2023年保險業(yè)突破發(fā)展行動方案

2023年保險業(yè)突破發(fā)展行動方案

為進(jìn)一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，充分發(fā)揮保險社會

“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”作用，推動保險業(yè)更好地服務(wù)

地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快營造全區(qū)學(xué)保險、懂保險、用保險良好

的氛圍，助力新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定本方案。

一、目標(biāo)要求

深入實施《關(guān)于加快保險業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(青西新管辦

發(fā)〔2020〕81號)，結(jié)合金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)“春雨行動”計劃，

采取政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的模式，通過保險創(chuàng)新，先行先試，廣

泛宣傳，推動保險產(chǎn)品和服務(wù)向社會生產(chǎn)生活各領(lǐng)域進(jìn)一步滲

透，打造一批具有新區(qū)特色的保險產(chǎn)品和模式，引進(jìn)一批具有影

響力的保險機(jī)構(gòu)，加快營造學(xué)保險、懂保險、用保險的良好社會

氛圍，進(jìn)一步提高保險業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平。

二、工作任務(wù)

(-)堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新推出一批保險產(chǎn)品

以問題為導(dǎo)向，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障等方面痛點難點，

分行業(yè)、分領(lǐng)域開展集中調(diào)研摸排工作，深入挖掘保險需求，形

成保險需求清單。針對問題需求清單，組織專家團(tuán)隊，逐一分析

研究，通過充分釋放保險具有的風(fēng)險分散、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險化解

功能，精準(zhǔn)施策經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的難點和痛點問題，大力推

—1—

進(jìn)保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，制定可操作實施的保險方案，編制形成

創(chuàng)新產(chǎn)品方案目錄。需區(qū)政府補(bǔ)貼的保險創(chuàng)新產(chǎn)品提報區(qū)政府研

究，有序推動實施。

（二）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)完善，加快引進(jìn)一批保險機(jī)構(gòu)

充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、唐島灣金融科創(chuàng)區(qū)、海洋高新區(qū)

等集聚優(yōu)勢，加強(qiáng)與上海航運保險協(xié)會、上海保險交易所等聯(lián)系，

加快集聚保險資源，實施項目清單化管理，重點推動外資項目落

戶。同時緊抓保險中介政策窗口，大力發(fā)展保險經(jīng)紀(jì)、保險公估

等中介機(jī)構(gòu)。整合資源，支持中介機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。

（三）打造保險服務(wù)平臺，積極營造良好發(fā)展氛圍

暢通政金企服務(wù)渠道，利用線上、線下兩個平臺，推動政

府信息、企業(yè)需求、保險資源實現(xiàn)多方共享，定期摸排保險需

求、組織多層次對接活動，提高支持實體經(jīng)濟(jì)能力。開展保險

集中宣傳活動，結(jié)合“保險公眾宣傳日”、“消費者權(quán)益日”

等重大節(jié)日，利用各平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺等開展全方

位宣傳，面向全區(qū)廣大群眾普及保險知識，在全社會形成學(xué)保

險、懂保險、用保險的濃厚氛圍。

三、工作措施及安排

（一）加強(qiáng)宣傳，全面提高認(rèn)識（7月份）

制定專項行動方案，啟動實施突破行動。各大功能區(qū)、鎮(zhèn)

街及行業(yè)主管部門明確專門部門、專人負(fù)責(zé)，確保有人管、有

人抓、有人落實，提高對保險業(yè)重視程度。邀請專家開展保險

-2-

知識講座，面向機(jī)關(guān)干部、重點企業(yè)進(jìn)行保險培訓(xùn)，提高對保

險的認(rèn)識。開展政策性保險集中宣傳推介，使廣大干部群眾了

解政策性保險，正確使用政策性保險，提高對新區(qū)社會民生保

障的知曉度。

（責(zé)任單位：各大功能區(qū)，工委宣傳部、工委政法委、區(qū)

工信局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源局、區(qū)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅

局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)社會治理中心、區(qū)地方金融

監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街，靈山島省級自然保護(hù)區(qū)）

（二）深入調(diào)研，精準(zhǔn)摸排需求（8月份）

以問題為導(dǎo)向，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痛點難點，組建專項調(diào)

