某集團組織管理體系設(shè)計方案咨詢報告

山東省東灘集團公司組織管理體系設(shè)計咨詢報告優(yōu)秀企業(yè)的解決方案東灘集團公司組織結(jié)構(gòu)框架成立東灘開發(fā)管委會：完善政府職能、推行政企分開管理委員會的主要職責(zé)管委會主要職責(zé)（管理委員會由政府和東灘集團公司共同組建成立）（一）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，制定東灘區(qū)域開發(fā)有關(guān)管理規(guī)定；（二）編制東灘地區(qū)開發(fā)中長期開發(fā)建設(shè)和科技、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)審批后組織實施；（三）按市級經(jīng)濟管理權(quán)限審批或?qū)徍送顿Y項目、科技開發(fā)項目，確認(rèn)享受優(yōu)惠待遇單位；（四）負(fù)責(zé)東灘地區(qū)開發(fā)財政、國有資產(chǎn)管理和稅收監(jiān)督管理工作；（五）負(fù)責(zé)東灘開發(fā)區(qū)涉外事務(wù)的管理工作，按規(guī)定負(fù)責(zé)辦理出國人員審批的有關(guān)事宜；管理和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)招商引資、對外經(jīng)濟技術(shù)合作、進(jìn)出口貿(mào)易等工作；（六）負(fù)責(zé)東灘地區(qū)土地管理工作，受委托發(fā)放《國有土地使用證》及有關(guān)證件；（七）負(fù)責(zé)東灘開發(fā)房地產(chǎn)管理工作，受委托發(fā)放《房屋所有權(quán)證》及有關(guān)證件；（八）負(fù)責(zé)東灘開發(fā)地區(qū)規(guī)劃、工程建設(shè)等管理工作，受委托發(fā)放《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及有關(guān)證件；（九）負(fù)責(zé)東灘地區(qū)勞動和社會保障、審計、統(tǒng)計、物價、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化、文化、體育、人口與計劃生育等行政管理工作；（十）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門在東灘地區(qū)的派出機構(gòu)、分支機構(gòu)的工作；（十一）行使市人民政府委托的其他職權(quán)。（十二）管委會所屬的工作部門可依法對管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為予以行政處罰。（十三）東灘地區(qū)應(yīng)健全企業(yè)和各項經(jīng)濟活動的配套服務(wù)體系。（十四）東灘地區(qū)應(yīng)依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，國內(nèi)外金融機構(gòu)可在東灘地區(qū)設(shè)立內(nèi)外資銀行，開展信貸等金融業(yè)務(wù)。東灘集團公司組織結(jié)構(gòu)——開發(fā)控股公司開發(fā)控股公司的建立需要突破政策限制東灘集團公司組織結(jié)構(gòu)——職能部門東灘集團公司組織結(jié)構(gòu)——產(chǎn)業(yè)公司東灘集團公司組織結(jié)構(gòu)——研究機構(gòu)東灘公司組織設(shè)計的主要內(nèi)容東灘公司產(chǎn)業(yè)類各個公司的經(jīng)營類型東灘集團公司對下屬公司可以采用的三種不同的管理模式戰(zhàn)略管理模式并不要求總部設(shè)立具體的業(yè)務(wù)管理部門，其考核與管理重點一般也集中于下屬公司的董事會或總經(jīng)理戰(zhàn)略管理模式的采用將進(jìn)一步強化下屬公司的獨立運作能力，但總部的業(yè)務(wù)管理功能將弱化操作管理模式則要求總部設(shè)立具體的業(yè)務(wù)管理部門來對下屬公司的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行對口管理，其考核重心將下延至下屬公司的職能部室而操作管理模式的采用則需要大幅提升總部業(yè)務(wù)管理能力，同時建立分職能的縱向考核體系控股公司管理模式一：財務(wù)管理型財務(wù)管理型控股公司管理模式的特點財務(wù)管理型控股公司管理模式的優(yōu)點和缺點控股公司管理模式二：戰(zhàn)略管