收入差距擴大的經(jīng)濟分析-1

收入差距擴大的經(jīng)濟分析

一．收入差距現(xiàn)狀

1．基尼系數(shù)。經(jīng)濟學中衡量收入分配差距的基本工具是基尼系數(shù)?；嵯禂?shù)越大，收入差距就越大。根據(jù)國際一般標準，基尼系數(shù)在以下表示收入絕對平均；在以上表示收入絕對不平均。

表1我國全國及城鄉(xiāng)內(nèi)部居民收入的基尼系數(shù)

年份全國居民收入基尼系數(shù)城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)農(nóng)村居民收入基尼系數(shù)

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

基尼系數(shù)呈現(xiàn)出逐年上升趨勢，全國個人可支配收入的基尼系數(shù)，到2000年已達到了，已經(jīng)超過公認的的警戒線。

2．城鄉(xiāng)收入差距：按國際一般情況，當經(jīng)濟發(fā)展水平在人均GDP800美元~1000美元階段，其他國家城鎮(zhèn)居民人均收入大體上是農(nóng)村居民人均純收入的倍。近幾年來，我國城鄉(xiāng)收入差距均超過倍的國際一般情況，且有逐年擴大之勢。自1997年以來，我國農(nóng)民收入增長速度年年下滑。1997年農(nóng)村居民人均純收入實際增長速度是%，比上年下降了個百分點。1998年增長速度回落到%，1999年進一步回落到%，2000年增長速度只有%。

表2我國城鄉(xiāng)居民收入差距狀況

年份城鎮(zhèn)人均純收入農(nóng)村人均純收入城鎮(zhèn)/農(nóng)村

199542831558

199648401926

199751602090

199854252161

199958542210

200062802253

3．地區(qū)收入差距：

從東、中、西三大地域近幾年人均收入考察。1985年，東、中、西部地區(qū)人均收入比為：1：，1995年為：1：，1998年，三大地域城鎮(zhèn)居民人均收入比為：1：，1999年，為：1：，2000年，三地區(qū)收入比為：1：。從人均收入的最高與最低的省市進行考察。以1999年為例，收入最高的上海市人均收入為10932元，與最低的山西省人均4343元之比為：1；在全國35個大中城市中，最高的城市深圳人均收入為20548元，與最低的城市西寧人均收入4765元之比則高達：1。用反映地區(qū)收入差距的威爾遜系數(shù)來衡量，我國地區(qū)收入差距是不斷擴大的，1995年這一系數(shù)為，到1998年提高到。

4．行業(yè)收入差距

主要表現(xiàn)在：

壟斷性行業(yè)與非壟斷性行業(yè)的收入差距過大。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，1990年，最高與最低行業(yè)人均收入比為：1，1995年達到：1，1999年達到：1。以1999年為例，壟斷性較強的行業(yè)，如航空運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)和金融業(yè)等的收入明顯偏高，其中最高的航空運輸業(yè)是最低的木材及竹林采運業(yè)的倍。由于航空、郵電通訊、金融等壟斷性行業(yè)隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，業(yè)務量突飛猛進，獲得了超額利潤，并把其中一部分以不同形式分配給了職工，職工收入有較大幅度的增長。進幾年，工資最高與最低的行業(yè)發(fā)生了很大變化，分配開始向科學技術含量高的產(chǎn)業(yè)如IT產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜如保險業(yè)。

機關事業(yè)單位的工資收入高于企業(yè)的工資。1999年，機關、事業(yè)、企業(yè)的職工年平均工資分別為8925元、8665元和8168元。

廣義農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的工資差距過大。1999年，廣義農(nóng)業(yè)的職工年平均工資4932元，而全國各行業(yè)的年平均工資為8346元。

5．不同所有制單位收入差距

改革開放以前的所有制收入差距，主要表現(xiàn)為國有企業(yè)的勞動者的收入要高于集體企業(yè)勞動者的收入。但改革開放以后，尤其是進入20世紀90年代以后，收入差距的結構發(fā)生了變化，外資、合資企業(yè)、民營企業(yè)的勞動者收入逐漸超越，甚至遠遠高于國有企業(yè)勞動者的收入。嚴格的經(jīng)營機制、良好的經(jīng)濟效益和靈活的工資制度是外資、合資企業(yè)、民營企業(yè)勞動者收入較高的主要原因，而國有企業(yè)經(jīng)濟效益滑坡是國有企業(yè)職工收入偏低的原因所在。