研組，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、出口貿(mào)易、社會治

理、民生保障等方面分領(lǐng)域開展集中調(diào)研摸排，深入挖掘保險需

求，形成保險需求清單。

1.開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域調(diào)研行動。聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，通過座

談、調(diào)研等方式，深入摸排種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營過程中

的存在堵點、難點，通過“保險+期貨”、“保險+科技”等方式進(jìn)

一步拓寬保險業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。

（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)地方金融

監(jiān)管局）

2.開展工業(yè)企業(yè)保險調(diào)研行動。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展專

項調(diào)研，通過組織重點企業(yè)保險需求座談會、工業(yè)企業(yè)大走訪等

-3-

活動，廣泛摸排工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大設(shè)備制造等方面的痛點

難點，對接推廣保險產(chǎn)品，提升保險服務(wù)意識。

（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)地方金融監(jiān)管局）

3.開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域調(diào)研行動。聚焦八大高危領(lǐng)域企業(yè)保險

需求情況，調(diào)研摸排存在的困難、問題，多渠道、多形式組織宣

傳安責(zé)險的重要意義和相關(guān)政策，提高企業(yè)對安責(zé)險的認(rèn)識。

（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)交

通運輸局、區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、市公安局開發(fā)

區(qū)分局、市公安局黃島分局）

4.開展科技創(chuàng)新領(lǐng)域調(diào)研行動。調(diào)研摸排“專精特新”、隱

形冠軍、瞪羚、獨角獸、高新技術(shù)等企業(yè)保險需求情況，摸排存

在的困難、問題,宣傳保險知識，提高利用保險的能力。

（責(zé)任單位：區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)工信局，區(qū)市場監(jiān)督

管理局、區(qū)地方金融監(jiān)管局）

5.開展航貿(mào)領(lǐng)域調(diào)研行動。調(diào)研摸排航運、貿(mào)易領(lǐng)域保險需

求，摸排存在的困難、問題，宣傳保險知識，提高利用保險的能

力。

（責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)管委，區(qū)交通運輸局、區(qū)商

務(wù)局、區(qū)地方金融監(jiān)管局）

6.開展海洋領(lǐng)域調(diào)研行動。調(diào)研摸排海洋牧場等重點養(yǎng)殖類

企業(yè)保險需求，摸排存在的困難、問題，宣傳保險知識，提高利

用保險的能力。

-4-

（責(zé)任單位：區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)地方金融監(jiān)管局）

7.開展建筑領(lǐng)域調(diào)研行動。調(diào)研摸排建筑施工類企業(yè)保險需

求，摸排存在的困難、問題，宣傳保險知識，提高利用保險的能

力。

（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)地方金融監(jiān)管局）

8.開展交通運輸領(lǐng)域調(diào)研行動。調(diào)研倉儲、貨運等高風(fēng)險企

業(yè)保險需求，摸排存在的困難、問題，探索以行業(yè)統(tǒng)保形式提升

保險保障能力。

（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)地方金融監(jiān)管局）

9.開展市場監(jiān)管領(lǐng)域調(diào)研行動。調(diào)研食品安全、電梯安全等

領(lǐng)域保險需求，摸排存在的困難、問題，宣傳保險知識，提高利

用保險的能力。

（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)地方金融監(jiān)管局）

10.開展民生領(lǐng)域調(diào)研行動。調(diào)研摸排公共治安、醫(yī)療衛(wèi)生、

特殊人群等領(lǐng)域保險需求，摸排存在的困難、問題，宣傳保險知

識，提高利用保險的能力。

（責(zé)任單位：工委政法委、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局分別

負(fù)責(zé)，區(qū)地方金融監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街，靈山島省級自然保護(hù)區(qū)）

（三）深入研究，形成兩張清單（9月份）

1.編制創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。針對調(diào)研中存在的問題進(jìn)行梳理，