理型戰(zhàn)略管理型控股公司管理模式的特點戰(zhàn)略管理型控股公司管理模式的優(yōu)點和缺點控股公司管理模式三：操作管理型操作管理型控股公司管理模式的特點操作管理型控股公司管理模式的優(yōu)點和缺點組織設(shè)計通過合理的決策權(quán)分配提升組織運作效率東灘集團公司對下屬不同類型公司采用的管理模式東灘集團公司組織結(jié)構(gòu)的一個設(shè)計思想和兩個發(fā)展趨勢現(xiàn)代企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)可分為三大類：U型、M型和H型東灘集團公司不同職能部門、產(chǎn)業(yè)類公司適用的組織管理結(jié)構(gòu)東灘集團公司不同職能部門、產(chǎn)業(yè)公司適用的組織管理結(jié)構(gòu)事業(yè)部是二級單位重要的組織形式事業(yè)部的控制和導(dǎo)入必須考慮一些關(guān)鍵因素事業(yè)部舉例：美的集團東灘公司組織管理體系設(shè)計框架什么是知識經(jīng)營？知識經(jīng)營的內(nèi)涵知識經(jīng)營的特征東灘公司組織管理體系設(shè)計框架知識輸入知識管理知識管理的定義知識管理的內(nèi)涵知識管理的核心知識管理的基礎(chǔ)知識管理的內(nèi)容知識產(chǎn)出東灘公司組織管理體系設(shè)計框架知識經(jīng)營的條件東灘公司組織管理體系設(shè)計框架學(xué)習(xí)型組織的定義學(xué)習(xí)型組織的內(nèi)涵學(xué)習(xí)型組織的特征（一）學(xué)習(xí)型組織的特征（二）東灘公司組織管理體系設(shè)計框架學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的前提東灘公司組織管理體系設(shè)計框架學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的總體原則企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化、價值觀組織架構(gòu)、管理制度、運作流程人力資源、培訓(xùn)、激勵機制人力資源、培訓(xùn)、激勵機制人力資源、培訓(xùn)、激勵機制理念創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)信息系統(tǒng)、環(huán)境支持東灘公司組織管理體系設(shè)計框架實施戰(zhàn)略性人力資源管理是公司戰(zhàn)略實現(xiàn)的有力保證戰(zhàn)略性人力資源管理在企業(yè)人力資源管理四層面的工作中處于最高的層面企業(yè)人力資源管理四層面的工作中，戰(zhàn)略人力資源管理屬于開拓性工作東灘公司組織管理體系設(shè)計框架中消研企業(yè)發(fā)展觀點一：“中國企業(yè)危機周期”中消研企業(yè)發(fā)展觀點二：“中國企業(yè)家原創(chuàng)能力”分析中消研企業(yè)發(fā)展觀點三：“傳統(tǒng)機制企業(yè)5年生存期”中消研人力資源觀點一：“中國企業(yè)的人才危機周期”中消研人力資源觀點二：“中國企業(yè)的員工價值生命周期”戰(zhàn)略性人力資源管理視角戰(zhàn)略性人力資源管理在企業(yè)大廈中作用至關(guān)重要城市中介組織概述1.1相關(guān)概念理解1.2城市中介組織的特征1.3城市中介組織的性質(zhì)1.4城市中介組織的功能1.5城市中介組織的類型1.1相關(guān)概念理解

一、城市的含義城：防御功能市：貿(mào)易、交換功能城市：經(jīng)濟、政治、文化、信息、人才交流中心1.1相關(guān)概念理解

二、城市中介組織1.中介中：中間介：介質(zhì)①字典中：A.媒介：使雙方發(fā)生關(guān)系的人或事；B.居間的人或物：中間人，調(diào)解人。②哲學(xué)上：黑格爾曾用“中介”表示不同范疇的間接聯(lián)系和對立范疇之間的一種相互聯(lián)系。③經(jīng)濟上：說和買賣雙方成交的服務(wù)媒介。司馬遷《史記·貨殖列傳》中“駔儈”。許慎《說文解字》“駔，會也。謂合兩家之買賣，如今之度市也”“節(jié)駔儈”調(diào)節(jié)貨物價格高低的人。2.中介組織中介組織：發(fā)揮中介作用的組織群體。學(xué)者們的共識：政府和企業(yè)不是社會中介組織。中介組織是市場經(jīng)濟中政府功能分離出來的產(chǎn)物。是一切具有中介性，起著橋梁作用的民間自治性的社會組織。

