區(qū)域水土流失及其治理-以黃土高原為例和公營(yíng)機(jī)構(gòu)與合組公司

第一節(jié)區(qū)域水土流失及其治理

----以黃土高原為例羊肚子手巾三道道藍(lán)見(jiàn)面容易拉話話難一個(gè)在那山上一個(gè)在溝拉不上話兒招一招手黃土高原的地貌黃土塬黃土梁黃土峁不同的類(lèi)型顯示了黃土地區(qū)被侵蝕的不同程度本節(jié)重點(diǎn)：黃土高原水土流失的危害、原因、治理措施長(zhǎng)城秦嶺太行山日月山青海甘肅寧夏陜西山西40°N33°N

范圍：黃土高原東起______西至_______南至_______北至_______，跨越了_______、____________等省大部分和青海、甘肅、內(nèi)蒙古、河南的一部分。太行山日月山秦嶺長(zhǎng)城山西省陜西省寧夏位置：內(nèi)陸腹地，黃河中上游和海河上游地區(qū)。黃土高原的概況成因：“風(fēng)成說(shuō)”，認(rèn)為黃土高原的黃土物質(zhì)是從蒙古、中亞等地的荒漠、隔壁吹來(lái)的。戈壁沙漠黃土高原太行山中亞、蒙古一、水土流失的危害(1)使

耕地土層

變?。寥鲤B(yǎng)分

流失。耕地質(zhì)量

下降．農(nóng)業(yè)單產(chǎn)

降低。

（三跑田）(2)黃河泥沙含量劇增，大量泥沙沉積在下游河床．使黃河下游成為“

地上河

”。并造成當(dāng)?shù)?/p>

生態(tài)環(huán)境

惡化，直接或間接誘發(fā)和加劇

自然災(zāi)害

的發(fā)生。

（一碗水，半碗沙）黃土高原水土流失嚴(yán)重一碗水,半碗沙開(kāi)封鐵塔地上懸河的形成過(guò)程>7米花園口事件

1938年6月，日軍逼近鄭州，國(guó)民黨軍隊(duì)在此炸毀大堤，制造了震驚中外的“花園口事件”?；▓@口決堤時(shí)，蔣介石以軍事機(jī)密為借口嚴(yán)密封鎖消息，沒(méi)有通知老百姓疏散和遷移，黃水下來(lái)后，沒(méi)有任何思想準(zhǔn)備的老百姓突然陷入了一片汪洋之中。花園口決口，淹死和餓死的群眾多達(dá)89萬(wàn)人，而日軍傷亡只有1000多人，這次洪災(zāi)，河南、安徽、江蘇共計(jì)44縣市被淹，受災(zāi)面積29000平方公里，受災(zāi)人口1000萬(wàn)以上,390萬(wàn)人背井離鄉(xiāng)。他們一路乞討，遠(yuǎn)的一直逃到陜西甘肅等省，從中原到西北，迤儷著一幅長(zhǎng)長(zhǎng)的餓殍圖。

黃水所到之處，房倒屋塌，饑民遍野.花園口決口造成了歷史上人為的一次大災(zāi)難二、水土流失的成因自然原因——水土流失的基礎(chǔ)(1)黃土高原的地理位置十分特殊，處在各種地理要素的相互交錯(cuò)地帶

生態(tài)環(huán)境脆弱。(2)黃土質(zhì)地特殊，

土質(zhì)疏松

?？紫逗芏啵S土層極易受到流水的侵蝕。(3)黃土高原地區(qū)降水

季節(jié)分配不均

．多集中在_夏季，且多暴雨_(4)自然災(zāi)害頻繁．

滑坡、塌陷、泥石流

等時(shí)有發(fā)生加劇了水土流失。沿?！鷥?nèi)陸濕潤(rùn)→干旱森林→草原農(nóng)業(yè)→牧業(yè)平原→山地、高原1）位置—過(guò)渡性—生態(tài)環(huán)境脆弱直立性強(qiáng)，但極易遭受流水侵蝕2）質(zhì)地—特殊性黃土高原3）降水—集中性4）災(zāi)害—頻發(fā)性1）不合理的土地利用：

