遼寧省地方財(cái)政科技三項(xiàng)費(fèi)用投入狀況統(tǒng)計(jì)學(xué)

遼寧省地方財(cái)政科技三項(xiàng)費(fèi)用投入狀況統(tǒng)計(jì)學(xué)

一、總體構(gòu)想和研究思路

1.科技三項(xiàng)費(fèi)用是中央和地方財(cái)政科技撥款的重要組成部分。中央財(cái)政科三費(fèi)在遼寧的流向和使用情況，我們無從準(zhǔn)確了解，不在本章研究內(nèi)容之列。

2.本章通過對(duì)遼寧地方財(cái)政科三費(fèi)投入狀況和運(yùn)行效益的回顧與總結(jié)，對(duì)其發(fā)展態(tài)勢和投入水平進(jìn)行描述和定位，指出存在的主要問題，為其它章節(jié)對(duì)問題的深層次分析和對(duì)策的提出奠定基礎(chǔ)。

3.本章把研究的重點(diǎn)放在“九五”期間。這一方面是受限于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，但更重要的考慮，是能使我們的分析更具針對(duì)性和有現(xiàn)實(shí)意義，更好地為當(dāng)前的科技部門管理工作服務(wù)。

4.本章的分析研究從以下四個(gè)層次進(jìn)行：

通過全省總量級(jí)）的分析，判斷遼寧地方財(cái)政科三費(fèi)的總體發(fā)展態(tài)勢及在全國的水平；

通過對(duì)省本級(jí)中省科技廳掌握的科三費(fèi)的分析，判斷其發(fā)展態(tài)勢并利于在各省之間進(jìn)行比較研究；

由于不掌握各市科技三項(xiàng)費(fèi)的具體使用情況，我們只對(duì)省科技廳科三費(fèi)運(yùn)行效益進(jìn)行了分析，但也應(yīng)該能從總體上基本反映出全省的情況。

對(duì)市級(jí)科三費(fèi)級(jí)）和市本級(jí)科三費(fèi)級(jí)）的分析，主要判斷各市科三費(fèi)的投入水平及發(fā)展態(tài)勢；

5.為了使分析結(jié)論更具可信性，本章盡量采用連續(xù)性數(shù)據(jù)，并大量地使用了統(tǒng)計(jì)表格，主要分析結(jié)論都建立在對(duì)相對(duì)量指標(biāo)上。

二、全省地方財(cái)政科三費(fèi)投入現(xiàn)狀

1.總量增長迅速，發(fā)展勢頭良好

2000年，全省地方財(cái)政科三費(fèi)首次突破10億元大關(guān)，從上年的億元猛增至億元?！鞍宋濉币詠?，總量始終居于全國三甲之列?！熬盼濉逼陂g累計(jì)投入科三費(fèi)億元，為“八五”期間的倍。

地方財(cái)政科三費(fèi)占地方財(cái)政支出的比重不斷提高。2000年，占地方財(cái)政支出的比重已接近2%，比1995年增長個(gè)百分點(diǎn)。

“九五”期間,地方財(cái)政科三費(fèi)的年均增長速度為%,而同期全省地方財(cái)政支出增長速度為%,高出個(gè)百分點(diǎn)；占地方財(cái)政收入和全省GDP比重的比重呈連續(xù)上升勢頭。2000年分別占%、%,為近年來最高。

“九五”期間，占地方財(cái)政科技撥款比重均在60%以上，平均為%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國地方財(cái)政%的平均水平。同“八五”期間比較，這一比重增長了個(gè)百分點(diǎn)。

表1“九五”期間遼寧地方財(cái)政科三費(fèi)基本情況

年份19961997199819992000

全省地方財(cái)政科三費(fèi)

年增長速度

占全省地方財(cái)政科技撥款比重

占全省地方財(cái)政支出比重

占全省地方財(cái)政收入比重

占全省GDP比重

全國地方財(cái)政科三費(fèi)