形成問題需求清單，會同相關(guān)保險機(jī)構(gòu)逐一分析研究，形成可

操作的保險方案，同時匯總編制保險創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。

—5—

（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局，有關(guān)行業(yè)主管部門）

2.編制招商項目清單。在全面分析現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展需求的

基礎(chǔ)上，積極對接爭取市金融局、青島銀保監(jiān)局指導(dǎo)支持，緊

抓保險中介、保險科技政策窗口，梳理重點招商項目，形成招

商清單目錄。

（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）

（四）強(qiáng)化落實，建立長效機(jī)制（長期）

1.推動實施保險創(chuàng)新。對形成的保險創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新險

種，由行業(yè)主管部門分類實施，需區(qū)政府出資補(bǔ)貼的產(chǎn)品提報

區(qū)政府研究，符合條件的列入政府實事。

（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局，有關(guān)行業(yè)主管部門）

2.加快保險機(jī)構(gòu)引進(jìn)。實施項目化、清單化管理，充分運

用資本招商、平臺招商、社會化招商方式，加速集聚優(yōu)質(zhì)保險

機(jī)構(gòu)、保險中介機(jī)構(gòu)及保險科技公司。

（責(zé)任單位：各大功能區(qū)，區(qū)國際招商中心、區(qū)國內(nèi)招商

中心、區(qū)貿(mào)促會）

3.暢通政金企對接平臺。搭建金企合作平臺，建立線上線

下對接機(jī)制，利用“西海岸金融服務(wù)平臺”定期發(fā)布保險需求

信息、及時推送保險產(chǎn)品服務(wù)，線下定期摸排企業(yè)保險需求，

組織多層次多形式的對接活動，推動政府信息、企業(yè)需求和保

險資源實現(xiàn)多方共享。

-6-

（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局，各大功能區(qū)，各行業(yè)主

管部門，各鎮(zhèn)街，靈山島省級自然保護(hù)區(qū)，各保險機(jī)構(gòu)）

（五）廣泛宣傳，營造社會氛圍（長期）

1.加強(qiáng)保險知識普及教育。將保險知識宣傳教育納入全區(qū)公

益宣傳范疇，提升公眾認(rèn)知程度，形成社會人人學(xué)保險、懂保險、

用保險的氛圍。

（責(zé)任單位：工委宣傳部、區(qū)地方金融監(jiān)管局、各保險機(jī)

構(gòu)）

2.組織保險專題培訓(xùn)。組織“保險大講堂”活動，面向各

大功能區(qū)、鎮(zhèn)街及行業(yè)部門機(jī)關(guān)干部開展保險知識輪訓(xùn)，提高

對保險工作的認(rèn)識。組織保險知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動，針對

民生類政策性保險、優(yōu)勢特色保險產(chǎn)品，面向居民和企業(yè)進(jìn)行

培訓(xùn)，宣傳，提高利用保險的認(rèn)識。組織國有企業(yè)專題培訓(xùn)，

邀請專家針對險資利用情況進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融

資渠道。

（責(zé)任單位：各大功能區(qū)，區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)國資發(fā)

展中心，各鎮(zhèn)街，靈山島省級自然保護(hù)區(qū)，各保險機(jī)構(gòu)）

3.開展保險集中宣傳月活動。結(jié)合“保險公眾宣傳日”，利

用一個月的時間開展保險集中宣傳，采用政府主導(dǎo)、全區(qū)保險

機(jī)構(gòu)廣泛參與模式，舉辦各類保險宣傳活動，利用平面媒體、

互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺等，面向全區(qū)廣大群眾普及保險知識。

—7—

（責(zé)任單位：各大功能區(qū)，工委宣傳部、區(qū)地方金融監(jiān)管

局，各保險機(jī)構(gòu)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)工作聯(lián)動。建立與各大功能區(qū)、鎮(zhèn)街和行業(yè)主管

部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)工作合力。發(fā)揮“金融管家”的作用，從新

區(qū)保險機(jī)構(gòu)遴選素質(zhì)高、業(yè)務(wù)優(yōu)的人員充實到金融管家隊伍，強(qiáng)

化保險服務(wù)力度。推動保險機(jī)構(gòu)服務(wù)下沉，利用人保財險等在鎮(zhèn)