1輪荒耕作制度

2露天開(kāi)礦

3人們無(wú)計(jì)劃地建窯洞修路建設(shè)水利設(shè)施

2）破壞植被：

歷史上營(yíng)造宮殿、伐木燒薪戰(zhàn)爭(zhēng)人為原因

人類(lèi)活動(dòng)影響修路陡坡毀林開(kāi)墾采礦黃土高原上的窯洞植被破壞營(yíng)造宮殿總結(jié)歸納:水土流失的原因（★★★★）１自然原因

２人為因素不合理的耕作制度：如輪荒、拋荒

開(kāi)礦、修路等基本建設(shè)降水:降水多集中在夏季且多暴雨土壤:黃土土質(zhì)疏松植被:植被覆蓋率低

自然災(zāi)害:地質(zhì)災(zāi)害頻繁植被大量的被破壞：毀林開(kāi)荒人口增長(zhǎng)生態(tài)環(huán)境惡化自然災(zāi)害頻繁人均耕地減少，燃料需求增加破壞植被，開(kāi)墾荒地砍伐森林農(nóng)作物產(chǎn)量下降擴(kuò)大荒地開(kāi)墾面積三、水土流失的治理1．合理利用與綜合治理相結(jié)合(1)合理利用土地，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，因地制宜，農(nóng)林牧綜合發(fā)展。①要以

為中心．壓縮耕作用地，改土與治水相結(jié)合，逐步建立早澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田；②擴(kuò)大林、草種植面積，改善天然草場(chǎng)的質(zhì)量；③大力開(kāi)展煤炭開(kāi)發(fā)地區(qū)的復(fù)墾工作。水土保持(2)綜合治理①原則：堅(jiān)持

措施相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益相結(jié)合，治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則。②目的：改善黃土高原的

．配合當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。林草、工程與耕作生態(tài)環(huán)境2．具體措施(1)工程措施溝谷水平梯田緩坡平整土地打壩建庫(kù)塬面修攔土壩修筑梯田(2)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施：開(kāi)展平整土地、栽培種植、田間管理、增施肥料、

等農(nóng)耕農(nóng)業(yè)，同時(shí)精心選育良種、發(fā)展

及

和＿＿技術(shù)、

等。(3)生物措施。提高

是治理水土流失的根本措施之一。植被覆蓋率輪作套種地膜噴灌滴灌科學(xué)施肥噴灌滴灌地膜覆蓋套種植樹(shù)種草穿過(guò)黃土高原北部的三北防護(hù)林是世界最大的生態(tài)工程，被稱(chēng)為“中國(guó)的綠色長(zhǎng)城”，現(xiàn)有人指出“種樹(shù)不如保樹(shù)，種草不如保草”，談?wù)勀愕目捶?。三北防護(hù)林沙棘是黃土高原綜合治理的突破口小流域綜合治理在黃土高原地區(qū)廣泛流傳著：“寧種一畝溝，不種十畝坡”、“打壩如修倉(cāng)，攔泥如積糧，村有百畝壩，再旱也不怕”，“溝里筑道墻,攔泥又收糧”的歌謠,這是黃土高原地區(qū)人民群眾對(duì)淤地壩地位與作用的真實(shí)評(píng)價(jià)。（2）興修水庫(kù)（溝谷)思考：興修水庫(kù)有何作用？（3）修筑水平梯田（緩坡）思考：在坡地修梯田有何作用？（4）平整土地（塬面）田埂水平梯田剖面示意圖小流域綜合治理——以南小河綜合治理為例水土流失及其危害黃土高原的范圍黃土高原的成因水土流失的危害黃土高原的水土流失自然原因人為原因水土流失生的致力改造自然工程措施:修梯田修攔土生物措施:植樹(shù)種草改造人類(lèi)控制人口合理安排生產(chǎn)生活:退耕還林,還草.探究問(wèn)題：南方低山丘陵地區(qū)的水土流失情況我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，黃土高原是我國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。在長(zhǎng)江中上游地區(qū)、東北黑土地區(qū)、北方土石山區(qū)、南方紅壤丘陵地區(qū)等地區(qū)，都有水土流失發(fā)生。南方紅壤丘陵地區(qū)的水土流失僅僅次于黃土高原，而且目前，形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。