占全國地方財(cái)政科技撥款比重

占全國地方財(cái)政支出比重

數(shù)據(jù)來源及有關(guān)說明:

1.本文所引用數(shù)據(jù)，除另有注明之外，均來自科技部、財(cái)政部全國地方財(cái)政科技撥款統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

2.地方財(cái)政科技三項(xiàng)費(fèi)、地方財(cái)政科技撥款和地方財(cái)政支出均采用當(dāng)年價(jià)格，在計(jì)算增長速度時(shí)未考慮價(jià)格因素。

表２-1地方財(cái)政科技三項(xiàng)費(fèi)在全國位次情況單位：億元

遼寧廣東吉林山東江蘇四川浙江河南黑龍江福建河北

1995年

在全國位次2134567981113

1996年

在全國位次2134567891011

1997年

在全國位次3124597101186

1998年

在全國位次2153496101187

1999年

在全國位次31162411510876

2000年

在全國位次21163512413867

表２-2地方財(cái)政科三費(fèi)占地方財(cái)政支出比重在全國位次情況單位：%

遼寧北京吉林山東江蘇四川浙江陜西福建

1995年

在全國位次241658487

1996年

在全國位次21117394126

1997年

在全國位次21717512393

1998年

在全國位次217145143118

1999年

在全國位次11112510172134

2000年

在全國位次2211357161154

2.和中央財(cái)政科三費(fèi)投入水平相比，尚有不小差距

“九五”期間,中央財(cái)政科三費(fèi)的年均增長速度為%,高出遼寧個(gè)增長百分點(diǎn)；科三費(fèi)占中央財(cái)政支出的比重雖從最初的%降至2000年的%，但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期遼寧%至%之間的水平；科三費(fèi)占全國GDP比重的最高值為%、最低值為%，最低值也高于遼寧的最高值水平。

表3“九五”期間全國中央財(cái)政科三費(fèi)基本情況

年份19961997199819992000

全國中央財(cái)政科三費(fèi)

年增長速度

占全國中央財(cái)政科技撥款比重

占全國中央財(cái)政支出比重

占國家財(cái)政收入比重

占全國GDP比重

3.和兄弟省市相比，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

和領(lǐng)頭羊廣東比，差距在不斷拉大

1996年，廣東的地方財(cái)政科三費(fèi)為億元，我們僅與之相差億元。但到2000年,廣東已達(dá)億元，為遼寧的倍;

1996年，遼寧的地方財(cái)政科三費(fèi)占地方財(cái)政支出的比重為%，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣東%的水平，但到2000年,廣東已達(dá)%，反超過遼寧個(gè)百分點(diǎn)。

從中可以看出，廣東的地方財(cái)政科三費(fèi)，無論規(guī)?？偭窟€是相對(duì)投入強(qiáng)度，從“九五”以來其發(fā)展速度都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于遼寧，我們和廣東的差距正在迅速拉大。究其原因，我們認(rèn)為主要在于經(jīng)濟(jì)實(shí)力之間的差距。從GDP總量看，1996年廣東為遼寧的倍，2000年為遼寧的倍；從地方財(cái)政收入看，1996年廣東為遼寧的倍，2000年則為遼寧的倍；從地方財(cái)政支出看，1996年廣東為遼寧的倍，2000年則為遼寧的倍；從地方財(cái)政科技撥款看，1996年，遼寧和廣東基本持平，但到了2000年，廣東則為遼寧的倍。從中可以看出，科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有極為密切的關(guān)系。

表4廣東、遼寧地方財(cái)政科三費(fèi)對(duì)比情況單位：億元

1996年

2000年

廣東遼寧A/B廣東遼寧A/B

國內(nèi)生產(chǎn)總值

地方財(cái)政收入

地方財(cái)政支出

地方財(cái)政科技撥款

其中:科技三項(xiàng)費(fèi)

