Ⅳ白魚(yú)河入湖口Ⅳ古城河入湖口Ⅳ飲用水自衛(wèi)村水庫(kù)自衛(wèi)村水庫(kù)檢測(cè)點(diǎn)Ⅲ松華壩水庫(kù)松華壩水庫(kù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)Ⅱ?qū)毾蠛铀畮?kù)寶象河水庫(kù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)Ⅲ大河水庫(kù)大河水庫(kù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)Ⅲ柴河水庫(kù)柴河水庫(kù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)Ⅲ雙龍水庫(kù)雙龍水庫(kù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)Ⅲ洛武河水庫(kù)洛武河水庫(kù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)Ⅲ5）河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的計(jì)算多條入湖河流的分別計(jì)算各條入湖河流達(dá)標(biāo)率，最后取其算術(shù)平均值。季節(jié)性河流的監(jiān)測(cè)斷面，以該斷面實(shí)際有水的月份計(jì)算斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，無(wú)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的月份不計(jì)入評(píng)估月份。表3-1中所列入湖河道水質(zhì)目前尚無(wú)監(jiān)測(cè)的請(qǐng)昆明市環(huán)保部門(mén)確定監(jiān)測(cè)斷面并制定監(jiān)測(cè)方案納入年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃。6）達(dá)標(biāo)界定在規(guī)劃期內(nèi)，若2012年末、2013年（評(píng)估時(shí)間至2013年6月）單個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率依次分別不低于40%、60%，即視為該斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，則該斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率取值100%。（3）湖泊/河流水質(zhì)改善率計(jì)算水質(zhì)改善率指評(píng)估年湖泊/河流水體總氮、總磷、COD、氨氮及其他主要污染因子較基準(zhǔn)年（2010年）相應(yīng)水質(zhì)指標(biāo)改善的百分率。用于評(píng)估湖泊/河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)的湖泊/河流，水質(zhì)改善率分?jǐn)嗝嫠|(zhì)平均改善率和湖泊/河流水質(zhì)平均改善率，計(jì)算公式：斷面水質(zhì)平均改善率=評(píng)估年斷面水質(zhì)平均濃度-2010年平均濃度×100%2010年平均濃度湖泊/河流水質(zhì)平均改善率=∑湖泊/河流斷面水質(zhì)改善率×100%湖泊/河流考核斷面總數(shù)水質(zhì)改善率分為六個(gè)級(jí)別：明顯改善（水質(zhì)改善率大于15%）、有所改善（水質(zhì)改善率小于15%，大于或等于5%）、沒(méi)有改善（水質(zhì)改善率小于5%）、明顯下降（水質(zhì)改善率小于-15%）、有所下降（水質(zhì)改善率大于-15%，大于或等于-5%）、沒(méi)有下降（水質(zhì)改善率大于-5%）。3.2.2污染物總量控制目標(biāo)評(píng)估（1）評(píng)估指標(biāo)及解釋流域污染負(fù)荷削減量：指自2011年以來(lái)滇池流域內(nèi)通過(guò)工程設(shè)施削減的化學(xué)需氧量、總氮、總磷、氨氮入湖總量。工程設(shè)施包括流域內(nèi)污水處理廠（站）、農(nóng)村“一池三改”設(shè)施、人工濕地設(shè)施、堆漚池設(shè)施、“十二五”期間退塘、退耕及工業(yè)企業(yè)關(guān)、停工程。但是除污水處理廠外，其它工程設(shè)施很難進(jìn)行量化計(jì)算，因此以污水處理廠（站）的污染負(fù)荷削減量計(jì)算為主。（2）計(jì)算方法**年污水處理廠削減量（噸）=處理水量*（平均進(jìn)水濃度-平均出水濃度）。評(píng)估期內(nèi)污水處理廠削減量=2011年削減量+2012年削減量+2013年上半年削減量。（3）評(píng)估方法以《規(guī)劃》為依據(jù)，“十二五”總量削減目標(biāo)分配到年內(nèi)的，參照2013年總量削減目標(biāo)和污染負(fù)荷實(shí)際削減量評(píng)估目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度?？偭磕繕?biāo)沒(méi)有分配到年內(nèi)的，在現(xiàn)有已完成項(xiàng)目對(duì)總量目標(biāo)削減有所貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施后污染負(fù)荷總的削減量及總量削減目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行預(yù)評(píng)估，并提出相應(yīng)對(duì)策措施。3.3監(jiān)督管理情況評(píng)估（1）評(píng)估指標(biāo)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行排污許可證發(fā)放水環(huán)境信息公開(kāi)在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行及聯(lián)網(wǎng)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察預(yù)警應(yīng)急機(jī)構(gòu)和機(jī)制建立及污染事故處理入湖河道管理（2）指標(biāo)解釋及操作說(shuō)明1）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行包括不符合國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策新建項(xiàng)目審批把關(guān)情況和相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)線淘汰關(guān)停執(zhí)行情況。通過(guò)查閱各地新建項(xiàng)目審批情況和日常檢查情況，檢查是否有違規(guī)審批不符合國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策情況發(fā)生。提供違規(guī)企業(yè)基本情況：序號(hào)企業(yè)名稱(chēng)企業(yè)規(guī)模主要污染不符合原因2）排污許可證發(fā)放指根據(jù)《規(guī)劃》要求，推行排污許可證制度，依法按照流域總量控制要求發(fā)放排污許可證。排污許可證發(fā)放率指已發(fā)放排污許可證單位數(shù)占應(yīng)發(fā)放排污許可證單位總數(shù)的比率。排污許可證發(fā)放率在85%以上的為優(yōu)，70%-85%為良，60%-70%為中，60%以下為差。3）水環(huán)境信息公開(kāi)指環(huán)保部門(mén)定期編制水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)周報(bào)、水質(zhì)月報(bào)及城鎮(zhèn)污水處理量等進(jìn)行公告。