南方低山丘陵主要地理信息位置

淮河以南、云貴高原以東、雷州半島以北地形丘陵、山地所占比例很大，地形復(fù)雜氣候

亞熱帶季風(fēng)氣候植被

亞熱帶常綠闊葉林土壤

紅壤（土質(zhì)黏重，不易因雨水沖刷而破壞）；土層薄河流河流眾多，水系發(fā)達(dá)開(kāi)發(fā)歷史開(kāi)發(fā)歷史悠久，人口密度大人地關(guān)系人多地少，人地關(guān)系比較緊張?zhí)骄恳唬耗戏降蜕角鹆晁亮魇У脑蜃匀辉颍篴.氣候b.地形人為原因：a.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的陡坡開(kāi)墾b.亂砍濫伐森林c.金屬礦產(chǎn)開(kāi)采，只管采挖，不管復(fù)墾探究二：南方低山丘陵水土流失的危害；損失為什么比黃土高原大侵蝕危害（土壤）淤積危害（河流、湖泊）生態(tài)環(huán)境惡化單位面積產(chǎn)值高土層薄，侵蝕后恢復(fù)困難下游地區(qū)工農(nóng)業(yè)中心多且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)探究三：南方低山丘陵水土流失的治理措施A.封山育林育草，提高覆蓋率B.因地制宜，合理利用土地，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)C.解決農(nóng)村用能問(wèn)題（推廣節(jié)能灶、沼氣、營(yíng)造薪炭林）D.土地復(fù)墾探究四：比較黃土高原與南方低山丘陵水土流失的異同南方低山丘陵區(qū)地域廣闊，其范圍大體指淮河以南，云貴高原以東，雷州半島以北廣大的低山丘陵地區(qū)。紅漠化江南丘陵的紅色沙漠江南丘陵地區(qū)典型土壤為紅壤，植被破壞后形成寸草不生的類(lèi)似荒漠的景觀，被稱(chēng)為“紅色沙漠”；原因：1、自然原因——潛在因素

氣候——雨量不均，雨量大、時(shí)間短，沖刷力強(qiáng)

地形——地形復(fù)雜，易受流水沖刷

土壤——紅壤的保水保肥能力差，抗蝕力弱

2、人為原因——決定因素

濫伐嚴(yán)重，森林植被——生活能源短缺，大量砍伐薪柴

山地資源開(kāi)發(fā)利用不合理，耕作管理粗放

開(kāi)礦、開(kāi)采石料、開(kāi)公路、建房屋、修水利等開(kāi)發(fā)建設(shè)治理措施：多渠道解決能源，封山育林，保持水土；綜合開(kāi)發(fā)發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。探究深化：區(qū)域環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題分析的一般思路分析生態(tài)問(wèn)題成因的方法：自然原因：1、地形原因（海拔、起伏狀況、封閉狀況等）2、氣候原因（熱量、降水、風(fēng)力、風(fēng)向等）3、土壤條件（土壤組成、肥力、質(zhì)地等）4、植被狀況（疏密狀況、季節(jié)變化等）5、河流（流量大小、侵蝕強(qiáng)度和沉積狀況）人為原因：包括農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)、政策導(dǎo)向等。注意：分析原因不應(yīng)每個(gè)方面都展開(kāi)說(shuō)明，應(yīng)有針對(duì)性的對(duì)某生態(tài)問(wèn)題的有關(guān)方面進(jìn)行分析說(shuō)明。按商業(yè)原則合組公司經(jīng)營(yíng)跨境基建