科技三項(xiàng)費(fèi)占地方財(cái)政支出比重

資料來源:《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

山東、浙江、福建等省迅速趕上來，差距不斷在縮小

山東地方財(cái)政科三費(fèi)曾于1999年超過遼寧居全國第2位，只是在2000年又退居遼寧之后。其科三費(fèi)總量從1995年的億元迅速增至億元,緊跟廣東和遼寧之后;

浙江地方財(cái)政科三費(fèi)從1995年的億元一路升至2000年的億元,緊隨山東之后，在全國的位次也從第7位升至目前的第4位；占地方財(cái)政支出的比重從1995年的%猛增至2000年的%，從當(dāng)時(shí)的全國第4位到2000年居于全國之首;

福建地方財(cái)政科三費(fèi)于2000年挺進(jìn)5億元，從1995年的億元增至2000年的億元,在全國的位次從第11位升至目前的第6位；占地方財(cái)政支出的比重從1995年的%增至2000年的%,從當(dāng)時(shí)的全國第7位升到2000年的第4位。

河北的地方財(cái)政科三費(fèi)增長也較為迅速，2000年達(dá)到億元,在全國的位次從1995年的第13位迅速升至第7位。

以上省份，山東、浙江、福建和遼寧同為沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，但市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)目前較遼寧更為完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力；河北依托首都優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。這些使上述省份能夠?qū)萍及l(fā)展給予更強(qiáng)有利的支持和關(guān)注。

北京、上海在中科院所屬和中央部委所屬科研機(jī)構(gòu)等方面的優(yōu)勢地位非遼寧所能及

盡管從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，北京和上海地方財(cái)政科三費(fèi)和占地方財(cái)政支出的比重居于全國中下游水平，但它們集中了大量的中科院和中央部委所屬科研院所，是中央財(cái)政科三費(fèi)的重要流向地。同時(shí)，隨著中國加入WTO，以及2008年北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦和上海浦東大開發(fā)帶來的機(jī)遇，北京作為全國政治、科技、文化、教育的中心，上海作為國際化大都市的地位將得到進(jìn)一步的鞏固和加強(qiáng)，中央和地方政府勢必加強(qiáng)對(duì)其科技發(fā)展的支持力度，而跨國公司研發(fā)活動(dòng)的國際化，北京和上海應(yīng)該是全國受益最多的省份之一。這一切都遠(yuǎn)非遼寧所及。西部省份發(fā)展?jié)摿薮?/p>

西部省份除陜西、四川之外，地方財(cái)政科三費(fèi)水平普遍偏低。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為西部各省的科技發(fā)展帶來了機(jī)遇。西部省份普遍加大了對(duì)科技發(fā)展的支持力度。陜西的省本級(jí)科三費(fèi)及其占同級(jí)財(cái)政支出的比重,1999年分別居全國的第7位、第5位；1999年，寧夏占地方財(cái)政支出比重居全國之首，山西、云南、廣西、四川也居前十名之列。這樣，在當(dāng)年省本級(jí)科三費(fèi)占同級(jí)財(cái)政支出比重全國前10名的省份中，西部地區(qū)占據(jù)6席。這一發(fā)展勢頭不容我們忽視。

二、省科技廳科三費(fèi)情況

1.省本級(jí)科三費(fèi)增長較快，但低于同級(jí)財(cái)政支出平均增長速度

2000年，省本級(jí)科三費(fèi)達(dá)億元，是1996年的倍。從全國情況看，1999年從上年全國的第7位升至第3位，位居北京、天津之后，略高于上海；占省本級(jí)財(cái)政支出比重為%，居寧夏、浙江之后,居全國第3位。

整個(gè)“九五”期間，省本級(jí)科三費(fèi)的平均增長速度為%，增長速度應(yīng)該說不慢。但由于低于同期省本級(jí)財(cái)政支出年均增長速度個(gè)百分點(diǎn)，占省本級(jí)財(cái)政支出的比重也由1996年的%降至2000年的%。

表5“九五”期間省本級(jí)科三費(fèi)情況

年份19961997199819992000

省本級(jí)科三費(fèi)1210011850127912063627535

比上年增長--

占省本級(jí)財(cái)政支出比重

省本級(jí)地方財(cái)政支出4198924516955503828862971058125

比上年增長-

注：省本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)含風(fēng)險(xiǎn)資金,其中1999年5000萬元,2000年15000萬元。

