我國(guó)對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)策略選擇-1

我國(guó)對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)策略選擇

內(nèi)容摘要：本文從分析我國(guó)對(duì)外直接投資的行業(yè)分布及結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題和制約因素出發(fā)，提出現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)選擇四大基準(zhǔn)，并針對(duì)性地提出邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移策略、產(chǎn)業(yè)內(nèi)關(guān)聯(lián)策略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化策略、資源保障策略、宏觀扶持策略等產(chǎn)業(yè)選擇策略。

關(guān)鍵詞：對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)策略

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，對(duì)外直接投資日趨成為我國(guó)參與國(guó)際分工、保持和發(fā)展原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。我國(guó)對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)策略選擇，筆者以為，需要在產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及不同產(chǎn)業(yè)投資對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的不同影響進(jìn)行綜合分析評(píng)判的基礎(chǔ)上加以抉擇。本文的思路是首先分析我國(guó)對(duì)外直接投資的行業(yè)分布現(xiàn)狀及存在問(wèn)題；然后針對(duì)我國(guó)國(guó)情，提出我國(guó)對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)；最后，針對(duì)性提出解決具體問(wèn)題的若干策略。

我國(guó)對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2005年，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資億美元，較上年同期增長(zhǎng)%。其中：股本投資億美元，占%，比上年同期增長(zhǎng)%；利潤(rùn)再投資億美元，占%，與上年持平。2005年，經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)和備案的境外中資企業(yè)1067家，中方協(xié)議投資額億美元，較上年增長(zhǎng)%。從行業(yè)分布情況看，2005年我國(guó)對(duì)外直接投資主要流向?yàn)椋褐圃鞓I(yè)億美元，占29%；采礦業(yè)億美元，占%；信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)億美元，占%；商務(wù)服務(wù)業(yè)億美元，占%；批發(fā)和零售業(yè)億美元，占%；交通運(yùn)輸業(yè)億美元，占%；農(nóng)林牧漁業(yè)億美元，占%；建筑業(yè)億美元，占%；其他行業(yè)億美元，占%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資有了一定程度的發(fā)展，如投資行業(yè)分布趨于廣泛，結(jié)構(gòu)也漸趨于合理。

我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資存在的問(wèn)題

盡管近年來(lái)我國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資有了較大的發(fā)展，但對(duì)比世界發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)仍存在明顯的差距，在投資產(chǎn)業(yè)方面主要表現(xiàn)為：對(duì)外直接投資過(guò)分偏重于貿(mào)易型投資，非貿(mào)易型投資相對(duì)不足，非貿(mào)易型投資顯著集中于資源開(kāi)發(fā)業(yè)和加工制造業(yè)。盡管在第三產(chǎn)業(yè)的投資比重較大，但是其中貿(mào)易型投資項(xiàng)目占據(jù)絕大比重?？梢?jiàn)，在我國(guó)的對(duì)外直接投資中，盡管第三產(chǎn)業(yè)已居首位，但它是在沒(méi)有完成第二階段即第二產(chǎn)業(yè)位居海外投資首位的情形下出現(xiàn)的，因此，這種對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在與國(guó)際比較時(shí)，看似一樣，但卻有著本質(zhì)的區(qū)別。對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資偏重于餐飲、旅游等投入低、見(jiàn)效快的服務(wù)業(yè)，對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)的投資較少。技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資缺乏。近年，技術(shù)密集型項(xiàng)目投資有增長(zhǎng)趨勢(shì)，如新建了若干高科技企業(yè)，境外開(kāi)設(shè)的研發(fā)中心也顯著增多。但總體上講，對(duì)外投資的企業(yè)中高科技企業(yè)的比率仍然很低。偏重對(duì)國(guó)內(nèi)波及效應(yīng)弱的產(chǎn)業(yè)投資，忽視對(duì)國(guó)內(nèi)波及效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)投資。這既不利于國(guó)內(nèi)的就業(yè)，也不利于推動(dòng)我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化發(fā)展。

制約我國(guó)對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

我國(guó)對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏宏觀的規(guī)劃，相關(guān)立法嚴(yán)重滯后。一方面，我國(guó)對(duì)外直接投資過(guò)分偏重初級(jí)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資，而忽視了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資。有些對(duì)外直接投資企業(yè)在海外出現(xiàn)行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，其總體利潤(rùn)率下降。這些都與我國(guó)對(duì)外直接投資一直缺乏宏觀管理，沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向有關(guān)。另一方面，我國(guó)對(duì)外直接投資的管理主要依賴于政府出臺(tái)的一系列政策和條例，但由于沒(méi)有相關(guān)的法律支持，政策缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，而且有的政策缺乏透明性和連續(xù)性，從而制約了對(duì)外直接投資的持續(xù)健康發(fā)展。另外，我國(guó)對(duì)外直接投資尚未有有效的法律依據(jù)進(jìn)行投資促進(jìn)、投資保護(hù)和投資管理，大大落后于對(duì)外投資發(fā)展的需要。