以水環(huán)境信息報(bào)告及媒體信息為評(píng)估依據(jù)。4）在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行及聯(lián)網(wǎng)根據(jù)《規(guī)劃》要求，重點(diǎn)工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)安裝在線自動(dòng)監(jiān)控裝置，并聯(lián)網(wǎng)正常運(yùn)行。在線監(jiān)控設(shè)施安裝率在90%以上的為優(yōu)，85%-90%為良，70%-85%為中，70%以下為差。闡述應(yīng)安裝企業(yè)數(shù)量，已安裝企業(yè)數(shù)量，安裝設(shè)備類(lèi)型數(shù)量，正常運(yùn)行的設(shè)備數(shù)量，監(jiān)測(cè)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的傳輸?shù)攸c(diǎn)或單位，并提供以下基本信息：序號(hào)應(yīng)安裝名單已裝監(jiān)測(cè)已裝監(jiān)控運(yùn)行情況傳輸單位5）環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察根據(jù)《規(guī)劃》要求，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察力度。提供投訴案件的基本信息，并準(zhǔn)備案件處理資料供抽查。序號(hào)投訴人聯(lián)系方式投訴時(shí)間投訴內(nèi)容處理時(shí)間滿(mǎn)意程度*6）預(yù)警應(yīng)急機(jī)構(gòu)和機(jī)制建立及污染事故處理簡(jiǎn)述預(yù)警應(yīng)急機(jī)構(gòu)、機(jī)制建立和啟動(dòng)情況。水污染事故產(chǎn)生次數(shù)、原因，危害程度和范圍，媒體介入的級(jí)別分為國(guó)家級(jí)（中央電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播）、省級(jí)（云南電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播）、州市級(jí)（州市電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播）。并提供如下基本信息，如沒(méi)有標(biāo)明無(wú)：事故名稱(chēng)事故原因危害范圍處置結(jié)果媒體介入級(jí)別7）入湖河道管理河道的數(shù)量及實(shí)施管理的數(shù)量，管理的主要內(nèi)容、目標(biāo)和結(jié)果。提供以下資料：河流名稱(chēng)管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人參與機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人數(shù)管理結(jié)果3.4規(guī)劃保障措施落實(shí)情況評(píng)估（1）評(píng)估指標(biāo)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)率年度計(jì)劃與總結(jié)完成率調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)議率政策制定和執(zhí)行建立多元化投融資機(jī)制（2）指標(biāo)解釋1）目標(biāo)責(zé)任落實(shí)率目標(biāo)責(zé)任落實(shí)率，是指通過(guò)責(zé)任書(shū)形式明確責(zé)任單位和責(zé)任人規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)占總項(xiàng)目數(shù)的百分比。計(jì)算公式：目標(biāo)責(zé)任落實(shí)率=明確責(zé)任的規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)×100%總規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)以分解規(guī)劃項(xiàng)目的責(zé)任書(shū)作為考核的依據(jù)。2）年度計(jì)劃與總結(jié)完成率年度計(jì)劃與總結(jié)完成率，是指自2011年以來(lái)上報(bào)省政府年度計(jì)劃與總結(jié)的次數(shù)占6次的百分比。計(jì)算公式：年度計(jì)劃與總結(jié)完成率=年度計(jì)劃次數(shù)+年度總結(jié)次數(shù)×100%6以上報(bào)省政府的年度計(jì)劃與總結(jié)作為評(píng)估依據(jù)。3）調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)議率調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)議是指五州市政府2011年以來(lái)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，政府負(fù)責(zé)同志聽(tīng)取治污工作匯報(bào)，研究和解決存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，多渠道解決治污資金。調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)議率指實(shí)際召開(kāi)會(huì)議的次數(shù)占3次的百分比。以各類(lèi)解決問(wèn)題的文件、會(huì)議紀(jì)要、政策法規(guī)、報(bào)告等為依據(jù)。4）政策制定和執(zhí)行推進(jìn)《規(guī)劃》執(zhí)行出臺(tái)的地方性水污染防治法律法規(guī)及水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等，提供如下基本信息，并準(zhǔn)備有關(guān)資料供評(píng)估小組現(xiàn)場(chǎng)抽查。類(lèi)型名稱(chēng)頒布(編寫(xiě))單位時(shí)間文號(hào)*政策與措施*文號(hào)沒(méi)有不填。5）建立多元化投融資機(jī)制根據(jù)《規(guī)劃》要求，建立多元化投融資機(jī)制，搭建投融資平臺(tái)。提供機(jī)制建立的情況和內(nèi)容等進(jìn)行評(píng)估。3.5規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況評(píng)估3.5.1評(píng)估方法在規(guī)劃目標(biāo)、考核指標(biāo)評(píng)估基礎(chǔ)上，以定性結(jié)合定量評(píng)估的方式，對(duì)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)綜合評(píng)估。3.5.2評(píng)估內(nèi)容及要求（1）闡述加強(qiáng)湖泊環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系建設(shè)，理順管理體制工作，主要內(nèi)容如下：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全湖泊管理組織機(jī)構(gòu)；逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)責(zé)任；加強(qiáng)目標(biāo)管理、嚴(yán)格責(zé)任追究。