表6-1省本級(jí)科三費(fèi)在全國位次情況單位：萬元

遼寧北京上海山東廣東江蘇黑龍江陜西天津

1999年206363902219237179401307510354124511281121075

在全國位次31458141072

2000年275353408121160125791780311332137901536136987

在全國位次324116141091

表6-2省本級(jí)科三費(fèi)占省本級(jí)財(cái)政支出比重在全國位次情況單位：%

遼寧浙江寧夏山東陜西山西吉林云南廣西四川

1999年

在全國位次32145578910

2000年

在全國位次21411891071621

2.省科技廳科三費(fèi)增長停滯不前

2000年，歸口省科技廳管理的省本級(jí)科三費(fèi)為10291萬元，和上年比沒有變化，比“九五”起始年還有所減少。1999、2000年，省財(cái)政從科三費(fèi)中分別列支5000萬元、15000萬元用于支持風(fēng)險(xiǎn)投資，這樣實(shí)際歸口省科技廳管理的科三費(fèi)并未增長，2000年僅居全國第9位，比上年又后移一位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海之后，也低于我們的近鄰黑龍江。由于省財(cái)政計(jì)劃5年內(nèi)將風(fēng)險(xiǎn)投資資金從省本級(jí)科三費(fèi)中列支10億元，預(yù)計(jì)省科技廳管理的科三費(fèi)數(shù)量在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)很難有大的增長。

表7省科技廳科三費(fèi)在全國位次情況單位：萬元

遼寧北京上海黑龍江廣東天津江蘇山東山西河南

1999年102911841019237121551170011190110451099077207388

在全國位次82134567910

2000年102912753121160137901570011581123201170080498033

在全國位次912437561112

3.省本級(jí)科三費(fèi)中科技廳所占比重下降趨勢明顯

1996年，歸口省科技廳管理的科三費(fèi)占省本級(jí)財(cái)政支出的比重約為90%，但到2000年，這一比重僅為%；占省本級(jí)財(cái)政支出的比重也從%降到不足1%?？梢哉f，歸口省科技廳管理的科三費(fèi)無論是絕對(duì)量還是相對(duì)量，下降趨勢都非常明顯。

表8“九五”期間歸口省科技廳管理的科三費(fèi)情況

年份19961997199819992000

省本級(jí)科三費(fèi)中省科技廳經(jīng)費(fèi)1085010200111411029110291

占省本級(jí)科三費(fèi)比重

占省本級(jí)財(cái)政支出比重

從全國1999年的情況看，省本級(jí)科三費(fèi)全部或基本全部由省科技廳掌握的省市有江蘇、上海、福建、湖北和黑龍江，但也有約1/3的省份在50%以下。2000年,遼寧僅為%，在全國列第23位，比上年后移3位。對(duì)于這種狀況，在我們沒有進(jìn)行深入調(diào)查研究之前，不好對(duì)此妄加評(píng)斷，但從管理部門的職能和科技發(fā)展的自身特點(diǎn)，這一比例過低無疑會(huì)削弱省科技廳各項(xiàng)科技計(jì)劃的資金支持力度，不利于國家科技計(jì)劃項(xiàng)目和國家中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金匹配資金的落實(shí)，對(duì)科技事業(yè)的發(fā)展帶來不利的影響。

表9省科技廳科三費(fèi)占省本級(jí)科三費(fèi)比重在全國位次情況單位：%

注:1.江蘇省科委管理的科技三項(xiàng)費(fèi)大于省本級(jí)總數(shù)，這與財(cái)政決算體制有關(guān)，省本級(jí)決算數(shù)是指安排在省級(jí)單位的經(jīng)費(fèi)，省級(jí)經(jīng)費(fèi)安排在非省級(jí)單位，不列入省本級(jí)決算。