街的服務(wù)網(wǎng)點，開展保險知識宣傳，普及保險知識。

（二）強(qiáng)化人才保障。成立兩支隊伍，一是成立保險專家智

庫，邀請保險公司優(yōu)秀從業(yè)人員作為保險專家顧問，圍繞新區(qū)保

險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展謀思路、出措施。二是成立保險調(diào)研工作小組，從

區(qū)內(nèi)保險公司中遴選優(yōu)秀人員組成保險調(diào)研工作組，面向全區(qū)開

展專項調(diào)研，摸排保險需求。

（三）強(qiáng)化引導(dǎo)扶持。加強(qiáng)保險機(jī)構(gòu)考核，充分發(fā)揮財政性

資金的撬動作用，對貢獻(xiàn)大的機(jī)構(gòu)給予政策性業(yè)務(wù)傾斜。支持各

行業(yè)部門、區(qū)屬國有企業(yè)在合法合規(guī)條件下，使用對新區(qū)貢獻(xiàn)大

的機(jī)構(gòu)開展保險服務(wù)，引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)更好的服務(wù)新區(qū)發(fā)展…

-8-

2022年保險突破行動方案重點任務(wù)配檔表

責(zé)任單位

序號任務(wù)類別工作任務(wù)實施時間

（加粗為牽頭單位）

制定行動方案，啟動實施突破行動。區(qū)地方金融監(jiān)管局

邀請專家開展保險知識講座，面向機(jī)關(guān)干部、重點企業(yè)進(jìn)行保險培各大功能區(qū)，各行業(yè)主管部門，各鎮(zhèn)街，

訓(xùn)，提高對保險的認(rèn)識。靈山島省級自然保護(hù)區(qū)

工委宣傳部、工委政法委、區(qū)工信局、

1宣傳發(fā)動7月份

區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)自

開展政策性保險集中宣傳推介，使廣大干部群眾了解政策性保險，正然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、

確使用政策性保險，提高對新區(qū)社會民生保障的知曉度。區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、

區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)社會治理

中心、區(qū)地方金融監(jiān)管局

開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域調(diào)研行動。聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，通過座談、調(diào)研等

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)地方

2方式，深入摸排種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營過程中的存在堵點、難

金融監(jiān)管局

點，通過保險+期貨、保險+科技等方式進(jìn)一步拓寬保險業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。

深入調(diào)研，精

開展工業(yè)企業(yè)保險調(diào)研行動。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展專項調(diào)研，通8月份

準(zhǔn)摸排需求

過組織重點企業(yè)保險需求座談會、工業(yè)企業(yè)大走訪等活動，廣泛摸排

3區(qū)工信局、區(qū)地方金融監(jiān)管局

工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大設(shè)備制造等方面的痛點難點，對接推廣保險

產(chǎn)品，提升保險服務(wù)意識。

-9-

責(zé)任單位

序號任務(wù)類別工作任務(wù)實施時間

（加粗為牽頭單位）

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)工信局、區(qū)住建局、

安全生產(chǎn)領(lǐng)域調(diào)研行動。調(diào)研八大高危領(lǐng)域企業(yè)保險需求情況，摸排

區(qū)交通運輸局、區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)地方

4存在的困難、問題，多渠道、多形式組織宣傳安責(zé)險的重要意義和相

金融監(jiān)管局、市公安局開發(fā)區(qū)分局、市

關(guān)政策，提高企業(yè)對安責(zé)險的認(rèn)識。

公安局黃島分局

開展科技創(chuàng)新領(lǐng)域調(diào)研行動。調(diào)研摸排“專精特新”、隱形冠軍、瞪

區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，區(qū)工信局、區(qū)市場

5羚、獨角獸、高新技術(shù)等企業(yè)保險需求情況，摸排存在的困難、問題，

監(jiān)督管理局、區(qū)地方金融監(jiān)管局

宣傳保險知識，提高利用保險的能力。

開展航貿(mào)領(lǐng)域調(diào)研行動。調(diào)研摸排航運、貿(mào)易領(lǐng)域保險需求，摸排存自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)管委，區(qū)交通運輸局、