我國(guó)目前外匯管理制度不適應(yīng)對(duì)外直接投資行業(yè)發(fā)展的需要，融資體系也很不完善。一方面，由于我國(guó)尚未實(shí)行資本項(xiàng)下的自由兌換，企業(yè)難以展開(kāi)大規(guī)模的對(duì)外直接投資活動(dòng)。另一方面，隨著我國(guó)對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，行業(yè)發(fā)展所需要的資金缺口將會(huì)越來(lái)越大。而企業(yè)受自身規(guī)模的限制，自有資金嚴(yán)重不足，融資困難，很難獲得進(jìn)出口銀行的貸款，嚴(yán)重地影響了海外業(yè)務(wù)的開(kāi)展和擴(kuò)大。

信息渠道不暢也制約著對(duì)外直接投資行業(yè)的發(fā)展。由于我國(guó)的對(duì)外直接投資信息服務(wù)體系還不健全，許多企業(yè)或由于信息不對(duì)稱，缺乏科學(xué)的決策體系，有投資傾向卻又無(wú)能為力；或由于信息不全面而導(dǎo)致盲目投資，這些都影響到對(duì)外直接投資行業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)

我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)選擇，既要遵循當(dāng)代國(guó)際直接投資的一般規(guī)律，又必須從我國(guó)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的階段性特征以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要出發(fā)。只有這樣，才能使廠商在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，并使對(duì)外直接投資成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的有力動(dòng)力。同時(shí)，由于企業(yè)開(kāi)展對(duì)外直接投資是資本或資源的跨國(guó)流出，從而涉及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。因此，對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇就不單純是一種企業(yè)行為，必須同時(shí)考慮維護(hù)國(guó)家整體利益，發(fā)揮用于對(duì)外直接投資的國(guó)內(nèi)資源對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)。按照這一思路，筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)應(yīng)包括如下內(nèi)容。

產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)

產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)是最基本的選擇基準(zhǔn)。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，其許多行業(yè)在全球范圍內(nèi)擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此可以在全球范圍選擇最佳投資區(qū)，而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，其許多行業(yè)不具有這一絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，所擁有的只是相對(duì)的差別優(yōu)勢(shì)，即母國(guó)某行業(yè)相對(duì)于東道國(guó)同類行業(yè)所具有的比較優(yōu)勢(shì)。這種比較優(yōu)勢(shì)是發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資行業(yè)的基本依據(jù)，也是投資國(guó)與東道國(guó)雙方獲益的依據(jù)。這種比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)，既可以是國(guó)內(nèi)的“邊緣產(chǎn)業(yè)”，也可以是“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”或國(guó)內(nèi)的一般行業(yè)。需要說(shuō)明的是：這種產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)本質(zhì)上是一種組合優(yōu)勢(shì)，這是由產(chǎn)業(yè)的各種優(yōu)勢(shì)往往分散在不同企業(yè)中這一特點(diǎn)決定的，這往往也意味著我國(guó)對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇首先取決于產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的組合狀況。只有將單個(gè)企業(yè)的分散優(yōu)勢(shì)集聚成產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)時(shí)，我國(guó)對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)選擇的空間才能不斷擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)同時(shí)也是需要相對(duì)于一定區(qū)位的投資優(yōu)勢(shì)，即母國(guó)某產(chǎn)業(yè)相對(duì)于東道國(guó)同類產(chǎn)業(yè)所具有的比較優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō)，這種組合優(yōu)勢(shì)同時(shí)也是一種區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，它是在一定的投資區(qū)位中產(chǎn)生的。只要某種產(chǎn)業(yè)的對(duì)外直接投資能夠在一定區(qū)域內(nèi)為雙方帶來(lái)比較利益，跨國(guó)投資將成為可能?？梢?jiàn)，產(chǎn)業(yè)選擇是將區(qū)位選擇包含其中的。選擇了不同的區(qū)位，就意味著選擇了不同的產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步說(shuō)，產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)必須以投資的區(qū)位特征作基礎(chǔ)。這既是擴(kuò)張投資空間的有效途徑，也是中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展對(duì)外直接投資活動(dòng)的重要特征。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直貿(mào)易量基準(zhǔn)