中介組織是在市場經(jīng)濟條件下，通過不同的社會利益群體之間的協(xié)商，對話、談判、調(diào)整，取得相互之間活動的配合和協(xié)調(diào)，以此來實現(xiàn)各個不同主體的銜接和聯(lián)系，使之成為一個和諧整體的非官方或半官方的社會經(jīng)濟組織。3.社會中介組織與城市中介組織社會中介組織：在政府、企事業(yè)單位和個人之間起橋梁和紐帶作用，為經(jīng)濟、社會活動提供服務(wù)的各種組織、機構(gòu)的總稱。特征：A.區(qū)別于政府和企業(yè)的功能載體，是經(jīng)濟、社會主體之間進(jìn)行活動的橋梁。B.既不生產(chǎn)商品也不經(jīng)營商品只向社會提供服務(wù)，一般以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的較高層次的服務(wù)。城市中介組織：以城市為單位和基礎(chǔ)的，在城市范圍內(nèi)產(chǎn)生并存在的社會中介組織。即在城市中按一定的法律、法規(guī)、規(guī)章或根據(jù)政府委托，遵循獨立、公平和公正原則，憑借其特有的社會服務(wù)、溝通、公證鑒定和監(jiān)督管理等功能，溝通各個系統(tǒng)之間的利益關(guān)系，為各城市利益相關(guān)人提供各種服務(wù)的社會自律性組織、機構(gòu)的總稱。

特點：①非營利性②半公半私性③合法性④服務(wù)性三、城市中介組織與政府、企業(yè)的區(qū)別（一）城市中介組織與政府的區(qū)別①可替代性②不具有抽象行政行為③有償性④后果承擔(dān)方式不同（二）城市中介組織與企業(yè)的區(qū)別城市中介組織更關(guān)注相關(guān)群體的利益，企業(yè)更關(guān)注自己的利益，具有明顯的商業(yè)性色彩。1.1.3城市中介組織從業(yè)人員應(yīng)具備的素質(zhì)1）具有寬廣的知識（科學(xué)，經(jīng)濟，市場，法律）2）具有協(xié)調(diào)各方利益的能力3）具有解決問題的綜合本領(lǐng)1.2城市中介組織的特征1）機構(gòu)專業(yè)化（國家資質(zhì)認(rèn)定持證上崗專家?guī)欤?）體制獨立化（脫離政府部門自主經(jīng)營自負(fù)盈虧）3）功能社會化（面向全社會開放，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)格局）1.2城市中介組織的特征4）服務(wù)產(chǎn)業(yè)化（建立行業(yè)體系框架、行業(yè)自律機制、組織管理體制）5）組織網(wǎng)絡(luò)化（避免重復(fù)投資建設(shè)、實現(xiàn)信息資源的共享）6）市場國際化（尋找國際知名中介組織合作，提升競爭能力）1.3城市中介組織的性質(zhì)1）獨立性（不是國家附屬機構(gòu)而是帶有民間性的社會經(jīng)濟組織）2）自治性（內(nèi)部運作完全自主自負(fù)盈虧政府無權(quán)干涉）3）自律性（自我控制自我管理）1.3城市中介組織的性質(zhì)4）媒介性（政府與企業(yè)、政府與社會之間的橋梁和紐帶）5）服務(wù)性（協(xié)調(diào)各經(jīng)濟主體之間的利益沖突優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)）6）多元參與性（發(fā)掘和運用分散的社會資源，主動自覺參與社會事務(wù)）1.4城市中介組織的功能1）凝聚功能（源泉：代表和維護城市群體的利益）2）參與功能（反映城市基層群眾的呼聲，參與城市的民主管理和民主監(jiān)督，進(jìn)行參政議政，推進(jìn)民主政治進(jìn)程）3）溝通功能（“政府-中介組織-企業(yè)”三元權(quán)力機構(gòu)格局對下傳達(dá)政府的意圖，對上反映企業(yè)的呼聲）1.4城市中介組織的功能4）監(jiān)督功能（承載監(jiān)督和管理等純執(zhí)行性的職能）5）公正鑒定功能（審計報告，驗資報告）6）服務(wù)功能（信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)）7）社會穩(wěn)定功能（協(xié)調(diào)社會利益）1.5城市中介組織的類型一、按職能分類二、按機構(gòu)屬性分類三、按運營目的分類1.5城市中介組織的類型一、按職能分類1）驗證公證中介機構(gòu)職能：依法為市場主體進(jìn)入市場和公平交易提供資信證明、公證。如：會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證處、計量、質(zhì)量檢驗和認(rèn)證機構(gòu)等。