表3不同所有制經(jīng)濟職工工資變化

年份國有單位城鎮(zhèn)集體單位其他單位

1987154612071879

1988185314262382

1989205515572707

1990228416812987

1991247718663468

1992287821093966

1993353225924966

1994479732456303

1995562539317463

1996628043028261

1997674745128789

1998766853318972

1999854357749829

20009552626210984

6．不同階層收入差距

隨著市場經(jīng)濟的進一步深入，各階層之間的收入差距出現(xiàn)了。據(jù)國家統(tǒng)計局的樣本調查資料，1999年，全國20%的高收入戶占有總收入的%，戶人均收入達992元，20%的低收入戶僅占有總收入的%，戶人均收入為124元，高收入組與低收入組的戶人均收入之比為8：1。其中最富有的105家庭占有總收入的%，戶人均收入1717元，而最貧困的105家庭僅占有總收入的%，戶人均收入82元，收入比為21：1。

表4我國城鎮(zhèn)戶人均收入由低到高分組情況

低收入戶較低收入戶中等收入戶較高收入戶高收入戶

戶比重20%最低收入戶10%20%20%20%20%最高收入10%

占全部收入比重

戶人均收入124822503574909921717

資料來源：國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調查總隊：《城鎮(zhèn)居民基本情況調查報告》，1999年第三季度。

富裕人口集中在著名影星、歌星、時裝模特、作家和運動員，部分個體和私營企業(yè)主，外企和國際機構中的中高級雇員，金融機構管理人員，房地產(chǎn)部門的開發(fā)商和經(jīng)理，部分企業(yè)承包者和技術入股者，高新技術產(chǎn)業(yè)中的領先者，著名經(jīng)濟學家、律師等高收入群體。低收入戶主要是下崗職工、失業(yè)人員、早退或內(nèi)退人員，停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)職工、因年老疾病等原因領取最低生活保障者。

二．收入差距擴大對經(jīng)濟的影響

1．收入差距擴大會給中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長造成一種潛在的不穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境因素。

從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變過程中，市場經(jīng)濟的激勵機制和競爭機制作用，居民收入出現(xiàn)了多元化，特別是生產(chǎn)要素參與分配以后，收入差距出現(xiàn)了擴大化趨勢。

我國政策主張允許一部分人先富起來，適當拉開差距，通過市場作用，激發(fā)人們勞動積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進經(jīng)濟增長和人們生活水平的提高。在經(jīng)濟轉型過程中，政策差異等多方面原因，使差異過分懸殊，出現(xiàn)了極少數(shù)人暴富和低收入階層生活困難的不正?，F(xiàn)象。收入分配的結構如何、中等收入階層的狀況如何，常常被看作一個社會是否健康、穩(wěn)定的標致。實踐證明，差距過分懸殊會損害社會的穩(wěn)定。由于中國長期受“不患寡而患不均”的思想影響，人們對收入差距擴大比較敏感，由此而造成心態(tài)失衡，容易誘發(fā)各種不利于社會穩(wěn)定的行為產(chǎn)生。收入差距擴大，即富者愈富、窮者愈窮，其中窮者即弱勢群體，主要是下崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)民等，由于受到各種限制而參與社會的機會少，創(chuàng)造的財富少，收入水平下降。這部分人有相當規(guī)模，很大一部分在農(nóng)村，因此當失衡發(fā)生后，很容易產(chǎn)生過激行為，造成對社會穩(wěn)定不利，經(jīng)濟發(fā)展不利。