海外企業(yè)對(duì)母國(guó)有形商品和無(wú)形商品的貿(mào)易總規(guī)模，是衡量對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)選擇是否合理的一個(gè)重要指標(biāo)。這里的貿(mào)易量主要指產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直貿(mào)易量。產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直貿(mào)易量指某一類產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品之間的交易頻度和交易數(shù)量。它由產(chǎn)業(yè)內(nèi)各階段的連鎖度決定。這種連鎖關(guān)系可分為前向連鎖和后向連鎖兩種類型。對(duì)于具有較高后向連鎖度的產(chǎn)業(yè)，若選擇最終產(chǎn)品國(guó)際生產(chǎn)，則能有效帶動(dòng)母國(guó)中間產(chǎn)品及初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)，進(jìn)而通過(guò)實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略為本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟國(guó)際經(jīng)濟(jì)空間。而對(duì)于具有較高前向連鎖度的產(chǎn)業(yè)如選擇初級(jí)產(chǎn)品的國(guó)際生產(chǎn)，則有利于為母國(guó)相關(guān)的中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品生產(chǎn)提供資源。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直貿(mào)易屬于互補(bǔ)貿(mào)易關(guān)系，即在垂直貿(mào)易條件下，海外企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)是一種互為市場(chǎng)的關(guān)系。任何一方市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張，都會(huì)對(duì)另一方生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生直接的擴(kuò)散效應(yīng)。因此，產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直貿(mào)易既有利于該產(chǎn)業(yè)的組合優(yōu)勢(shì)形成，也有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)內(nèi)部化。按照這一思路，中國(guó)對(duì)外直接投資的基本方向應(yīng)選擇對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。這種關(guān)聯(lián)效應(yīng)的波及力越大，國(guó)際生產(chǎn)對(duì)母國(guó)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的外溢效益就越大。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化與技術(shù)學(xué)習(xí)基準(zhǔn)

對(duì)外直接投資的核心目標(biāo)是促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和有效提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。如果說(shuō)，產(chǎn)業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)是為了發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的“現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)”，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化與技術(shù)學(xué)習(xí)基準(zhǔn)則力求培育產(chǎn)業(yè)的“潛在優(yōu)勢(shì)”。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)外投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)作用主要可分為兩個(gè)方面：通過(guò)“相對(duì)優(yōu)勢(shì)”產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，利用國(guó)外廉價(jià)生產(chǎn)要素或新的巨大市場(chǎng)需求，重新獲得發(fā)展優(yōu)勢(shì)；通過(guò)“相對(duì)劣勢(shì)”產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資，利用新建、并購(gòu)、設(shè)立國(guó)外研發(fā)中心等多種投資形式，近距離獲得國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理，提升本國(guó)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)水平，達(dá)到直接牽引國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展的目標(biāo)。

資源保證基準(zhǔn)

不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興工業(yè)化國(guó)家，在其早期的對(duì)外直接投資中，都將資源開(kāi)發(fā)型的對(duì)外直接投資作為重點(diǎn)扶持行業(yè)，這是由于自然資源的約束是任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須解決的首要問(wèn)題。通過(guò)對(duì)外直接投資可以為本國(guó)提供充足的能源供應(yīng)，避免單純的貿(mào)易進(jìn)口方式易受?chē)?guó)際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系影響的弊端，防止發(fā)生能源危機(jī)。此外，選擇資源開(kāi)發(fā)型的初級(jí)產(chǎn)品的國(guó)際生產(chǎn)，也有利于為國(guó)內(nèi)中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的增長(zhǎng)提供資源。

我國(guó)對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)策略

邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移策略

該策略主要是為了轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)剩余生產(chǎn)能力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)而制定的。其理論依據(jù)是前文所提及的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)。根據(jù)第三次工業(yè)普查結(jié)果顯示，全國(guó)900多種主要工業(yè)品中，半數(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力低于60%，紡織品的生產(chǎn)能力高出市場(chǎng)需求的40%，空調(diào)生產(chǎn)廠家的開(kāi)工率僅%，供大于求的家電產(chǎn)品高達(dá)75%。這表明了我國(guó)在紡織、家電、輕工等勞動(dòng)密集性行業(yè)擁有過(guò)剩的生產(chǎn)能力，屬于“邊際產(chǎn)業(yè)”。但這些產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工階梯低的國(guó)家如西非、南亞及中亞等國(guó)家又是具有比較優(yōu)勢(shì)或潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。因此，在對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)選擇上可遵循優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基準(zhǔn)，即將邊際產(chǎn)業(yè)向在國(guó)際分工中梯度低的國(guó)家依次轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)關(guān)聯(lián)策略