1.5城市中介組織的類型2）評估、評級中介機構(gòu)職能：依法獨立，公正地評估(重估、估算)市場主體的資信狀況以及市場主體所有或占有資產(chǎn)的價值，為市場交易提供計價依據(jù)。如：資產(chǎn)評估事務(wù)所、土地評估事務(wù)所、房產(chǎn)評估事務(wù)所、無形資產(chǎn)評估事務(wù)所、資信評估事務(wù)所等。1.5城市中介組織的類型3）交易中介機構(gòu)職能：通過為交易雙方提供必要的服務(wù)、傳播價格信息、規(guī)范和監(jiān)督交易行為，保證交易順利進(jìn)行。如：證券交易所、期貨交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、拍賣行等。1.5城市中介組織的類型4）代理中介機構(gòu)職能：一方面可以減輕市場主體的繁雜事務(wù)，在一定程度上使市場主體避免責(zé)任風(fēng)險；另一方面也可以減輕政府機關(guān)直接處理具體事務(wù)的壓力，緩解企業(yè)與政府部門之間的矛盾。如：稅務(wù)、專利、商標(biāo)、版權(quán)代理事務(wù)所，代理記賬事務(wù)所，破產(chǎn)與清算事務(wù)所等。1.5城市中介組織的類型5）經(jīng)紀(jì)中介機構(gòu)以收取傭金為目的，為促成其他人交易而從事居間、經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。如：文化經(jīng)紀(jì)公司、廣告公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司等1.5城市中介組織的類型6）咨詢中介機構(gòu)職能：專門為市場主體在市場進(jìn)入、市場競爭、市場交易秩序、市場糾紛等方面提供管理咨詢、法律咨詢、注冊登記咨詢服務(wù)等。如：信息咨詢公司、財務(wù)咨詢公司、工程咨詢公司、法律咨詢公司等。1.5城市中介組織的類型7）職業(yè)介紹類中介機構(gòu)職能：介紹職業(yè)為主，為個人或單位提供人才交流場所、設(shè)施服務(wù)，招聘人才、求職擇業(yè)登記、推薦服務(wù)，定期和不定期舉辦人才交流活動；建立人才信息庫等等。如：勞務(wù)市場、職業(yè)介紹所、人才交流中心、人才市場1.5城市中介組織的類型8）協(xié)商與協(xié)調(diào)中介機構(gòu)職能：協(xié)調(diào)企業(yè)之間、行業(yè)之間的關(guān)系，溝通企業(yè)與政府之間的聯(lián)系，并對本行業(yè)進(jìn)行自律管理。如：各類行業(yè)協(xié)會、各類企業(yè)協(xié)會等。1.5城市中介組織的類型9）仲裁中介機構(gòu)職能：按照《仲裁法》及有關(guān)規(guī)定，專門處理市場主體之間因交易產(chǎn)生的糾紛。如：勞動爭議仲裁委員會、經(jīng)濟合同仲裁委員會、技術(shù)合同仲裁委員會等。1.5城市中介組織的類型10）社區(qū)服務(wù)類中介機構(gòu)職能：深化社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)居民自治，增強社區(qū)凝聚力，提高居民參與意識和基層社會管理和服務(wù)水平。如：老人服務(wù)系列，青少年服務(wù)系列，殘疾人服務(wù)系列，家政服務(wù)系列，優(yōu)撫對象服務(wù)系列等。1.5城市中介組織的類型二、按機構(gòu)屬性分類1）行政性質(zhì)的中介組織兩種：企業(yè)編制行政編制如：司法部門所屬的部分公證處、技術(shù)監(jiān)督部門所屬的部分檢驗機構(gòu)等2）社團性質(zhì)的中介組織主要形式：行業(yè)協(xié)會、商會如：資產(chǎn)評估協(xié)會，注冊會計師協(xié)會以及其他的行業(yè)協(xié)會1.5城市中介組織的類型3）事業(yè)性質(zhì)的中介組織正式事業(yè)編制如：部分人才交流機構(gòu)、交易所、代理機構(gòu)、商標(biāo)事務(wù)所、企業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)、專利代理機構(gòu)。4）企業(yè)性質(zhì)的中介組織從事營利性中介活動，在工商行政管理部門登記的.。如：各類經(jīng)營性事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、部分代理機構(gòu)以及部分交易所、人才勞動中介組織等等，1.5城市中介組織的類型三、按運營目的分類1）盈利性中介組織具有一般