2．收入差距擴大制約了消費需求的擴大，進而影響到消費需求對經(jīng)濟增長的促進作用。

近幾年，我國出現(xiàn)了通貨緊縮，主要原因是消費需求不足。主要原因是近幾年來在邊際消費傾向遞減規(guī)律作用，收入差距不斷擴大使全社會的居民平均消費傾向和邊際消費傾向明顯減少。1）對于高收入階層，獲得了社會的大部分財富，在邊際消費傾向遞減規(guī)律作用下，用于消費方面的支出越來越少，很大一部分作為存款沉淀下來；2）對于低收入階層，有消費欲望，但受到有限收入的限制，實際消費支出很少。同時，由于受未來不確定因素的影響，不得不拿出一部分收入儲蓄起來，用于小孩的教育等。3）對于中等收入階層，當面對高收入階層時，他們收入低得多，有貧困感，消費上無力與高收入階層攀比；當面對低收入階層時，他們在消費上有滿足感，同時，大量下崗工人和失業(yè)者的存在使他們中的許多人有危機感，收入預期不高。這使得中收入階層的儲蓄偏高，消費支出較少。三種形態(tài)匯合起來的結果是：全社會居民消費需求不足，從而制約了消費需求對經(jīng)濟的拉動作用。

3．收入差距擴大制約了投資需求，進而影響到投資需求對經(jīng)濟增長的促進作用。

差距的不斷擴大，導致人們對未來的預期降低，從而降低了投資熱情，投資需求減少。最有可能產(chǎn)生投資行為的是高收入階層。他們的消費需求得到滿足后，會產(chǎn)生投資的欲望。但投資是建立在一定的收入預期之上的。當整個社會的消費需求不高的時候，他們會把大量的資金儲蓄起來，盡管銀行的利率已經(jīng)很低，但相對投資而言，風險是首要的。因此投資需求減少，進而影響投資對經(jīng)濟的拉動作用。

三．收入差距擴大產(chǎn)生的原因

1．由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變過程中的制度缺陷，使收入差距擴大。

在計劃經(jīng)濟的體制環(huán)境中，無論是國民收入的初次分配還是再分配，政府都有一整套分配機制。隨著市場經(jīng)濟進一步深入，與市場機制相配套的分配機制未建立，特別是出現(xiàn)了新的分配方式，譬如生產(chǎn)要素參與分配。由于制度的滯后，致使少部分人利用政策真空而暴富，例如80年代末90年代初形成的所謂“價差、匯差、利差、稅差”，一部分人在生產(chǎn)資料、金融和房地產(chǎn)市場進行導買導賣活動中謀取暴利而致富；90年代出現(xiàn)的企業(yè)改制，而相應的國有資產(chǎn)管理人缺位的情況下，出現(xiàn)瓜分國有資產(chǎn)的現(xiàn)象。

2．近幾年出現(xiàn)的尋租活動，各種灰色及引性收入使收入差距進一步擴大。

租金一詞，在經(jīng)濟學早期階段中，是指由于某些資源由于供給彈性不足，供給不能無限制的增加而產(chǎn)生的超額收入，例如土地所有權壟斷或經(jīng)營權壟斷產(chǎn)生的地租，杰出的藝術家由于天賦才能的稀缺性而得到的高額收入等。隨著市場經(jīng)濟進一步深入，供給不足含義已發(fā)生了變化，不再是某種生產(chǎn)要素的自然性質所產(chǎn)生，而是由于政府干預和行政管制的人為因素，阻止了了供給增加所形成的。這類租金的形成，是因為“看得見的腳”踩住了“看不見的手”。既然政策干預和行政管制能夠創(chuàng)造租金，自然就有人進行尋求這種租金的活動。尋租活動的特點，是利用合法或非法手段，得到占有租金的特權，從而取得高額收入。在體制轉軌時期，雙重體制并存，尋租活動得到發(fā)展，占有租金的少數(shù)人大量鯨吞社會財富，而廣大群眾則陷于普遍的貧困之中。

3．政策傾斜度不一，是產(chǎn)生地區(qū)差距的主要原因。

改革開放步驟，由沿海逐漸向內(nèi)地進行。沿海自身具有區(qū)位優(yōu)勢，對外活動便捷，因此在優(yōu)惠政策的傾斜下，沿海城市率先富裕起來。隨著開放的進一步深入，內(nèi)地也獲得了一些相關優(yōu)惠政策。但我們發(fā)現(xiàn)，由于開放的先后順序的差異，沿海與內(nèi)地的差距是在逐漸擴大的。因為對外貿(mào)易中，沿海一帶是有比較優(yōu)勢的，有天然的港口及有利的出口和招商引資條件，而內(nèi)地從貿(mào)易條件來就處于相對劣勢，而這種劣勢是由地理條件所決定的。因此，沿海一帶既有利條件，又率先獲得政策支持，與內(nèi)地的差距自然而然逐漸擴大。