2.海南、西藏沒有提供省本級(jí)決算數(shù)字。

三、省科技廳科三費(fèi)運(yùn)行效益分析

對(duì)地方財(cái)政科三費(fèi)的執(zhí)行情況的跟蹤和調(diào)查，一直是我們科技管理工作的一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié)。以省科技廳科三費(fèi)執(zhí)行情況為例，1966年原省科委根據(jù)國務(wù)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)歸口管理的決定，開始負(fù)責(zé)編制、分配科三費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)，由于沒有建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，直到目前，也很難對(duì)科三費(fèi)的運(yùn)行效益進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的分析和評(píng)價(jià)。另外，由于科三費(fèi)是歸口管理，省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門掌握的科三費(fèi)的執(zhí)行情況，我們更是無從了解。在此，我們只截取了“九五”期間，對(duì)省科技廳科三費(fèi)支持的各類科技計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行了分析。由于掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)十分有限，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本身也比較粗略，以下的分析結(jié)論僅供有關(guān)部門參考。1.堅(jiān)持“有限目標(biāo)、突出重點(diǎn)”，項(xiàng)目資助強(qiáng)度增強(qiáng)

為使科技計(jì)劃結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出，省科技廳對(duì)科技計(jì)劃體系作了進(jìn)一步調(diào)整，把科技計(jì)劃分為應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、科技產(chǎn)業(yè)化三個(gè)層次，安排科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量逐年減少，項(xiàng)目資助強(qiáng)度逐年加大。2000年計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量僅為1996年的%，但項(xiàng)目資助強(qiáng)度為該年的倍。

表10“九五”期間省科技廳科技計(jì)劃基本情況

年份科技三項(xiàng)費(fèi)項(xiàng)目數(shù)資助強(qiáng)度

合計(jì)

199710200104210

19981114145623

資料來源：《遼寧省科學(xué)技術(shù)年度報(bào)告》，遼寧省科學(xué)技術(shù)廳。

2.突出農(nóng)業(yè)和工業(yè)的基礎(chǔ)性地位,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)1998-2000年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，省科技廳工業(yè)和農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)約占計(jì)劃經(jīng)費(fèi)總量的80%。在農(nóng)業(yè)方面，以實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，實(shí)施“科技進(jìn)山增效工程”和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技示范區(qū)建設(shè)，取得了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在工業(yè)方面，緊緊圍繞我省國有大中型企業(yè)三年擺脫困境，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，重點(diǎn)攻克解決了一批經(jīng)濟(jì)建設(shè)中迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，為提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)產(chǎn)品在市場中的競爭能力起到重大作用。

表11省科技廳計(jì)劃項(xiàng)目行業(yè)分布情況

項(xiàng)目數(shù)經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)比例

1998年1999年2000年1998年1999年2000年1998年1999年2000年

合計(jì)456249235111411029110291100100100

工業(yè)

農(nóng)業(yè)

社會(huì)發(fā)展

軟科學(xué)

其它

3.以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主線,加大投入力度

加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我省老工業(yè)基地振興發(fā)展的關(guān)鍵，是我省科技工作的重點(diǎn)。2000年省科技廳科技產(chǎn)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目中，電子信息、先進(jìn)裝備、生物工程和新材料項(xiàng)目數(shù)量所占比重依次為%、%、%、%，經(jīng)費(fèi)所占比例依次為%、%、%、%。省科技廳通過組織實(shí)施以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的“新高地”計(jì)劃和“1355”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，有利地推動(dòng)了全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。其中“1355”工程是我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”的主導(dǎo)工程，集中了我省大部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，涉及的150余家企業(yè)是我省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)。

資料來源:省科技廳發(fā)展計(jì)劃處

4.加強(qiáng)了高新技術(shù)的研究和儲(chǔ)備

“九五”期間，省科技廳共安排自然科技基金項(xiàng)目1398項(xiàng),省科技廳投入科技基金3283萬元,項(xiàng)目平均資助強(qiáng)度比“八五”期間有較大幅度提高。省優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)基金按每年資助10人，每人資助30萬元的規(guī)模，在“九五”期間，資金投入強(qiáng)度居全國地方同類基金之首。