（2）闡述加強(qiáng)湖泊環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)工作，主要內(nèi)容如下：1）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)制度，建立健全流域水質(zhì)預(yù)警機(jī)制。2）加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力。3）實(shí)行污染控制單元優(yōu)化治理；建立河道管理制度、濕地管理制度、污染源管理制度等。（3）闡述加強(qiáng)湖泊資金投入工作，主要內(nèi)容如下：1）建立健全多元化投融資機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)融資功能。2）逐年加大各級(jí)政府資金投入。3）建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，征收湖泊生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)。（4）闡述湖泊污染控制體系建設(shè)，有效削減入湖污染物的工作情況，主要內(nèi)容如下：1）加大工業(yè)企業(yè)污染防治力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，積極推行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，落實(shí)總量控制目標(biāo)，進(jìn)一步削減污染物排放量。發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，增加企業(yè)中水利用比例。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)和違法排污企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)企業(yè)必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，鞏固工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放成果。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加大強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品的力度。2）加大城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾治理力度。加快城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)，所有改、擴(kuò)、新建城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)均達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，使城市污水再生利用率達(dá)到60%；加快完善配套建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾收集和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，城鎮(zhèn)垃圾處置場(chǎng)的垃圾滲濾液必須收集處理；積極促進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾處置場(chǎng)的市場(chǎng)化運(yùn)作。3）控制農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染。加快推進(jìn)流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治。在流域繼續(xù)開(kāi)展全面禁養(yǎng)工作，查找盲點(diǎn)、深入落實(shí)，到2015年底，實(shí)現(xiàn)流域全面禁止和限制規(guī)模畜禽養(yǎng)殖；在城市集中式生活飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)取締規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)；實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染控制工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，減少化肥、農(nóng)藥施用量，削減農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷。4）開(kāi)展入湖河道整治。繼續(xù)加大主要入湖河道“河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”落實(shí)力度，對(duì)主要入湖河道及支流溝渠全面開(kāi)展綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)河道綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施河道分段監(jiān)測(cè)、分段管理措施和“以河道斷面水質(zhì)狀況倒逼河道整治”的管理監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的河道管理考核，實(shí)行河道分段考核和分段問(wèn)責(zé)。5）控制內(nèi)源污染。有計(jì)劃地開(kāi)展藍(lán)藻清除、漂浮物打撈及生物削減內(nèi)源等，開(kāi)展污染底泥生態(tài)疏浚。（5）闡述湖泊生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)，構(gòu)建湖泊生態(tài)屏障的工作情況，主要內(nèi)容如下：1）繼續(xù)加強(qiáng)退耕還林、植樹(shù)造林、面山及富磷區(qū)生態(tài)修復(fù)、小流域綜合治理和飲用水源地污染防治及保護(hù)等重點(diǎn)工作。2）繼續(xù)推進(jìn)湖濱“四退三還”工作，開(kāi)展湖濱生態(tài)林帶建設(shè)、湖濱帶擴(kuò)增保育與湖內(nèi)生態(tài)修復(fù)等工作，建設(shè)和恢復(fù)天然湖濱濕地、生態(tài)防護(hù)林帶、大型水生植物群落、湖濱生態(tài)廊道等。3）實(shí)施水體生態(tài)調(diào)控工程，投放濾食性魚(yú)類(lèi)；在部分湖區(qū)及入湖河道開(kāi)展人工種植水葫蘆治理局部污染水體的試驗(yàn)性工程等。3.6典型項(xiàng)目評(píng)估3.6.1評(píng)估目的在專(zhuān)題評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合滇池流域的特點(diǎn)和差異性，篩選典型項(xiàng)目，總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的典型性和共性問(wèn)題，找準(zhǔn)影響項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和效益的原因，為規(guī)劃實(shí)施下階段整體推進(jìn)任務(wù)和項(xiàng)目執(zhí)行提供決策依據(jù)。3.6.2評(píng)估工作方法 昆明市湖泊水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室篩選不少于2個(gè)項(xiàng)目，執(zhí)行情況好的和滯后的項(xiàng)目分別不少于一個(gè)進(jìn)行