4．教育產(chǎn)業(yè)化也使收入差距在擴大。

近幾年提出的教育產(chǎn)業(yè)化，使學費呈直線上升。近幾年學校興起了教育產(chǎn)業(yè)化，大幅度提高學費，特別是大學，每年學費好幾千，有的上萬。有的因此而輟學。一般工薪階層難以負擔，農(nóng)村更嚴重。很多農(nóng)村小孩讀完初中就加入了打工者的行列。由于所受教育有限，擇業(yè)面窄，收入低。這樣在農(nóng)村形成了惡性循環(huán)即愈窮愈接受教育少，所受教育愈少收入愈少愈窮。無形之中和富裕階層及部分工薪階層差距通過幾代人的傳遞愈來愈大。

四．收入差距擴大的治理對策

1．完善與市場經(jīng)濟相匹配的分配機制，進一步規(guī)范政府行為，按照市場機制規(guī)律運行。

盡快建立與市場經(jīng)濟相適應的分配制度，完善轉軌時期的經(jīng)濟制度，從制度上避免各種尋租活動的產(chǎn)生。我國政策主張一部分人先富起來，是要通過勞動致富。因此要保護勞動者合法收入，保護公民的合法財產(chǎn)權，對于不正當或非法手段攫取財富的行為予以打擊。盡快制定與市場經(jīng)濟相匹配的法律法規(guī)，進一步規(guī)范政府行為，避免政府過多干預，讓市場按照本身的經(jīng)濟規(guī)律運行，從而避免因干預而產(chǎn)生的尋組及各種灰色收入。

2．加大對中西部的投入，加快中西部發(fā)展，進一步縮小地區(qū)差距。西部由于自然條件原因，基礎設施落后，經(jīng)濟發(fā)展受到限制，因此應加大對西部基礎設施投入，解決經(jīng)濟發(fā)展瓶頸問題。對西部投資應給予一定的優(yōu)惠政策，譬如投資手續(xù)簡化、稅收優(yōu)惠等措施，進一步吸引外部資金的進入，特別是民間資本。吸引民間資本既利于搞活當?shù)亟?jīng)濟，又對國家經(jīng)濟有很好的促進作用，是國家財政政策的一個有益補充。

3．加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化。發(fā)展中國家一般存在著由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代工商業(yè)構成的二元經(jīng)濟結構。在傳統(tǒng)部門存在著大量的剩余勞動力；由于勞動者的收入水平是由他們的邊際收益決定的，在農(nóng)村存在大量剩余勞動力情況下，農(nóng)民收入只可能保持在極低的水平上。現(xiàn)代工商業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率和職工工資收入大大高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，一方面會提高這部分轉移勞動者的收入水平和生活水平；另一方面會增加現(xiàn)代工業(yè)部門的產(chǎn)出和積累；反過來，現(xiàn)代部門積累增加使它有能力吸引更多的農(nóng)村勞動力到本部門就業(yè)。由這種互動關系造成的良性循環(huán)，會促使整個經(jīng)濟加速實現(xiàn)工業(yè)化和城市化。這一理論是諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者劉易斯提出的，它說明了農(nóng)村剩余勞動力轉移是提高全社會的生產(chǎn)率，實現(xiàn)工業(yè)化、城市化以至向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，即推進劉易斯所說的“現(xiàn)代經(jīng)濟增長”的重要前提。因此，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，一方面可以實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉移，另一方面，可促進經(jīng)濟增長，縮小差距。

4．加大教育投入，特別是農(nóng)村，對當前過高學費應進行適當干預。教育是立國之本，隨著科學技術的不斷進步，教育的重要性日益增強，國家對教育的投入相應也應當增加。而最近幾年，我國在教育的投入呈現(xiàn)減少的趨勢。教育經(jīng)費占GDP的比重為%，