從省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目層次看，用于高新技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備和技術(shù)難題攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量和經(jīng)費(fèi)所占的比例，2000年為%、%，分別比1996年高出個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。

資料來源:省科技廳發(fā)展計(jì)劃處

5.經(jīng)費(fèi)主要流向沈陽、大連地區(qū)

據(jù)對(duì)省科技廳計(jì)劃項(xiàng)目不完全統(tǒng)計(jì)，1998年以來的三年時(shí)間里，流向沈陽市的項(xiàng)目數(shù)量約占%，經(jīng)費(fèi)約占%；流向大連市的項(xiàng)目數(shù)量約占%，經(jīng)費(fèi)約占%；其它市則很少。究其原因，主要是沈陽、大連在地理、人才、技術(shù)、資金等方面較其它市更具優(yōu)勢。

6.存在的主要問題

一是多頭管理?？萍既?xiàng)費(fèi)使用范圍極為廣泛，按項(xiàng)目類別分別由計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委等幾個(gè)部門管理，造成了“鐵路警察各管一段”的局面，難以集中有限的資金，使之發(fā)揮更大的效益，延緩了科技成果產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。二是項(xiàng)目分散。“九五”期間，省科技廳雖然壓縮了科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量，但從全省情況看，項(xiàng)目分散、資金投入相對(duì)不足依然是一個(gè)普遍存在的問題。項(xiàng)目多而資金不足，科技三項(xiàng)費(fèi)只能作為導(dǎo)向資金。

四、各市地方財(cái)政科三費(fèi)投入狀況簡析

從總體上講，全省各市地方財(cái)政科三費(fèi)投入增長迅速，但總體水平偏低。其中，沈陽、大連在各市中居于遙遙領(lǐng)先地位，在全國部分省會(huì)城市和計(jì)劃單列市中居于中上水平。以下是我們的具體分析。

1996年，全省市級(jí)地方財(cái)政科三費(fèi)，只有大連、沈陽、鞍山、撫順超過1000萬元，但2000年本溪、營口、遼陽、盤錦等市也在1000萬元以上，這樣全省就有一半的市超過了這一水平；1996年，錦州科三費(fèi)為650萬元，尚居全省第7位，但到2000年，科三費(fèi)只有676萬元，增幅很小，位居后列；而葫蘆島的科三費(fèi)2000年為1996年的倍，從200萬元猛增至894萬元。雖然沈陽、大連、鞍山地方財(cái)政科三費(fèi)基數(shù)大，增長較為困難，但2000年同1996年比，也分別增長了、、倍。

注:包括區(qū)一級(jí)的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。

從科三費(fèi)占地方財(cái)政支出比重看，“九五”期間，除大連、沈陽、鞍山始終保持在1%以上之外，撫順、本溪、遼陽、盤錦在括號(hào)內(nèi)所注年份高于1%之外，其它各市始終在1%之下。2000年，全省最低的錦州市僅為%，最高的大連為其倍。各市除大連、沈陽和鞍山高于或接近同期全省水平外，其他均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省水平。

從各市本級(jí)科三費(fèi)情況看，通過表16和表14的對(duì)比可以看出，除沈陽、大連、鞍山外，各市區(qū)一級(jí)的科三費(fèi)較少，而且差距不大，也就是說各區(qū)科技活動(dòng)比較薄弱。

2.大連市科技三項(xiàng)費(fèi)中，含高新區(qū)22426萬元、經(jīng)濟(jì)區(qū)2000萬元.

從1995年以來對(duì)全國14個(gè)城市的地方財(cái)政科三費(fèi)的不完全統(tǒng)計(jì)結(jié)果，沈陽的最低排位是1997年的第6位，其它各年均為第5位。大連的最低排位是1995、1997年的第4位，最高排位是1996、1999年的第2位。從總體上講，廣州