我們認(rèn)為，以商業(yè)原則，以入股方式組成公司，經(jīng)營(yíng)珠三角或跨境的基建發(fā)展項(xiàng)目，是既有效率而又可避開(kāi)各種繁文縟節(jié)的可行方法，其優(yōu)點(diǎn)如下?；?xiàng)目屬於資本投資，大部分都可以按商業(yè)原則計(jì)算成本、回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)，如果以這些原則作為商討基礎(chǔ)，中方和港方都可以避開(kāi)各種政治問(wèn)題，在商言商探討合作的可行性，雙方既有明確目標(biāo)，也有清晰的談判標(biāo)準(zhǔn)，比起空泛地討論協(xié)調(diào)要有效益得多。按商業(yè)原則合組公司經(jīng)營(yíng)跨境基建正如上述，基建是一個(gè)地區(qū)能否向前發(fā)展的關(guān)鍵，涉及龐大利益；說(shuō)到底，珠三角地區(qū)和香港合作，不能純粹談原則，更重要的是雙方怎樣才能均沾利益，達(dá)到雙贏目標(biāo)。要令利益分配均勻、合理，應(yīng)該用入股方式?jīng)Q定粵港兩地在某一個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)所佔(zhàn)的權(quán)益。成立公司共同管理基建項(xiàng)目，按商業(yè)機(jī)構(gòu)的方式經(jīng)營(yíng)，也可避免官方的對(duì)等談判或公文往來(lái)，而且，當(dāng)基建項(xiàng)目「公司化」之後，粵港雙方可以聘用專(zhuān)業(yè)人士而非政府官員出任管理層，為股東謀取最大利益。按商業(yè)原則合組公司經(jīng)營(yíng)跨境基建成立公司之後，基建項(xiàng)目按公司章程管理，毋須時(shí)刻擔(dān)心地方政策改動(dòng)影響項(xiàng)目的發(fā)展和營(yíng)運(yùn)，有法可依，有規(guī)章可循，總比無(wú)休止的政治磋商有效率?！腹净怪?，當(dāng)基建項(xiàng)目有收益時(shí)，按入股比例攤分利潤(rùn)；當(dāng)項(xiàng)目不幸「爛尾」時(shí)，按公司章程清盤(pán)，不傷和氣，「商」事「商」辦，只有如此，才能避免粵港兩地「因財(cái)失義」。公營(yíng)部門(mén)

公營(yíng)部門(mén)其實(shí)分成兩部分，一是公務(wù)員體系，另一是公營(yíng)機(jī)構(gòu)。公營(yíng)部門(mén)改革，不一定是指私有化，過(guò)去政府推行公營(yíng)部門(mén)改革有幾種方式，包括：推行營(yíng)運(yùn)基金（在郵政署、機(jī)電工程署、公司註冊(cè)處、土地註冊(cè)處、渠務(wù)署、電訊管理局六個(gè)部門(mén)成立）；公司化（Corporatisation），例如九廣鐵路和機(jī)管局；以及公營(yíng)部門(mén)

用興建／營(yíng)運(yùn)／移交的方式（即BOT，如紅磡海隧）。 不同的方式，目的都是把政府服務(wù)脫離公務(wù)員體制，推向市場(chǎng)，以成本效益的方式經(jīng)營(yíng)。政府成功私有化的項(xiàng)目，迄今只得地下鐵路，但私有化之後，政府仍是大股東。將工程交予市場(chǎng)的三種形式公私合營(yíng)公司 例子：迪士尼樂(lè)園 做法：政府及私營(yíng)機(jī)構(gòu)合組公司，政府出土地，私營(yíng)機(jī)構(gòu)出資金興建，共同參與公司運(yùn)作。 有潛力項(xiàng)目：西九龍?zhí)詈^(qū)文化中心專(zhuān)營(yíng)權(quán) 例子：紅磡過(guò)海隧道、三號(hào)幹線 做法：工程由私人公司興建，政府給予公司專(zhuān)營(yíng)權(quán)。 有潛力項(xiàng)目：十號(hào)幹線、港珠澳大橋?qū)⒐こ探挥枋袌?chǎng)的三種形式政府補(bǔ)貼 例子：私人參與居屋 做法：工程由私人機(jī)構(gòu)興建，其後由政府購(gòu)回。或營(yíng)運(yùn)時(shí)由政府給予補(bǔ)貼。 有潛力項(xiàng)目：市政工程如游泳館BOT計(jì)劃

早在一九五四年，政府已聘請(qǐng)顧問(wèn)研究興建連接港島及九龍的隧道或大橋。當(dāng)時(shí)港九兩岸人口超過(guò)二百萬(wàn)人，竟沒(méi)有道路聯(lián)繫，需要倚賴(lài)渡輪服務(wù)。每逢打風(fēng)落雨，渡輪服務(wù)中斷，令市民深感不便，甚至影響到正常的商業(yè)活動(dòng)。BO