該策略是為了有效提升國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展而制定的。其理論依據(jù)是前面所提及的產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直貿(mào)易量基準(zhǔn)。該策略要求優(yōu)先選擇對(duì)國(guó)內(nèi)波及效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)投資，從而帶動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的技術(shù)、設(shè)備、半成品、零部件和原料的出口，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)GDP的增長(zhǎng)。如在南非，海信麾下有我國(guó)最大的家電加工裝配企業(yè)之一，每年帶動(dòng)國(guó)內(nèi)電視機(jī)散件出口近千萬(wàn)美元。據(jù)此，我國(guó)對(duì)外直接投資應(yīng)選擇產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易量大、國(guó)內(nèi)連鎖效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)品供求鏈長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，如，加強(qiáng)對(duì)家用電器、摩托車(chē)、小型農(nóng)機(jī)具的組裝、金屬制品、家用器械等加工組裝型制造業(yè)的對(duì)外投資，從而對(duì)擴(kuò)大出口有較好的帶動(dòng)作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化策略

該策略是為了完善和提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而制定的。其依據(jù)是前文提及的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化與技術(shù)學(xué)習(xí)基準(zhǔn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響下，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)認(rèn)識(shí)到，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)，單純依賴科技含量低、附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，是難以有長(zhǎng)足的發(fā)展的。這些年來(lái)，我國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域，特別是在以計(jì)算機(jī)、通信為代表的ＩＴ產(chǎn)業(yè)和以生物醫(yī)藥異軍突起，并具備了一定的高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)能力。但是由于有些科技成果在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化條件尚未成熟，產(chǎn)業(yè)化比例較低，而發(fā)達(dá)國(guó)家擁有優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)化條件，所以可以通過(guò)技術(shù)入股方式對(duì)外投資或與外國(guó)合作的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)在國(guó)外技術(shù)資源和智力資源密集型的地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心和海外子公司，可充分利用智力和信息資源，及時(shí)跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)動(dòng)態(tài)。另外，雖然我國(guó)在以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)外直接投資并不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但從發(fā)展戰(zhàn)略角度看，我國(guó)應(yīng)抓住在第三產(chǎn)業(yè)某些領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)多、范圍廣、投資大小不限、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不限等特點(diǎn)，在積極發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)外直接投資的同時(shí)，要積極發(fā)展房地產(chǎn)、金融業(yè)的投資。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的房地產(chǎn)、金融業(yè)進(jìn)行投資不受技術(shù)限制，有利于我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的開(kāi)展，且能掌握有關(guān)方面的知識(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)和金融市場(chǎng)的完善和發(fā)展也會(huì)起一定幫助作用。綜上所述，該策略要求從發(fā)展戰(zhàn)略角度，有針對(duì)性地選擇技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)等高端行業(yè)進(jìn)行投資。

資源保障策略

該策略是針對(duì)相對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅猛增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)資源供給日趨不足這一現(xiàn)實(shí)而制定的。事實(shí)上，我國(guó)人均資源相對(duì)緊缺，石油、木材、橡膠、鐵礦、銅礦等重要戰(zhàn)略資源的人均擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源消耗量迅速增加，這就要求通過(guò)對(duì)外直接投資來(lái)解決我國(guó)資源短缺難題。據(jù)此，我國(guó)應(yīng)針對(duì)短缺資源項(xiàng)目，在石油、鐵礦、稀有金屬、木材等行業(yè)，在國(guó)外選擇合理區(qū)位發(fā)展直接投資，確保國(guó)內(nèi)的資源供給。

宏觀扶持策略

此策略主要是針對(duì)制約我國(guó)對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀制約因素而制定的。對(duì)外直接投資并不是純粹的企業(yè)行為，政府相關(guān)職能部門(mén)也需有所作為。其主要內(nèi)容有：加強(qiáng)宏觀管理，明確對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)對(duì)外直接投資的行業(yè)政策支持。如提供對(duì)外直接投資的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠、簡(jiǎn)化原先繁雜的辦事流程、提供對(duì)外直接投資的優(yōu)惠的政策貸款或商業(yè)貸款、單列一專門(mén)負(fù)責(zé)拓展國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)海