6深入調(diào)研，精

在的困難、問題，宣傳保險知識，提高利用保險的能力。8月份區(qū)商務(wù)局、區(qū)地方金融監(jiān)管局

準(zhǔn)摸排需求

開展海洋領(lǐng)域調(diào)研行動。調(diào)研摸排海洋牧場等重點養(yǎng)殖類企業(yè)保險

7區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)地方金融監(jiān)管局

需求，摸排存在的困難、問題，宣傳保險知識，提高利用保險的能力。

開展建筑領(lǐng)域調(diào)研行動。調(diào)研摸排建筑施工類企業(yè)保險需求，摸排存區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)地方金融監(jiān)管

8

在的困難、問題，宣傳保險知識，提高利用保險的能力。局

開展交通運輸領(lǐng)域調(diào)研行動。調(diào)研倉儲、貨運等高風(fēng)險企業(yè)保險需

9求，摸排存在的困難、問題，探索以行業(yè)統(tǒng)保形式提升保險保障能區(qū)交通運輸局、區(qū)地方金融監(jiān)管局

力。

—10—

責(zé)任單位

序號任務(wù)類別工作任務(wù)實施時間

（加粗為牽頭單位）

開展市場監(jiān)管領(lǐng)域調(diào)研行動。調(diào)研食品安全、電梯安全等領(lǐng)域保險需

10區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)地方金融監(jiān)管局

求，摸排存在的困難、問題，宣傳保險知識，提高利用保險的能力。

深入調(diào)研，精

8月份

準(zhǔn)摸排需求工委政法委、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、

開展民生領(lǐng)域調(diào)研行動。調(diào)研摸排醫(yī)療衛(wèi)生、特殊人群等領(lǐng)域保險需

11區(qū)地方金融監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街，靈山島省

求，摸排存在的困難、問題，宣傳保險知識，提高利用保險的能力。

級自然保護(hù)區(qū)

編制創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。組針對調(diào)研中存在的問題進(jìn)行梳理，形成問題需

12求清單，會同相關(guān)保險機(jī)構(gòu)逐一分析研究，形成可操作的保險方案，9月份區(qū)地方金融監(jiān)管局、有關(guān)行業(yè)主管部門

深入研究，形同時匯總編制保險創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。

成兩張清單編制招商項目清單。在全面分析現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，積極

13對接市金融局、青島銀保監(jiān)局指導(dǎo)支持，緊抓保險中心、保險科技政9月份區(qū)地方金融監(jiān)管局

策窗口，梳理重點招商項目，形成招商清單目錄。

推動實施保險創(chuàng)新。保險創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新險種由行業(yè)主管部門分類

14實施，對于需區(qū)政府出資補(bǔ)貼的產(chǎn)品，提報區(qū)政府研究，符合條件的區(qū)地方金融監(jiān)管局、有關(guān)行業(yè)主管部門

強(qiáng)化落實，建列入政府實事。

長期

立長效機(jī)制加快保險機(jī)構(gòu)引進(jìn)。實施項目化、清單化管理，充分運用資本招商、

各大功能區(qū)，國際招商中心、國內(nèi)招商

15平臺招商、社會化招商方式，加速集聚優(yōu)質(zhì)保險機(jī)構(gòu)、保險中介機(jī)構(gòu)

中心，貿(mào)促會

及保險科技公司。

序號任務(wù)類別工作任務(wù)實施時間責(zé)任單位

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（加粗為牽頭單位）

建立政金企對接機(jī)制。搭建金企合作平臺，建立線上線下對接機(jī)制，

區(qū)地方金融監(jiān)管局，各大功能區(qū)，各行

強(qiáng)化落實，建利用西海岸新區(qū)金融服務(wù)平臺定期發(fā)布保險需求信息、及時推送保

16長期業(yè)主管部門，各鎮(zhèn)街，靈山島省級自然

立長效機(jī)制險產(chǎn)品服務(wù)，定期摸排企業(yè)保險需求，組織多層次多形式的對接活

保護(hù)區(qū)，各保險機(jī)構(gòu)

動